文豐安 張彬熠

提 要：政治功能是關乎基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力的重要方面，它在政治生活中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了積極的影響。它包含了在基層完整宣傳黨的主張，切實反映人民呼聲；貫徹落實黨的決定，確保黨的基層組織的堅強有力；強化基層治理的領導，注重基層治理能力的現(xiàn)代化；團結和依靠人民群眾，提升基層黨組織的公信力；謀劃和推動改革創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層的生機與活力等內(nèi)容。在新時代實踐中突出黨的政治功能，就要著力強化黨的領導，注重政治引領；著力提高思想認識，大力提升組織力；著力踐行為人民服務的宗旨，積極團結和帶領群眾發(fā)展；著力工作方法創(chuàng)新，提升政治服務功能；著力服務改革發(fā)展，努力推動創(chuàng)新；著力做好考核評估，努力提升黨建質(zhì)量。

黨的十八大以來，為了不斷提高黨的執(zhí)政能力以及領導水平，以習近平同志為核心的黨中央，堅持和加強黨的全面領導，加強黨的建設和促進黨的全面發(fā)展，積極推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，強化黨的政治功能，更加重視黨的政治建設。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出了要全面加強黨的政治建設，突出黨的政治功能，要使基層黨組織成為強化改革發(fā)展的堅強堡壘。2019 年通過的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，為黨的基層組織建設進一步指明了方向?；鶎狱h組織始終把政治建設置于首位，從而強化了政治領導，注重政治引領，增強黨的政治功能，切實發(fā)揮出了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、問題提出

當前，積極強化黨的政治功能是黨在新時代的要求和全面加強黨的政治建設的需要。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中就明確提出了要切實增強各級黨組織的政治功能，提出“黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領”。在這其中，基層黨組織的“魂”就體現(xiàn)在政治功能方面，這個政治功能是關乎黨的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力的重要方面，一定要將政治功能的突出作為基層黨組織的第一要義來抓緊抓實。作為黨在基層毛細血管的基層黨組織，通過加強領導力以及黨的政治建設來突出政治功能是十分必要的。中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年6 月5 日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8 萬名，黨的基層組織總數(shù)為486.4 萬個。面對規(guī)模如此龐大的黨員隊伍，要加強黨的統(tǒng)一領導，就一定要使每一個黨的基層組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，積極發(fā)揮其政治功能以及政治領導能力。進入新時代，隨著中國特色社會主義的進一步發(fā)展，各種矛盾凸顯，特別是基層社會中的一些利益和矛盾復雜紛繁，這就需要基層黨組織更加積極強化政治功能方面的作用，從而進一步實現(xiàn)基層社會的政治整合。當然，在此過程中，個別基層組織在政治功能方面的表現(xiàn)還有待提升，具體表現(xiàn)為：個別基層組織在組織生活中政治學習深度不夠而強調(diào)娛樂性，重視建立組織而忽視了基層組織應該履行的相應職能職責；個別基層組織對黨員的教育管理不夠嚴格，個別黨員理想不太堅定，對自己的要求有所放松；組織生活形式單一，針對性與深度均不夠等。這些基層黨組織政治功能不突出，沒有充分發(fā)揮出黨的政治功能，導致個別基層黨組織的戰(zhàn)斗力不強，陷入凝聚力減弱等困境。面對這些新的形勢和挑戰(zhàn)，基層黨組織需要不斷加強自身建設，提升黨的政治功能。黨的十九大報告中已經(jīng)對黨的基層組織的功能與職責作出了新的要求和規(guī)范，即“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。此為黨中央從全局的高度作出的重要部署，這進一步凸顯了加強基層黨組織建設、強化政治功能的重要性?；鶎狱h組織要對黨中央的規(guī)定，不折不扣地堅決執(zhí)行、貫徹，要落實好黨的路線、方針、政策、各項制度，以及黨的領導、政治意圖等等。這就需要基層黨組織有所作為，這不僅發(fā)揮基層黨組織具有不可替代的作用，更是切實將黨的政治功能放在首位的重要體現(xiàn)。

“突出政治功能”是黨的十九大報告明確指出的，這是新時代加強基層黨組織政治建設的行動指南。中央組織部在2018 年4 月召開的基層黨建工作推進會中強調(diào)了提升組織力、強化黨的政治功能，并積極推進基層黨組織的全面進步。同年7 月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“組織路線對堅持黨的領導、加強黨的建設、做好黨的組織工作具有十分重要的意義?！?019 年，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中再次提出組織的政治功能。提升新時代基層黨組織的政治功能就是要時刻體現(xiàn)出以黨的政治建設為統(tǒng)領，多方位提升黨的組織力。基層黨組織大力突出黨的政治功能，從而達到將黨的聲音傳達到千家萬戶，團結帶領廣大群眾在改革建設與發(fā)展中，切實體現(xiàn)出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、基層黨組織政治功能的主要內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，為更好地加強自身建設，實現(xiàn)治國理政以及黨的各項任務，就必須要時刻注重突出基層組織的政治功能?；鶎狱h組織作為黨的重要組成部分，是黨的重要決策部署的宣傳主戰(zhàn)場，首要就是加強自身建設，突出政治功能，這對于黨的全面領導具有重要意義。同時，我們黨是具有長期執(zhí)政能力的執(zhí)政黨，要把黨的任務同國家、民族命運以及人民的幸福密切聯(lián)系在一起，把億萬中華兒女凝聚在一起就必須要突出政治功能，充分發(fā)揮好政治引領作用。作為基層黨組織一定要牢記自己所肩負的政治責任，強化政治引領，扎實做好凝聚人心、固本強基的工作。組織是黨的力量源泉，基層黨組織擔任貫徹落實和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要職責，這是作為基層黨組織的政治和領導核心。依照《中國共產(chǎn)黨章程》相關規(guī)定，基層黨組織政治功能的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：基層完整宣傳黨的主張，切實反映人民呼聲；在基層貫徹落實黨的決定，確保黨的基層組織的堅強有力；強化基層治理的領導，注重基層治理能力的現(xiàn)代化；團結和依靠人民群眾，提升基層黨組織的公信力；謀劃和推動改革創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層的生機與活力等各方面。

（一）在基層完整宣傳黨的主張，切實反映人民呼聲

黨的基層組織的政治功能之一就是做好宣傳，通過扎實有效的宣傳工作，將黨的主張和路線方針政策落實為群眾的自覺行動，把黨的政治原則放在首位。把黨的意志積極向群眾傳遞，使黨的先進理論與主張能夠更好地鼓舞人民、凝聚力量，采用群眾喜聞樂見的方式根據(jù)基層的特點積極向群眾傳達。1921 年，黨的一大召開時，由于全國黨員人數(shù)較少，尚未設立基層組織。1924 年，黨的四大首次將支部確定為黨的基本組織，要求支部的工作不能僅限于教育和吸收黨員，而且要“去宣傳工人群眾，促成他們階級的自覺”。到了黨的六大，黨章進一步規(guī)定支部的任務是進行“共產(chǎn)主義的鼓動和宣傳”“組織群眾的革命行動”，要求支部通過貼近工人、融入群眾，以黨的政治主張去啟發(fā)工農(nóng)群眾覺悟，動員鼓舞工農(nóng)群眾參加革命。正是黨的基層組織發(fā)揮政治宣傳作用，才能凝聚起廣泛的革命力量，為武裝革命的最終勝利奠定了堅實基礎?；鶎狱h組織均在不同的時期站在一定的歷史方位，努力提升自己的政治站位，時刻注重把黨在各階段的主張系統(tǒng)、完整地傳遞給廣大人民群眾，不夸大宣傳、也不進行負面宣傳，將黨的主張給群眾說明白、講清楚，從而實現(xiàn)黨的政治功能。

（二）在基層貫徹落實黨的決定，確?；鶎狱h組織的堅強有力

黨中央是我國社會主義大廈的頂梁柱，基層作為這個大廈的基礎，其發(fā)揮著非常重要的作用，基層黨組織是“上面千條線、下面一根針”，根基要牢固，否則，就會地動山搖。必須要大力扶持基層、強化基層黨組織的政治功能，這是黨的執(zhí)政之要、黨建之本。新中國成立后，為適應黨有效執(zhí)政的要求，黨組織開始迅速發(fā)展，黨員數(shù)量開始激增，部分基層黨組織中出現(xiàn)了黨員隊伍素質(zhì)與發(fā)揮先鋒模范作用的標準要求不夠適應的問題。在1951 年的第一次全國組織工作會議上，通過了《關于整頓黨的基層組織的決議》《關于發(fā)展新黨員的決議》，黨開始對基層黨組織進行為期3 年的集中式整頓。在整頓黨的基層組織的過程中，黨的支部組織進一步健全支部組織生活制度，開展經(jīng)常性的教育工作，消除了一些可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的因素，從而有助于在基層貫徹落實黨的決定，確保基層黨組織的堅強有力。基層黨組織要做黨的決定的堅定貫徹者，基層黨員和領導干部要用自己的實際行動來證明黨的決策的合理性和正確性，使正確的決定在基層順利實施，同時圍繞黨的政治功能的實現(xiàn)，改進培訓方式，努力提升黨的基層干部在基層的服務能力，推動改革發(fā)展能力，強化化解風險能力，確?；鶎狱h組織的堅強有力。

（三）強化基層治理的領導，注重基層治理能力的現(xiàn)代化

基層治理的領導者、組織者就是基層黨組織，基層黨組織作用發(fā)揮如何，直接影響著黨在基層治理的效能。因此，實現(xiàn)基層黨組織的治理能力現(xiàn)代化是當前的重要任務。習近平總書記曾指出：“要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。”國家治理的基礎在基層，黨的基層組織在運行過程中，需要根據(jù)基層自治的相關法律、法規(guī)，營造良好的環(huán)境，保證基層依法并積極有效開展各項工作。當前，基層治理的關鍵就在于抓好基層黨的建設，而基層黨的建設抓好的關鍵就在于抓好黨的政治建設。所以基層黨組織要在工作中把黨的理念融入到具體的基層社會治理中，廣泛地開展群眾喜聞樂見的活動，加強基層治理。如：積極開展和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村、和諧校園等方面的活動建設，從而使基層黨組織的政治功能得到滿足和實現(xiàn)。要注意將黨的政治領導貫穿于基層治理的方方面面，積極做到以政治建設去統(tǒng)領基層黨的建設，以基層黨的建設去統(tǒng)領基層治理，切實實現(xiàn)基層治理的持續(xù)創(chuàng)新和抓好基層的長治久安。

（四）團結和依靠人民群眾，提升基層黨組織的公信力

黨的基層組織的政治功能的一個重要體現(xiàn)就是團結和依靠人民群眾，堅持人民是歷史的創(chuàng)造者，馬克思主義政黨的必然選擇和本質(zhì)要求，就是堅持人民的主體地位。無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平發(fā)展年代，團結和依靠人民群眾都是中國共產(chǎn)黨枝繁葉茂的關鍵因素之一，而基層組織則是這一根基真正發(fā)揮作用的橋梁。在戰(zhàn)爭年代，團結和依靠人民群眾使得我們黨獲得源源不斷的兵員和物資支持，而反動派則陷于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。正如毛澤東所說的，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。在和平年代，人民群眾同樣是黨的戰(zhàn)斗力的最深厚根基?；鶎狱h組織時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是動員和團結帶領人民群眾的載體。要了解群眾的所思、所想、所困，熟練掌握不同時代群眾工作的要求，把握動員群眾的規(guī)律、研究基層工作的發(fā)展、變化和要求，保證黨的執(zhí)政基礎堅如磐石。讓群眾體會到黨的基層組織和黨員干部是基層發(fā)展的謀劃者、基層改革的引領者，基層社會治理的服務者。時刻注重提升基層黨組織的公信力、凝聚力和吸引力。

（五）謀劃和推動改革創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層的生機與活力

解決中國一切問題的關鍵在于發(fā)展。黨的基層組織是進一步深化和推動改革的重要支撐。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的社會結構，涌現(xiàn)出各種新興的經(jīng)濟社會組織和國家治理新空間。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織政治功能的發(fā)揮和組織力的持續(xù)增強，積極謀劃和推動改革創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層的生機與活力。基層黨組織踐行新發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念使基層朝氣蓬勃。充分發(fā)揮黨的政治功能，努力把黨建工作融入到基層中心工作中去，以黨的建設成效保證全面深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成效。立足實際，基層黨組織優(yōu)化自身發(fā)展手段和方式向現(xiàn)代化轉變，讓基層群眾能夠共享發(fā)展成果，共同投身到社會主義現(xiàn)代化建設的新征程的偉大實踐中去。

三、基層黨組織在新時代實踐中突出政治功能的著力點

“發(fā)揮政治功能是新時代基層黨組織建設的應有之義。”政治功能作為黨組織第一位的功能，也是基層黨組織的最核心功能以及最本質(zhì)的部分，可以說政治功能突出了，黨組織的整體功能的“牛鼻子”就被牽住了。隨著我國進入新發(fā)展階段，全面建成小康社會的目標如期完成，下一步就是全面加強社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，切實實現(xiàn)富強、文明、民主、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化。在此過程中，突出黨的政治功能應體現(xiàn)在如下方面。

（一）著力強化黨的領導，注重政治引領

組織力的加強，關鍵看政治引領能力。黨的基層組織作為黨的組織的“神經(jīng)末梢”，在基層發(fā)揮政治引領方面的作用至關重要。新時代要發(fā)揮好基層黨組織在把方向、管大局、保落實等方面的領導作用，必須完善基層組織黨的建設機制、強化黨建責任落實機制，落實“述評考用”機制，構建黨委（支部）抓、書記抓、層層抓落實的工作格局。要管好黨員隊伍，提升整體水平，黨組織的政治功能是靠黨員們來實現(xiàn)的，要抓好對黨員干部隊伍的建設，加強學習教育。在新時代，要創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的載體，充分利用現(xiàn)代科技手段，在學習內(nèi)容的安排方面增強實用性，在方法方面增強時代性，在效果方面增強感染性。黨的基層組織和黨員干部要有正確的榮辱觀，積極落實好廉潔從政的規(guī)定，讓人民群眾能夠看到黨的基層組織的高質(zhì)量與高標準，從而提升了在人民群眾中的向心力和影響力。要讓廣大基層黨員干部牢記黨的宗旨，挺起民族精神脊梁，自覺做中國特色社會主義的擁護者、捍衛(wèi)者和實踐者。黨的領導力的強化，最重要、最基本的工作在基層，基層黨組織必須要大力提升其自身的組織能力，團結一切可以團結的力量。黨的領導最薄弱、最難控的環(huán)節(jié)也在基層，基層黨組織只有以政治引領為核心，以組織力提升為重點，以破釜沉舟的勇氣解決自身建設中出現(xiàn)的各種問題，才能把基層黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，我們黨也才能在改革發(fā)展的過程中成為群眾的領路人。

（二）著力提高思想認識，大力提升組織力

堅持黨的領導是基層組織的根與魂，要發(fā)揮好基層黨組織的政治功能，就一定要努力提高思想認識，切實加強黨的基層組織黨員干部的角色意識教育，讓他們積極為黨工作，并緊密結合實際，提高理論素養(yǎng)、工作能力以及黨性修養(yǎng)。1929 年12 月召開的古田會議，黨中央認為要“有計劃地進行黨內(nèi)教育，糾正過去之無計劃的聽其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務之一”。為此，要求各級黨支部應該有計劃地每月召開支部大會及小組會，從支部會議到黨員同志，都要“政治化實際化”，從而達到政治教育的目的。在延安整風期間，基層黨支部在支部民主生活中以“批評和自我批評”為武器，發(fā)動基層黨員開展集中式的馬克思主義思想教育，以解決思想建黨問題。新時代，要把組織力的提升作為重點，大力推進組織建設，在堅持把政治放在第一位的前提下，加強思想理論武裝，發(fā)揮政治傳導功能培養(yǎng)黨員骨干，加強制度的健全與落實。黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體，黨員的素質(zhì)如何，直接關系到黨的基層組織的水平，關系到黨的領導作用的發(fā)揮。因此，黨員素質(zhì)的提高，便成為各類基層黨組織的共同任務。經(jīng)驗教訓告訴我們，忽視和削弱黨建工作，隊伍建設就容易發(fā)生問題，黨員不注重提升自己的黨性修養(yǎng)，必然會導致思想滑坡，也更容易走上歧路。要自覺帶頭做到堅定政治信念，樹立人生追求，擺正價值觀念；要不斷加強自身黨性修養(yǎng)，經(jīng)得起各種誘惑，耐得住孤獨寂寞，提升政治素質(zhì)，深化思想認識，重塑黨員精神風貌。在社會主義市場經(jīng)濟條件下保持黨員隊伍的先進性，既要提出符合時代發(fā)展要求的先進理論，用先進理論武裝黨員頭腦，指導工作實踐，又要根據(jù)新形勢新任務新要求，用發(fā)展的眼光看問題，與時俱進地開展各種形式主題的實踐活動，為黨員增強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，還要把傳統(tǒng)教育、時勢教育、政策教育三方面緊密結合起來，啟發(fā)黨員做好黨建工作的自覺性，使廣大黨員真正視黨的建設為自己的生命，真正成為各行各業(yè)的中堅力量。引導基層廣大黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、強大的戰(zhàn)斗力，大力推動基層黨建與之融合到具體的基層治理的實際中去。推動基層黨員和干部經(jīng)受嚴格的實踐鍛煉、政治歷練和思想淬煉，不斷豐富完善相關制度和辦法，使廣大基層黨員干部在具體的實踐之中具有踐行黨的理論路線方針政策的能力，鍛煉駕馭發(fā)展全局的能力，提升處理利益關系的能力以及善于改革創(chuàng)新的能力，使黨的政治傳導功能能夠充分發(fā)揮，使每一個黨的基層組織新氣象均得到展現(xiàn)。

（三）著力于踐行為人民服務的宗旨，積極團結和帶領群眾發(fā)展

全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”在這里，此初心和使命在時刻不斷地激勵著中國共產(chǎn)黨人奮勇前進。從1921 年中國共產(chǎn)黨成立開始，在馬克思列寧主義的指導下，與人民群眾同呼吸共命運、同甘苦共患難，始終堅定地站在最廣大人民利益的立場上，全心全意為人民服務。在大革命時期，中國共產(chǎn)黨領導工農(nóng)大眾反帝反封建。在土地革命時期，黨在農(nóng)村建立根據(jù)地，開展土地革命，建立革命武裝和工農(nóng)政權，把中國大多數(shù)民眾團結到自己的周圍?？谷諔?zhàn)爭時期，各階級的積極性被調(diào)動起來，黨提出了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。解放戰(zhàn)爭時期，黨的政治主張符合社會各階級和民眾的利益。在取得執(zhí)政地位之后，更是堅持“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”。也正是因為這樣，在中國共產(chǎn)黨走過百年的歷程中，才能夠一次次地在歷史關鍵時期得到人民的擁護支持。因此，基層黨組織一定要更加堅定人民立場，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻關注基層，努力做好人民群眾的工作，把解決好群眾的思想政治工作與實際業(yè)務工作緊密結合起來，真心為群眾解難事，做實事，辦好事，增強廣大人民群眾的認同感，從而充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要堅持發(fā)展在民、發(fā)展為民、發(fā)展利民，并在其中踐行黨的宗旨，把黨的部署和上級安排的工作與基層實際結合起來，架好黨心、民心的“連心橋”，以實際行動將人民對美好生活的向往作為我們工作的目標。黨的基層組織要組織干部經(jīng)常深入群眾中調(diào)研，沉下身子、主動作為，到群眾矛盾多的地方、到困難集中的地方去掌握群眾動態(tài)，充分聽取群眾的意見建議，把基層矛盾的萌芽狀態(tài)化解，讓黨的基層組織成為群眾的“及時雨”與“雪中炭”。

（四）著力工作方法創(chuàng)新，提升政治服務功能

工作方法創(chuàng)新是提升政治能力的重要方面，沒有創(chuàng)新，就不能體現(xiàn)工作的進展，基層黨組織的政治功能集中體現(xiàn)在其服務能力、創(chuàng)新能力如何。研究發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織的發(fā)展仍然處于傳統(tǒng)的老舊模式，缺乏創(chuàng)新意識，因此，對這類組織在繼續(xù)做好基礎工作的同時，應該用發(fā)展的觀點來看問題，逐漸用創(chuàng)新的工作方式為發(fā)展的目標來服務，以使其適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的速度。基層黨組織擔負著黨員的發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督，并組織、凝聚、宣傳、發(fā)動以及服務廣大群眾的任務，落實中央聯(lián)系群眾的最末端，如何聯(lián)系群眾，在服務群眾中使黨的聲音傳到千家萬戶，如何貫徹和落實好黨的要求、決定，宣傳黨的主張等是他們的基本工作要求。關于發(fā)揮政治監(jiān)督的功能，黨的十九屆四中全會把黨和國家監(jiān)督體系上升為中國特色社會主義重要制度、上升為治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要任務作出部署安排，這是我們黨完善自我革命的制度設計。執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。政治監(jiān)督的方向要“準”，通過日常開展各項監(jiān)督、檢驗考察，把握好發(fā)現(xiàn)工作偏差和問題這個目標方向，做到精準高效，讓心存僥幸的人“懸崖勒馬”。政治監(jiān)督的質(zhì)量要“高”，要把人民群眾關注的痛點難點作為開展工作的著力點，加大力度排查調(diào)查、提高曝光力度。通過釋放監(jiān)督常在的強烈信號，使基礎黨組織上下同心，工作“一盤棋”，確保各項工作落到實處。通過開展政治監(jiān)督，推動政治監(jiān)督常態(tài)化，將監(jiān)督抓在日常、融入日常，抓早抓小、防微杜漸。通過監(jiān)督，使黨的政治功能發(fā)揮得更充分。黨的基層組織要推進黨務公開，讓權力在陽光下運行，是貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重大舉措。推進黨務公開，旗幟鮮明地講政治體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。同時，通過推進黨務公開，讓廣大黨員的監(jiān)督權得到體現(xiàn)，直觀地看到各級黨組織交出的“成績單”，進而能夠更好地吸收和接納監(jiān)督意見，也是我們黨自信力的體現(xiàn)。

（五）著力服務改革發(fā)展，努力推動創(chuàng)新

服務改革發(fā)展是黨的基層組織的一項重要職責和任務，也是強化政治功能的重要方面。習近平總書記指出：“我們黨一路走來，始終堅持組織路線服務政治路線?！秉h的十一屆三中全會以后，黨的工作重心發(fā)生了轉移，基層黨組織圍繞著以經(jīng)濟建設為中心，逐步強化其服務功能，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。黨的基層組織要善于將政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，使基層黨的建設工作與其他工作有效融合。黨的基層組織要做到用心服務基層、用力服務發(fā)展、用情服務群眾，著力為加快新時代現(xiàn)代化建設作出積極貢獻。要積極推動理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎，黨組織的工作要有起色，實現(xiàn)新的突破，必須要在思想觀念上有所創(chuàng)新；也要積極推動內(nèi)容創(chuàng)新，使廣大黨員在組織活動中受到教育、得到成長；還要推動手段創(chuàng)新，基層黨組織的工作隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展，要嚴格選任那些有能力、有責任、有擔當?shù)狞h員先鋒到黨的基層工作隊伍中來，不斷提升他們的領導能力和政治意識，激發(fā)他們的工作熱情，并鼓勵他們通過多種形式多實踐，通過實踐做出成果，從而形成科學的方式方法。

（六）著力做好考核評估，努力提升黨建質(zhì)量

黨中央高度重視黨的建設，對新形勢下堅持從嚴治黨作出全面部署。黨的十九大報告指出：“不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！毙聲r代，要進一步強化基層黨組織的政治功能，就要加強基層黨組織的政治功能的評估與考核，要把政治功能作為新時代黨的建設的首要標準來抓緊抓好。作為新時代全面從嚴治黨的路徑之一，需要進行全方位的考核與評估，同時建立一套完整的考核評估體系，是落實管黨治黨的必要舉措。通過創(chuàng)新黨建考核考評機制、實施基層黨建工作常態(tài)化考核機制以及健全考評問責機制等，了解基層黨建的工作情況，挖掘先進典型，使基層黨組織中形成爭當先鋒的良好氛圍，從而提高基層黨建工作的執(zhí)行力，提升基層黨員和干部工作的積極性和主動性，調(diào)動廣大黨員的工作熱情，激發(fā)黨建新活力。保證黨的基層組織能夠有效地發(fā)揮，大力提升黨建的效益和質(zhì)量。要在考核和評估指標中對政治功能設置較重的比例，進一步推動形成一套體系化的考核機制，較好地解決以往基層黨組織工作中對黨建工作主體模糊、指標缺失、責任不容易落實、內(nèi)容不容易量化的問題。黨的基層組織在考核其政治功能時堅持分類實施的原則，既要注重其政治功能的普遍性要求，又結合各地實際開展黨建與實際工作的融合，與基層的實際緊密結合，以確保黨的基層組織的政治功能得到切實體現(xiàn)，及其最根本的也就是要引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，使廣大黨員和人民群眾團結凝聚在黨的旗幟之下，永遠跟著黨走。

總之，黨的基層組織強化政治功能是新時代黨的建設的重要內(nèi)容，更是對推進黨的建設新的偉大工程具有重大的意義。百年來，我們黨一直堅持從實際出發(fā)，順應時代以及人民的要求，與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展，取得了一個又一個偉大的勝利。基層黨組織聚集全黨工作戰(zhàn)斗力的基礎，落實執(zhí)行黨和政府的決策，以高度的政治責任感統(tǒng)籌推進基層的建設，將黨員隊伍同人民群眾密切聯(lián)系，為中國特色社會主義事業(yè)勤勤懇懇地奮斗。新時代，黨的基層組織建設更要立足實踐，不斷順應時代與人民的要求，不斷推進黨的事業(yè)向前發(fā)展，始終為黨的發(fā)展提供不竭的動力。