陳輝

（南華大學教務部，湖南 衡陽 421001）

1 引言

當前，國際合作和競爭的內(nèi)外部條件正在發(fā)生巨變，中西部地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最大的回旋余地和潛力所在。衡陽市在湖南省“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局中，被定位為省域副中心城市。從投資布局來看，衡陽是投資華南地區(qū)的“橋頭堡”；從地理區(qū)位來看，它是粵港澳大灣區(qū)輻射中部地區(qū)的“集散地”；從政策扶持來看，它是內(nèi)外“雙循環(huán)”的重要“交匯點”。因此，衡陽正處于弓把中部，可謂蓄勢待發(fā)。作為典型的資源型城市，衡陽市工業(yè)制成品的出口歷史悠久，但是衡陽市仍然不是外貿(mào)強市，產(chǎn)品出口的競爭力仍然不強，尤其是在復雜多變的國內(nèi)外形勢下，加快構(gòu)建高質(zhì)量高水平的出口貿(mào)易發(fā)展新格局，是衡陽市面臨的一個重要且迫切的問題。

2 衡陽市出口貿(mào)易競爭力評價與比較分析

出口貿(mào)易競爭力是一個國家技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)率等綜合國力的體現(xiàn)，目前還沒有形成一套完整的、科學的評價分析體系，大多采用一些比較優(yōu)勢指標進行分析。為客觀評價衡陽市出口貿(mào)易競爭力，本文從出口貿(mào)易規(guī)模、出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、出口貿(mào)易競爭能力3 方面構(gòu)建衡陽市出口貿(mào)易競爭力評價指標體系，并與湖南省3 個自貿(mào)區(qū)城市：長沙市、岳陽市、郴州市進行對比分析。

2.1 衡陽、長沙、岳陽、郴州出口貿(mào)易規(guī)模比較分析

2020年9 月，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批，涵蓋長沙、岳陽、郴州三大片區(qū)，這是湖南省貫徹落實“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的重大舉措，將為湖南省改革開放、高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能。長沙是湖南省第一大經(jīng)濟強市和第一外貿(mào)大市，2021年進出口額占湖南省的46.4%，岳陽、郴州兩市分別位于湖南省北部和南部地區(qū)，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟基礎較好，分別承接長江三角洲和珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是湖南省外貿(mào)發(fā)展的重點城市，目前經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛烈，發(fā)展前景向好。

2.1.1 衡陽、長沙、岳陽、郴州進出口總額比較分析

由表1 可知，長沙進出口貿(mào)易總額遙遙領(lǐng)先，超過了衡陽、岳陽和郴州的貿(mào)易總額之和。2011年，長沙的進出口總額分別是衡陽、岳陽、郴州的5.95 倍、19.15 倍和4.79 倍。到2020年，長沙的進出口總額分別是衡陽、岳陽、郴州的7.68倍、5.63 倍和6.95 倍。雖然這3 個城市的進出口總額都實現(xiàn)了飛速增長，但衡陽、郴州與長沙的差距沒有縮小，反而不斷擴大。從出口總額來看，2011年，衡陽市出口總額僅次于長沙，出口總額達10.21 億美元，是岳陽出口總額的5 倍。然而，到2020年，在四市比較中，衡陽出口貿(mào)易額為25.93 億美元，岳陽、郴州均反超衡陽，衡陽位于最后。因此，就現(xiàn)階段來看，衡陽市對外貿(mào)易相比其他三市發(fā)展較弱，有待進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟。

表1 長沙、衡陽、岳陽、郴州進出口總額

2.1.2 衡陽、長沙、岳陽、郴州外貿(mào)依存度比較分析

外貿(mào)依存度是指一國（地區(qū)）進出口總額與其國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值之比，該系數(shù)越大，說明進出口的增長對國民經(jīng)濟的貢獻程度越高。2011-2017年，長沙外貿(mào)依存度呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，大致保持在9%。但從2017年起，長沙外貿(mào)依存度飛速上升，2020年達到19.34%，表明長沙經(jīng)濟增長對進出口貿(mào)易的依附程度提高，開放型經(jīng)濟已取得快速發(fā)展。而衡陽、岳陽、郴州的外貿(mào)依存度差距明顯縮小，2014年三市的外貿(mào)依存度分別為7.54%、1.83%和14.93%，2020年外貿(mào)依存度分別為8.72%、10.43%和13.51%。分城市來看，衡陽外貿(mào)依存度呈波動變化趨勢，變化幅度較小，外貿(mào)出口發(fā)展較平穩(wěn)。郴州2014年的外貿(mào)依存度達到14.93%，遠超長沙的9.87%。但2016年后，郴州外貿(mào)發(fā)展后勁不足，需要改變外貿(mào)發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略，提高外貿(mào)發(fā)展動能。岳陽是出口貿(mào)易發(fā)展的后起之秀，岳陽的外貿(mào)依存度從2011年的1.33%提升到2020年的10.43%，表明岳陽外貿(mào)發(fā)展動能得到全面激發(fā)，外貿(mào)發(fā)展的前景向好。

2.2 衡陽、長沙、岳陽、郴州出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較分析

貿(mào)易結(jié)構(gòu)是衡量一國（地區(qū)）外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)展狀況的重要依據(jù)。從出口商品來看，湖南省主要出口機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從貿(mào)易主體來看，當前湖南省外商直接投資增長速度較快，招商引資成效明顯，同時，實際利用外資的金額也有所上升。從出口貿(mào)易方式來看，湖南省出口貿(mào)易方式一直以一般貿(mào)易為主，出口貿(mào)易也不斷增長。

2.2.1 衡陽、長沙、岳陽、郴州外商直接投資比較分析

2011-2020 年，長沙、衡陽、岳陽、郴州四市的外商直接投資額增速較快，其中長沙最為顯著，從2011年的26.01 億美元增長到2020年的72.82 億美元，吸引外商投資的金額是衡陽、岳陽、郴州三市總和的1.46 倍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，衡陽市吸引外資能力較強，但如果想進一步提高衡陽市出口貿(mào)易競爭力，還需要提高實際使用外資的能力。

2.2.2 衡陽、長沙、岳陽、郴州出口貿(mào)易方式比較分析

2021年，長沙、岳陽、郴州三市的出口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，分別占出口總額的80%、86%和75%，這表明其出口較為穩(wěn)定，受國際市場需求變化影響較小。而衡陽的出口貿(mào)易方式則以加工貿(mào)易為主，占出口總額的60%，這說明衡陽出口貿(mào)易發(fā)展處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，經(jīng)濟效益較低，并且出口貿(mào)易極易受國際市場的影響，若要進一步提高出口貿(mào)易競爭力，則需要加大創(chuàng)新力度，進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

2.3 衡陽、長沙、岳陽、郴州出口貿(mào)易競爭能力比較分析

貿(mào)易競爭力指數(shù)是行業(yè)內(nèi)分析國際競爭力的一種有效工具，能反映本國（地區(qū)）生產(chǎn)的產(chǎn)品相對世界供應的他國（地區(qū)）同種產(chǎn)品來說是否具有競爭優(yōu)勢。為此，本文選擇使用國際市場占有率和貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)這兩個指標進行分析。

2.3.1 衡陽、長沙、岳陽、郴州國際市場占有率比較分析

國際市場占有率是指一國（地區(qū)）出口總額占世界出口總額的比重，反映一個國家（地區(qū)）出口商品在國際市場上的占有份額，比例提高說明出口競爭力增強。長沙出口額占我國出口額的比重從2011年0.22%增加到2020年的0.87%，說明長沙出口商品競爭力有所提高。2020年，衡陽、岳陽和郴州的出口額分別占我國出口額的0.1%、0.1%和0.13%，占比大致相同，說明三市的出口貿(mào)易競爭力在國際市場上處于同一地位。為此，衡陽要想成為外貿(mào)強市，還需不斷開放、不斷創(chuàng)新，出口貿(mào)易競爭力提升任重而道遠。

2.3.2 衡陽、長沙、岳陽、郴州貿(mào)易競爭力指數(shù)比較分析

貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC 指數(shù)）是指某一產(chǎn)業(yè)的凈出口與其進出口總額之比。它剔除了通貨膨脹等宏觀總量波動的影響，其值在-1～1，越接近于1 則表示該產(chǎn)業(yè)的出口競爭力越強，若其值為負，則表示為凈進口。

除郴州外，衡陽、長沙、岳陽近6年的總產(chǎn)品貿(mào)易競爭力指數(shù)均有所下降，岳陽尤為顯著，其TC 指數(shù)由2015年的0.52 下降到2020年的-0.12，這表明岳陽總產(chǎn)品的出口競爭力明顯減弱。此外，2015-2017年總產(chǎn)品的貿(mào)易競爭力指數(shù)岳陽最高，長沙次之，衡陽、郴州隨后，總產(chǎn)品TC 指數(shù)分別為0.52、0.34、0.28 和0.04。2018年起，除岳陽外，其余三市總產(chǎn)品貿(mào)易競爭力逐年提高，郴州增長速度最快，長沙次之，衡陽增長速度較為緩慢。

3 衡陽市外貿(mào)出口競爭力存在的問題

3.1 衡陽市出口貿(mào)易規(guī)模小

盡管衡陽出口貿(mào)易總額呈波動增長態(tài)勢，但年平均增長速度較為緩慢，與省會長沙相比，差距仍然很大。2021年，長沙的出口總額是衡陽出口總額的10 倍多，而岳陽、郴州的出口總額分別是衡陽的1.6 倍和1.8 倍。因此，衡陽出口貿(mào)易規(guī)模依然較小，后發(fā)趕超壓力較大。

3.2 衡陽市貿(mào)易方式粗放

2021年，衡陽出口貿(mào)易方式中近六成為加工貿(mào)易，主要出口機電產(chǎn)品、鋼鐵、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品，出口商品大都處于價值鏈中低端，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值少，導致出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分布不合理。

3.3 衡陽市引資能力薄弱

衡陽實際引用外資能力有限，與岳陽、郴州兩市相比有進一步提升的空間。此外，衡陽市引進企業(yè)質(zhì)量也有待提高，截至2021年，衡陽市落戶500 強企業(yè)遠遠不及其他幾個城市，落戶企業(yè)以制造業(yè)、重工業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進甚少。

3.4 衡陽市開放型經(jīng)濟不強

衡陽的開放型經(jīng)濟發(fā)展一直是社會經(jīng)濟領(lǐng)域中的一塊短板，2019年數(shù)據(jù)顯示，衡陽綜合開放情況位居全省第五，與長沙差距較大。其中，衡陽開放結(jié)構(gòu)十分落后，位居湖南省第九，遠低于郴州、岳陽等城市。此外，衡陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達、人才集聚效益不強等問題也深刻影響衡陽經(jīng)濟的開放度。

4 衡陽市外貿(mào)出口競爭力提升策略

通過以上對衡陽市與湖南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)的對比分析發(fā)現(xiàn)，衡陽市在出口、投資等外向型經(jīng)濟建設中與其他三市依然存在一定差距，為了進一步推動衡陽出口貿(mào)易發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，衡陽應深度融入“一帶一路”建設，并主動融入國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，成為湖南省連通長江經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區(qū)國際投資與貿(mào)易走廊的重要支點。

4.1 政府加強政策指引，鼓勵出口貿(mào)易發(fā)展

政府是外貿(mào)企業(yè)展開外貿(mào)業(yè)務的堅實后盾，良好的環(huán)境能使企業(yè)順利開展外貿(mào)業(yè)務。一方面，政府要設立明確的政策目標，出臺支持中部崛起、“一帶一路”建設、內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策，準確把握時代發(fā)展機遇；另一方面，衡陽市政府要健全完善制度的機制，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、政策落實等重點環(huán)節(jié)，不斷更新優(yōu)化機制，努力實現(xiàn)降成本、提效率、強動力，切實讓制度管用見效，形成“衡陽特色”“衡陽特質(zhì)”“衡陽特性”的出口貿(mào)易新環(huán)境。

4.2 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，打造區(qū)域優(yōu)勢

針對衡陽市出口貿(mào)易商品高度集中且附加值較低的問題，需要積極發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、扶持重點產(chǎn)業(yè)以及培育后備產(chǎn)業(yè)，對貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級，從而打造區(qū)域優(yōu)勢。

一方面，出口產(chǎn)業(yè)要突破知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，培育產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型由點擴面，引領(lǐng)中小企業(yè)進行創(chuàng)新，打造未來智造新業(yè)態(tài)；另一方面，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應，積極布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，推動多元化產(chǎn)品尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)工作，為打造國內(nèi)一流的具有示范引領(lǐng)作用的智能制造創(chuàng)新基地奠定基礎。

4.3 強化合作，開拓新市場

衡陽實際使用外資金額少，招商引資能力不強，需要突破原有市場和產(chǎn)業(yè)，開拓新市場，強化合作，全面提升對外經(jīng)濟合作的效益。

一方面，衡陽應深入拓展與“一帶一路”沿線國家、非洲、東部沿海地區(qū)的合作，使衡陽在國內(nèi)國際的影響力不斷提高；另一方面，衡陽應充分利用外商直接投資，通過知識技術(shù)的溢出效應，學習先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，深入合作發(fā)展，穩(wěn)步推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高出口商品的附加值。

4.4 建設高質(zhì)量高水平的開放型經(jīng)濟

針對衡陽開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高的問題，衡陽應加快對接“一帶一路”倡議，提升衡陽開放經(jīng)濟水平，縮小與東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距，從而促進全市經(jīng)濟均衡發(fā)展。

首先，出口貿(mào)易發(fā)展的根本靠人才，衡陽應注重外貿(mào)人才的培養(yǎng)，同時，應注重科技、法律、信息和管理人才的培養(yǎng)，從而形成充足的優(yōu)秀人才儲備。

其次，金融機構(gòu)應為外貿(mào)企業(yè)保駕護航，解決海外應收賬款回收風險以及融資難、融資貴問題，增強企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務的信心，降低企業(yè)經(jīng)營風險，促進出口貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展。

最后，衡陽應大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)力度，推動出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高端化、差異化、市場化發(fā)展，提高出口商品的貿(mào)易競爭力。