小特權(quán)帶來(lái)大危害

局長(zhǎng)先打飯，職工后用餐，這是一種特權(quán)嗎？回答是肯定的。在現(xiàn)實(shí)生活中，類(lèi)似“先打飯”這種小特權(quán)普遍存在。

反腐重在防微杜漸，小特權(quán)背后往往藏著大問(wèn)題。小特權(quán)的要害，就是追求超越他人的工作生活待遇和心理體驗(yàn)?？此朴绊懖淮蟮男√貦?quán)，其產(chǎn)生的危害實(shí)則不可小覷。

第一，小特權(quán)破壞黨群關(guān)系。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞生活特殊化、職務(wù)消費(fèi)過(guò)度化等，這些事情看似不大，但疏遠(yuǎn)了執(zhí)政黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)執(zhí)政黨威信的損害非常嚴(yán)重。

第二，小特權(quán)助長(zhǎng)特權(quán)歪風(fēng)。少數(shù)擔(dān)任一官半職的人頭腦中充斥著“一人得道，雞犬升天”的落后思想觀念，在缺乏恰當(dāng)制約的環(huán)境下，就會(huì)利用所掌握的大小職權(quán)違規(guī)辦事，催生形形色色的特權(quán)。

第三，小特權(quán)妨礙社會(huì)公正。在社會(huì)上，特權(quán)現(xiàn)象的惡性存在，必然會(huì)破壞優(yōu)良社風(fēng)、民風(fēng)，產(chǎn)生不公正、不公平現(xiàn)象，影響社會(huì)的團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、和諧。

第四，小特權(quán)易導(dǎo)致腐敗行為。以特權(quán)謀求特殊利益，極易引發(fā)腐敗行為。黨的十八大以來(lái)，我們黨查處的腐敗分子當(dāng)中有很大一部分存在著不同程度的特權(quán)問(wèn)題，其中就包括一些人們所常見(jiàn)的小特權(quán)。這種看似危害性不大的小特權(quán)，就是從一些不起眼的灰色行為漸漸發(fā)展為較嚴(yán)重形式的特權(quán)，進(jìn)而發(fā)展成腐敗行為，使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部喪失理想信念，最終落馬。

背后主要是特權(quán)思想作祟

黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，狠抓作風(fēng)整治，效果顯著。但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞小特權(quán)的現(xiàn)象仍存在，其原因大多表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，特權(quán)思想殘余，是小特權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生的思想根源。從思想深處看，小特權(quán)的產(chǎn)生，主要還是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部受封建“官本位”思想、“尊卑有序”的落后觀念影響嚴(yán)重，宗旨意識(shí)淡薄，“高人一等”的優(yōu)先思想、享樂(lè)思想滋生，習(xí)慣于讓他人服從，而不是以平等的心態(tài)與他人相處。

第二，法治規(guī)范不足，是小特權(quán)現(xiàn)象滋生的誘因。由于存在反對(duì)特權(quán)的法治剛性不足、執(zhí)行難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特權(quán)現(xiàn)象依然不同程度存在。比如，有些法律制度雖然已制定，但只有原則性規(guī)定，缺少執(zhí)行細(xì)則，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域甚至還存在制度規(guī)定的空白。

第三，監(jiān)督存在缺失，是小特權(quán)現(xiàn)象蔓延的癥結(jié)所在。由于監(jiān)督上存在漏洞，“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督弱、下級(jí)監(jiān)督難”的現(xiàn)象依然存在，影響了監(jiān)督的實(shí)際效用，權(quán)力破窗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，搞小特權(quán)就更為常見(jiàn)。

第四，懲處力度不夠，是小特權(quán)現(xiàn)象存在的外在條件。小特權(quán)雖然超越于法度之外，但相應(yīng)受到的懲處力度并不是特別嚴(yán)厲。搞小特權(quán)的成本不高，導(dǎo)致有的人存在“得遠(yuǎn)大于失”的僥幸心理。

治理小特權(quán)的五大關(guān)鍵對(duì)策

強(qiáng)化黨性錘煉，摒棄小特權(quán)優(yōu)先的思想意識(shí)。首先，要轉(zhuǎn)變思想觀念，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)黨性錘煉，才能將“小特權(quán)”思想消滅在萌芽期。其次，應(yīng)教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，在思想深處筑牢抵御小特權(quán)的“護(hù)城河”。

完善法律制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，扎緊防范小特權(quán)的制度籬笆。要想破除小特權(quán)，不僅要解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想問(wèn)題，更要破解制度問(wèn)題，扎緊權(quán)力的制度籠子。核心是要建立一套機(jī)制完善、運(yùn)作規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)管理制度，并且做到嚴(yán)格管理。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成震懾效應(yīng)，鏟除小特權(quán)滋生土壤。一是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，公開(kāi)權(quán)力行使的事項(xiàng)、流程、預(yù)期效果，使權(quán)力運(yùn)行符合透明易監(jiān)督的原則。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在紅臉出汗中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤。三是加大紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督力度。同時(shí)建立審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和群眾監(jiān)督的監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正落實(shí)人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加大懲處小特權(quán)的力度。不論是誰(shuí)，越是領(lǐng)導(dǎo)干部搞小特權(quán)，越是要從嚴(yán)處理。在追究責(zé)任時(shí)，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等的原則，對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，做到嚴(yán)懲不貸。

發(fā)揮榜樣作用，需要領(lǐng)導(dǎo)干部以上率先，形成制止小特權(quán)的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要身體力行，率先垂范，帶頭杜絕搞小特權(quán)的不良行為。