丁思雨

（河南大學新聞與傳播學院，河南 開封 475000）

2018年9月，中宣部提出要在2020年底基本實現(xiàn)縣級融媒體中心的全國全覆蓋，之后各地積極推進縣級融媒體中心建設，但建設情況差異明顯，沿海發(fā)達地區(qū)借助地理和經濟等優(yōu)勢快速建立并發(fā)展，而部分內陸和經濟欠發(fā)達地區(qū)卻陷入困境。許多學者對此做出了破局嘗試，但是，提出的增加資金投入、引進人才等建議在可行性上稍顯乏力。因此，本文引入“第一性原理”，從表象深入核心，分析困境產生的內在原因，期望尋找一條打破困境的可行之路。

一、破局新思路：“第一性原理”的嵌入

（一）“第一性原理”：解構與重建

“第一性原理”源于2000多年前古希臘哲學家亞里士多德在其著作 《形而上學》中提出的哲學觀點：“每個系統(tǒng)中存在一個最基本的命題，它不能被違背或刪除”，指回歸問題的最基本條件，將其拆分成各要素進行解構分析，從而找到實現(xiàn)目標最優(yōu)路徑的方法。作為一種繞過表象回歸核心的思考方式，“第一性原理”在人文社會科學研究尤其是實證主義研究中同樣適用。運用“第一性原理”進行思考和實踐的過程，就是對對象進行解構和重建的過程。首先，將問題向內拆解，追溯其本源，找到最簡單、最核心的根本所在；然后，由這個核心出發(fā)，忽略現(xiàn)有模式的對照性干擾，進行直達目的的重構，進而實現(xiàn)迭代重建。這種跳出既有框架的思考方式為解決現(xiàn)實問題提供了一種新的路徑。

（二）縣級融媒體中心建設的“第一性原理”思考

部分縣級融媒體中心建設陷入資金不足導致人才短缺、人才短缺導致內容匱乏、內容匱乏導致造血能力不足的惡性循環(huán)困局，需要依靠上級財政補貼維持運轉?；凇暗谝恍栽怼睂嫿h級融媒體中心進行演繹思考，需要厘清四個問題：1.什么是縣級融媒體？2.什么是媒體融合？3.為什么要進行縣級融媒體中心建設？4.如何直接達到核心目的？

《縣級融媒體中心建設規(guī)范》為縣級融媒體中心建設提供了國家標準，并對其概念作出了說明：整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，開展媒體、黨建、政務、公共以及增值服務等業(yè)務的融合媒體平臺。媒體融合是縣級融媒體中心建設的基礎途徑，是以圖書、報刊、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體與數(shù)字報刊、網(wǎng)絡視頻、新聞客戶端、微信號、博客、播客等新興互聯(lián)網(wǎng)絡媒體、手機媒體、社交媒體的融合?？h級融媒體中心建設的根本目的在于利用新的傳播手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力；根本任務是“引導群眾”和“服務群眾”。

二、解構：縣級融媒體中心建設的現(xiàn)實困境

（一）媒體融合與縣級融媒體中心建設的本質

在移動互聯(lián)技術的滲透下，日常生活的諸多場景深深地被媒介所卷入，呈現(xiàn)了高度的“媒介化”特征。推進媒體融合要在媒介化的社會背景下，把握不斷拓展的媒介形式和復雜多變的輿論場，掌握基層社會生活的發(fā)展動向。縣級融媒體中心建設只有跳出“媒體”的框架，運用媒介化思維保留和拓展“平臺”屬性，將其打造成聯(lián)通各方的基層治理中心樞紐，才能更接近“引導群眾”和“服務群眾”的核心目標。因此，縣級融媒體中心建設應以媒體融合手段為主，建立貫穿基層社會生活的集意識形態(tài)性、上傳下達性、服務性、資源性等特征為一體的基層治理中心樞紐。

費孝通在 《鄉(xiāng)土中國》中指出：“從基層看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的”。即使已步入“后鄉(xiāng)土時代”，文化的鄉(xiāng)土性依然深深根植于縣域及以下的中國社會，其“地域性社會空間”和“社會生活共同體”的特質依然存在。作為與人民群眾直接接觸和連接的層級，縣級融媒體中心建設要落到實處，就不能忽略這種“鄉(xiāng)土性”，將地域實際、媒體融合與治理實踐相結合，自下而上地從基層治理和服務群眾出發(fā)，規(guī)劃建設路徑。

（二）縣級融媒體中心建設的現(xiàn)實困境分析

從實際效果來看，各縣紛紛建設縣級融媒體中心，表面上實現(xiàn)了縣級融媒體中心的全面鋪開，但事實上，部分縣級融媒體中心的建設缺乏對自身實際情況的考量和清晰的定位，也沒有制定前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，因此，從長遠來看，有可能耗費大量資源卻無法取得應有的效果，甚至淪為“空殼”機構。

縣級融媒體中心建設的困境主要集中在以下五個方面：第一，在建設動力上過于依賴國家政策的推動，缺乏對縣級融媒體中心建設的深刻認識；第二，在實際推進上制度僵化、機構整合困難，缺乏制度保障和統(tǒng)一規(guī)范；第三，在內容建設上形式大于內在，對平臺、硬件設施等的重視大于內容本身，傳播效果較弱；第四，在建設活力上人員結構不合理、人才引進困難，資金來源單一、人員激勵不足；第五，在經營和管理上造血能力較弱，積極性不高，缺乏對技術的把握和創(chuàng)新精神。

（三）縣級融媒體中心建設的核心問題解構

追根溯源，縣級融媒體中心建設存在的積極性不高、制度僵化、人才缺失、技術不足等問題，其根本核心在于資金；造血能力較弱、形式大于內在、缺乏創(chuàng)新精神等問題，其根本核心在于內容。充足的資金能為縣級融媒體中心建設打好堅實的基礎，從技術上實現(xiàn)平臺建設的全局把握，也更有利于縣級融媒體中心在工作開展上施展拳腳；充實的內容既能為實現(xiàn)縣級融媒體中心建設“引導群眾”“服務群眾”的根本目標打下基礎，又能為縣級融媒體中心的長期發(fā)展提供生命力。因此，如何依靠優(yōu)質的內容積攢“第一桶金”，打造自身的“造血系統(tǒng)”，再由資金投入優(yōu)化內容，進而形成諸如“長興模式”的良性循環(huán)，是大部分縣級融媒體中心亟待解決的核心問題。

三、重建：縣級融媒體中心建設的路徑重構

（一）做好縣域調研，為引導群眾打好基礎

由于各地經濟基礎、地理位置、風土人情乃至群眾的媒介使用習慣都存在著差異，因此，縣級融媒體中心建設不能照抄照搬，在工作展開之前，要先做好基層調研工作，因地制宜地制定調研方案，根據(jù)實際情況進行建設規(guī)劃。首先，確立調查目標和主題，以掌握縣域群眾的信息獲取途徑、媒介使用習慣、政務生活訴求等為目的，抓取一手數(shù)據(jù)；其次，確定抽樣方法，選擇調查對象，確保調查結果能較為全面地反映全貌；最后，根據(jù)實際情況和不同群體選擇不同的調查方法，比如，對年輕人采取互聯(lián)網(wǎng)調查問卷、對學生群體采用到校發(fā)放問卷、對老年群體采用入村面談，等等。

調查內容設計的預期結果應反映縣域不同群體的需求，展現(xiàn)縣域群眾媒介使用與輿論接觸現(xiàn)狀，暴露問題、展現(xiàn)抓手，并以此為基礎調整縣級融媒體中心人員結構的設置，研究設計建設框架，選擇人民群眾接受度更高的建設方式。要實現(xiàn)引導群眾的目標，就要先掌握現(xiàn)狀，有的放矢，才能為進一步開展縣級融媒體中心建設或轉向工作打下堅實基礎。

（二）打破唯流量論，將服務群眾落到實處

縣級融媒體中心建設應正視縣域內受眾數(shù)無法成就巨大流量，以及經濟欠發(fā)達地區(qū)新媒體使用情況不夠普及等問題，避免“瀏覽量焦慮”，將成果檢驗標準回歸服務群眾的本質，提升縣域群眾滿意度，重視縣級融媒體中心內在媒介化時代基層治理中心樞紐的重要地位。目前，可供借鑒的較為成熟的經驗主要有三種：一是建立“中央廚房”式的一體化集成式媒體融合指揮中心，或建立統(tǒng)籌縣域媒體經營管理的傳媒集團；二是在新媒體領域發(fā)力，建立融媒體矩陣，廣泛運用各類媒介終端完成信息傳播；三是線上線下相結合，拓寬商業(yè)化思路，利用多種方式和活動實現(xiàn)創(chuàng)收。但是，也要根據(jù)縣域情況加以調整，突出個性、挖掘特征、創(chuàng)建品牌，滿足本縣人民群眾的需求。

（三）創(chuàng)新建設思路，推動內容與資金循環(huán)互利

1.保證基礎內容，提高知名度、公信力。首先，拓寬思路，全面利用新媒體、傳統(tǒng)媒體乃至各村廣播站、紙質通知單等各類媒介，保證人民群眾關心的國家大事、與人民群眾息息相關的關鍵信息能夠第一時間傳達。其次，建立縣域謠言監(jiān)管機制，創(chuàng)建治理區(qū)域內的謠言處理數(shù)據(jù)庫，及時響應和處理謠言，提升公信力。最后，劃片區(qū)建立媒體聯(lián)絡人，可以采取三種形式：一是直接在居民、村民中開展宣傳工作，建立良好的對話體系；二是直接接觸新聞當事人，獲取新聞素材；三是服務群眾，幫助群眾需求，化解日常矛盾。

2.創(chuàng)新增值內容，體現(xiàn)人文關懷。首先，縣級融媒體中心應幫助人民問政，引導人民正確參政議政，增強人民群眾“當家作主”的獲得感。比如，可通過在APP設置便民政務服務欄、構建群眾與政府對話空間、組織“我邀縣長、市長來做客”等相關活動，從多種途徑傳遞信息、滿足群眾需求。其次，關注特殊群體、弱勢群體。比如，進入農村為留守老人上智能手機使用課、趣味思政課、抖音拍攝學習課等；引導商業(yè)企業(yè)對接幫助殘疾人等弱勢群體，呼吁社會和政府關注、幫助解決殘疾人日常出行等問題。最后，弘揚社會主義核心價值觀，指導或組織舉辦各類活動，切實圍繞群眾需求開展工作。

3.開拓盈利內容，樹立品牌思維。首先，繼續(xù)采用傳統(tǒng)的廣告營收方式，線上廣告和線下活動贊助相結合，拓寬廣告營收路徑。其次，打造品牌IP，圍繞IP進行新媒體內容創(chuàng)作、綜藝節(jié)目制作、主題直播等，實現(xiàn)流量變現(xiàn)。最后，邀請本土明星為家鄉(xiāng)代言，挖掘獨特文化進行二次創(chuàng)作和文創(chuàng)營收；開設從廣場舞到手機游戲等各類賽事，創(chuàng)辦新媒體課堂、小記者班等；開拓全縣“公屏”接受求婚、告白、留言等業(yè)務；承接宣傳視頻、紀錄片、婚慶視頻等外包業(yè)務制作，跨縣區(qū)和省市合作等，多途徑實現(xiàn)營收。

四、結 語

本文根據(jù)“第一性原理”，圍繞“引導群眾、服務群眾”的核心目標，剖析縣級融媒體中心建設資金和內容雙重匱乏的核心困境，嘗試提出了具有方向性、可實踐性的重構路徑，并列舉了具體、可操作的重構措施。此外，本文強調內容重要性的同時兼顧了其他未提及要素：在進行充分調研的基礎上構建縣級融媒體中心初始體系和初始人員結構，按照內容創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造資金、資金吸引人才、人才優(yōu)化內容的邏輯，分析縣級融媒體中心的運行和核心要素的實現(xiàn)，以期為不具備良好先天條件的縣區(qū)融媒體中心建設提供一種可行性路徑。