周鵬宇

加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，既是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)，也是滿足人民群眾核心司法需求，建設(shè)法治中國示范區(qū)的必然要求。省十三屆人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的影響司法公正的突出問題，縱深推進(jìn)人大司法監(jiān)督工作，更加精準(zhǔn)地開展“督”，更加有效地推動(dòng)“改”，更加務(wù)實(shí)地提升“效”，有力地推動(dòng)新時(shí)代司法工作高質(zhì)量發(fā)展。

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任梁黎明，副主任趙光君一行調(diào)研省公檢法司機(jī)關(guān)依法履職公正司（執(zhí)）法工作。

不斷強(qiáng)化執(zhí)法司法制約監(jiān)督

加強(qiáng)制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是對司法規(guī)律的深化認(rèn)識(shí)，是司法改革的必然趨勢。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系中的重要環(huán)節(jié)。2019年7月，浙江省委在全國省級層面率先出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》。

省委有部署，人大見行動(dòng)。次年，省人大常委會(huì)對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，著力助推浙江檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，走在前列。一是打出監(jiān)督組合拳。將開展專項(xiàng)監(jiān)督與行使重大事項(xiàng)決定權(quán)相結(jié)合，在聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，就檢察公益訴訟工作作出決定，為檢察公益訴訟工作提供強(qiáng)有力的制度保障。二是狠抓決定學(xué)宣貫。省人大監(jiān)察司法委與省檢察院聯(lián)合下發(fā)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹決定的通知，聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，全力營造良好公益保護(hù)社會(huì)氛圍。三是寫好后半篇文章。積極組織力量參與省委意見貫徹落實(shí)情況的專題督查工作，將檢察公益訴訟工作作為主任會(huì)議成員的調(diào)研課題。2021年，該項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督被省委依法治省辦確定為《法治浙江“重要窗口”實(shí)踐100 例》。

2021年6月，黨中央總結(jié)浙江省委的經(jīng)驗(yàn)做法，在黨的歷史上首次出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》。為切實(shí)將中央和省委意見貫徹落實(shí)到位，助力賦能新時(shí)代浙江檢察戰(zhàn)略發(fā)展，2022年5月，省人大常委會(huì)依法作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》。決定堅(jiān)持政治性和法律性、遵循性和創(chuàng)新性、普適性和特色性三個(gè)相統(tǒng)一，既全面貫徹中央和省委意見精神，又緊密聯(lián)系浙江實(shí)際、充分體現(xiàn)浙江特色，在回應(yīng)執(zhí)法司法實(shí)踐需求方面作出了建立健全執(zhí)法司法信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，明確糾正意見、檢察建議的回復(fù)期限及通報(bào)機(jī)制，創(chuàng)新建立法律監(jiān)督工作向同級人大常委會(huì)報(bào)備制度等不少創(chuàng)新性規(guī)定。

2020年至2021年，為進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)優(yōu)化職權(quán)配置，中央相繼在執(zhí)法司法領(lǐng)域部署執(zhí)法司法制約體系和責(zé)任體系兩項(xiàng)改革。省人大常委會(huì)緊跟改革步伐，于2021年9月聽取和審議省公檢法司機(jī)關(guān)關(guān)于執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)的專項(xiàng)工作報(bào)告，并對省公檢法司機(jī)關(guān)“四長”開展專題詢問。

專項(xiàng)監(jiān)督堅(jiān)持專班推進(jìn)，實(shí)施開門監(jiān)督，把牢目標(biāo)方向，正確處理監(jiān)督與支持、整體與重點(diǎn)、成績與問題三個(gè)關(guān)系。該項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督得到了全國人大常委會(huì)副委員長曹建明、監(jiān)察司法委主任委員吳玉良的批示肯定。

著力營造良好執(zhí)法司法環(huán)境

2018年1月，黨中央作出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大決策部署。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。省人大常委會(huì)把保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為全年監(jiān)督工作的重中之重，于當(dāng)年4月至5月，在中央掃黑除惡第11 督導(dǎo)組進(jìn)駐浙江的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織力量深入一線調(diào)研了解線索摸排、綜合治理、技術(shù)支撐等創(chuàng)新舉措，走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站廣泛聽取意見建議，認(rèn)真起草調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。在聽取、審議有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告后，創(chuàng)新審議意見反饋機(jī)制，采取清單反饋模式，提出4 個(gè)方面10 條具體意見，逐一明確研究處理單位，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)斗爭縱深開展。

同年9月，省人大常委會(huì)聽取、審議了省公檢法司機(jī)關(guān)依法履職公正司（執(zhí)）法有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。專項(xiàng)監(jiān)督精心部署，認(rèn)真實(shí)施，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、有的放矢，深入了解防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的履職情況，進(jìn)一步督促加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)完善司法權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)完善依法互相配合、互相制約的工作機(jī)制，有力地促進(jìn)和提升了執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。

推動(dòng)補(bǔ)齊執(zhí)法司法工作短板

長期以來，執(zhí)行難、執(zhí)行亂等問題一直是人民群眾反映較為強(qiáng)烈的突出問題。2016年，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”。為積極回應(yīng)群眾關(guān)切，2018年5月，省人大常委會(huì)聽取和審議了省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告。此次專項(xiàng)監(jiān)督切實(shí)督促法院及有關(guān)方面進(jìn)一步加強(qiáng)配合，形成合力，共同推動(dòng)解決執(zhí)行難。

人民群眾對社會(huì)公平正義和司法公正的要求也更多地集中在民事行政訴訟領(lǐng)域。長期以來，民事行政檢察一直是檢察工作中的短板。2018年9月，省人大常委會(huì)對檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察工作情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，加快工作重心調(diào)整，為檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)和督促作用。

引領(lǐng)推動(dòng)普法高質(zhì)量發(fā)展

2020年是“七五”法治宣傳教育的收官之年，為進(jìn)一步鞏固成果，推動(dòng)法治宣傳教育守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，2021年，省人大常委會(huì)聽取和審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，并審議通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。

決議堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、科學(xué)性和實(shí)效性相結(jié)合,既全面貫徹中央精神，又重點(diǎn)突出浙江特色，提出要緊扣浙江新發(fā)展階段新要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民營企業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)；要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”工作機(jī)制，推進(jìn)法治宣傳教育與依法治理深度融合，真正做到既講“普通話”，又講“浙江話”。■