李世澤 謝廷宇

2020年11月，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。2022年1月1日起，RCEP正式生效實施，當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)揚帆起航。自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國新時代改革開放的“試驗田”，在深化制度創(chuàng)新、對標國際先進規(guī)則上走在前列。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣西自貿(mào)試驗區(qū)）制度創(chuàng)新成果豐碩，對標RCEP規(guī)則取得顯著成效，但仍存在一些問題和不足。面對RCEP生效實施帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，廣西自貿(mào)試驗區(qū)必須抓緊對標RCEP規(guī)則，明確主攻方向，加快先行先試，搶占發(fā)展先機。

一、RCEP背景下廣西自貿(mào)試驗區(qū)先行先試大有可為

RCEP為成員國互利合作、共贏發(fā)展提供了重大機遇，前景可期。區(qū)域經(jīng)濟一體化具有大市場效應(yīng)，RCEP通過稅費減免、貿(mào)易投資便利化等能為成員國企業(yè)提供共享的巨大市場空間。RCEP成員國具有多樣化的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平，在RCEP區(qū)域內(nèi)企業(yè)可在零關(guān)稅和原產(chǎn)地累積規(guī)則下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的優(yōu)化布局。RCEP營造了更為透明的政策、資訊環(huán)境，更加公平的競爭環(huán)境，極大促進區(qū)域內(nèi)投資活動，優(yōu)化國際投資格局。RCEP不僅推動貨物貿(mào)易自由化，同時更加重視服務(wù)貿(mào)易自由化，并在知識產(chǎn)權(quán)保護上采取適應(yīng)各國國情的舉措，有利于各成員國強化科技合作，提升區(qū)域經(jīng)濟合作層次。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)肩負著國家賦予的打造“引領(lǐng)中國—東盟開放合作的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)”的重大使命。廣西自貿(mào)試驗區(qū)120項改革試點任務(wù)全面實施，先后形成兩批共84項自治區(qū)級制度創(chuàng)新成果并在全區(qū)復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新可圈可點。既然廣西自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)全面實施，為什么還要積極對標RCEP規(guī)則？廣西自貿(mào)試驗區(qū)過去的制度創(chuàng)新對標的是當時正在形成的高標準的國際貿(mào)易和投資規(guī)則，包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）、《國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）等。而RCEP基于目前最全面、最先進、最現(xiàn)代的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為成員國企業(yè)提供更為廣闊的共享市場，營造更具價值的投資環(huán)境，蘊含著巨大的商機。廣西自貿(mào)試驗區(qū)與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)往來密切，RCEP生效實施對廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)具有重大影響。因此，必須抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，與時俱進、先試先行，與國際最高標準、最好水平對標對表，通過對標RCEP規(guī)則推動廣西自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標RCEP規(guī)則取得顯著成效。積極爭取在2022年1月商務(wù)部等六部委出臺的《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》中，將北部灣國際門戶港、中國—東盟博覽會等內(nèi)容寫入政策文件，這凸顯了廣西自貿(mào)試驗區(qū)在對接RCEP中的示范帶動作用。為搶抓RCEP機遇，出臺并落實《推進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，加快推進重點領(lǐng)域的貿(mào)易投資便利化。南寧片區(qū)、欽州港片區(qū)、崇左片區(qū)三個片區(qū)紛紛加大政策支持力度，深挖對外貿(mào)易潛力，促進跨境產(chǎn)業(yè)合作，強化平臺機制建設(shè)，對標RCEP規(guī)則初見成效。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標RCEP規(guī)則仍存在一些問題和不足。大部分民企及中小企業(yè)對RCEP政策掌握不全面、吃不透，對開拓RCEP新市場準備不足，更談不上有效適用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，難以享受到最大程度優(yōu)惠。對接RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則進行的壓力測試還不夠，面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈系統(tǒng)集成創(chuàng)新有待突破，企業(yè)對現(xiàn)行自貿(mào)協(xié)定與RCEP規(guī)則之間的融合度、利用率不高。各片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，利用外資水平較低，經(jīng)貿(mào)合作伙伴主要集中在港澳臺和東盟國家，對日本、韓國、澳大利亞、新西蘭布局相對較少。缺乏熟悉RCEP規(guī)則和具有相關(guān)工作經(jīng)驗的外向型人才，以及現(xiàn)代金融、國際貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、智慧物流、先進制造業(yè)等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才。

二、廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標RCEP規(guī)則先行先試的主攻方向

（一）對標RCEP原產(chǎn)地規(guī)則先行先試

RCEP原產(chǎn)地規(guī)則先進性主要體現(xiàn)在：一是確定了“原產(chǎn)貨物”標準，列出了原產(chǎn)地計算規(guī)則。二是明確了簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書、經(jīng)核準出口商出具的原產(chǎn)地聲明、一般出口商或生產(chǎn)商出具的原產(chǎn)地聲明等原產(chǎn)地簽證程序。首次增加了一般出口商或生產(chǎn)商簽發(fā)原產(chǎn)地聲明的資格，并明確各個締約國應(yīng)該落實該制度的期限。其中，中國等12個國家的實施期限為10年，柬埔寨、老撾、緬甸3個國家的實施期限為20年。三是首次提出背對背原產(chǎn)地證明概念，即中間締約方基于已由原出口締約方出具的原產(chǎn)地證明，再次分拆出具的原產(chǎn)地證明。

原產(chǎn)地累積規(guī)則是RCEP的重大突破。原產(chǎn)地規(guī)則是RCEP推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈一體化的關(guān)鍵性規(guī)則，也是RCEP最直接、最實惠的政策紅利，其核心要義是原產(chǎn)地累積規(guī)則。RCEP原產(chǎn)地規(guī)則相對于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，有較大進步，如進一步擴大了累積適應(yīng)的范圍，改進了區(qū)域價值成分計算方法（見表1）。

表1 RCEP與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的差異

內(nèi)容 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū) RCEP貨物經(jīng)過第三國締約方 出具流動證明 出具背對背證明

廣西自貿(mào)試驗區(qū)須對標RCEP原產(chǎn)地規(guī)則。廣西自貿(mào)試驗區(qū)注重創(chuàng)新運用原產(chǎn)地規(guī)則，著重在原產(chǎn)地簽證方面，圍繞審批流程便利化、申報方式便利化和簽證方式便利化等進行多項改革，采取了一系列措施：推廣國際貿(mào)易“單一窗口”申報原產(chǎn)地簽證；落實原產(chǎn)地企業(yè)備案和對外貿(mào)易經(jīng)營資格“兩證合一”；實現(xiàn)原產(chǎn)地證書自助打印。但是，廣西自貿(mào)試驗區(qū)適用的原產(chǎn)地規(guī)則仍需要深化改革，以適應(yīng)RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標RCEP原產(chǎn)地規(guī)則先行先試的主攻方向：一是加強對企業(yè)進行原產(chǎn)地規(guī)則的宣介培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)，幫助企業(yè)了解并熟練運用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，積極推廣原產(chǎn)地證書智能化審核和自助打??；二是加快推廣實施原產(chǎn)地自主聲明制度，大力推動與RCEP國家有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)申請獲得“經(jīng)核準出口商”資格；三是充分運用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，優(yōu)化海外生產(chǎn)基地布局，構(gòu)建以自貿(mào)試驗區(qū)為基地、面向RCEP的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈。

（二）對標RCEP海關(guān)程序和貿(mào)易便利化規(guī)則先行先試

RCEP海關(guān)程序和貿(mào)易便利化規(guī)則先進性主要體現(xiàn)在：一是對裝運前檢驗、抵達前處理、預(yù)裁定、貨物放行、經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）的貿(mào)易便利化措施進行了具體規(guī)定；二是從有利于海關(guān)監(jiān)管、便于守法貿(mào)易出發(fā)，實施貨物風(fēng)險管理制度，強調(diào)將監(jiān)管集中于高風(fēng)險貨物，加快低風(fēng)險貨物放行；三是要求成員國盡可能在貨物抵達和提交所有海關(guān)通關(guān)所需信息后48小時內(nèi)放行，對快運貨物、易腐貨物等在6小時內(nèi)放行。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)程序和貿(mào)易便利化達到甚至超過RCEP本身的要求。廣西自貿(mào)試驗區(qū)在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化方面取得了一批制度創(chuàng)新的重要成果，如在AEO認證便利化措施方面出臺了16條措施，壓縮了通關(guān)時間，提升了通關(guān)效率，暢通了貨物貿(mào)易。相比于RCEP在海關(guān)通關(guān)程序和貿(mào)易便利化方面的規(guī)定，廣西自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)走在前列。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)預(yù)裁定制度推廣力度有待加大。2018年2月1日起，我國開始履行WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》，全面確立了海關(guān)預(yù)裁定制度。RCEP關(guān)于預(yù)裁定三年有效期的規(guī)定與我國目前是一致的，但我國規(guī)定交付原產(chǎn)地預(yù)裁定證書的時間（申請人申請后60天）短于RCEP規(guī)定的時間（申請人申請后90天）。然而，廣西自貿(mào)試驗區(qū)直到2020年5月才開出第一張海關(guān)原產(chǎn)地預(yù)裁定決定書（由南寧海關(guān)簽發(fā)），進度相對較慢。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標RCEP海關(guān)程序和貿(mào)易便利化規(guī)則先行先試的主攻方向：一是加快培育AEO認證企業(yè)，簡化AEO認證企業(yè)貨物通關(guān)手續(xù)，降低貨物通關(guān)查驗率，享受貨物優(yōu)先查驗權(quán)，提升通關(guān)效率；二是繼續(xù)擴大實施海關(guān)預(yù)裁定制度，拓展傳統(tǒng)的歸類、審價和原產(chǎn)地3類預(yù)裁定事務(wù)，逐步將入境程序、貨物配額申請資格認定等事項納入可裁定的海關(guān)事務(wù)范圍；三是開展“兩段準入”改革試點，不斷促進邊境公路口岸和航空口岸通關(guān)便利化，加快快運貨物、易腐貨物6小時通關(guān)政策落地實施。

（三）對標RCEP服務(wù)貿(mào)易規(guī)則先行先試

RCEP服務(wù)貿(mào)易規(guī)則先進性主要體現(xiàn)在：一是中國承諾新增研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)等22個開放領(lǐng)域，承諾提高金融、法律、建筑等37個部門開放水平；二是在金融服務(wù)中首次引入新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則；三是制定了公平使用電信相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的電信服務(wù)規(guī)則，納入了促進電信行業(yè)市場競爭的多項新條款。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)貿(mào)易的承諾方式存在較大突破空間。我國服務(wù)貿(mào)易加入RCEP采取的是正面清單模式，并將在正面清單6年后轉(zhuǎn)化為負面清單承諾制度。這既是基于RCEP成員國經(jīng)濟發(fā)展水平差異性的現(xiàn)實選擇，也反映了我國在RCEP承諾方面的謹慎態(tài)度。這與WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)則一致，但顯著低于我國之前簽署的部分開放協(xié)議，如2015年內(nèi)地與香港和澳門簽署的《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）》服務(wù)貿(mào)易協(xié)議首次采用了“準入前國民待遇+負面清單”模式。2020年的中歐投資協(xié)議也采用了“負面清單”模式。鑒于我國服務(wù)貿(mào)易加入RCEP規(guī)則的承諾方式較為謹慎，廣西自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)貿(mào)易應(yīng)先行先試，敢于突破、敢于領(lǐng)先。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)金融開放水平高于RCEP。我國金融業(yè)整體開放水平持續(xù)提升，陸續(xù)出臺了外資股比限制、降低開業(yè)條件、允許設(shè)立分支機構(gòu)等降低金融業(yè)準入門檻及放寬經(jīng)營限制的政策。我國的自由貿(mào)易試驗區(qū)2013年尚有5類限制性措施，但2020年已經(jīng)全部取消。廣西自貿(mào)試驗區(qū)在金融開放方面嚴格執(zhí)行我國金融開放政策，同時在建設(shè)面向東盟的金融開放門戶政策支持下，進行了一系列金融創(chuàng)新。廣西自貿(mào)試驗區(qū)推出“政銀合作”一站開戶模式，率先實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)新注冊企業(yè)“一站式”開立銀行賬戶服務(wù)；成立企業(yè)融資、股權(quán)融資、民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸“三合一”服務(wù)中心；推進中國—東盟跨境金融集成改革，創(chuàng)立邊境地區(qū)跨境人民幣使用“銀行+服務(wù)中心”模式；全國首創(chuàng)中馬“兩國雙園”點對點跨境金融合作試點。與RCEP相比，廣西自貿(mào)試驗區(qū)面向東盟的金融開放已走在前列，但與RCEP其他成員國的金融合作仍有待拓展。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)電信服務(wù)開放規(guī)則亟待突破。廣西自貿(mào)試驗區(qū)在電信服務(wù)貿(mào)易方面由于改革項目清單尚未全面涉及，電信服務(wù)貿(mào)易開放規(guī)則有待完善。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標RCEP服務(wù)貿(mào)易規(guī)則先行先試的主攻方向：一是探索在廣西自貿(mào)試驗區(qū)實行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單；二是支持RCEP其他成員國投資者在港航、金融等領(lǐng)域參與廣西自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等重點領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放；三是積極推動人民幣跨境使用，加快開展數(shù)字人民幣試點，支持RCEP其他成員國在廣西自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立金融機構(gòu)總部、中外資金融分支機構(gòu)等，促進跨境投融資便利化；四是探索推動放寬互聯(lián)網(wǎng)游戲、視頻和圖書等互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容運營業(yè)務(wù)外資注入條件，在電信服務(wù)領(lǐng)域開放上邁出新步伐。

（四）對標RCEP投資規(guī)則先行先試

RCEP投資規(guī)則先進性主要體現(xiàn)在：一是中國首次以“負面清單”形式對投資領(lǐng)域開放進行承諾；二是實施“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，縮減外商投資負面清單；三是對制造業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域提出較高水平開放承諾要求；四是對核心投資資產(chǎn)保護、投資設(shè)施征用賠償?shù)冗M行了詳細規(guī)定。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)投資管理模式已與RCEP全面接軌。上海自貿(mào)試驗區(qū)在2013年開始就實行“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，在2018年推廣到全國，并在2020年1月的《中華人民共和國外商投資法》得到法律層面的確認?？偟膩碚f，廣西自貿(mào)試驗區(qū)在投資準入方面符合RCEP規(guī)則。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)投資環(huán)境改善措施領(lǐng)先于RCEP。RCEP投資方面的協(xié)議旨在促進投資便利化，降低投資成本和投資風(fēng)險。廣西自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)推進“放管服”改革，出臺了一系列投資便利化改革措施：優(yōu)化審批流程，拓寬企業(yè)登記“多證合一”范圍，實行線上全流程電子化登記，實現(xiàn)“24小時不打烊”自助登記；推行不動產(chǎn)電子證照，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“不見面審批”和最多跑一次；在外商投資領(lǐng)域已形成“一專員兩清單”（設(shè)立外資企業(yè)服務(wù)專員，建立“進展清單”和“問題清單”）服務(wù)管理機制。

投資爭端解決機制需要進一步完善。廣西自貿(mào)試驗區(qū)在《中華人民共和國外商投資法》整體框架下建立了外國投資投訴協(xié)調(diào)機制，但是投資爭端解決規(guī)則和機制尚未明確。RCEP對于外國投資者與東道國之間的爭端解決機制未有明確規(guī)定，而是作為未來議題于RCEP生效后兩年內(nèi)進行磋商。RCEP明確了投資領(lǐng)域中政府間爭端可訴諸RCEP爭端解決機制，但是更多亟需解決的難題則不受RCEP的約束。因此，無論是廣西自貿(mào)試驗區(qū)還是RCEP，都需要在投資爭端解決方面進一步加大創(chuàng)新，完善機制，營造更為安全的投資環(huán)境。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標RCEP投資規(guī)則先行先試的主攻方向：一是全面實施“準入前國民待遇+負面清單”外資管理制度，嚴格落實“非禁即入”，確保內(nèi)外資依法平等進入負面清單之外的領(lǐng)域；二是加強外商投資透明度機制建設(shè)，在文件公布、外資參與標準制定等方面進一步提升透明度；三是完善以商事糾紛仲裁為主的多元化糾紛調(diào)解機制，集中管轄涉商事爭端訴訟。

（五）對標RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則先行先試

RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則先進性主要體現(xiàn)在：一是強化數(shù)字領(lǐng)域尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，將網(wǎng)絡(luò)域名數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)星廣播、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)燃{入保護范圍；二是將植物新品種納入保護客體，推薦成員國加入《國際植物新品種保護公約（1991版）》；三是將遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)藝術(shù)列入保護范圍；四是將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)納入刑事程序和刑罰范疇。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的領(lǐng)域有待拓寬。廣西自貿(mào)試驗區(qū)遵循我國知識產(chǎn)權(quán)保護的一般準則，在我國加入的國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定框架內(nèi)推動知識產(chǎn)權(quán)保護，主要是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）》。但是，RCEP要求成員國批準加入更多的與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的公約，包括《專利合作條約》《國際植物新品種保護公約（1991年文本）》等共12個國際公約，RCEP在知識產(chǎn)權(quán)保護上的標準顯著高于TRIPS。同時，RCEP在知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容上相比于廣西自貿(mào)試驗區(qū)遵循的知識產(chǎn)權(quán)保護準則更為寬泛。RCEP在網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則方面強化了數(shù)字環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護問題，并明確了民事救濟和刑事救濟同樣適用于數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下侵害著作權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的情況。因此，廣西自貿(mào)試驗區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護上需要進一步對接國際標準，加大協(xié)同開放力度。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護強度有待提升。與廣西自貿(mào)試驗區(qū)相比，RCEP對知識產(chǎn)權(quán)保護的程序性規(guī)定更加完善。RCEP不僅對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實施、合作與磋商、透明度、過渡期、技術(shù)援助及程序性事項進行了嚴格的界定，同時將商標的申請、注冊、審查、異議、撤銷等的程序性事項給出了明確的規(guī)定。這些與我國現(xiàn)有的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的程序沒有本質(zhì)的差異，但是程序更為詳盡，同時關(guān)注和強調(diào)了各成員國應(yīng)提供電子申請系統(tǒng)和可供公眾查詢的商標電子數(shù)據(jù)庫。此外，RCEP進一步強化了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，將侵犯知識產(chǎn)權(quán)的事件納入了刑事程序和刑罰的范疇。而我國將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件往往只納入民事法律范疇，并以“違法所得數(shù)額較大”作為入罪的標準之一。我國堅持的“以量定罪”原則與RCEP堅持的“對行為定性”差別較大。這需要國家立法層面的突破，廣西自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)側(cè)重從加大執(zhí)法檢查上發(fā)力，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標RCEP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則先行先試的主攻方向：一是加強與RCEP成員國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對話與交流，強化在專利、商標、地理標志、著作權(quán)等領(lǐng)域互認制度的對接；二是加快廣西知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，將其打造升級為國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營（RCEP）試點平臺；三是強化知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報等制度。

（六）對標RCEP電子商務(wù)規(guī)則先行先試

RCEP電子商務(wù)規(guī)則先進性主要體現(xiàn)在：一是允許跨境商業(yè)信息的自由流動；二是促進無紙化貿(mào)易，推廣電子認證、電子簽名；三是加強線上消費者權(quán)益和電子商務(wù)用戶個人信息保護；四是明確不對電子傳輸征收關(guān)稅；五是不得強制要求計算設(shè)施本地化，不得阻止通過電子方式跨境傳輸信息。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商制度創(chuàng)新取得重要進展，但仍存在差距。南寧和崇左跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)相繼獲批，南寧建成全國首個國際郵件、跨境電商、國際快件“三合一”集約監(jiān)管模式，崇左片區(qū)推行跨境電商出口“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”通關(guān)模式，大大提升了通關(guān)能力。廣西自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商爆發(fā)式增長，2021年跨境電商進出口增長259%，2022年一季度增長108.4%。隨著RCEP生效實施，各成員國搶抓機遇，推動跨境電商跨越發(fā)展，尤其是東盟跨境電商快速崛起，而廣西自貿(mào)試驗區(qū)跨境電商企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、實力弱、競爭力不強，面臨著較大挑戰(zhàn)。

廣西自貿(mào)試驗區(qū)對標RCEP電子商務(wù)規(guī)則先行先試的主攻方向：一是開展跨境數(shù)據(jù)自由流動改革試點，在數(shù)據(jù)加密、電子支付、安全審查等方面先行先試，逐步削減數(shù)字貿(mào)易壁壘；二是積極推廣電子認證、電子簽名等無紙化貿(mào)易手段，保護在線消費者權(quán)益和用戶個人信息；三是完善跨境電商服務(wù)體系，加快南寧、崇左跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。