武勝奇， 向蘇龍

（1.廣東省外語藝術職業(yè)學院 體育工作部， 廣東 廣州 510640； 2.深圳市教育局 德體衛(wèi)藝處， 廣東 深圳 518001）

近年來， 少年兒童在學校及家庭無法兼顧的 “空檔時間” 內的安全及教育問題， 成為絕大多數(shù)國家關注的焦點。2017 年教育部印發(fā) 《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（以下簡稱 《課后服務指導意見》）， 隨后， 各省市紛紛出臺了課后服務相關政策， 為我國中小學實施課后服務提供了政策依據(jù)。 國務院頒布的 《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》 從國家層面強調 “將開展體育活動作為解決中小學課后 ‘三點半’ 問題的有效途徑和中小學生課后服務工作的重要載體”。 中國青年報的一項調查顯示： 64.3%的受訪家長希望學校課后服務多安排體育運動項目。 體育作為課后服務的重要內容， 滲透于課后服務育人各個環(huán)節(jié)， 課后體育服務作為 “民生工程”， 已成為滿足學生個性發(fā)展和綜合素質提升的教育服務系統(tǒng)工程。2021 年7 月， 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)了 《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱 《雙減》）， 教育部體育衛(wèi)生藝術司王登峰司長提出， 在落實 “雙減” 的同時也要推動 “雙增”， 即“增加學生校內參加戶外活動、 體育鍛煉的時間和機會， 增加學生校外接受體育和美育方面課外培訓的時間和機會”。“雙減” 雖然不是學校體育的專門文件， 但必將對課后體育服務的深度改革產(chǎn)生重要影響， 開展更高質量的課后體育服務， 也將成為 “雙減” 工作推進的重要支撐。

1 延伸式課后服務的由來

《課后服務指導意見》 強調 “充分發(fā)揮中小學校課后服務主渠道作用”， 要求廣大中小學校主動承擔起學生課后服務責任， 堅持家長自愿原則， 建立家長申請、 班級審核、學校統(tǒng)一實施的工作機制。 2021 年7 月， 教育部辦公廳《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》（以下簡稱為《暑期托管通知》） 下發(fā)， 各地教育主管部門支持地方教育部門和學校出面組織 “暑期托管服務”， “減輕家長負擔、解決人民群眾急難愁盼問題”。 廣東省教育廳下發(fā) 《關于進一步做好義務教育校內課后服務工作的通知》 （粵教基函［2021］ 17 號） 明確提出， 暑期托管服務是學校課后服務的延伸。 《課后服務指導意見》 與 《暑期托管通知》 在實施原則、 服務內容、 保障措施等方面具有高度的一致性、 連續(xù)性， 均從政策層面明確了中小學校是學生課后服務和暑期托管服務的主體， 以此彰顯政府的責任與擔當， 體現(xiàn)了政府進一步增強教育服務能力、 滿足人民群眾享受義務教育獲得感、 幸福感和安全感的需求。 這種解決學生“看護難” 的暑期托管服務， 與原有的課后服務一道， 共同成為由學校主導的 “延伸式課后服務”。

2 深圳市延伸式課后體育服務的形成與經(jīng)驗

2.1 深圳市延伸式課后體育服務的形成

習近平總書記在2020 年全國教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表的座談會上的講話中強調： “加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展， 幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、 增強體質、 健全人格、 鍛煉意志。” 體育作為 “五育” 之一， 在 “雙減” 背景下， 延伸式課后體育服務必將在青少年健康成長中發(fā)揮重要作用。 深圳市早在2015 年10 月便印發(fā)了 《深圳市中小學 “四點半活動”試點工作方案》 （以下簡稱 《“四點半活動” 方案》）， 三年推進試點學校達320 所， 近60%的義務教育階段學校學生和家長從中受益。 深圳積極推進義務教育階段課后服務，截至2021 年秋季學期， 義務教育階段公辦學校開展課后服務的學校達100%， 小學生73%、 初中生83%參加了課后服務， 各校學生、 家長對學校課后服務的滿意度均在90%以上， 真正實現(xiàn)了 “家長滿意、 學生喜歡、 教師認可” 的課后服務目標。 2021 年暑假期間， 深圳市積極開展小學階段的暑期托管服務試點工作， 全市10 區(qū)優(yōu)選了25 所試點學校， 從7 月19 日到8 月20 日 （不含周六、 周日）， 分兩期進行試點。 《“四點半活動” 方案》 實際上可以稱得上是一個名副其實的 “德育、 科技、 體育、 藝術專項行動計劃”，深圳市從政府層面把體育育人擺在課后服務系統(tǒng)工程中的突出地位， 重視課后體育服務和暑期體育托管工作的頂層設計， 強化體育項目內容的系統(tǒng)性安排， 逐步探索課后體育服務與暑期體育托管有機銜接體系， 形成了課后服務、暑期托管一體化的延伸式課后體育服務體系。

2.2 深圳課后體育服務的經(jīng)驗

依托體育社團和體育俱樂部豐富課后體育服務內容，是深圳市課后體育服務育人的成功經(jīng)驗之一。 《“四點半活動” 方案》 在體育方面明確提出了 “全面提升學生的體質健康水平， 提高 《國家學生體質健康標準》 達標率， 使學生學會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目” 的目標， 并把“校園體育一小時落實、 體育藝術 ‘2+1’ 項目 （兩項體育運動技能和一項藝術特長） 實施” 作為重要抓手來助推以上體育目標的達成。 2021 年春季學期頒布的 《深圳市義務教育階段學校課后服務實施意見》， 更是把 “校園體育一小時”、 體育藝術 “2+1” 項目擺在了學校課后服務的突出地位。2021 年秋季學期， 教育部要求課后服務實現(xiàn)義務教育學校全覆蓋， 并努力實現(xiàn)有需要的學生全覆蓋。 雖然課后服務以學生及家長自愿選擇為原則， 但學生對課后服務的實際需求旺盛， 參與率大幅度增加。 學生參與的廣泛性為建立豐富多彩的體育社團和體育俱樂部創(chuàng)造了良好的條件， 使更多的學校在課后服務中開展 “體育特長” 項目成為可能。

深圳市各中小學校充分利用在 “四點半活動” 中形成的舉辦體育社團和體育俱樂部的成功經(jīng)驗， 在課后體育服務中更加注重不同學段服務內容的設計與銜接， 形成了符合學生年齡特點和實際運動基礎的一體化運動項目設置體系。 如： 深圳市靖軒小學實現(xiàn)了社團活動服務內容的全覆蓋， 每日的課后服務時段均提供有特色社團供學生選擇，2021 年春季開展的體育社團有太極拳、 南拳、 中華腳斗士、籃球、 啦啦操、 國際跳棋等， 實行的是雙師授課模式 （一名教練由學校教師擔任， 另一名教練通過購買服務聘請校外教練擔任）， 使體育社團的訓練質量有了保障； 深圳市仙桐實驗小學結合學校資源和師資優(yōu)勢形成了自己的課后服務體育特色， 在2021 年春季學期的課后服務體育中， 以課程超市的形式， 根據(jù)不同學段學生的特點， 構建了 “桐之健” 低段、 中段、 高段三個學段的籃球、 足球、 排球等基礎課程供學生自由選擇， 并以 “精品社團” 形式， 進一步提高相關體育項目特長生專項運動的技戰(zhàn)術水平， 乃至以“專業(yè)隊” 形式培養(yǎng)學校的 “體育苗子”， 形成了三個級別的課后體育服務體系。 科學設計多元化的課后體育服務內容體系， 增強課后體育服務的吸引力， “引導學生自愿參加課后服務”， 讓課后體育服務惠及更多有需要的學生。 內容設計的關鍵是從學生的興趣出發(fā)， 開發(fā)學生喜聞樂見的運動項目， 滿足學生多樣化的體育運動需求， 保證每一個有需要的學生都能選到心儀的運動項目， 面向學生個性化體育運動需求， 引導更多體育特長生回歸校園、 減輕校外培訓的負擔。

2.3 深圳暑期體育托管的經(jīng)驗

在基本看護的前提下， 開設呈系列的體育運動項目，分學段組織體育活動， 有差別地提升學生身體素質或專項運動技能， 新的暑期體育托管方式是深圳市課后體育服務育人的成功經(jīng)驗之二。 學校暑期托管在我國尚處于初步探索階段， 2021 年暑期， 深圳市優(yōu)選25 所學校進行首次暑期托管服務試點， 由所在區(qū)教育行政部門安排， 主要面向本區(qū)小學生提供暑期托管服務， 由學生家長自主自愿報名參加。 多數(shù)試點學校基于地域就近性原則試行了聯(lián)合托管服務方式， 即多所小學自愿參加托管的學生， 集中在一所條件相對較好的有利于開展暑期托管的學校集中管理， 這樣既節(jié)約了成本， 也有利于集中優(yōu)勢資源提高托管服務的品質。 各校舉辦的暑期托管服務以基本看護為主， 同時結合自身辦學條件和學生需求 （從調研中得知）， 以立德樹人為根本， 基于德智體美勞 “五育”， 開展了豐富多彩的服務內容， 包括 “自主學習” “陽光體育” “開心閱讀” “靜心書法” “快樂勞動” “消防救火技能課” “禁止校園霸凌活動課” “法制安全課” 等， 引導學生在歡快的學習氛圍中完成了暑假作業(yè)， 提高了藝術、 科學素養(yǎng)， 學會了新的體育技能， 增強了身體素質。

深圳市坪山區(qū)同心外國語學校暑期托管課程按照 “主題項目學習+自主閱讀+完成作業(yè)” 的模式展開， 要求非體育項目組每天至少安排30 分鐘運動時間， 其體育育人特色主要體現(xiàn)在依據(jù)不同學段學生特點設計開發(fā)了 “趣動一‘夏’” “暢動一 ‘夏’” “灌籃高手” 等呈系列的體育運動項目， 其中 “趣動一 ‘夏’” 和 “暢動一 ‘夏’” 以體驗足球、 籃球、 氣排球、 板羽球、 躲避球、 趣味飛盤體驗、 新型攀爬意趣園等運動項目為主， 旨在帶領低段學生在各自喜歡或擅長的項目體驗中找到自信， 引導高段學生在各自喜歡或擅長的項目體驗中培養(yǎng)自我管理和團隊組織能力；“灌籃高手” 注重學生的籃球基本功訓練和比賽體驗， 在促進學生籃球水平提高的同時， 提升學生的膽量和自信， 促進學生相互之間的溝通與合作。 “趣動一 ‘夏’” 和 “暢動一 ‘夏’” 兩個項目組還聯(lián)合舉辦了一個 “迷你運動會”，由學生分組策劃運動會項目， 高年級學生做裁判， 低年級學生參與挑戰(zhàn)， 各學段角色分工明確， 會務工作組織有序，有效培養(yǎng)了學生的探究能力和組織能力。 “灌籃高手” 項目組則在時期托管服務結束之前開展了一次 “灌籃高手在坪外” 全面考核， 包括個人單項技術考核和團隊比賽考核，既提高了每一個成員的運動技能， 又通過比賽培養(yǎng)了學生的團隊精神。

首次暑期托管服務試點學校參與托管的學生多學段混合特點突出， 體育育人分學段組織項目活動成為主要選擇。如， 深圳市光明區(qū)馬田小學、 深圳市蓮南小學在暑期托管中主要采用了分學段開展體育活動的方式： 馬田小學參加暑期托管的學生只有33 人， 學校開設的體育項目主要有籃球、 跑操、 跳繩等基本練習， 旨在確保每一個孩子都能很好地參與體育鍛煉； 連南小學體育項目主要是以毽球、 籃球兩種體育項目為主， 輔以基礎體能鍛煉， 旨在提高學生身體素質， 保證每天1 課時體育鍛煉。

3 深圳市延伸式課后服務的啟示

3.1 建立學校主責、多元參與的管理模式，構建多樣化課后體育服務運動項目

延伸式課后體育服務既要堅持 “民生工程” 的定位，更要將 “托管” 和 “培訓” 有機融合， 滿足學生個性發(fā)展、促進學生綜合素質的提升。 因此， 延伸式課后體育服務的內容安排既要立足于 “基本看護”， 又要提升 “體育專項”服務水平， 把部分參與校外專業(yè)體育培訓的學生吸引到校內的課后體育服務之中， 真正把 “雙減” 落到實處。 從實際參與對象看， 延伸式課后服務的主體是作為組織方的各中小學校， 其余參與對象有學生、 家長、 社會、 政府， 基于此， 必須構建由政府協(xié)調、 監(jiān)督， 家、 校、 社多方參與的管理模式。 從空間范圍看， 延伸式課后服務涉及校內、校外兩個區(qū)域， 主要是利用學校的體育師資、 體育場地和設備等資源優(yōu)勢， 在校內區(qū)域開展課后服務體育活動， 個別項目會引進校外機構或聘任校外專任教師， 用以彌補學校師資和場地等條件的不足， 使校內外的場地、 場館資源發(fā)揮最大的效益， 確保課后服務體育育人的品質。 無論是在校內或校外， 創(chuàng)新體育課后服務方式， 提供多樣化的項目選擇， 都是吸引學生參與的主要手段。 隨著暑期托管的發(fā)展， 家長對暑期托管滿意度的提高， 更多的孩子會參與到學校暑期托管之中， 專題的暑期體育托管班開設也將成為現(xiàn)實， 同時可以開展暑期體育游學項目， 以滿足學生多樣化的體育需求。 依托暑期托管學校與旅游及研學機構合作， 開展針對性的暑期體育研學活動， 如參觀奧運體育場館、 在奧運場館參與運動項目、 參觀職業(yè)球隊訓練、 與體育明星面對面交流學習等， 暑期體育游學將會引起學生及家長的極大興趣。

3.2 完善體育安全保障措施，為延伸式課后體育服務順利開展保駕護航

延伸式課后服務， 應把師生雙方的人身安全放在第一位。 體育賽事活動中的學生安全一直是家長、 學生關注的重點和社會關注的焦點。 在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下， 確保參與延伸式課后體育服務師生雙方的人身安全，也事關延伸式課后體育服務的整體布局和課后體育服務項目的順利推廣。 在開展延伸式課后體育服務項目中， 除了常規(guī)的師生交通、 場地、 消防、 食品衛(wèi)生、 安全保衛(wèi)等安全注意事項， 還要重點做好運動損傷的防護措施， 提高體育運動意外傷害的防范意識。 因此， 課后體育服務項目使用的運動場地、 器材和設備， 必須符合國家安全標準， 重視體育比賽和活動前的運動安全檢查制度的建立和執(zhí)行，提高師生雙方以預防為主的安全防護意識， 同時， 充分考慮青少年的年齡特點， 合理安排比賽活動內容和強度； 加強安全責任意識， 給參與人員全員購買體育意外傷害保險，把意外損傷的風險降到最低； 嘗試組建家、 校、 社 （家委、學校課后服務體育負責人、 保險公司之類的第三方機構等）共同參與的協(xié)調小組， 制定風險防范和責任共擔的管理制度， 保障課后服務體育運動的順利開展。

4 小結

深圳市深入推進課后體育服務與暑期體育托管服務，形成了一體化的延伸式課后體育服務體系。 深圳市課后服務已實現(xiàn)了全覆蓋， 課后體育服務學生參與面廣， 課后體育服務以體育社團和體育俱樂部的開展為特色， 在培養(yǎng)學生掌握1-2 項運動技能， 增強學生體質健康水平中發(fā)揮了重要作用， 已形成了一批特色學校。 學校暑期體育托管才剛剛起步， 深圳市首次開展的暑期托管學生參與有限， 首次開展的暑期體育托管， 重視基本體育活動的開展， 能從托管對象實際出發(fā)， 分學段設計體育活動項目， 收到了較好的效果。 目前， 延伸式課后體育服務組織主體為中小學校， 充分體現(xiàn)了政府對義務教育階段的責任擔當， 隨著暑期體育托管的深入推進， 延伸式課后體育體系將逐步完善，體育育人將會得到更多家長和學生的認同， 延伸式課后體育服務也將在 “雙減” 中發(fā)揮更大的作用。