付繼芳
(昆明公交集團(tuán)有限責(zé)任公司,昆明 650042)
財(cái)務(wù)管理是國(guó)企集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ),是一項(xiàng)直接對(duì)國(guó)企集團(tuán)資金進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃、流通預(yù)測(cè)、監(jiān)督控制的工作。國(guó)企集團(tuán)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中離不開財(cái)務(wù)管理,提升國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)管理水平,有利于降低國(guó)企集團(tuán)經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)精打細(xì)算;有利于提高國(guó)企集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益,減少財(cái)務(wù)損失;有利于提高國(guó)企集團(tuán)內(nèi)部資金的利用效果。為了能夠進(jìn)一步提高國(guó)企集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理水平,本文從國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式設(shè)計(jì)上入手,希望探索出一條可以確保國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)活動(dòng)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的道路。
國(guó)企集團(tuán)是由地方政府或者中央政府參與控制或者直接投資的企業(yè)集團(tuán),具有股份和集團(tuán)并存、控股股東為國(guó)有、規(guī)模大型化、集團(tuán)管理職能多元化、組織機(jī)構(gòu)多層化、經(jīng)營(yíng)多元化等一系列較為明顯的特征。
國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)管理是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,國(guó)企集團(tuán)所開展的一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng),具有財(cái)務(wù)管理活動(dòng)體系化、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)雙重性、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容決策化、財(cái)務(wù)管理職能專業(yè)化的特征。
從目前來(lái)看,現(xiàn)有的國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式主要包括三種,分別是相融式財(cái)務(wù)管理模式、分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式、集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式是指國(guó)企集團(tuán)下屬的子公司沒(méi)有任何財(cái)務(wù)決策權(quán),財(cái)務(wù)決策權(quán)由集團(tuán)統(tǒng)一管理。母公司對(duì)子公司的人員任免、收益分配、對(duì)外投融資決策、資金調(diào)配、資本增減變動(dòng)決策都具有完全的決定權(quán),而子公司只擁有日常收支管理、短期預(yù)算等少量決策權(quán)。分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式與集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式則完全相反,國(guó)企集團(tuán)下屬的子公司擁有足夠的財(cái)務(wù)決策權(quán),集團(tuán)只是間接管理子公司。相融式財(cái)務(wù)管理模式則結(jié)合了分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式和集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)“分權(quán)基礎(chǔ)上適度集權(quán)”?;诩瘷?quán)程度不同,又可將相融式財(cái)務(wù)管理模式分為相對(duì)分散型和相對(duì)集中型,國(guó)有集團(tuán)母公司對(duì)其下屬的子公司保留最高財(cái)務(wù)決策權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán),而子公司則可以保持相對(duì)的獨(dú)立性,自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自主決策。
財(cái)務(wù)管理作為國(guó)企集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理中的一種重要的管理工具,其主要目的有兩個(gè):第一,為國(guó)企集團(tuán)管理層進(jìn)行各類決策、考核時(shí)提供信息依據(jù),進(jìn)而滿足內(nèi)部管理的需要;第二,為國(guó)企集團(tuán)提供相關(guān)財(cái)務(wù)信息,并以此為依據(jù)來(lái)嚴(yán)格控制國(guó)企集團(tuán)的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。由此可見,在國(guó)企集團(tuán)日常管理中,財(cái)務(wù)管理具有極為重要的作用和意義。但是國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)管理仍然存在著一些問(wèn)題,具體如下。
1.4.1 財(cái)務(wù)管理理念存在問(wèn)題
第一,成本和效益統(tǒng)籌理念差。有些國(guó)企集團(tuán)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范,也沒(méi)有積極推進(jìn)定額管理和成本核算工作,難以實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)營(yíng)效益的目標(biāo)。第二,忽略了內(nèi)部控制。財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容是內(nèi)部控制,內(nèi)部控制直接關(guān)系到國(guó)企集團(tuán)能否良性發(fā)展。第三,沒(méi)有較好地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露,很多國(guó)企集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)之所以不重視會(huì)計(jì)信息或者不充分利用會(huì)計(jì)信息,主要原因是會(huì)計(jì)信息披露程度不夠、質(zhì)量不高,不能給國(guó)企集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提供有用、簡(jiǎn)明、適時(shí)的會(huì)計(jì)信息。
1.4.2 財(cái)務(wù)管理方法不合適
財(cái)務(wù)管理方法有多種,包括預(yù)算目標(biāo)財(cái)務(wù)管理法、經(jīng)驗(yàn)財(cái)務(wù)管理法、價(jià)值分析財(cái)務(wù)管理法、目標(biāo)財(cái)務(wù)管理法等,各種方法都有各自的適用范圍,都有各自的優(yōu)缺點(diǎn),但是很多中小型國(guó)企集團(tuán)采用經(jīng)驗(yàn)財(cái)務(wù)管理法,不夠精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
1.4.3 財(cái)務(wù)管理信息化水平不高
信息化應(yīng)用是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)企集團(tuán)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,而信息化應(yīng)用的核心和重點(diǎn)是財(cái)務(wù)管理信息化。財(cái)務(wù)資金管理失控、財(cái)務(wù)信息失真是很多國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中容易出現(xiàn)的問(wèn)題,而信息化技術(shù)的發(fā)展為解決這些問(wèn)題創(chuàng)造了良好的條件。從目前來(lái)看,國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息化功能單一、規(guī)模較小,財(cái)務(wù)管理信息化水平還有待進(jìn)一步提高。
實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)原則。在國(guó)企集團(tuán)集中式財(cái)務(wù)管理模式設(shè)計(jì)過(guò)程中,要充分考慮國(guó)有國(guó)企集團(tuán)在未來(lái)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),使設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)管理模式能夠更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
效益最大化原則。國(guó)企集團(tuán)的根本目的在于盈利,國(guó)企集團(tuán)的任何一項(xiàng)投入、任何一項(xiàng)改革都需要得到最大化的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此,在國(guó)企集團(tuán)集中式財(cái)務(wù)管理模式設(shè)計(jì)過(guò)程中,務(wù)必要對(duì)成本效益進(jìn)行充分評(píng)估。
符合現(xiàn)代國(guó)企集團(tuán)制度原則。國(guó)企集團(tuán)要通過(guò)集中式財(cái)務(wù)管理模式的設(shè)計(jì),建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)等機(jī)構(gòu)的建設(shè),逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)。
集中式財(cái)務(wù)管理模式通常是在相融式財(cái)務(wù)管理模式之上建立起來(lái)的,整個(gè)國(guó)企集團(tuán)的財(cái)務(wù)信息都可以通過(guò)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)予以收集與分析,可利用功能健全的OA 辦公系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息查詢權(quán)限設(shè)置,集中控制、集中管理國(guó)有國(guó)企集團(tuán)全部的業(yè)務(wù)和資源,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)決策一體化。國(guó)企集團(tuán)集中式財(cái)務(wù)管理模式概念設(shè)計(jì)主要具有以下三個(gè)特征:第一,財(cái)務(wù)權(quán)力集中,能夠高度集中整個(gè)國(guó)企集團(tuán)全部的重大財(cái)務(wù)決策權(quán),不同的管理層有不同的財(cái)務(wù)決策權(quán)限,同時(shí)管理層還可以實(shí)時(shí)監(jiān)控執(zhí)行情況。第二,財(cái)務(wù)信息高度集中。國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)部門使用的所有財(cái)務(wù)信息都是直接從各子公司業(yè)務(wù)源頭采集,這樣一來(lái),就大幅度地壓縮了財(cái)務(wù)管理幅度和財(cái)務(wù)信息處理人員,也有效地避免信息在傳遞過(guò)程中的缺失,實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與集團(tuán)財(cái)務(wù)的集成連接。第三,資源集中調(diào)度。國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)部門通過(guò)統(tǒng)一結(jié)算、集中調(diào)配各個(gè)子公司的資金,能夠?qū)ψ庸镜馁Y金需求及資金動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控,這樣有利于減少資金成本支出和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)企集團(tuán)集中式財(cái)務(wù)管理模式的基礎(chǔ)工作是定額管理和成本核算,它們是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織約束機(jī)制、內(nèi)部管理是否科學(xué)、規(guī)范的重要標(biāo)尺。費(fèi)用定額是為財(cái)務(wù)管理、成本核算服務(wù)的,是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的依據(jù),而成本核算是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任、堵塞漏洞、減少浪費(fèi)的主要手段。例如:在考核國(guó)企集團(tuán)下屬單位的費(fèi)用支出時(shí),首先要基于有關(guān)定額計(jì)算對(duì)該單位某一時(shí)期的費(fèi)用總額進(jìn)行確定,將其作為重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo),然后,要按季度或者按月份來(lái)對(duì)各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行核算,編制出詳細(xì)的成本支出分析表,找出變動(dòng)成本、固定成本、單位成本等指標(biāo)增減的原因,重點(diǎn)分析量化指標(biāo)(如邊際利潤(rùn)、邊際成本、盈虧平衡點(diǎn)等)的變動(dòng)關(guān)系,提出相應(yīng)的建議來(lái)實(shí)現(xiàn)這些階段目標(biāo),同時(shí),還要召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議來(lái)尋找差距、制定措施、持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)不同的項(xiàng)目定位來(lái)確定成本標(biāo)準(zhǔn),例如中海將項(xiàng)目定位分成五級(jí),萬(wàn)科及保利根據(jù)項(xiàng)目定位,分成不同產(chǎn)品系列,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和成本標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用以財(cái)務(wù)資金管理為中心
國(guó)企集團(tuán)實(shí)行集中式財(cái)務(wù)管理模式的前提是有完善的財(cái)務(wù)資金管理信息系統(tǒng),目前國(guó)企集團(tuán)已經(jīng)公認(rèn)資金管理是財(cái)務(wù)管理的中心,財(cái)務(wù)管理又是國(guó)企集團(tuán)管理的中心。統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是先進(jìn)管理方法、管理模式和管理思想的有效載體,也是監(jiān)督控制和集中管理資金的必然選擇,務(wù)必要以財(cái)務(wù)資金管理為中心,進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企集團(tuán)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。國(guó)企集團(tuán)必須要以信息技術(shù)為支撐,在國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)資金管理中融入信息技術(shù),將信息技術(shù)作為推進(jìn)國(guó)企集團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
3.2.2 內(nèi)部信息管理系統(tǒng)以財(cái)務(wù)資金管理為核心
從目前來(lái)看,很多國(guó)企集團(tuán)在成本核算、采購(gòu)、分銷、庫(kù)存等環(huán)節(jié)還沒(méi)有建立起快捷的財(cái)務(wù)資金信息溝通方式,多采用“人盯人”的監(jiān)控方式,效果較差。而通過(guò)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)能夠進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)資金管理的透明度,深化管理工作。尤其是以計(jì)算機(jī)程序固化的方式來(lái)執(zhí)行規(guī)章制度,降低人為因素的影響,可以較好地解決監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對(duì)稱、信息不及時(shí)的問(wèn)題。
3.2.3 積極推進(jìn)國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化工作
財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)一體化是國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的最高層次,也是目前國(guó)企集團(tuán)內(nèi)部信息化發(fā)展的趨勢(shì)。國(guó)企集團(tuán)應(yīng)該結(jié)合其實(shí)際情況,引入或者自行開發(fā)一套適宜的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化軟件,逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)企集團(tuán)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金流、物流、信息流等數(shù)據(jù)信息的共享與集成統(tǒng)一,確保高效化、規(guī)范化管理國(guó)企集團(tuán)財(cái)務(wù)資金。
3.2.4 建立資金管理信息系統(tǒng)
國(guó)企集團(tuán)應(yīng)該建立起一套資金管理信息系統(tǒng),各個(gè)子公司每出現(xiàn)一筆資金的收支,財(cái)務(wù)部門要及時(shí)將其輸入到資金管理信息系統(tǒng)中,將銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬以電子數(shù)據(jù)的形式向集團(tuán)管理層展現(xiàn)。集團(tuán)管理層隨時(shí)登錄資金管理信息系統(tǒng)就可以看見資金流向情況,這樣一來(lái),既可對(duì)資金使用漏洞予以堵塞,又能夠?qū)Y金收支的實(shí)際情況予以掌握,這樣也有利于對(duì)營(yíng)運(yùn)資金進(jìn)行集中式管理。同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用管理考核,在考核中堅(jiān)持“注重實(shí)績(jī)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、共同提高”的原則,注重以考核推動(dòng)工作,并把考核結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、崗位交流、后備干部培養(yǎng)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的重要依據(jù),加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用,進(jìn)而形成良好的財(cái)務(wù)管理工作氛圍。
3.3.1 提高資金利用水平
首先,應(yīng)用信息化技術(shù)能夠提高國(guó)企集團(tuán)資金預(yù)算方案的準(zhǔn)確性,也能夠提高預(yù)算編制的速度,更為重要的是有利于財(cái)務(wù)活動(dòng)的集中控制管理。信息化技術(shù)的計(jì)算精度和計(jì)算速度遠(yuǎn)超手工計(jì)算,它能夠自動(dòng)加工處理數(shù)據(jù),消除人為因素的干擾,并給出準(zhǔn)確的資金預(yù)算結(jié)果。其次,信息化技術(shù)會(huì)給國(guó)企集團(tuán)提供更加適宜的會(huì)計(jì)處理方法。例如國(guó)企集團(tuán)在手工記賬時(shí)期,多采用后進(jìn)先出法、先進(jìn)先出法、移動(dòng)加權(quán)平均法來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,但是這些方法操作步驟過(guò)于復(fù)雜,給財(cái)務(wù)資金管理人員帶來(lái)了巨大的工作量。而采用信息化技術(shù)則能夠?qū)⑸鲜鰡?wèn)題予以很好的解決,既能夠提高資金利用水平,也能夠大幅度降低財(cái)務(wù)資金管理人員的工作強(qiáng)度,為實(shí)現(xiàn)國(guó)企集團(tuán)集中式財(cái)務(wù)管理模式奠定了基礎(chǔ)。
3.3.2 節(jié)約國(guó)企集團(tuán)的存貨成本
在過(guò)去,絕大多數(shù)的國(guó)企集團(tuán)并沒(méi)有采用信息化技術(shù)來(lái)控制成本,集團(tuán)管理層也很難及時(shí)地掌握材料(或商品)的庫(kù)存結(jié)存情況和市場(chǎng)行情,這樣一來(lái),往往由采購(gòu)員來(lái)決定存貨采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)價(jià)格,易造成國(guó)企集團(tuán)資金支出的巨大浪費(fèi)。而在國(guó)企集團(tuán)實(shí)現(xiàn)信息化以后,集團(tuán)管理層能夠利用物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)合理地進(jìn)行采購(gòu)限價(jià)。當(dāng)國(guó)企集團(tuán)行之有效的獎(jiǎng)懲制度和信息化技術(shù)結(jié)合在一起時(shí),采購(gòu)人員必然會(huì)對(duì)采購(gòu)渠道進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化,貨比三家,確定最佳的存貨采購(gòu)價(jià)格。國(guó)企集團(tuán)在信息化技術(shù)的支持下,能夠自動(dòng)生成各種存貨的最低儲(chǔ)備量和最高儲(chǔ)備量,形成科學(xué)合理的采購(gòu)方案。
建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系是保證國(guó)企集團(tuán)健康、有序運(yùn)行的重要手段。為了能夠?qū)?guó)企集團(tuán)內(nèi)部資金使用審核審批制度進(jìn)行更好的完善,國(guó)企集團(tuán)應(yīng)該制定完善的內(nèi)部審計(jì)、撥款報(bào)賬審批、預(yù)算資金使用等規(guī)章制度。為了更好地執(zhí)行內(nèi)部控制制度,應(yīng)該將國(guó)企集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)會(huì)審、財(cái)務(wù)會(huì)審及重大決策會(huì)審全部納入內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行管理,未經(jīng)內(nèi)控審核的事項(xiàng)一律不予通過(guò);同時(shí),將已完善的制度匯編成《內(nèi)控制度手冊(cè)》,運(yùn)用內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)向全體員工推廣,還不斷加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn),使全單位上下充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控工作的重要意義,自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守和落實(shí)各項(xiàng)制度。此外,要始終堅(jiān)持以人為本,以人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo),積極調(diào)整人才發(fā)展戰(zhàn)略,從人才庫(kù)的建立,到人才的合理調(diào)配,不斷完善人才激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)青年財(cái)務(wù)人員通過(guò)自學(xué)考取有關(guān)證書,為國(guó)企集團(tuán)集中式財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
要基于國(guó)企集團(tuán)的實(shí)際情況選擇科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理方法。此外,要熟練掌握所選擇財(cái)務(wù)管理方法的重點(diǎn),例如,目標(biāo)財(cái)務(wù)管理法中,首先要確立目標(biāo)成本,然后分解目標(biāo)成本,接著嚴(yán)格控制目標(biāo)成本、及時(shí)進(jìn)行成本核算,之后要準(zhǔn)確進(jìn)行成本分析,最后還要及時(shí)兌現(xiàn)成本考核。只有掌握了財(cái)務(wù)管理方法的關(guān)鍵,才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。同時(shí),要更新財(cái)務(wù)管理理念。第一,務(wù)必要站在戰(zhàn)略高度重視財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,樹立戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理意識(shí),努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二,國(guó)企集團(tuán)必須要有效益驅(qū)動(dòng)的成本觀念,要將國(guó)企集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)務(wù)管理掛鉤,財(cái)務(wù)管理要以實(shí)現(xiàn)國(guó)企集團(tuán)效益最大化為目標(biāo)。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和時(shí)代的發(fā)展,實(shí)行集中式財(cái)務(wù)管理模式是未來(lái)國(guó)企集團(tuán)發(fā)展的必由之路。國(guó)企集團(tuán)務(wù)必要基于其自身特點(diǎn),將財(cái)務(wù)管理的效用真正發(fā)揮出來(lái),使國(guó)企集團(tuán)能夠?qū)崿F(xiàn)有序、健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展,最終達(dá)到提高國(guó)企集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益、提高國(guó)企集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)能力的目的。