劉龍威

（浙江海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江舟山 316000）

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，河南省駐馬店市汝南縣羅店鎮(zhèn)切實(shí)根據(jù)本地的地理環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)宿鴨湖水庫周邊相關(guān)旅游區(qū)的建設(shè)，能夠吸引更多的游客來此進(jìn)行休閑度假旅游，還能夠增加本地就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的生活水平和文化素質(zhì)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。由此可以看出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。

二、宿鴨湖概況

宿鴨湖是亞洲面積最大的平原人工水庫，位于河南省駐馬店市汝南縣羅店鎮(zhèn)東2 km處，東距汝南縣城5 km，西距駐馬店市8 km。西鄰京珠高速，南鄰新陽高速，東鄰正在建設(shè)中的安羅高速。水庫始建于1958年，東岸南北土壩全長35.29 km，水庫控制流域面積4498 km，總庫容16.38億 m，是河南省最大的湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)，出產(chǎn)的魚達(dá)30多種，其中產(chǎn)量最多的是花鰱、鯽魚、鯉魚、鱖魚。1979年，宿鴨湖被河南省人民政府定為商品魚特供基地；2004年，“宿鴨湖生態(tài)大閘蟹”榮獲“河南省名優(yōu)土特產(chǎn)品金獎(jiǎng)”。庫區(qū)內(nèi)蝦類、蚌類、螺類資源量全國罕見，是人們休閑度假時(shí)品嘗鮮美水產(chǎn)品的理想場所，被稱為“人造洞庭”。宿鴨湖畔名勝古跡很多，在湖區(qū)的130 km的水面上，分布著大大小小的島嶼和古跡，有董公島、情人島、仙女橋、王莽店、李秀橋、汝陽廢城、仙女墳、燕亭、金城、白馬將軍廟等，加上西岸森林公園的秀美景色與垂釣園、游泳池、水上樂園等游樂設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，使得宿鴨湖成為人們休閑度假旅游、體驗(yàn)生活的好去處。

三、宿鴨湖湖泊旅游開發(fā)的ASEB柵格分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.活動(dòng)優(yōu)勢(shì)

河南省作為人口大省和旅游資源大省，目前正在向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)。截至2020年底，全省共有A級(jí)旅游景區(qū)580家，其中5A級(jí)景區(qū)14家，4A級(jí)景區(qū)189家，3A級(jí)景區(qū)273家，5A級(jí)景區(qū)總量全國排名第三，且河南的景區(qū)以山水景觀與歷史文化遺產(chǎn)景觀為主，湖泊和水庫景區(qū)只有三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園、周口市淮陽區(qū)龍湖風(fēng)景名勝區(qū)、信陽市南灣湖風(fēng)景區(qū)、南陽市丹江口水庫風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和游客旅游次數(shù)的增加，游客開始將目光投向湖泊旅游，對(duì)湖泊旅游的興趣越來越大，湖泊旅游越來越受到游客的青睞。

2.環(huán)境優(yōu)勢(shì)

宿鴨湖地處河南省駐馬店市汝南縣，西鄰京珠高速、京廣鐵路、京廣高鐵和南新陽高速，距離信陽市明港的機(jī)場約60 km；東鄰正在修建的安羅高速，緊挨230國道、328國道。宿鴨湖地處亞熱帶和暖溫帶過渡地帶，具有亞熱帶與暖溫帶的雙重氣候特征,是典型的大陸性季風(fēng)型半濕潤氣候，地勢(shì)西高東低，四季分明，氣候宜人。

3.體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

游客來宿鴨湖進(jìn)行湖泊旅游，可以親身體驗(yàn)休閑漁業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)，學(xué)習(xí)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)技能，體驗(yàn)漁民、漁民生活，而且周圍鳥類眾多，有利于游客親近大自然，感受大自然的美好。

4.利益優(yōu)勢(shì)

游客在宿鴨湖休閑旅游過程中，可以增長見識(shí)，通過體驗(yàn)各種旅游活動(dòng)，真正地走進(jìn)農(nóng)村，了解農(nóng)民和漁民的日常生活，同時(shí)可以達(dá)到遠(yuǎn)離城市喧囂，走進(jìn)自然，放松身心的目的。

（二）劣勢(shì)

1.活動(dòng)劣勢(shì)

河南省位于北方，境內(nèi)多為沖積平原，因此自然湖泊比較少，湖泊方面的旅游開發(fā)比較緩慢，旅游活動(dòng)以休閑觀光為主，尤其是宿鴨湖，游客稀少，且大部分游客都只是來觀光。宿鴨湖季節(jié)性人流量差異很大，夏季人流尚可，冬季人員較少，門可羅雀，缺乏冬季旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

2.環(huán)境劣勢(shì)

一方面，宿鴨湖基礎(chǔ)設(shè)施不完善，雖然成立了宿鴨湖水庫管理局，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)管理，提高旅游服務(wù)接待能力；另一方面，宿鴨湖水資源開發(fā)過度，湖水質(zhì)量有待提高，相應(yīng)的保護(hù)措施不到位，破壞了生態(tài)環(huán)境。

3.體驗(yàn)劣勢(shì)

宿鴨湖湖泊旅游項(xiàng)目以乘船沿湖觀光為主，缺乏其他相應(yīng)的配套項(xiàng)目，沒有考慮到游客旅游需求的多樣化，以及親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文化的感覺，無法給予游客更好的休閑體驗(yàn)。

4.利益劣勢(shì)

由于湖泊旅游開發(fā)只停留在表面，宿鴨湖無法給予游客想要的旅游體驗(yàn)，很難吸引游客再次到來。同時(shí)旅游項(xiàng)目沒有延伸成產(chǎn)業(yè)鏈，只以單一的觀光旅游為主，導(dǎo)致景區(qū)收入較低，沒有更多的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且沒有從長遠(yuǎn)角度考慮，只注意到眼前的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)湖區(qū)水資源保護(hù)的意識(shí) 不強(qiáng)。

（三）機(jī)遇

1.活動(dòng)機(jī)遇

2018年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題”，要“舉全黨全國全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章”。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為駐馬店市宿鴨湖湖泊旅游發(fā)展提供了政策支持，使其將對(duì)宿鴨湖的湖泊旅游開發(fā)提上了日程。

2.環(huán)境機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入水平的提高，越來越多的人熱衷于鄉(xiāng)村休閑旅游，而宿鴨湖地處北方，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是旱地農(nóng)耕，對(duì)漁業(yè)方面的了解很少，導(dǎo)致人們對(duì)漁業(yè)文化產(chǎn)生了很大的興趣。

3.體驗(yàn)機(jī)遇

旅游業(yè)的發(fā)展和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)湖泊開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，為宿鴨湖的湖泊旅游開發(fā)提供了方向，其結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)了一些親子體驗(yàn)活動(dòng)、漁業(yè)文化體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富了旅游活動(dòng)項(xiàng)目，滿足了游客多元化的旅游需求。

4.利益機(jī)遇

宿鴨湖以其良好的自然風(fēng)景景觀，吸引更多的旅游客源。同時(shí)旅游發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，可以提高?dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，增加就業(yè)崗位，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）威脅分析

1.活動(dòng)威脅

宿鴨湖是人工開挖形成的湖泊，地處黃淮平原，與南方地質(zhì)構(gòu)造湖泊不同，周圍缺少自然景觀。同時(shí)，鄰省湖北、安徽等地湖泊眾多，湖泊旅游開發(fā)早已成熟，對(duì)宿鴨湖的湖泊旅游形成遮蔽效應(yīng)。

2.環(huán)境威脅

宿鴨湖周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，景區(qū)專業(yè)性人才缺乏，限制了宿鴨湖的湖泊旅游發(fā)展。加上信陽的南灣湖水庫、周口淮陽的龍湖開發(fā)已久，且宿鴨湖的湖泊旅游項(xiàng)目與其并無明顯區(qū)別，造成了激烈的市場競爭。

3.體驗(yàn)威脅

宿鴨湖的湖泊旅游項(xiàng)目主要為水上項(xiàng)目，如水上快艇、潛水、水上樂園、捕魚等，游客體驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)，深入接觸湖水體驗(yàn)漁業(yè)，一旦發(fā)生意外不僅會(huì)導(dǎo)致游客的體驗(yàn)感變差，甚至還會(huì)出現(xiàn)生命危險(xiǎn)，不利于景區(qū)的長久發(fā)展。

4.利益威脅

宿鴨湖旅游開發(fā)觀念落后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，沒有合理開發(fā)旅游資源，不利于湖泊旅游的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，宿鴨湖目前的湖泊旅游方式以一日觀光旅游為主，經(jīng)濟(jì)收益較低，不利于其完善宿鴨湖的基礎(chǔ)設(shè)施，解決水資源浪費(fèi)等問題。

四、宿鴨湖湖泊旅游開發(fā)中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

宿鴨湖雖然擁有比較明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。其一，宿鴨湖雖然修建了環(huán)湖公路，但步道、騎行道建設(shè)不足；其二，湖泊旅游配套設(shè)施不全，只有簡單的服務(wù)中心；其三，宿鴨湖附近交通不便，目前無直達(dá)宿鴨湖的公交車輛；其四，宿鴨湖發(fā)展湖泊旅游沒有對(duì)湖區(qū)的歷史文化進(jìn)行深入挖掘，只是在旅游產(chǎn)品活動(dòng)中對(duì)其進(jìn)行簡單的摘抄介紹，導(dǎo)致游客對(duì)宿鴨湖的了解不夠深刻；其五，宿鴨湖周邊有很多漁村，沿岸農(nóng)民生活水平并不高，基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，無法達(dá)到接待游客的標(biāo)準(zhǔn)；其六，宿鴨湖位于五河交匯處且流域內(nèi)降雨主要集中在夏季，特點(diǎn)是流量大、來得快，而其所在的平原地帶，地勢(shì)落差很小，導(dǎo)致其無法利用落差解決庫底泥沙淤積現(xiàn)象，庫容越來越小，給防汛和水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來很大的 壓力。

（二）旅游開發(fā)模式單一

宿鴨湖旅游資源非常豐富，但湖泊開發(fā)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，開發(fā)模式也比較單一，旅游資源優(yōu)勢(shì)并沒有充分轉(zhuǎn)化成旅游經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢(shì)，大部分湖區(qū)都用于漁業(yè)養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖的過程中，沒有將旅游和漁業(yè)充分結(jié)合，沒有開發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，沒有開發(fā)多元化的旅游項(xiàng)目，沒有延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，只有單一的觀光游，無法滿足游客深層次、多元化的旅游需求。另外，宿鴨湖缺乏對(duì)湖泊旅游的宣傳，品牌效應(yīng)打造不足，知名度不高。

（三）相關(guān)行業(yè)人才短缺

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，游客數(shù)量的不斷增加，對(duì)宿鴨湖工作人員的綜合素質(zhì)要求越來越高，加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，導(dǎo)致農(nóng)村大量青壯年人口涌入城市，留在農(nóng)村的大多是留守兒童和空巢老人，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，且人口老齡化嚴(yán)重，以至于宿鴨湖的工作人員以中老年為主，而且技術(shù)人員和管理人才也比較缺乏。這些問題都不利于景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、宿鴨湖湖泊旅游發(fā)展對(duì)策

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度

首先，交通條件對(duì)景區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，宿鴨湖要完善周圍的交通設(shè)施，開通旅游線路，修建環(huán)湖步道和騎行道，提高游客對(duì)景區(qū)的滿意度。其次，隨著環(huán)湖騎行道路的建設(shè)，宿鴨湖可以建設(shè)自行車租賃點(diǎn)，為外來游客提供騎行工具，滿足游客健康游、綠色游需求；還可以根據(jù)湖區(qū)文化和傳說開發(fā)多條騎行線路，讓游客有收獲、有目的地騎行。再次，宿鴨湖要加強(qiáng)餐飲、住宿等方面的建設(shè)和管理，為游客提供貼心周到的服務(wù)，讓游客吃得放心、睡得安心。最后，宿鴨湖水域面積廣闊，且在湖區(qū)西岸有大片濕地，里面野生動(dòng)物眾多。景區(qū)要在對(duì)濕地破壞影響程度最小的情況下加以開發(fā)，將其打造成游客休閑度假的絕佳去處，讓城市人群在周末遠(yuǎn)離城市喧囂，來宿鴨湖休閑、放松，給心靈放個(gè)假。此外，宿鴨湖應(yīng)派專人定期檢修水上娛樂設(shè)施，避免游客親身體驗(yàn)時(shí)發(fā)生意外，還要加強(qiáng)宣傳安全旅游知識(shí)，增強(qiáng)游客和工作人員的安全意識(shí)；準(zhǔn)備充足的救生、急救裝備，切實(shí)保護(hù)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)融合發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平越來越高，對(duì)旅游的要求也越來越高。高品質(zhì)、高質(zhì)量的旅游方式深受游客喜愛。為了滿足游客的實(shí)際需求，宿鴨湖發(fā)展湖泊旅游過程中，要推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)融合發(fā)展。其一，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。宿鴨湖應(yīng)將農(nóng)業(yè)發(fā)展模式從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸到多功能全方位的發(fā)展，使其與生態(tài)、文化、度假、旅游相結(jié)合，打造農(nóng)家樂，發(fā)展綠色鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，滿足游客的多樣化需求。其二，將漁業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。宿鴨湖面積廣闊，養(yǎng)魚歷史悠久，目前也是河南重要的漁業(yè)發(fā)展基地，景區(qū)的開發(fā)需要在漁業(yè)的基礎(chǔ)上，讓游客多參與、多體驗(yàn)，讓游客親身感受漁業(yè)文化，體驗(yàn)漁民生活，同時(shí)開發(fā)一些水上娛樂項(xiàng)目，如水上摩托、潛水等項(xiàng)目，在實(shí)行水上項(xiàng)目的同時(shí)要注意保護(hù)好游客的人身安全。

（三）突出農(nóng)民的主體地位，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的組建

旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)人員素質(zhì)要求較高，休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的人才，因此，針對(duì)從業(yè)人才不足的問題，宿鴨湖要突出農(nóng)民的主體地位，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的組建。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外出返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引城市人員前來投資工作，從而匯聚相關(guān)人才，對(duì)其加以引導(dǎo)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的服務(wù)技能，增加農(nóng)民收入。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，湖泊旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技人員的指導(dǎo)。宿鴨湖要引進(jìn)技術(shù)型人才，把特色農(nóng)業(yè)、特色漁業(yè)發(fā)展好。宿鴨湖也要積極引進(jìn)管理人才，以其帶來的先進(jìn)的管理觀念、營銷方式、產(chǎn)品開發(fā)模式為指導(dǎo)，構(gòu)建新的管理體系、轉(zhuǎn)變營銷方式、打造特色產(chǎn)品，與其他湖泊類景區(qū)拉開差距，避免景區(qū)活動(dòng)、產(chǎn)品的雷同，提高游客滿意度，塑造良好的旅游形象。