陰冠平

創(chuàng)新工作機(jī)制 基層單元放大民主效應(yīng)

“現(xiàn)在屏幕上展示的是市人大常委會(huì)依托基層單元應(yīng)用場(chǎng)景，專門為‘民生面對(duì)面·書(shū)記市長(zhǎng)走進(jìn)基層單元’活動(dòng)開(kāi)發(fā)的駕駛艙，左邊是意見(jiàn)建議收集模塊，圍繞本期主題，已征集代表意見(jiàn)1232 條……”

2022年9月21日下午，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“民生面對(duì)面·書(shū)記市長(zhǎng)走進(jìn)基層單元”系列活動(dòng)在舟山市定海區(qū)城東街道人大代表聯(lián)絡(luò)站舉行，舟山市委書(shū)記、浙江舟山群島新區(qū)黨工委書(shū)記何中偉走進(jìn)基層單元，圍繞“普惠托育服務(wù)”主題，征求基層代表和群眾意見(jiàn)建議。

今年以來(lái)，舟山市人大常委會(huì)堅(jiān)持把基層單元建設(shè)作為牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力打造具有地方辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，更好推動(dòng)全過(guò)程人民民主重大理念在舟山落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

日前，舟山市委辦公室印發(fā)了《“民生面對(duì)面·書(shū)記市長(zhǎng)走進(jìn)基層單元”系列活動(dòng)方案》，圍繞人大踐行全過(guò)程人民民主理念，深化代表聯(lián)絡(luò)站“聯(lián)、商、督、促、智”五大功能，分層分類部署了五大活動(dòng)載體。其中，書(shū)記市長(zhǎng)走進(jìn)基層單元活動(dòng)作為引領(lǐng)性的主體活動(dòng)，明確了主題征集、入站協(xié)商、問(wèn)題督辦以及群眾意見(jiàn)閉環(huán)處理等機(jī)制。

“我們正是要通過(guò)建立這個(gè)機(jī)制，體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)數(shù)字賦能完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)，推動(dòng)工作下沉基層單元、服務(wù)民生，更好實(shí)現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)負(fù)責(zé)人介紹。

代表“吐槽”部門領(lǐng)辦征詢懇談很接地氣

“希望大家敞開(kāi)心扉，沒(méi)有什么可以顧忌的，既然是‘吐槽’，就要真刀真槍地‘吐’，我們一定會(huì)認(rèn)真加以改進(jìn)！”何中偉開(kāi)場(chǎng)說(shuō)。

“作為一名二胎媽媽，在生活中格外關(guān)注托育工作。因?yàn)槠栈萃形还┙o不足，我身邊的很多寶媽花了大價(jià)錢上著早教機(jī)構(gòu)，但場(chǎng)所、安全、師資卻不能讓人放心。”舟山市人大代表包孟娜不遮不掩第一個(gè)發(fā)言，“我就想問(wèn)一下，早教中心的托班到底是誰(shuí)在管，是市場(chǎng)監(jiān)管局還是衛(wèi)健部門在管？”

“今年民生實(shí)事項(xiàng)目有‘新增普惠托位’的內(nèi)容，我覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目完成得一般?！逼胀訁^(qū)人大代表徐華東翻著手里的一份材料緊接著說(shuō)，“里面寫(xiě)著完成普惠托位811 個(gè)，實(shí)際入托只有477 個(gè)，民生實(shí)事項(xiàng)目到底有沒(méi)有在發(fā)揮惠民功效，是不是提前做了規(guī)劃？”

“是應(yīng)該詳細(xì)做一個(gè)規(guī)劃，定海的公辦園還出現(xiàn)招生不足吃不飽的現(xiàn)象。”定海區(qū)人大代表徐文兒有同感。

“目前，普陀區(qū)發(fā)了一個(gè)文件，對(duì)二孩、三孩入托費(fèi)按繳費(fèi)基數(shù)給予減免補(bǔ)助，像我這樣的情況一年可以省一萬(wàn)多元的托育費(fèi)，雖然我在普陀區(qū)工作，但不是普陀戶籍無(wú)法享受這個(gè)政策?！比罕姶砗螇?mèng)嬌表達(dá)了自己的無(wú)奈。

“普惠托位”成為座談會(huì)上的高頻熱詞。普陀區(qū)人大代表戚巧燕坦言，她調(diào)研的普惠民辦幼兒園價(jià)格差距非常大，她認(rèn)為同樣是普惠性民辦幼兒園，是不是應(yīng)該有一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍的劃定。

“價(jià)格差距那么大，怎么能體現(xiàn)普惠呢？”何中偉也有同感，他要求相關(guān)部門盡快研究出臺(tái)統(tǒng)一的普惠托育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，抓緊建立托育服務(wù)發(fā)展體系和管理制度，明確軟硬件設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、師資配備等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)托育服務(wù)更加規(guī)范完善。

“代表和群眾提出的意見(jiàn)建議，讓我們很受啟發(fā)?！敝凵绞行l(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人表示，目前，全市針對(duì)普惠托位確實(shí)還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)，也沒(méi)有統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，下一步，將聯(lián)合其他部門共同努力，補(bǔ)齊“普惠托育”問(wèn)題的短板。

群眾“吐槽”，部門領(lǐng)辦，面對(duì)面交流，實(shí)打?qū)嵔鉀Q。這正是建立“民生面對(duì)面·書(shū)記市長(zhǎng)走進(jìn)基層單元”工作機(jī)制的目的所在。

代表聯(lián)絡(luò)站里，能聽(tīng)到最真實(shí)的民意

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一段代表前期調(diào)研的視頻引起了大家的關(guān)注，座談會(huì)前，舟山市人大常委會(huì)組織市區(qū)兩級(jí)人大代表，深入10 多家托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地走訪和座談交流；通過(guò)基層單元應(yīng)用場(chǎng)景“主題發(fā)布”模塊，向全市36個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和五級(jí)人大代表征集意見(jiàn)建議1300 余條，充分吸納民意、匯聚民智。

“視頻里面的普陀區(qū)北安幼兒園，調(diào)研的時(shí)候園長(zhǎng)跟我說(shuō)起，身處老城區(qū)，周邊擁擠，道路狹小，無(wú)固定停車位，這也在一定程度上影響了幼兒園的生源?！逼胀訁^(qū)人大代表顧珊紅反映。普陀區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，幫助幼兒園解決停車位問(wèn)題，為家長(zhǎng)接送提供便利。

“我是位于偏遠(yuǎn)海島的一名人大代表，嵊泗島嶼眾多，懸水小島分散遍布，辦園成本高，希望能設(shè)立舟山市懸水小島托幼一體化辦園基金，扶持海島的幼托機(jī)構(gòu)?！?/p>

座談中，嵊泗縣人大代表劉紅芬在菜園鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)基層單元應(yīng)用場(chǎng)景視頻連線，以“云參與”方式提出意見(jiàn)建議；岱山縣人大代表在秀山鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站也提出了希望幼托機(jī)構(gòu)提供“三餐兩點(diǎn)”和延長(zhǎng)托管的服務(wù)。

長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí)的互動(dòng)，代表和群眾還就公辦幼兒園托幼一體化、普惠托育供給、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園運(yùn)行等提出意見(jiàn)建議，均一一得到回應(yīng)。

“我們要真抓實(shí)干，馬上辦，人大要緊跟督辦，形成閉環(huán)管理，不能不了了之！”何中偉現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)，話語(yǔ)擲地有聲。他強(qiáng)調(diào)，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以馬上就辦、真抓實(shí)干的作風(fēng)和行動(dòng)，合力推動(dòng)舟山托育服務(wù)更加惠民利民，把“一老一幼”民生實(shí)事辦好、辦實(shí)、辦出成效。

“這次進(jìn)基層單元活動(dòng)，代表和群眾提出的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)梳理后，將分層分類轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，部門辦理后及時(shí)反饋結(jié)果。市人大常委會(huì)將依托數(shù)字化平臺(tái)持續(xù)跟蹤督辦，形成民情民意收集、分析、處理整個(gè)流程的辦理閉環(huán)?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任張明超說(shuō)。同時(shí)，市縣人大還將上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)代表集中反映的問(wèn)題通過(guò)明察暗訪的方式進(jìn)行“回頭看”，確?！凹谢貞?yīng)”“事事有著落”?！?/p>