彭開麗,李 晴,2

(1.華中農業(yè)大學 公共管理學院; 2.華中農業(yè)大學 文法學院,武漢 430070)

引 言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國“三農”工作的重大戰(zhàn)略部署,鄉(xiāng)村能否振興依賴于農村內部能否創(chuàng)造出新的驅動力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針中,“產業(yè)興旺”不僅是農村發(fā)展的重要基礎,也是促使我國由傳統(tǒng)農業(yè)大國向現(xiàn)代農業(yè)強國逐漸轉型的重要橋梁。縱觀世界發(fā)展歷程,各國在促進國家發(fā)展、農村進步等方面均做出了努力。如在20世紀70年代,日本政府整合當?shù)貍鹘y(tǒng)資源,打造農產品生產、加工、流通、銷售產業(yè)鏈,促進了日本經濟的發(fā)展[1]。韓國的新村運動是依靠政策引導和資金支出來整頓農村環(huán)境、改變農業(yè)生產方式、發(fā)展互助合作型農協(xié),進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[2]。法國將農業(yè)和其他領域聯(lián)系起來,通過構建“一體化”農業(yè)發(fā)展模式,完成傳統(tǒng)農村社會向現(xiàn)代社會的轉型任務[3]。我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于當前社會主要矛盾,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展所提出的[4]。鄉(xiāng)村振興道路和實施方案指出:鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺并不是簡單的“農業(yè)興旺”,而是通過 “多功能性產業(yè)興旺”,諸如農耕文化傳承、鄉(xiāng)村旅游體驗、康養(yǎng)休閑等多方面的發(fā)展,實現(xiàn)農村產業(yè)鏈延伸、農業(yè)高質量發(fā)展和農民福祉增加的美好愿景[5]。

未來農村的發(fā)展將會大幅度增加土地的需求,而農地流轉行為是緩解土地稀缺性和土地分配不均等問題的重要途徑。各國實踐證明,土地制度往往需要順應時代潮流,不同歷史時期的土地制度都或多或少地體現(xiàn)著國家意志,關聯(lián)著社會經濟形態(tài)特征。在國外,土地私有制是土地產權制度的關鍵,農民擁有自由買賣土地產權的權利,但大部分情況下農地經營權歸農場主所有[6]。安全系數(shù)較低的農地產權制度會降低農民投資農地的積極性[7]；而正式的土地所有權不僅為土地所有者提供了更多的勞動力,還增強了其對土地的投資力度[8-9],即良好的農地產權制度可以有效應對農業(yè)商業(yè)化和農業(yè)貿易條件升值,提高資源利用效率,從而促進土地流轉市場的良性發(fā)展,這對提高農村收入至關重要[10-11]。2019年底,我國基本完成農村土地確權頒證工作,法律形式下的土地確權頒證讓農戶感受到了自身產權安全性的提高[12-13]。許多研究表明,農地產權安全性的提高是促進農村發(fā)展的重要保障[14-16]。一方面,農地產權安全性的提高促使農戶配置農地要素的靈活性增加,農戶投資土地的意愿增強[17],為鄉(xiāng)村振興提供了物質基礎;另一方面,農地產權安全性的提高激勵農村剩余勞動力轉移,農業(yè)生產效率和生產效益隨之提高,不僅促進農戶收入增加[18-19],還釋放了近郊產業(yè)活力,很大程度上滿足了現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等對產業(yè)用地的需求[20]。

學術界關于鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價指標的研究大多從宏觀上關注農業(yè)農村農民問題[21-23]。關于鄉(xiāng)村振興的評價指標大多是根據(jù)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！边@20字方針所構建的[24]。不少學者從農業(yè)生產方面反映農村產業(yè)發(fā)展,其中耕地保有率、農作物耕種收機械化率、糧食綜合生產能力等指標被廣泛應用[25-26]。指標體系的構建需要從多個角度考慮,除了評價農業(yè)產業(yè)化水平之外,還應體現(xiàn)在農村產業(yè)結構合理、農民投入性價比高、科技助推農村農業(yè)發(fā)展等多個層面[27]。隨著農村信息化、科技化水平的不斷提高,學者們嘗試從多個角度來反映鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展,如“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢促使農民積極興辦農村電商,農村電商數(shù)量和網(wǎng)絡零售額等能夠客觀反映農村數(shù)字產業(yè)發(fā)展情況的指標,被應用到相關實證研究中[28]。但這些指標大多是從省域或縣域的角度來進行評價,針對村級評價的指標較少,而農地流轉大多發(fā)生在村域范圍內。

在此背景下,本文在對武漢都市圈12個縣(區(qū))進行農戶和村集體調查的基礎上,將農地流轉作為中介變量,探討農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵效應,并針對不同類型村域的差異情況,因地制宜地提出促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的政策建議。

一、農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的理論分析

土地在鄉(xiāng)村振興進程中起著基礎性的資源支持作用,在保障農村居民生活、生產和生態(tài)空間的需求方面發(fā)揮著多樣化的價值。新時期農村土地制度改革圍繞產權關系明晰化、產權保護平等化、農地權能完整化、農地管理法制化、流轉交易市場化的方向發(fā)展[29]。農地確權賦予農戶土地承包經營權法律保障,提高了農民農地調整的能力,從而促進農地流轉。對農地轉出戶而言,在土地產權安全性較低的情況下,勞動力向非農業(yè)部門轉移較為困難,農民往往會承受著較大的風險。農地確權和土地承包經營權證書的發(fā)放可以緩解農民的顧慮,農地轉出愈發(fā)頻繁。對農地轉入戶而言,隨著農地產權的不斷改革與發(fā)展,農地產權安全性增強,農地流轉交易成本降低,農戶投資土地意愿提高,農地逐漸向家庭農場、農業(yè)合作社等新型經營主體流轉。由此可見,農地產權安全性的增強對農地流轉行為有著正向激勵作用。

農地流轉是激活農村土地資產、優(yōu)化農村土地資源的重要途徑,對農業(yè)經濟增長起著至關重要的作用。2019年國家統(tǒng)計局發(fā)布文件顯示,我國土地流轉的面積占家庭承包耕地面積的比例逐漸上升,且速度呈現(xiàn)先快后緩的趨勢[30]。流轉面積的不斷增加在一定程度上反映出當前農村資源配置的趨勢,農民更愿意流轉承包地,這也為我國鄉(xiāng)村產業(yè)振興創(chuàng)造了前提條件(見圖1)。第一,農地產權安全性的提高促使農地流轉規(guī)模逐漸增加,土地撂荒現(xiàn)象得到緩解,農村土地生產要素的使用效率有所提高,促使大量的資金和人力投入到農業(yè)生產規(guī)?；洜I中來,為未來鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供物質基礎。第二,當農地產權安全性提高時,土地流轉行為引導越來越多的經營主體參與到農村發(fā)展中來,調動了農民生產投資積極性。新型經營主體的出現(xiàn),促使我國農業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化更加完善,有利于農戶提高自身農業(yè)競爭力,促進農業(yè)經營主體積極探索科技農業(yè)、綠色農業(yè),激勵當?shù)剞r業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第三,土地流轉市場的不斷發(fā)展有效解決了大量土地閑置的問題,伴隨著生態(tài)文明建設的不斷深入,村莊內部通過發(fā)展農村旅游業(yè)和農產品加工業(yè),創(chuàng)新農村特色種植養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)基地和農產品電商平臺等多種發(fā)展模式,增加了農民的就業(yè)機會,提高了農村產業(yè)一體化水平,農業(yè)產業(yè)鏈因此不斷延伸,鄉(xiāng)村振興活力被激活。

圖1 農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵效應

二、數(shù)據(jù)來源、變量選取及研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

武漢都市圈作為湖北省經濟發(fā)展的核心區(qū)域,其經濟水平與農村發(fā)展關系密切。本文參考相關學者的研究成果[31],根據(jù)當前鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展模式,將研究區(qū)域分為三個類型,具體情況如下:

1.電子商務綜合示范村(類型Ⅰ)。2014年,為聚焦脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,國家開展電商精準扶貧等措施。根據(jù)2020年和2021年湖北省國家級電子商務進農村綜合示范縣名單,本文選取黃岡市羅田縣、黃石市大冶市、天門市、咸寧市崇陽縣內村莊為研究區(qū)域。該類型村莊除了種植業(yè)以外幾乎沒有其他產業(yè),盡管在扶貧工作下依托農村電商等促進農村發(fā)展,但還需引入技術、資本等資源,實現(xiàn)后期發(fā)力。

2.現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)(類型Ⅱ)?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)是立足本地資源、有效促進農產品增值、推進農業(yè)產業(yè)化經營,從而實現(xiàn)農民增收的鄉(xiāng)村振興工程亮點。本文根據(jù)國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)示范名單選取鄂州市梁子湖區(qū)、潛江市、仙桃市、孝感市云夢縣為研究區(qū)域。該類型園區(qū)具有一定產業(yè)基礎,往往通過發(fā)展獨具特色的產業(yè),或依托“農戶+合作社”“農戶+龍頭企業(yè)+合作社”“農戶+企業(yè)+合作社+村集體”等模式實現(xiàn)農村產業(yè)融合。

3.休閑農業(yè)示范點(類型Ⅲ)。休閑農業(yè)示范點旨在打造一批精品休閑農業(yè)項目,為現(xiàn)代農業(yè)轉型和農村繁榮發(fā)展奠定基礎。根據(jù)出臺的“2019年湖北省休閑農業(yè)示范點名單”可知,武漢市黃陂區(qū)、武漢市蔡甸區(qū)、黃岡市武穴市、孝感市漢川市的休閑農業(yè)極具代表性。該類型示范點多借助都市近郊區(qū)位優(yōu)勢,以農家樂、民宿、康養(yǎng)勝地等為依托,發(fā)揮農業(yè)多功能性,延伸農業(yè)產業(yè)鏈,實現(xiàn)農旅融合。

本文遵循1個縣2個鎮(zhèn),1個鎮(zhèn)2～3個村的調查原則,2022年1月對湖北省武漢都市圈內不同類型發(fā)展模式村域(電子商務綜合示范村、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、休閑農業(yè)示范點)進行實地調研,最終獲得有效農戶問卷646份,涉及34個村莊。其中農地流轉戶403戶,未流轉戶243戶。

(二)變量選取

1.被解釋變量。(1)農業(yè)規(guī)?；?。農業(yè)規(guī)?；軌蛱岣咿r業(yè)競爭力和農村整體規(guī)模效益,是衡量農業(yè)發(fā)展水平的重要指標。隨著村莊內部土地碎片化程度減弱,農業(yè)規(guī)模化經營趨勢明顯,農業(yè)總產值增加,為農戶帶來了極大的經濟效益[32];農作物耕種收綜合機械化率能夠衡量農業(yè)生產全過程機械綜合作業(yè)水平,是反映物質裝備條件的重要指標[33]。本文選取農業(yè)總產值(X1)和農作物耕種收綜合機械化率(X2)兩個指標。(2)農業(yè)產業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向,優(yōu)化組合各種生產要素,推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的有效經營方式。本文將新型經營主體占地規(guī)模(X3)、吸納勞動力多少(X4)和旅游業(yè)接待人次(X5)作為代表指標。新型經營主體的出現(xiàn)為農業(yè)規(guī)?；a創(chuàng)造了條件[34],促進農村產業(yè)發(fā)展;在城市近郊或自然稟賦較好的地區(qū),農戶傾向于將農業(yè)生產和鄉(xiāng)村旅游相結合,拓展農業(yè)產業(yè)鏈條,促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。(3)農村信息化。農村信息化旨在滿足農民對信息技術和服務的需求,是評定農民增收潛力的一種評價指標[35],可表現(xiàn)為農村電商數(shù)量(X6)的變化。電子商務的發(fā)展能夠客觀反映農村數(shù)字化建設情況、當?shù)禺a業(yè)發(fā)展狀況和農村產業(yè)脫貧能力。

2.關鍵解釋變量。土地承包經營權證書是保護農戶權益的重要依據(jù),自2013年土地確權以來,農地產權安全性在法律層面的保障不斷增強。通過調研可知,調研范圍內村莊均已完成確權,且土地確權證書發(fā)放比例達99%,本研究選取農村土地承包經營權證書發(fā)放距今時間來反映農地產權安全性。

3.中介變量。農地產權安全性通過激勵農地流轉進而保障鄉(xiāng)村產業(yè)振興。由于產業(yè)發(fā)展模式及農村經濟水平差異,不同村落土地流轉價格、流轉對象和流轉年限差異較大。基于這一原因,本研究設定土地流轉價格、土地流轉對象和土地流轉年限為中介變量。(1)土地流轉價格。土地流轉價格是反映各地區(qū)土地流轉情況的重要指標。受自然因素和社會因素的影響,不同區(qū)域土地流轉價格差距較大,研究土地流轉價格能夠在一定程度上客觀反映當?shù)厣鐣洕胶屯恋亓鬓D市場發(fā)育條件。(2)土地流轉對象。新型經營主體的出現(xiàn)為農村產業(yè)發(fā)展帶來了轉機,本研究將“土地流轉對象”作為主要衡量指標(親戚=1;個體農戶=2;村集體=3;家庭農場/合作社=4;企業(yè)=5),其中個體農戶指流轉對象為本村村民,也可指外村村民,針對個人承包進行討論。(3)土地流轉年限。農村產業(yè)的興旺不是一蹴而就的,需要農戶和村集體長期投資以實現(xiàn)村莊發(fā)展,本研究將“土地流轉年限”作為主要衡量指標,即流轉雙方簽訂合同時所約定土地流轉年限。

4.控制變量。本文選取戶主信息、家庭特征、農戶產權制度認知作為影響鄉(xiāng)村產業(yè)振興的控制變量。其中戶主信息包括戶主年齡(η1)、性別(η2)、受教育程度(η3);家庭特征包括家庭內村干部數(shù)量(η4)、家庭農業(yè)勞動力數(shù)量(η5);農戶產權制度認知主要指農戶對“三權分置”政策的認知度(η6)。

(三)研究方法

1.綜合賦權法。由于鄉(xiāng)村產業(yè)振興可從多方面衡量,單一的權重計算會受到主客觀因素不同程度的影響,因此本文運用綜合賦權法,采用熵值法和AHP層次分析法相結合測度鄉(xiāng)村產業(yè)振興。具體步驟如下:

指標歸一化處理。本研究各項指標為正向指標,具體公式如下:

(1)

其中:i為樣本數(shù),i=1,2,…,646;j為指標個數(shù),j=1,2,…,6

計算第j項指標下第i個樣本值占該指標的比重:

(2)

計算第j項指標的熵值:

(3)

計算信息熵冗余度(差異):

Dj=1-ej

(4)

計算各項指標權重:

(5)

根據(jù)相關文獻研究[25, 36-38],按要素關系把問題本身按層次進行分解,構成由上而下的階梯層次結構,運用求解判斷矩陣特征向量的辦法,得出AHP層次分析法各指標權重結果。

根據(jù)加法集成,用熵值法和層次分析法所得權重的線性組合來表示綜合權重[39]:

W=αW1+(1-α)W2

(6)

(7)

(8)

其中:W為綜合權重,W1為熵值法得出的客觀權重,W2為AHP法得出的主觀權重;α為差異系數(shù)法中系數(shù);GAHP為AHP法中各分量差異系數(shù);n為指標個數(shù);P1,P2,…,P6為AHP法中各分量從小到大的排序。計算結果如表1所示:

表1 鄉(xiāng)村產業(yè)振興評價指標體系

2. 并行多重中介模型。借鑒溫忠麟等的效應檢驗方法[40]以及柳士順等的多個中介變量在自變量和因變量間起作用的研究模型[41],本文構造并行多重中介效應模型(見圖2)檢驗農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的影響。

圖2 中介效應模型在本研究中的應用

模型公式如下:

R=τ0+τ1F+Στ2ηj+ε0

(9)

Pe=α0+α1F+Σα2ηj+ε1

(10)

O=β0+β1F+Σβ2ηj+ε2

(11)

Y=γ0+γ1F+Σγ2ηj+ε3

(12)

R=δ0+δ1F+δ2Pe+δ3Oi+δ4Ys+Σδ5ηj+ε4

(13)

其中:R為鄉(xiāng)村產業(yè)振興;F為農地產權安全性;C為土地流轉價格;O為土地流轉對象;Y為土地流轉年限;η:控制變量;i=1,2,…,646;j=1,2,…,6;ε0～ε4為回歸殘差;τ1為自變量F對因變量R的總效應;α1、β1、γ1分別為自變量F對中介變量的效應;δ1為自變量F對因變量R的直接效應,δ2～δ4為個別中介效應。

τ1=δ1+α1δ2+β1δ3+γ1δ4

(14)

式(9)用于檢驗農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的影響;式(10)、(11)、(12)用于個別中介效應的估計和檢驗;式(13)是在式(9)的基礎上加入中間變量,觀察其中介作用并對中介效應進行比較;式(14)是驗證后表明總體中介效應為各中介效應之和。

三、不同類型村域農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵效應

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,大多數(shù)村莊會因地制宜地采取不同的發(fā)展模式。因此有必要探討農地產權安全性對各發(fā)展模式下的鄉(xiāng)村產業(yè)振興是否存在差異性影響,其激勵效應是否存在中介作用也需進行分析。本研究利用并行多重中介模型,采取逐步回歸法檢驗農地產權安全性(以土地承包經營權證書發(fā)放時間為代表)對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵效應。

(一)類型Ⅰ——電子商務綜合示范村

回歸結果表明(見表2),就電子商務綜合示范村而言,土地承包經營權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有正向的影響,即證書發(fā)放距今時間越長,越能刺激鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。由各中介變量的相關回歸系數(shù)可知,土地流轉價格在1%顯著性水平上受到土地產權證書發(fā)放時間的正向影響。對于有土地承包經營權證書的農戶來說,產權安全性感知會隨著持證時間的延長而不斷增強,不論是轉入戶還是轉出戶,證書都將是農戶之間一種值得信賴的憑證。由于其承包地得到法律保障,農戶流轉土地的動機和意愿有所增強,在市場經濟大環(huán)境下,土地流轉價格也有所提高。土地流轉對象在1%顯著性水平上受到土地產權證書發(fā)放時間的正向影響。也就是說,土地產權證書發(fā)放時間越長,農戶越傾向將土地流轉給新型經營主體,同時家庭農業(yè)勞動力數(shù)量對土地流轉對象具有負向影響。而家庭勞動力數(shù)量較多時,家庭對農地的依賴性強,如果需要流轉土地,家庭傾向于將農地流轉給親戚或本村村民,以便可以隨時收回土地。土地流轉年限在5%顯著性水平上受到土地產權證書發(fā)放時間的正向影響。隨著“三權分置”政策的落實,農戶產權安全性有所提高,間接影響了農戶對土地流轉的渴望度,農戶選擇將土地進行較長時間流轉,既可獲得一部分收入,還可減少土地撂荒,提高土地資源利用效率。

表2 類型Ⅰ縣域土地承包經營權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的回歸系數(shù) n=239

當驗證土地承包經營權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的總效應時發(fā)現(xiàn),證書發(fā)放時間顯著影響鄉(xiāng)村產業(yè)振興,同時土地流轉價格和土地流轉對象均對鄉(xiāng)村產業(yè)振興產生正向影響。一方面,土地流轉價格越高,鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展越好;另一方面,農戶的土地流轉對象越傾向于新型經營主體,農戶所在村落的產業(yè)發(fā)展情況越好。土地流轉年限的回歸系數(shù)并未通過顯著性檢驗。

由于土地流轉價格和土地流轉對象的相關回歸系數(shù)均顯著,其中介效應占總效應的比例是研究的重點。土地流轉年限的回歸系數(shù)γ1、δ4僅有一個顯著,其究竟是否發(fā)揮中介效應也是我們研究的關鍵。為了更好地分析中介變量所發(fā)揮的效應,判斷該機制是部分中介效應還是完全中介效應,本文采用Bootstrap檢驗來判定中介效應和估計效應占比,結果如表3所示。

表3 類型Ⅰ縣域土地承包經營權證書發(fā)放時間的直接效應、中介效應檢驗

結果表明,土地產權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的直接激勵效應的Bootstrap95%置信區(qū)間上、下限均不包含0,說明在該機制中,存在農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的直接效應。土地流轉價格通過Bootstrap95%置信檢驗,中介效應存在;土地流轉對象和土地流轉年限未通過Bootstrap95%置信檢驗,因此判定這兩個變量并未發(fā)揮中介作用。而土地承包經營權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的直接效應占總效應的84.41%,土地流轉價格的中介效應占總效應的8.72%。

綜上所述,在電子商務綜合示范村范圍內,農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵效應為部分中介效應,既存在直接效應也存在中介效應。農地產權安全性的直接效應較強,同時農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的影響還通過土地流轉價格這一中介變量發(fā)揮作用。盡管該類型村域土地流轉對象并未發(fā)揮中介效應,但土地流轉對象既受到土地承包經營權證書發(fā)放時間的正向影響,也對鄉(xiāng)村產業(yè)振興產生正向影響。因而在未來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,還應考慮多鼓勵農戶將土地流轉給新型經營主體。

(二)類型Ⅱ——現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)

在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)范圍內,村莊內土地承包經營權證書發(fā)放距今時間越長,越能刺激鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展(見表4)。當放入中介變量后,土地產權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的直接預測作用依然顯著。全國性土地確權的開展,部分農民的產權安全性得到保障,土地流轉市場逐漸發(fā)育[42]。因此對于發(fā)放證書時間較長的村莊,其土地流轉市場發(fā)育略好于頒發(fā)證書時間較短的村莊,村莊經濟發(fā)展得以實現(xiàn)。土地流轉價格和土地流轉對象對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的相關回歸系數(shù)依然顯著,也就是說新增加的變量可以解釋土地產權證書發(fā)放時間與鄉(xiāng)村產業(yè)振興情況之間存在正相關。根據(jù)模型結果可知,土地流轉價格越高,鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展越好,同時土地流轉價格還受戶主性別、家庭農業(yè)勞動力數(shù)量的影響。同樣地,土地流轉對象對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的影響在1%顯著性水平上顯著,土地流轉對象側重于新型經營主體的村落,其產業(yè)發(fā)展情況較好,這也證實了當前我國鼓勵積極培育新型經營主體這一政策的優(yōu)勢所在。土地流轉年限對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的影響未通過顯著性檢驗。

檢驗各中介變量的相關回歸系數(shù),結果表明,土地承包經營權證書發(fā)放時間對土地流轉價格的影響在1%顯著性水平上顯著,同時土地流轉價格受到家庭農業(yè)勞動力數(shù)量這一控制變量的影響。土地承包經營權證書發(fā)放時間對土地流轉對象的影響顯著。類型Ⅱ縣域受自身條件的影響,其產業(yè)規(guī)?；洜I大多是由政府或村集體主導,土地整體流轉現(xiàn)象較多,且流轉對象大多集中在家庭農場、專業(yè)合作社這兩類。這類鄉(xiāng)村農業(yè)已具有現(xiàn)代化、規(guī)?；?。當農戶產權安全性有所保障,農戶流轉土地沒有后顧之憂,農戶感受到新型經營主體所帶來的經濟增長時,農戶會進一步將農地流轉給新型經營主體。土地承包經營權證書發(fā)放時間并未對土地流轉年限產生影響,究其原因,這類型村域大多數(shù)已經將農村80%的土地流轉給新型經營主體,以此來發(fā)展當?shù)亟洕?農戶并不會因為土地承包經營權證書發(fā)放的時間問題而改變流轉土地意愿,因而土地流轉年限并未受到影響。

表4 類型Ⅱ縣域土地承包經營權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的回歸系數(shù) n=187

通過Bootstrap檢驗可知,土地承包經營權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的直接效應顯著,占總效應的17.68%。由于土地流轉價格和土地流轉對象的Bootstrap95%置信區(qū)間上、下限均不包括0,因此認定土地流轉價格和土地流轉對象的中介效應存在。其中土地流轉價格的中介效應占總效應為30.68%,土地流轉對象的中介效應占總效應的51.62%。土地流轉年限的回歸系數(shù)不顯著且未通過Bootstrap檢驗,因此土地流轉年限并未發(fā)揮中介作用(見表5)。

表5 類型Ⅱ縣域土地承包經營權證書發(fā)放時間的直接效應、中介效應檢驗

就現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)而言,農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵效應為部分中介效應。土地承包經營權證書發(fā)放時間不僅直接影響鄉(xiāng)村產業(yè)振興,還通過影響土地流轉價格和土地流轉對象間接促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。針對類型Ⅱ縣域土地流轉年限較短的問題,應該著重考慮。當土地流轉年限短時,交易成本不斷上升,新型經營主體尤其是龍頭企業(yè)進村是極其困難的,村集體應鼓勵農戶將土地長時間流轉出去,吸引新型經營主體,促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

(三)類型Ⅲ——休閑農業(yè)示范點

對休閑農業(yè)示范點農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興激勵效應檢驗后發(fā)現(xiàn),土地承包經營權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興存在直接影響,呈正相關關系(見表6),即證書發(fā)放時間的長短會明顯促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。土地產權證書發(fā)放時間對土地流轉價格產生正向影響,且受到戶主性別、家庭勞動力數(shù)量、農戶農地產權認知的影響。土地產權證書發(fā)放時間對土地流轉對象呈負向影響。結合該類型區(qū)域情況可知,新型經營主體的培育是近幾年才大力推廣的,擁有土地承包經營權證書時間較長的農戶對土地流轉對象的選擇有一定的局限性,流轉對象大多數(shù)為農民個體或村集體。在控制變量中,土地流轉對象受到戶主性別、家庭村干部數(shù)量、家庭農業(yè)勞動力數(shù)量和農戶產權認知變量的影響。另外,土地產權證書發(fā)放時間對土地流轉年限呈正向影響,即證書發(fā)放時間越長,約定土地流轉年限越長。

表6 類型Ⅲ縣域土地承包經營權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的回歸系數(shù) n=220

檢驗該類型農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的總效應,結果表明,土地承包經營權證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有直接效應。土地產權證書發(fā)放時間與土地流轉價格的相關回歸系數(shù)在1%顯著性水平上顯著;土地流轉年限的相關回歸系數(shù)在1%顯著性水平上呈正相關,即土地流轉年限正向影響鄉(xiāng)村產業(yè)振興;土地流轉對象并未對鄉(xiāng)村產業(yè)振興產生直接影響。在未來促進鄉(xiāng)村發(fā)展時,應重點關注農戶土地流轉對象,鼓勵將土地流轉給新型經營主體,提高生產投資積極性,促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

本文采用Bootstrap檢驗來檢驗各中介變量具體如何影響鄉(xiāng)村產業(yè)振興,并估計效應占比。結果表明,證書發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的直接效應并不顯著。土地流轉價格所發(fā)揮的中介效應占總效應的38.37%;土地流轉對象通過Bootstrap95%置信區(qū)間檢驗,且觀測值系數(shù)與總效應系數(shù)符號相同,因此土地流轉價格發(fā)揮了中介作用,其中介效應占總效應的8.28%。土地流轉年限同樣通過Bootstrap95%置信區(qū)間檢驗,表明這一變量發(fā)揮了作用,但土地流轉年限效應值與總效應值異號,判定其為遮掩效應(見表7)。由于土地流轉年限系數(shù)值較小,因此并不影響這一機理的總體發(fā)展趨勢。

表7 類型Ⅲ縣域土地承包經營權證書發(fā)放時間的直接效應、中介效應檢驗

就休閑農業(yè)示范點而言,農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵效應為完全中介效應。即土地承包經營權證書發(fā)放時間不是直接影響鄉(xiāng)村產業(yè)振興,而是通過土地流轉價格和土地流轉對象間接影響鄉(xiāng)村產業(yè)振興。同時,在該機制中土地流轉年限存在遮掩效應,盡管這并不影響總體發(fā)展趨勢,但在未來增強農地產權安全性過程中,仍應注意土地流轉年限所帶來的影響。

四、研究結論及政策建議

(一)研究結論

1.農地產權安全性促進農村土地流轉,激勵鄉(xiāng)村產業(yè)振興。農地產權安全性并不是簡單的對鄉(xiāng)村產業(yè)振興產生直接影響,而是通過激勵農地流轉,促使農戶生產投資村集體,培育新型經營主體,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。第一,在農村產權制度改革下,農地產權安全性的提高所產生的促流轉效應明顯,農村土地生產要素的使用效率有所提高,大量的資金和人力投入到農業(yè)生產規(guī)?；洜I中來,為鄉(xiāng)村產業(yè)振興奠定物質基礎。第二,農地產權安全性的提高引導各類經營主體參與到農村發(fā)展中來,有效提高了農村產業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化水平,鄉(xiāng)村振興活力被激活。第三,農地產權安全性的增強促使農地流轉市場不斷發(fā)展完善,不僅有效解決了大量土地閑置的問題,農民還通過流轉土地實現(xiàn)三產融合發(fā)展,農業(yè)產業(yè)鏈得以延伸。

2.土地承包經營權證書發(fā)放距今時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有正向激勵。本研究將土地承包經營權證書發(fā)放距今時間作為評定農地產權安全性的指標,檢驗鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展情況。結果表明,土地承包經營權證書發(fā)放距今時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興產生正向激勵,即土地產權證書發(fā)放時間距今越長,在一定程度上越刺激鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。土地承包經營權證書發(fā)放距今時間不僅對鄉(xiāng)村產業(yè)振興造成直接影響,還通過中介變量發(fā)揮其激勵作用。其中土地流轉價格的高低影響著未來農村產業(yè)的發(fā)展,土地流轉對象級別越高,鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展效果越好。

3.不同類型村域農地產權安全性對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的激勵效應存在差異。在電子商務綜合示范村,農地產權安全性既直接影響鄉(xiāng)村產業(yè)振興,也通過影響土地流轉價格間接激勵鄉(xiāng)村產業(yè)振興,其直接效應占比較高。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)范圍內,土地承包經營產權證書的發(fā)放時間對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的影響既存在直接效應,也存在土地流轉價格和土地流轉對象所發(fā)揮的中介效應。在休閑農業(yè)示范點,土地承包經營權證書發(fā)放距今時間僅通過影響土地流轉價格和土地流轉對象激勵鄉(xiāng)村產業(yè)振興,同時該機制存在土地流轉年限所產生的遮掩效應。

(二)政策建議

1.積極培育新型經營主體,引進龍頭企業(yè)促進產業(yè)發(fā)展。對電子商務綜合示范村,政府要積極培育新型經營主體,有針對性地為新型經營主體提供資金和技術上的支持;對實力強、信譽好、帶動力強的家庭農場、專業(yè)合作社等更應進一步提供支持,如幫助其引進現(xiàn)代化設備、提供專家指導等。

2.提高農戶產權認知,加強農戶對“三權分置”認可度。農業(yè)現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)大多依托自然地理優(yōu)勢發(fā)展產業(yè),除了要完善農地產權安全性的法律基礎,還應強化農戶對農地產權認知。村集體在宣傳政策過程中,要尋找更優(yōu)化方法,拓寬傳播渠道,豐富溝通形式,使農戶增強對政策的了解度、認同度、滿意度,促進農戶流轉土地,進而促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

3.因地制宜發(fā)展產業(yè),增強農戶收入,提供農戶就業(yè)機會。對于休閑農業(yè)示范點而言,這一類型村落要依托區(qū)位優(yōu)勢、鄉(xiāng)土情懷、區(qū)域特色,充分挖掘農業(yè)觀賞性、文化性、參與性等特征,發(fā)展獨具特色的生態(tài)旅游業(yè),幫助農民就地實現(xiàn)就業(yè)。同時還應加大對農戶的培訓力度,繼續(xù)推進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓,根據(jù)農民需要定期開展差異化課程培訓。

4.完善土地承包經營權證書的發(fā)放。在實際中仍有個別村落土地產權證書由村集體代為管理,這在極大程度上損害了農戶農地產權權益,削弱了農地產權安全性,因此未來要進一步保障土地承包經營權證書的發(fā)放,避免弱化農地產權安全性的行為,解決農民的后顧之憂,為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供法律保障。