鐘木騰 朱孫媛 李麒偉 周函冰 鐵 婧

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，云南昆明 650221）

一、旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異的基本概念

旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異又被稱為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)差異，主要是指不同地域之間的旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)之間存在的差異，而本文所討論的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異則主要是基于不同因素的影響，云南省旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。同時(shí)，一個(gè)區(qū)域不可能擁有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有要素，因此這就需要其在發(fā)展過(guò)程中相互配合。因此，本文所討論的云南省16 個(gè)州市之間也需要相互配合，以此保證云南省不同區(qū)域之間的旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

旅游業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游目的地需要關(guān)注其最基本的經(jīng)濟(jì)屬性，而旅游經(jīng)濟(jì)就是旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)性的外現(xiàn)。但是區(qū)域之間的差異是必定存在的，如果沒有差異就不會(huì)有區(qū)域特色，尤其是對(duì)于旅游業(yè)而言，特色和差異能夠在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)更好發(fā)展。

二、影響云南省區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的因素

（一）旅游資源稟賦

旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的必要條件，旅游資源是否豐富將決定旅游目的地是否能夠吸引更多的游客，是否能夠促進(jìn)旅游業(yè)更好地發(fā)展。雖然在新時(shí)代背景下，旅游資源的重要性有所下降，但是其依然是促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展和出現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)差異的重要因素。云南省具有豐富的自然資源和人文資源，良好的自然環(huán)境和原生態(tài)的少數(shù)民族文化讓云南省擁有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，但省內(nèi)旅游資源存在分布不均衡的現(xiàn)狀，地區(qū)之間的旅游資源差別較大。例如，著名的昆明、大理、麗江等地，不僅旅游資源數(shù)量較多，而且其旅游資源的質(zhì)量較高；石林風(fēng)景區(qū)、麗江古城、三江并流以及哈尼梯田都是不可多得的優(yōu)秀旅游資源。但是反觀云南省的怒江傈僳族自治州、文山市等地，無(wú)論是從旅游資源的數(shù)量上還是旅游資源的質(zhì)量上來(lái)看，都無(wú)法與前面所說(shuō)的地區(qū)相比較。

（二）旅游配套設(shè)施

旅游的配套設(shè)施主要包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。前者主要表現(xiàn)在旅游交通方面，旅游產(chǎn)品具有的不可轉(zhuǎn)移性等特性，決定著旅游者需要深入旅游目的地才能享受到旅游的樂趣，而交通條件是否便利則直接決定了旅游者是否選擇旅游目的地進(jìn)行旅游活動(dòng)。良好的交通情況能夠在一定程度上提高旅游者的興致，直接影響該區(qū)域的游客數(shù)量。后者則是保證旅游者順利進(jìn)行旅游活動(dòng)的重要保證，也是一個(gè)地區(qū)的旅游景點(diǎn)接待游客的能力和質(zhì)量的重要保障。通常情況下，酒店的數(shù)量和級(jí)別能夠反映出一個(gè)區(qū)域的旅游接待能力的強(qiáng)弱和服務(wù)質(zhì)量的高低。酒店的數(shù)量越多，代表接待能力越強(qiáng)，而酒店的級(jí)別越高，則代表服務(wù)質(zhì)量越高。因此，昆明、大理、麗江等地的旅游服務(wù)設(shè)施較為完善，其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而昭通、臨滄等地的旅游服務(wù)設(shè)施較為落后，其旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

旅游業(yè)并非是一個(gè)獨(dú)立性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，反而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的依賴性，在發(fā)展過(guò)程中需要其他產(chǎn)業(yè)的支持和幫助，尤其是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的依賴性較強(qiáng)。通常情況下，旅游業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，而發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)則能夠在一定程度上促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)居民收入更高，旅游的機(jī)會(huì)也更多。近年來(lái)，近距離旅游成為國(guó)人的首選，也是眾多旅游愛好者主要的旅游方式，尤其是“周末游”的盛行，能夠在很大程度上促進(jìn)云南省旅游業(yè)的發(fā)展。例如，云南的西雙版納傣族自治州、大理以及玉溪等地的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，居民的收入也更高，因此近距離旅游促進(jìn)了這些地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。

三、旅游發(fā)展基本原則

（一）部分服從整體原則

部分服從整體原則，使得整體的功能大于部分之和的功能，因此，必要時(shí)為了保全整體的利益需要犧牲一些部分的利益，這也是馬克思主義哲學(xué)的基本要義之一。從云南省各個(gè)州市的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，各地的旅游業(yè)都具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是大理和西雙版納等地，旅游也已經(jīng)成為其當(dāng)前的核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而保山、普洱等地的咖啡產(chǎn)業(yè)、玉溪的煙草產(chǎn)業(yè)等都極具特色，都以此為發(fā)展核心。因此，云南省的旅游業(yè)發(fā)展需要結(jié)合地區(qū)間的發(fā)展差異，因地制宜，最大限度發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，使得整體發(fā)展最優(yōu)化，而政府作為旅游發(fā)展的主要推動(dòng)力量，在健全旅游業(yè)法律法規(guī)的同時(shí)，需要盡量規(guī)范旅游資源的歸屬問題，將其劃分到人、到點(diǎn)。

（二）非均衡發(fā)展原則

實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要根據(jù)非均衡理論，有重點(diǎn)、有中心、有順序地開展云南省各個(gè)州市的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，云南省相關(guān)政府部門需要適當(dāng)?shù)亟o予其一定額度的政策優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，如撥款幫助其修建道路等基礎(chǔ)設(shè)施等，同時(shí)需要重點(diǎn)處理好重點(diǎn)傾斜區(qū)域與非重點(diǎn)傾斜區(qū)域、當(dāng)前重點(diǎn)傾斜區(qū)域與未來(lái)重點(diǎn)傾斜區(qū)域之間的關(guān)系。同時(shí)，云南省地區(qū)之間可以合作共同開發(fā)旅游市場(chǎng)，充分發(fā)揮各自的旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而形成合力，增強(qiáng)云南省旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)這種方式給區(qū)域間帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)地區(qū)間互通有無(wú)，滿足不同地區(qū)的發(fā)展需求，縮小各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

（三）三大效益統(tǒng)一原則

在新時(shí)期發(fā)展背景下，旅游產(chǎn)業(yè)最理想的發(fā)展成果是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一和并行。生態(tài)是生存的土地，社會(huì)是生存的空間，經(jīng)濟(jì)是人們?cè)谕恋乜臻g里進(jìn)行的活動(dòng)，因此云南省不能因?yàn)殚_展某項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而不顧生態(tài)、社會(huì)效益，尤其是在當(dāng)前深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念背景下，云南省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，要遵循三大效益統(tǒng)一原則，不能一味地以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益，更不能為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不良影響，在促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的過(guò)程中，要努力使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益達(dá)到統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)整體旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、云南省旅游經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的策略

（一）政府正確主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合理選擇

從某種程度上來(lái)說(shuō)，旅游經(jīng)濟(jì)就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之處就在于把握區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的配比情況，即區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。相關(guān)政府部門需要考慮區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的類型以及此產(chǎn)業(yè)以何種方式發(fā)展。因此，在云南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)政府部門需要正確發(fā)揮引導(dǎo)作用，具備大局意識(shí)，從全局出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，使得云南旅游業(yè)有序發(fā)展，進(jìn)而縮小區(qū)域發(fā)展差距。各州市也需要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì)和特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分配，從而確定旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位。此外，政府還需要努力營(yíng)造一個(gè)適合旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境，保證各州市的旅游快速發(fā)展，而這也是保證云南省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。

同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式之一。合理選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)能夠保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。交通條件發(fā)達(dá)、旅游資源豐富的地區(qū)，選擇將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是可取的方式，但是在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)也需要切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，從而提高地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)水平；而交通條件落后、旅游資源單一的地區(qū)，則可以將其他產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，如云南的普洱市的咖啡產(chǎn)業(yè)、玉溪的煙業(yè)等，這兩個(gè)地區(qū)都可以利用這些產(chǎn)業(yè)開展旅游活動(dòng)，這種新興旅游方式近年來(lái)成為熱點(diǎn)，受到大眾的喜愛。因此，要合理選擇產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

（二）采用中心帶動(dòng)、梯度推進(jìn)的方式

云南省的地理位置較為偏僻，其位于我國(guó)西南邊陲，偏僻的地理位置，阻礙了外地人口的進(jìn)入，但正是這一特點(diǎn)使得云南省具有眾多完整的生態(tài)資源，而這可以為云南省大力發(fā)展旅游業(yè)提供資源基礎(chǔ)。例如，昆明市作為云南省的中心，無(wú)論是公路、鐵路還是機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，都是其他州市無(wú)法比擬的。因此，可以將昆明作為一個(gè)“點(diǎn)”或是一個(gè)中心地，加強(qiáng)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施向周邊地帶的延伸，形成以昆明為中心的網(wǎng)狀交通樞紐，并充分發(fā)揮其輻射功能，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，云南的大理、麗江等地也是旅游經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在全國(guó)乃至全世界都是有名的旅游勝地。因此可以將這些區(qū)域作為旅游增長(zhǎng)極，將昆明作為另外一個(gè)增長(zhǎng)極，從而帶動(dòng)這一范圍內(nèi)的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加大旅游人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)生態(tài)旅游政策制定

人才是云南省發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力，而生態(tài)旅游政策則是云南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。云南省要想實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，就需要加大旅游人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)生態(tài)旅游政策制定。

旅游人才的培養(yǎng)，不僅要求旅游目的地具備較多數(shù)量的旅游從業(yè)者，更要求其不斷提升現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，不斷擴(kuò)大旅游人才隊(duì)伍，從而提升旅游行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。具體而言，一方面，在云南省今后的旅游人才培養(yǎng)工作中，相關(guān)政府部門要以加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)為核心，制訂出臺(tái)人才培養(yǎng)規(guī)劃，設(shè)置專項(xiàng)人才扶持基金，堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，進(jìn)一步推動(dòng)“旅游+文化”的發(fā)展，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，不斷完善全省旅游教育培訓(xùn)工作。另一方面，生態(tài)環(huán)境能夠?yàn)槿祟惢顒?dòng)提供不可缺少的各種自然資源，是人類從事生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類社會(huì)的發(fā)展一時(shí)一刻也離不開其賴以生存的自然環(huán)境。因此，云南省發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中，相關(guān)政府部門要制定切實(shí)可行的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)政策，在宏觀上引導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)及游客樹立生態(tài)旅游理念；旅游企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)方式，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃景區(qū)建設(shè)，積極向游客講解生態(tài)旅游政策規(guī)定，采用多種形式推廣生態(tài)旅游知識(shí)，倡導(dǎo)游客進(jìn)行生態(tài)旅游，并引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)人員共同參與到生態(tài)旅游建設(shè)中來(lái)。

（四）加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展理論背景下，云南省要著眼當(dāng)下，放眼未來(lái)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第一，科學(xué)開發(fā)，合理利用。在對(duì)云南省自然資源的開發(fā)過(guò)程中，旅游景區(qū)要堅(jiān)持以生態(tài)倫理學(xué)為指導(dǎo)，兼顧旅游開發(fā)與資源保護(hù)。應(yīng)根據(jù)旅游景區(qū)的自然特點(diǎn)，將其分為若干區(qū)域。針對(duì)核心區(qū)域，嚴(yán)禁開展旅游活動(dòng)，可以進(jìn)行少量的科研活動(dòng)，從而保留旅游區(qū)域的原始狀態(tài)；而對(duì)于保護(hù)性區(qū)域，在確保自然資源不會(huì)被破壞的前提下，可以開展旅游活動(dòng)。

第二，加強(qiáng)管理分級(jí)保護(hù)。無(wú)論是自然旅游景區(qū)還是人文旅游景區(qū)，其都應(yīng)該重視對(duì)區(qū)域內(nèi)生物多樣性的保護(hù)。針對(duì)已經(jīng)被破壞的旅游景區(qū)，需要制訂詳細(xì)的規(guī)劃管理辦法，根據(jù)生物多樣性的破壞程度，采取分級(jí)管理、分級(jí)保護(hù)的方式；針對(duì)正在開發(fā)的旅游景區(qū)，要明確開發(fā)“紅線”，禁止出現(xiàn)破壞性建設(shè)和毀壞植被等情況。

五、結(jié)語(yǔ)

云南省具有豐富的旅游資源，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供了良好的條件，使得云南省旅游經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)，但是由于各州市旅游資源稟賦、旅游配套設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，云南省旅游經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)區(qū)域差異，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、旅游相關(guān)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的發(fā)展方式，加大對(duì)旅游人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游政策的推行，按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，從而縮小云南省區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)云南省旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。