吳陳舒 李 平

（1.萍鄉(xiāng)學(xué)院，江西萍鄉(xiāng) 337000；2.甘祖昌干部學(xué)院，江西萍鄉(xiāng) 337000）

引言

2019 年，湘贛邊紅色文化旅游共同體在“紅色湘贛薪火相傳”湘贛兩省文化和旅游交流合作暨湘贛邊紅色文化旅游推介會上正式成立，湘贛兩省紅色文化旅游協(xié)同發(fā)展至此邁入快車道。尤其是隨著2021 年國家發(fā)展改革委印發(fā)的《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》提出，要共同打造全國知名的湘贛邊區(qū)域紅色旅游品牌。如何促進紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，通過紅色文化旅游共同體等載體把湘贛邊區(qū)建設(shè)成為全國紅色旅游融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，探索可推廣的成功經(jīng)驗成為當(dāng)前的重要課題。本文運用競合理論剖析湘贛邊紅色文化旅游共同體構(gòu)建路徑具有適用性與創(chuàng)新性，為湘贛邊紅色文化旅游共同體的落地生根開花提供積極的參考建議。

一、理論基礎(chǔ)：競合理論

傳統(tǒng)的競爭理論認為競爭是“有你沒我、有我沒你”的對抗性行為，忽略了競爭對手之間存在某種共同利益與訴求。辯證唯物主義認為，矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，競爭與合作的關(guān)系也是如此。整個世界是一個普遍聯(lián)系的整體，特別是隨著全球化的加速，相互之間的聯(lián)系更加緊密，合作已經(jīng)成為共識與重要選擇。新的競爭觀倡導(dǎo)既要競爭又要合作，為了達成合作又必須經(jīng)過競爭，因此有學(xué)者提出了“競合理論”。競合理論，亦稱合作競爭理論，是產(chǎn)生于20 世紀90 年代的企業(yè)管理理論，指企業(yè)之間在一些活動中進行合作，同時又在另一些活動中展開競爭。后來，“競合”的概念被運用到區(qū)域間、政府間，衍生出城市競合、區(qū)域競合、府際競合等名詞。競爭與合作是一組動態(tài)關(guān)系，現(xiàn)代社會是一個競爭與合作融合發(fā)展的社會，不僅有競爭，更要具備合作意識。單純的對抗競爭模式已不適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展。

將競合理論引入湘贛邊紅色文化旅游共同體建設(shè)框架具有高度的契合度。湘贛邊各縣（市、區(qū)）在發(fā)展紅色文化旅游過程中并非只有合作，在某些領(lǐng)域也存在競爭，甚至競爭激烈。就湘贛邊紅色旅游而言，互惠共生狀態(tài)是其競合關(guān)系發(fā)展下的最佳耦合聯(lián)動結(jié)果。

二、湘贛邊紅色文化旅游競合現(xiàn)狀

湖南、江西都是紅色熱土，紅色文化資源較豐富，紅色文化旅游發(fā)展如火如荼。目前，湘贛邊紅色文化旅游已經(jīng)不是傳統(tǒng)的市場主體或旅游主體間的對抗性競爭，也不是單純的一方受損一方獲益的競爭關(guān)系，而是趨于共同受益的競合關(guān)系。

（一）湘贛邊紅色文化旅游合作分析

合作是組織之間為了共同達到所要的目標(biāo)遠景相互信任、建立協(xié)同發(fā)展關(guān)系并從中受益的行為。組織間能否形成聯(lián)盟合作關(guān)系，影響因素很多，主要包括雙方的合作動機、相互依賴程度、文化的契合度以及有效的整合溝通機制等。湘贛邊跨區(qū)域旅游合作具備有力的支撐條件。

一是湘贛紅色資源豐富。湘贛邊紅色資源種類豐富、意義重大，秋收起義、平江起義等事件發(fā)生在此區(qū)域，紅色文化旅游資源相似，具備一定的整合條件，紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)合作空間較大。二是地緣區(qū)位條件優(yōu)越。湘贛邊各縣（市、區(qū)）地緣相近，處于“一帶一路”黃金交匯區(qū)，北鄰鄂豫皖、南達粵港澳、東接浙閩滬、西連渝川黔，已初步形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。國道和高速公路交織成網(wǎng)，滬昆高鐵與在建的3 條高鐵縱橫交錯，邊界各縣（市、區(qū)）往來車程約2 小時，十分便利。三是情感人文相親。歷史上，湘贛邊區(qū)是湘贛革命根據(jù)地和井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，作為革命老區(qū)，生死相依、守望相助。毛澤東同志曾10 次來萍鄉(xiāng)，劉少奇、李立三曾在安源領(lǐng)導(dǎo)安源工人運動，胡耀邦的革命生涯第一站在蓮花縣，從安源煤礦走出去的13 位將軍中，有10 位來自湖南。到現(xiàn)在，湘贛邊區(qū)交流往來依然頻繁。四是合作基礎(chǔ)良好。湘贛邊人民長期致力于湘贛邊合作發(fā)展，具備深厚的合作發(fā)展土壤。在國家大力推進中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和支持革命老區(qū)振興發(fā)展的決策部署中，建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)成為重要的關(guān)切對象。為順應(yīng)湘贛邊紅色文化旅游發(fā)展趨勢，2020 年11 月14 日，湘贛邊紅色文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)在長沙揭牌，湘贛兩省紅色旅游合作實現(xiàn)突破性進展。湘贛兩省為合力共建紅色文化旅游共同體出臺了合作協(xié)議，制定了聯(lián)席會議制度，舉辦了紅色旅游文化節(jié)，研發(fā)設(shè)計了多條主題旅游精品線路，紅色文化旅游共同體成員單位間建立了更加密切的交流合作關(guān)系，紅色文化旅游合作卓有成效。

（二）湘贛邊紅色文化旅游競爭分析

一是理性“經(jīng)濟人”特性在湘贛邊界資源開發(fā)方面表現(xiàn)明顯。競合模式也可能給組織帶來新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如組織間潛在的沖突與博弈，管理的復(fù)雜性，組織所擁有的獨特資源稟賦外溢等。雙方的實力、資源的互補性、利益的沖突以及環(huán)境的變化也是影響組織間合作的關(guān)鍵變量，導(dǎo)致走向不合作甚至競爭關(guān)系。在湘贛邊地區(qū)的省域約束條件下追求自身最大化的理性預(yù)期是競合的內(nèi)在需求。湘贛邊是湘贛革命根據(jù)地的重要組成部分，同一革命歷史事件在此交織重疊，紅色文化旅游資源相似度極高，其不僅是合作的基礎(chǔ)，也可能導(dǎo)致激烈的競爭。因為理性“經(jīng)濟人”特性，各行政區(qū)地方政府出于自身利益考慮，各自經(jīng)營旅游資源，缺乏相似紅色文化資源的整體規(guī)劃實施。例如，著名的湘贛邊界秋收起義歷史發(fā)生地涉及瀏陽市、銅鼓縣、修水縣、安源區(qū)、蓮花縣、永新縣、井岡山市等縣（市、區(qū)），并先后成立了秋收起義“一線九館”紀念場館。這些紀念場館的布展內(nèi)容大同小異，甚至很多板塊內(nèi)容相互重復(fù)，普通游客很大程度不會把同一區(qū)域內(nèi)的多個相似景區(qū)作為旅游目的地，導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)競爭激烈。

二是地位和實力的不對稱導(dǎo)致同業(yè)“蔭蔽現(xiàn)象”。湘贛邊各縣區(qū)圍繞紅色文化旅游展開的競爭，最終體現(xiàn)為旅游景區(qū)的競爭。在市場機制條件下，旅游景區(qū)基于經(jīng)濟利益考量，競爭性較強。而合作通常是在市場驅(qū)動或政府驅(qū)動下，為擴大市場份額、增加利潤、提高知名度進行的行為，這對于實力較強的地方和景區(qū)來說，合作意愿并不高。眾所周知，湘贛邊區(qū)域紅色文化旅游發(fā)展程度不一，如較之湖南省，江西省開展紅色文化旅游較早。2020 年，江西省紅色旅游年接待規(guī)模達2.4 億人次，紅色旅游綜合收入達到2500 億元。2019 年，湖南省紅色旅游區(qū)在游客接待量、實現(xiàn)紅色旅游收入上均同比增長15%以上?；谑?nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求而加以宣傳，對周邊跨省地區(qū)的帶動作用不強，反而容易出現(xiàn)同業(yè)“蔭蔽現(xiàn)象”。競爭有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，過度競爭則會造成資源浪費；合作可以降低成本，但難以排除“搭便車”的行為。

三是行政壁壘的剛性約束加劇經(jīng)營市場的碎片化困局。從主觀方面來看，政府出于地方發(fā)展考慮，各地發(fā)展思路、重視程度各不相同，在某些領(lǐng)域的合作難以深入，特別是利益分配方面難以統(tǒng)籌協(xié)商。目前，湘贛邊紅色景區(qū)不只是地理上呈分散狀態(tài)，在紅色景區(qū)市場經(jīng)營管理方面也呈碎片化困局，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營規(guī)劃、資源調(diào)度。湘贛兩省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都表現(xiàn)出較高的積極性，并取得有效進展，而在公共服務(wù)一體化方面則進展緩慢；為了共同利益目標(biāo)做大市場時各方積極合作，而在分配環(huán)節(jié)的競爭機制和合作機制的制定，如產(chǎn)品互推、客源互送、人才互動方面亟待通力協(xié)作。就客觀方面來說，由于湘贛邊紅色文化旅游共同體建設(shè)正處于起步階段，受行政壁壘的剛性約束，各地規(guī)劃協(xié)調(diào)不統(tǒng)一。各成員單位間信息不對稱、不共享，跨區(qū)域協(xié)作機制落實不到位，旅游開發(fā)合作難度較大，影響了整體合力的形成。

三、增強湘贛邊紅色文化旅游協(xié)同發(fā)展的路徑

推進湘贛邊紅色文化旅游協(xié)同發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，目前仍處于起步階段，其提質(zhì)增效既需要自身努力，也需要得到外部支持。湘贛邊紅色文化旅游競合發(fā)展的理想狀態(tài)即對稱互惠共生狀態(tài)。對稱互惠共生狀態(tài)可以達到帕累托最優(yōu)，同時是最佳激勵兼容狀態(tài)或最佳資源配置狀態(tài)。最優(yōu)的競合模式可以發(fā)揮競爭與合作的優(yōu)勢，共享資源、共擔(dān)成本并規(guī)避一定風(fēng)險，實現(xiàn)共贏。

（一）情感治理：引起湘贛邊紅色文化旅游沖突協(xié)調(diào)的情感共鳴

情感治理，就是在湘贛邊區(qū)域治理中，區(qū)域共同體成員運用情感策略，通過滿足湘贛邊人民的情感需求，積極推動湘贛邊區(qū)域人民的情感溝通，協(xié)調(diào)湘贛邊區(qū)域各種社會關(guān)系的競爭行為和合作過程。作為江西和湖南兩省的交界地帶，基于省域治理的固有思路，湘贛邊紅色文化旅游在協(xié)同發(fā)展過程中，難免存在競爭下的矛盾與糾紛解決“間隙”。湘贛邊人民要打好情感牌，以“湘贛一家親”的情感認同作為化解競合糾紛的潤滑劑，共同激發(fā)協(xié)同發(fā)展的情感共鳴、積極性和滿意度。

湘贛邊區(qū)域的特殊性，不僅要遵從管理的“工具理性”、情感思維，也是其處理湘贛邊區(qū)域公共事務(wù)時的競合策略選擇，為補齊治理短板、提升治理效能提供借鑒，繼而實現(xiàn)湘贛邊區(qū)域多重治理要素的流動、融合與協(xié)同共生。并通過發(fā)展紅利構(gòu)建利益共同體，提升湘贛邊人民的獲得感與幸福感。進而通過湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展這一最大公約數(shù)來加快經(jīng)濟建設(shè)，共商共建共治，追求共贏利益新格局。

（二）規(guī)劃實施合力：增強湘贛邊紅色文化旅游區(qū)域訴求的利益交叉點

湘贛邊各縣（市、區(qū)）發(fā)展紅色文化旅游的積極性與主動性都十分強烈，但是基于各縣（市、區(qū)）的不同利益訴求，在具體資源分配方面難以達成一致。這需要加強湘贛邊利益分配的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展，使湘贛邊紅色文化旅游共同體建設(shè)盡快落地。要加強湘贛邊紅色文化旅游統(tǒng)一規(guī)劃，打破區(qū)域壁壘，繼而形成湘贛邊紅色文化旅游空間一體化規(guī)劃機制，構(gòu)建多元立體融合發(fā)展模式，提升協(xié)同聯(lián)動水平，達成加強合作、共同培育湘贛邊紅色文化旅游整體優(yōu)勢的共識。

第一，要融入湘贛邊紅色文化旅游共同體，創(chuàng)建一體化紅色旅游線路。湘贛邊要堅持“湘贛一盤棋”思維，高層次、高起點謀劃部署和共同實施，圍繞秋收起義等主線，構(gòu)建連貫性、邏輯性和持續(xù)性的紅色故事線，集中展示，借助博物館、紀念館等形式再現(xiàn)革命場景，營造規(guī)模效應(yīng)，資源互補，采取“紅-綠-古”相結(jié)合的方式，顯著提升湘贛邊區(qū)域整體競爭力。

第二，完善紅色文化保護機制，制定標(biāo)準(zhǔn)化紅色旅游范式。一是實現(xiàn)紅色景區(qū)信息指示系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，包括景區(qū)內(nèi)的紅色術(shù)語、旅游指南、指示符號、信息圖標(biāo)等。二是從“吃住行游購娛”等方面，完善標(biāo)準(zhǔn)化的紅色旅游服務(wù)體系以及紅色旅游細分標(biāo)準(zhǔn)。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化的后勤安全保障體系，包括旅游設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、旅游救援的標(biāo)準(zhǔn)化、從業(yè)人員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化以及游客行為規(guī)劃等，提升紅色景區(qū)感知度。

第三，構(gòu)建融合化紅色資源庫，加快湘贛紅色資源一體化進程。要做好革命口述資料等調(diào)查征集和統(tǒng)籌工作，促進紅色資源聯(lián)動管理，實現(xiàn)湘贛紅色資源共建共享，構(gòu)建湘贛紅色資源的共享平臺。同時，根據(jù)游客反饋與需求、湘贛邊紅色文化建設(shè)進度，提升服務(wù)設(shè)施基本配套水平；運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建合作共贏的紅色資源運營平臺，最大限度尋求利益交叉點。

第四，因地制宜制定風(fēng)險防范預(yù)案，加強共同抵抗風(fēng)險能力。紅色文化資源開發(fā)的收益和風(fēng)險是并存的。在了解湘贛邊各區(qū)域風(fēng)土人情基礎(chǔ)上，因地制宜制定風(fēng)險防范預(yù)案，加強區(qū)域間共同抵抗風(fēng)險和承受能力。并做好統(tǒng)籌利益分配機制，實現(xiàn)更高質(zhì)量的融資水準(zhǔn)和實踐方案。

（三）協(xié)同推進合作：增強跨區(qū)域合作的空間競爭力

首先，要同時推進紅色文化旅游發(fā)展與湘贛邊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。不能忽視的是，湘贛邊紅色文化旅游還存在鄉(xiāng)村資源開發(fā)缺乏內(nèi)涵與外延、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化滯后和鄉(xiāng)村區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)不強的問題，要進一步加強湘贛邊紅色旅游與湘贛邊鄉(xiāng)村振興有機融合、深度融合，讓當(dāng)年的“革命路”“長征路”成為新時代的“振興路”“幸福路”。其次，要強化公平競爭政策實施，深化競爭領(lǐng)域省際合作；健全公平競爭制度，增強法律制度的針對性、科學(xué)性、可預(yù)期性，營造“公平、公正、公開”的政策環(huán)境與輿論氛圍，進一步強化協(xié)同合作、橫向聯(lián)動。

（四）品牌特色打造：提升湘贛邊紅色文化旅游發(fā)展的美譽度

一是做好紅色文旅品牌的跨省傳播，共同打造富有特色和認可度的湘贛邊區(qū)域紅色旅游品牌。根據(jù)市場的需求積極創(chuàng)造條件，做好紅色文化旅游工作，增強湘贛邊人民的文化自信。要充分發(fā)揮湘贛邊紅色文化的優(yōu)勢，開發(fā)多種多樣的文化旅游產(chǎn)品，展現(xiàn)在紅色文化旅游的各個環(huán)節(jié)，增強自身競爭力，打造紅色文化旅游共生機制。

二是積極打造鄉(xiāng)賢文化，吸引更多人才投入湘贛邊區(qū)域發(fā)展大潮。湘贛邊革命老區(qū)由于經(jīng)濟、地理等因素，青壯年多向發(fā)達地區(qū)流動。通過推廣新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，完善人才激勵機制，以更加優(yōu)惠的人才政策增加當(dāng)?shù)厝瞬盼Γ膭罡嗟那嗄晖度胂孚M邊紅色文化旅游建設(shè)中，為湘贛邊紅色文化旅游發(fā)展貢獻青春力量，讓更多的人成為打造湘贛邊紅色文化品牌的流動名片。

三是打造湘贛邊紅色文化旅游國際品牌。要積極利用韶山、井岡山等紅色景區(qū)的國際影響力，牽手更多海內(nèi)外游客，傳播中國紅色聲音，共同講好湘贛邊紅色文化旅游故事。