金 山

（華中師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北 武漢 430079）

2015年，教育部等6部門《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》指出，要鼓勵與支持更多的社會力量、社會資源來參與到校園足球事業(yè)中來。隨后在2020年9月，國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》中提到了要鼓勵青少年體育俱樂部的發(fā)展，支持社會體育組織為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)，讓學(xué)校可以自主選擇俱樂部進(jìn)行合作。此外，通過2020年對全國校園足球特色學(xué)?；厩闆r的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專業(yè)足球師資的缺乏依舊是影響我國校園足球發(fā)展的主要難題之一，且因?qū)W校編制和預(yù)算的限制導(dǎo)致在短時間內(nèi)無法解決這一難題，因此校外業(yè)余足球俱樂部進(jìn)校園已成為目前解決校園足球師資匱乏的一種捷徑與趨勢，但在此趨勢下學(xué)校與業(yè)余足球俱樂部如何才能實現(xiàn)共贏，如何才能進(jìn)行長期、穩(wěn)定的合作成為目前亟須探討和解決的問題。本文通過對德國業(yè)余足球俱樂部進(jìn)校園的經(jīng)驗進(jìn)行分析，以期為我國業(yè)余足球俱樂部進(jìn)校園提供先進(jìn)的國外經(jīng)驗與啟示。

1 德國青少年足球的發(fā)展歷程

目前，德國足球享譽(yù)世界，擁有眾多高水平的球星和職業(yè)聯(lián)賽，而這在很大程度上得益于其先進(jìn)的青少年足球后備人才培養(yǎng)模式。20世紀(jì)90年代后期，由于受到國內(nèi)資本的滲透，德國足球逐漸開始走向衰退，繼1990年獲得意大利世界杯冠軍后，德國足球隊在1994年的美國世界杯比賽中僅獲得第5名，在1998年的法國世界杯比賽中又跌至第7名，在2004年歐洲杯的比賽中跌至第12名。為了盡快擺脫困境，更好地促進(jìn)德國職業(yè)足球聯(lián)賽的發(fā)展，德國在2000年成立了德甲聯(lián)賽協(xié)會，在德國足協(xié)的努力下，德國又在2001年成立了德國足球聯(lián)盟，德國足球聯(lián)盟成立后與德國足協(xié)相互配合，共同制定了一系列改革措施來重振德國足球。其中，在青少年足球后備人才培養(yǎng)方面德國足協(xié)以法國的“克萊楓丹模式”為基礎(chǔ)建立了自己的青訓(xùn)體系，并制訂了天才球員發(fā)展計劃來培養(yǎng)青少年足球人才，在全國范圍內(nèi)大力開展足球運(yùn)動。同時，確立了地方足協(xié)、足球俱樂部和學(xué)校的合作機(jī)制，以此來處理好青少年學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的關(guān)系，其目的在于培養(yǎng)學(xué)訓(xùn)結(jié)合的青少年足球后備人才，從而使足球運(yùn)動在德國擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在這種培養(yǎng)模式下，德國重新涌現(xiàn)了一批又一批世界級足球運(yùn)動員，并于2014年再次奪得了世界杯冠軍，德國足球重回巔峰。截至目前，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在參加2021年歐洲杯比賽的德國隊中，有8名球員的年齡不超過25歲，足球人才儲備逐漸年輕化，說明德國的足球青訓(xùn)取得了巨大的成功。

2 德國業(yè)余足球俱樂部進(jìn)校園的成功經(jīng)驗

2.1 目標(biāo)理念先進(jìn)，職能分工明確

德國足協(xié)在20世紀(jì)90年代制定的《青少年足球訓(xùn)練指導(dǎo)綱要》中明確提出了德國青少年足球訓(xùn)練的基本理念：“質(zhì)量+快樂”，即“興趣培養(yǎng)，教育為先”。德國足協(xié)強(qiáng)調(diào)讓興趣做青少年最好的教師，讓青少年在足球訓(xùn)練的過程中享受足球運(yùn)動帶來的樂趣。德國足協(xié)認(rèn)為，青少年在訓(xùn)練中享受足球的樂趣不僅能夠促進(jìn)青少年足球水平的提高，還能為青少年終身參與足球運(yùn)動奠定基礎(chǔ)。同時，多年來德國足協(xié)始終將青少年的文化課學(xué)習(xí)放在首位，強(qiáng)調(diào)文化課學(xué)習(xí)對青少年人格的完善和優(yōu)良品質(zhì)的養(yǎng)成具有積極的促進(jìn)作用?；谶@種培養(yǎng)理念，德國足協(xié)和德國的教育部門以德國高度社會化的足球資源為支撐，逐步推動足球俱樂部與學(xué)校的合作，以期為青少年提供充足且豐富多彩的足球活動，使青少年在此基礎(chǔ)上獲得終身參加足球運(yùn)動的動力。在合作過程中基于業(yè)余足球俱樂部和學(xué)校的職能定位及發(fā)展導(dǎo)向的不同，德國足協(xié)對各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確的劃分，由學(xué)校對青少年進(jìn)行文化教育，促進(jìn)青少年人格的發(fā)展，由俱樂部來培養(yǎng)青少年參與足球運(yùn)動的興趣，組織青少年的日常足球教學(xué)和訓(xùn)練；學(xué)校希望通過足球運(yùn)動促進(jìn)青少年人格的完善，俱樂部希望通過在學(xué)校開展足球運(yùn)動來吸引更多的青少年成為俱樂部的活躍成員，挖掘更多的青少年足球后備人才，擴(kuò)大俱樂部后備人才儲備，提升俱樂部的實力，使俱樂部能夠可持續(xù)發(fā)展?？傊诘聡鵁o論是對學(xué)校還是對業(yè)余足球俱樂部來說，雙方始終圍繞著足球運(yùn)動為了不同的發(fā)展目標(biāo)來達(dá)成合作，合作的目標(biāo)始終圍繞著雙贏，這也是德國足球幾十年來一直保持國際領(lǐng)先地位的主要因素之一。

2.2 合作機(jī)制規(guī)劃合理，保障措施到位

德國在業(yè)余足球俱樂部進(jìn)校園方面有著一整套完整的合作流程，以便對業(yè)余足球俱樂部進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，在合作之前業(yè)余足球俱樂部往往會先對自己的實力進(jìn)行一個基本的評估，判斷自己是否有足夠的實力來維持合作，并會制訂一個合作計劃，具體包括業(yè)余足球俱樂部的基本信息、教育目標(biāo)等要素。在德國，業(yè)余足球俱樂部一般會強(qiáng)調(diào)自己是促進(jìn)健康的教育場所，旨在為青少年提供超出體育訓(xùn)練范圍的教育價值和社交技能。此外，合作計劃上還包括業(yè)余足球俱樂部所獲得的榮譽(yù)和合作的具體要求。在制訂好合作計劃后便由業(yè)余足球俱樂部聯(lián)系學(xué)校的管理層，雙方將根據(jù)自己的合作需求、目標(biāo)及合作細(xì)節(jié)進(jìn)行商討，當(dāng)合作逐步達(dá)成一致后，業(yè)余足球俱樂部便會與學(xué)校簽署合作協(xié)議，協(xié)議主要包括合作的開始和期限、合作伙伴的任務(wù)、合作目標(biāo)、合作范圍、提供的教練員等方面。此外，德國足協(xié)對業(yè)余足球俱樂部與學(xué)校的合作也有著極為嚴(yán)格的合作要求和規(guī)定，要求業(yè)余足球俱樂部在合作中只能使用可靠且合格的足球教練員，在正常情況下，這些足球教練員應(yīng)具有培訓(xùn)師執(zhí)照，并在相應(yīng)年齡段具有足夠的教學(xué)經(jīng)驗，以此來保證高質(zhì)量的足球教學(xué)。同時，無論是對學(xué)校還是對業(yè)余足球俱樂部來說，涉及資金方面的問題都會影響到雙方的長期合作。由于德國各州對學(xué)校體育活動的財政支持不相同，所以合作之前雙方往往會進(jìn)行充分溝通，并將有關(guān)資金方面的所有細(xì)節(jié)寫入具有法律效力的合同中，以此來對合作雙方進(jìn)行一定的約束，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，避免產(chǎn)生糾紛。

2.3 校園內(nèi)外聯(lián)動，合理調(diào)動社會資源

現(xiàn)階段，德國主要采用業(yè)余足球俱樂部與學(xué)校合作的模式來發(fā)展青少年足球運(yùn)動，使德國在發(fā)展青少年足球運(yùn)動的過程中真正做到了體教融合。而這一模式主要依托于德國數(shù)量龐大的業(yè)余足球俱樂部。據(jù)德國足協(xié)官方統(tǒng)計，2016年，德國擁有3萬多家業(yè)余足球俱樂部，其注冊會員近700萬人次，其中14歲以下的青少年近140萬人次，該年齡段的青少年組成的球隊有7.5萬多支；全國15～18歲的青少年注冊會員人數(shù)近52萬人，該年齡段的青少年組成的球隊有1.5萬多支，而這對于只有8 300多萬人口的德國來說，這樣的培養(yǎng)模式對提高整個國家的足球水平和擴(kuò)大足球人口規(guī)模具有巨大的促進(jìn)作用。由于業(yè)余足球俱樂部擁有大量具有資質(zhì)且經(jīng)驗豐富的足球教練員，有效彌補(bǔ)了學(xué)校足球?qū)I(yè)師資短缺的問題。在合作中，業(yè)余足球俱樂部會派遣具有教練員執(zhí)照且經(jīng)驗豐富的教練員來組織學(xué)校日常的教學(xué)和訓(xùn)練活動，為處理好青少年學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的關(guān)系，學(xué)校會與業(yè)余足球俱樂部相互配合，分配好青少年的文化課學(xué)習(xí)與足球訓(xùn)練、競賽的時間。

此外，除了合作雙方外，地方足球協(xié)會和青少年家長也會積極地參與到合作過程中，地方足協(xié)往往會先對業(yè)余足球俱樂部的合作資質(zhì)進(jìn)行評估，隨后會對具有資質(zhì)的俱樂部提供便利和幫助，以促進(jìn)合作的達(dá)成。同時，青少年父母在業(yè)余足球俱樂部與學(xué)校合作中也發(fā)揮著重要的作用，作為青少年的監(jiān)護(hù)人，俱樂部會利用一切機(jī)會向家長宣傳足球運(yùn)動和自己的足球俱樂部，從而獲取家長的支持，使青少年父母對業(yè)余足球俱樂部教練員的專業(yè)水平和素質(zhì)充滿信心，從而更加支持業(yè)余足球俱樂部與學(xué)校進(jìn)行合作。

2.4 條件保障充分，人才培養(yǎng)體系健全

德國業(yè)余足球俱樂部進(jìn)校園之所以能夠保持長期穩(wěn)定的合作并取得巨大的成效離不開其充足的條件保障和健全的人才培養(yǎng)體系。首先，在條件保障方面，德國各業(yè)余足球俱樂部除了會派遣擁有教練員執(zhí)照的教練員外，還會要求足球教練員在學(xué)校開展各種足球活動的過程中與學(xué)校體育的負(fù)責(zé)人、體育教師之間進(jìn)行密切的聯(lián)系和經(jīng)驗交流，從而提高足球教練員的教學(xué)、訓(xùn)練質(zhì)量。當(dāng)合作達(dá)成后德國各學(xué)校還會獲得當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會的支持，當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會將為學(xué)校提供一批新的足球器材設(shè)備，并會在各種學(xué)校體育活動中給予學(xué)校支持，同時德國各地的聯(lián)邦州也會為學(xué)校提供財政上的支持，以此來減輕合作過程中學(xué)校在經(jīng)費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。其次，在人才培養(yǎng)體系方面，德國足協(xié)專門制定了《青少年足球訓(xùn)練指導(dǎo)綱要》等一系列文件，其內(nèi)容涵蓋了針對不同學(xué)段青少年的足球訓(xùn)練內(nèi)容和方法，主要包括選材、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)等多個方面，對此各業(yè)余足球俱樂部會以此為參考依據(jù)來選拔出具有足球天賦和技能突出的青少年，并在放學(xué)后和業(yè)余時間對這些青少年進(jìn)行專業(yè)化的訓(xùn)練。此外，由于德國青少年足球的競賽體系主要建立于各地區(qū)的青少年業(yè)余足球俱樂部中，并且只要青少年足夠優(yōu)秀就可以參加，因此，德國各學(xué)校的優(yōu)秀青少年足球人才便可以通過業(yè)余足球俱樂部來參加各種級別的足球競賽活動，通過競賽來促進(jìn)足球技戰(zhàn)術(shù)水平的不斷提升。

3 對我國的啟示

3.1 深化合作理念，貫徹體教融合思想

理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。對于校園足球的發(fā)展也是如此。在我國，對學(xué)校而言，無論是開展校園足球還是其他活動始終圍繞著教育為本的理念，而對于業(yè)余足球俱樂部而言，在開展足球活動時更多的是強(qiáng)調(diào)青少年對足球技術(shù)、技能的掌握和運(yùn)用，因此這就需要學(xué)校與業(yè)余足球俱樂部在合作的理念上達(dá)成共識，業(yè)余足球俱樂部不僅要教會青少年怎么踢球，還要在教學(xué)的過程中表現(xiàn)出校園足球內(nèi)在的教育意義，讓更多的青少年熱愛足球，享受足球運(yùn)動帶來的激情與活力，通過校園足球促進(jìn)青少年身心健康的全面發(fā)展。因此，這就需要學(xué)校和業(yè)余足球俱樂部在合作的過程中將體育與教育融合，真正意義上實現(xiàn)體教融合，以此來實現(xiàn)校園足球立德樹人的功能。為更好地促進(jìn)學(xué)校和業(yè)余足球俱樂部在理念上達(dá)成一致，一是要加強(qiáng)成功案例的典型示范，深度挖掘我國在開展校園足球活動過程中學(xué)校與業(yè)余足球俱樂部在理念上深度融合的典型案例，總結(jié)其具體做法和典型經(jīng)驗，共享發(fā)展成果；二是要加強(qiáng)俱樂部教練員和體育教師之間的培訓(xùn)交流，通過共享各自的經(jīng)驗與心得，一方面促進(jìn)體育教師對足球技術(shù)、技能的了解和掌握，另一方面使足球教練員真正認(rèn)識到校園足球的教育價值和功能；三是要與時俱進(jìn)，廣納世界各國開展青少年足球活動的有益經(jīng)驗，加強(qiáng)國際合作與交流；四是要將校園足球的教育價值和功能融入教學(xué)大綱，將理念融入實踐，從而發(fā)揮校園足球的育人功能。

3.2 加強(qiáng)合作機(jī)制建設(shè)，完善法律保障措施

目前，在我國校園足球深度發(fā)展的背景下，學(xué)校與業(yè)余足球俱樂部的合作成為緩解足球?qū)I(yè)師資不足、提高教學(xué)質(zhì)量的主要措施之一，但在合作過程中也暴露了許多短板，如業(yè)余足球俱樂部魚龍混雜、足球教練員良莠不齊、無法保證完成高質(zhì)量的足球教學(xué)和訓(xùn)練等問題。這主要是由于相關(guān)部門還未制定出業(yè)余足球俱樂部參與校園足球活動的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地學(xué)校在選擇合作俱樂部時缺乏統(tǒng)一的參考文件，對合作沒有正規(guī)的具有法律效力的流程，沒有對其進(jìn)行長期的規(guī)劃。長期保持穩(wěn)定的合作關(guān)系是促進(jìn)校園足球持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的外部動力，是提高教學(xué)、訓(xùn)練質(zhì)量的主要措施，也是實現(xiàn)校園足球和社會足球相互融合的紐帶。這就需要相關(guān)部門進(jìn)一步構(gòu)建完善的合作機(jī)制及保障措施，從而形成長期、穩(wěn)定的合作模式，一是要建立合理完善的準(zhǔn)入、準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)，對合作的俱樂部進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和約束，使雙方的合作關(guān)系上升到法律層面，從而對雙方的合作進(jìn)行一定的管控；二是要明晰雙方在合作中的角色定位與職責(zé)分工，避免合作糾紛與混亂，進(jìn)一步提高合作效率；三是要制定相應(yīng)的保障措施，保障學(xué)校和業(yè)余足球俱樂部在合作過程中的合法權(quán)利，消除合作雙方的后顧之憂；四是要構(gòu)建明確的評價指標(biāo)體系，運(yùn)用一些可量化的指標(biāo)來對合作的情況進(jìn)行評估，以此來判斷合作的效果能否達(dá)到學(xué)校的預(yù)期，從而促進(jìn)合作的進(jìn)一步深化。

3.3 整合多方資源，構(gòu)建多元化治理體系

我國校園足球在場地師資、資金保障等方面還面臨著許多困境，這些困境的產(chǎn)生主要源于我國校園足球在發(fā)展過程中參與主體的單一性，在發(fā)展中過多依賴政府部門的單一投入，而忽視了社會資源對校園足球的促進(jìn)作用。結(jié)合德國業(yè)余足球俱樂部與學(xué)校進(jìn)行合作的歷史經(jīng)驗，業(yè)余足球俱樂部作為社會資源參與到校園足球中來，必將為校園足球注入新的活力。同時，業(yè)余足球俱樂部作為一個商業(yè)化機(jī)構(gòu)需要維持運(yùn)營和生存，而進(jìn)入學(xué)校參與到校園足球中來的行為既不可能完全公益化，也不可能完全商業(yè)化，因此這就需要雙方在合作過程中整合資源、互利共生。一是要實現(xiàn)資源共享。通過合作，業(yè)余足球俱樂部優(yōu)質(zhì)的教練員可以為學(xué)校提供高質(zhì)量的足球教學(xué)和訓(xùn)練，學(xué)校龐大的青少年群體也可以為俱樂部的校外招生提供龐大的生源和便捷，總之，通過共享彼此擁有的資源來最大限度地滿足自身利益的需要。二是要促進(jìn)合作的深入化。學(xué)校與業(yè)余足球俱樂部之間的合作不能僅停留在教學(xué)和訓(xùn)練方面，還要向校園足球競賽、校園足球文化等方面邁進(jìn)，以此形成更高層次的合作模式。三是要加強(qiáng)政府部門的積極引導(dǎo)。可通過設(shè)立校園足球?qū)ｍ椯Y金、制定貸款、稅收等方面的優(yōu)惠措施來引導(dǎo)社會資源推進(jìn)校園足球的發(fā)展。四是要構(gòu)建政府、學(xué)校、業(yè)余足球俱樂部、家庭等多元治理體系，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、俱樂部協(xié)同、家庭參與的校園足球治理新格局，在合作過程中充分發(fā)揮不同主體的優(yōu)勢，多方合力共促校園足球目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.4 優(yōu)化校園足球人才培養(yǎng)體系，做好頂層設(shè)計

校園足球活動的開展，一方面是為了促進(jìn)青少年身心健康全面發(fā)展，另一方面是為了發(fā)掘具有足球天賦和潛力的青少年，擴(kuò)大我國優(yōu)秀足球后備人才儲備。業(yè)余足球俱樂部由于自身的專業(yè)性，在發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，業(yè)余足球俱樂部與學(xué)校進(jìn)行合作可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢來發(fā)現(xiàn)一些優(yōu)秀的足球苗子，并為他們提供一個上升的通道，通過各地足球協(xié)會向職業(yè)足球俱樂部進(jìn)行輸送，為中國職業(yè)足球提供更多的后備人才儲備。一是要建立完善的人才選拔機(jī)制。對優(yōu)秀足球苗子各方面的能力進(jìn)行全方位的考察，逐級選拔，保證選拔制度的公開透明，以提高優(yōu)秀足球后備人才的質(zhì)量。二是要構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)模式。根據(jù)青少年在不同學(xué)段身心的發(fā)展特點和規(guī)律，制定出具有中國特色的青少年足球后備人才訓(xùn)練大綱，確保優(yōu)秀足球后備人才訓(xùn)練的系統(tǒng)性和科學(xué)性。三是要完善青少年足球競賽體系。以練備賽，以賽促練，競賽既能對訓(xùn)練效果進(jìn)行檢驗，同時也能提高青少年球員在比賽中的技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用能力，這就要求做到足球競賽的常態(tài)化，構(gòu)建各個級別的足球競賽活動，做好銜接工作，以創(chuàng)建良好的校園足球競賽環(huán)境。四是要加強(qiáng)足球教練員的培訓(xùn)和進(jìn)修。通過足協(xié)對參與校園足球的業(yè)余足球俱樂部和教練員定期進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，為教練員傳遞最新的校園足球人才培養(yǎng)的理念及方法，拓寬教練員的視野和知識儲備，力促我國青少年足球后備人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語

德國在開展青少年足球活動方面一直處于世界領(lǐng)先地位，這與業(yè)余足球俱樂部和學(xué)校的合作模式密不可分，其科學(xué)的目標(biāo)理念、通暢的合作路徑、完善的合作機(jī)制、多主體參與的治理體系、健全的人才培養(yǎng)體系對我國校園足球的發(fā)展有著深刻的啟示。目前，我國正處于開展校園足球活動的過程中，業(yè)余足球俱樂部進(jìn)校園正處在剛起步的階段，還面臨著諸多問題有待解決，對此應(yīng)該充分借鑒國外的有益經(jīng)驗，取其精華、去其糟粕，同時結(jié)合我國的基本國情，通過不斷的改革和創(chuàng)新，探索中國特色

的校園足球發(fā)展道路。