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        鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的內在邏輯和策略分析

        2022-11-03 13:52:26胡東霞
        當代旅游 2022年15期
        關鍵詞:旅游農業(yè)農村

        胡東霞

        甘肅省中共環(huán)縣縣委黨校,甘肅慶陽 745700

        引言

        產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的主要內容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)來帶動農村產業(yè)興旺和經濟發(fā)展,也是2022年中央一號文件關注的一個重要內容。從鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的創(chuàng)新實踐這一層面上來進行研究,有助于深度挖掘旅游資源,促進產業(yè)升級,加快美麗鄉(xiāng)村建設。

        一 鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興

        (一)鄉(xiāng)村旅游

        在鄉(xiāng)村旅游研究過程中,國內外研究側重點和視角不盡相同,但是并未形成統一的概念。而在我國,鄉(xiāng)村旅游泛指借助鄉(xiāng)村空間環(huán)境來營造出獨特的生活形式、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村風情,是一個集游覽、觀光、娛樂、休閑與度假為一體的新型旅游形式。如今,經過多年的發(fā)展,我國鄉(xiāng)村旅游逐步完善,已經不再是單純的瓜果采摘、土菜野味以及農家樂的形式,而是更加注重對農村景觀的向往以及對農民生活的體驗,開始朝著體驗鄉(xiāng)村生活的這一方向發(fā)展。

        (二)鄉(xiāng)村振興

        “三農”問題是全黨工作的重中之重,以確保廣大農民可以改變現有生活狀況,過上更加美好的生活。實際上,鄉(xiāng)村振興屬于攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),要時刻保持精準施策、規(guī)劃先行、分類推進原則,并加強與地域特色的有效結合,嚴禁搞統一模式,嚴禁層層加碼,從源頭上來避免“形象工程”的出現。同時,在鄉(xiāng)村全面振興工作中,既讓群眾摸得著、看得見、得實惠,又要能夠為后人打基礎、作鋪墊,干出經得起歷史檢驗、得到人民認可的成績。通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實,既可以確保中華民族偉大復興的有效實現,還能夠進一步促進社會主義現代化建設的進行,從而提高人們的生活水平和生活幸福感。

        (三)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的多重作用

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大總體要求為“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!薄!拔宕笠蟆狈謩e對應“產業(yè)、生態(tài)、文化、組織和人才”等多方面的振興,是緊密銜接、缺一不可的整體布局和實施路徑。因此,全面落實鄉(xiāng)村振興,是實現鄉(xiāng)村現代化和鄉(xiāng)村全面協調可持續(xù)發(fā)展的前提,也是破解目前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾的關鍵。

        鄉(xiāng)村振興的內容極其多樣和豐富,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于推動農村社會、經濟和文化發(fā)展起到了至關重要的作用,具體來說主要包括以下三點。

        1 鄉(xiāng)村旅游可以實現對農村產業(yè)結構的有效優(yōu)化,并進一步推動鄉(xiāng)村經濟振興

        在進行農業(yè)資源開發(fā)過程中,不僅要注重社會結構的變遷,而且還可以推動農村經濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中,鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢逐漸過渡到經濟發(fā)展優(yōu)勢?;诋斀裆鐣尘跋拢瑸榱吮M可能地滿足城市中產階級在精神層面上的需求,使得鄉(xiāng)村旅游應運而生。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,既能夠促進農業(yè)供給側結構性改革和創(chuàng)新,同時也能夠促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展,進而提高農民經濟收入和生活水平。

        2 鄉(xiāng)村旅游還可以不斷調整和優(yōu)化農村產業(yè)結構,實現農民增收的效果。

        目前在實際進行農業(yè)生產的過程中,仍然存在“農業(yè)增產不增收”的問題,不僅削弱了農民種植的熱情和積極性,還會阻礙農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。如果農民的收入全部依靠于農業(yè)產業(yè),就在一定程度上限制了農民收入的增長,影響著農業(yè)的基礎性地位。為了優(yōu)化農村產業(yè)結構,增加農民的收入,需要對農村自身擁有的資源進行整合,通過發(fā)展農村旅游這一方式有效提高農民收入水平。除此之外,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,還可以有效降低農產品交易風險和交易成本,進而極大地提高農產品的收益。

        3 鄉(xiāng)村旅游實現對農業(yè)基礎性地位的鞏固。

        自古以來,我國就屬于農業(yè)生產大國,并且農業(yè)基礎性地位根深蒂固。在相關文件中規(guī)定要推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。在進行農業(yè)生產過程中,要注重鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,作為現代服務業(yè)之一,具有極其豐富的內容,不僅可以安排游客參與和體驗農業(yè)生產活動,還可以對游客進行有關農耕文化宣傳與教育。

        二 研究進展

        (一)鄉(xiāng)村旅游對“三農”問題的意義

        對于“三農”問題而言,鄉(xiāng)村旅游不僅具備理論意義,還具備較好的實踐意義,從理論意義層面進行分析發(fā)現,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為解決“三農”問題奠定了良好的理論基礎。從實踐意義的角度來說,鄉(xiāng)村旅游以“三農”資源為載體,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠提高農村居民的收入,加快建設農業(yè)農村現代化。

        (二)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的關鍵因素

        首先,農村地區(qū)蘊藏著豐富的農業(yè)資源,并且具有非常深厚的文化底蘊,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了基礎。其次,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也能夠對鄉(xiāng)村的文化景觀進行保護,進而呈現出“和而不同”的城鄉(xiāng)文化,極大地促進了傳統村落的復興,助推鄉(xiāng)村的全面振興。

        (三)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的路徑

        對于政府來說,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中需要經歷不同的階段,政府要發(fā)揮好規(guī)劃和監(jiān)督的作用,在鄉(xiāng)村旅游啟動初期積極扮演開拓者,在鄉(xiāng)村旅游的成長階段對其進行監(jiān)督和規(guī)范,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成熟階段做好相應的協調工作,可以進一步推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。對于企業(yè)來說,需要加大對農業(yè)旅游產品的創(chuàng)新,盡可能樹立獨特的鄉(xiāng)村旅游品牌,以期更好地滿足消費者需求;對于農村居民來說,要增強自身對鄉(xiāng)村旅游的參與度,在經營過程中使自身獲得利益,進一步促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

        從20世紀80年代開始,農家樂的經營模式開始逐漸興起,這就是鄉(xiāng)村旅游模式的初級形式,之后鄉(xiāng)村旅游不斷進行轉型、升級和發(fā)展,目前已經形成了豐富的經營模式,如一些精品酒店和民宿的興起,使農村居民生活水平得到了明顯改善,促進了農民的就業(yè)問題,也為政府增加了稅收。國家農業(yè)農村部數據統計結果發(fā)現,2017年我國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數達到了900多萬人,直接引領700萬戶農民增收。除此之外,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段,要想確保美麗鄉(xiāng)村總體目標的實現,要做好生態(tài)環(huán)境保護工作,堅持這一發(fā)展理念有助于提高鄉(xiāng)村居住環(huán)境的舒適度,改善農村的生態(tài)環(huán)境狀況,促進生態(tài)文明的建設。

        (四)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村治理方式升級

        如今,大多數農村出現了“空心化”社會問題,導致越來越多的土地開始荒廢,這就體現出了做好鄉(xiāng)村旅游的必要性,通過合理規(guī)劃、開發(fā)利用廢棄土地有助于提高農民的收益主體地位,并使農村“空心化”問題得到有效解決。除此之外,鄉(xiāng)村旅游對于保護和修復農村的生態(tài)環(huán)境、強化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展也都具有重要的作用。

        (五)鄉(xiāng)村旅游需要政策扶持

        在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中政府需要積極發(fā)揮作用,在財政上給予一定的刺激,對這一產業(yè)進行管理、監(jiān)督及其規(guī)范等,同時要逐步完善相關的市場準入政策,細化和完善鄉(xiāng)村旅游資源經營權的審查與登記制度,并促進鄉(xiāng)村旅游的不斷轉型、升級,以保證鄉(xiāng)村全面振興目標的實現。

        三 鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的內在邏輯

        通常情況下,鄉(xiāng)村旅游的開展,從食、住、行、游、購、娛六大方面逐層推進,增加農村居民的收入,有效改善鄉(xiāng)村的居住環(huán)境,推動農業(yè)的增收和精神文明的提升,進而促進農村繁榮,加快推進城鄉(xiāng)融合,推動鄉(xiāng)村全面振興。具體來說,通過加強與農商文旅的有效結合,推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興,根據消費者的實際需求和農業(yè)的功能來進行合理設計,建立“旅游+N”的模式實現農業(yè)產業(yè)鏈的延伸,在鄉(xiāng)村旅游中適當地增加一些餐飲住宿、農業(yè)種植和加工以及其他相關產業(yè),有效地實現農商文旅的融合,在為農村增加人氣的過程中也提高了農村居民的收入水平,豐富了農村的產業(yè)結構,進而達到鄉(xiāng)村產業(yè)振興的目的。通常情況下,要想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這一產業(yè),就必須要做好對鄉(xiāng)村生態(tài)的保護,保證鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境,以實現生態(tài)宜居為總體目標,進而為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的發(fā)展提供保障。在實踐中,以引進鄉(xiāng)村旅游人才來推動鄉(xiāng)村人才振興,挖掘鄉(xiāng)村的文化底蘊,如建筑、餐飲、工藝以及民俗等文化都有其獨特的魅力,對這些文化進行深入挖掘能夠在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時做到對這些文化的傳承,以鄉(xiāng)風文明為目標,最終實現文化振興;以鄉(xiāng)村黨建的凝聚力實現鄉(xiāng)村組織振興,并且在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段可以有效調動廣大人民群眾的參與熱情和積極性,更好地發(fā)揮基層黨組織作用,使基層黨員團結一致投身到鄉(xiāng)村旅游的建設中。

        四 鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村全面振興的對策

        (一)聯系鄉(xiāng)村實際,著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

        改革開放以來,國內的旅游業(yè)逐步進入了一個蓬勃發(fā)展的時期,而對于鄉(xiāng)村旅游的實施,則是從2019年開始快速發(fā)展起來的,相關部門在2019年頒布了首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村的名單,在2020年又新增了大約三百多個鄉(xiāng)村。從旅游人數上分析,可以看出在國家政策的大力支持下鄉(xiāng)村旅游已經取得了顯著的發(fā)展成果。在現代鄉(xiāng)村經濟發(fā)展過程中,極大地推動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。然而由于2020年突如其來的新冠肺炎疫情影響,導致鄉(xiāng)村旅游人次呈現出下降的趨勢,但是從第二季度開始又出現了明顯的好轉。后疫情時代,出于對中國發(fā)展道路的自信,中國率先恢復鄉(xiāng)村旅游,并且在社會乃至世界上引起了積極的反響。

        現階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經起到了積極的指導作用,城鄉(xiāng)差距開始不斷縮小,鄉(xiāng)村文化和旅游產業(yè)融合勢在必行,其不僅可以緩解農村“空心化”問題,提高鄉(xiāng)村文化旅游需求,還可以實現鄉(xiāng)村全面振興。因此必須積極發(fā)展農村產業(yè),為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供助力,進而達到鄉(xiāng)村全面振興的目的。除此之外,為了實現全面小康社會的宏偉目標,就必須解決農村這一區(qū)域的問題,因為自古以來我國就屬于農業(yè)大國,如何做好農業(yè)產業(yè)的工作至關重要,要根據農村的實際情況因地制宜地發(fā)展農村產業(yè),促進區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

        (二)堅持黨政部門的主導作用

        為了確保鄉(xiāng)村振興的順利實現,急需社會各方力量的參與,此時,黨政部門要做好引導帶頭作用。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,需要政府部門給予適當干預,以避免出現市場失靈的情況。相關政府部門要堅持公平和效率的基本原則,適當地調節(jié)農民和市場的關系。政府部門既要做好宏觀上的調控,又要注重微觀層面的引導和規(guī)劃,促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,為實現共同富裕奠定基礎。

        (三)高度重視鄉(xiāng)村居民的主體性作用

        對于鄉(xiāng)村振興來說,其最終落腳點也是農民,而且具體落實階段還需要廣大人民群眾的積極參與,而農民作為利益相關者必須參與到鄉(xiāng)村振興中,以期為鄉(xiāng)村振興建設提供保障。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段,要不斷調動農民參與的熱情和積極性,建立農村發(fā)展的命運共同體。除此之外,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中也應適當關注農民的訴求,處理好農民與游客之間的關系,以確保在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中農民得到更高的幸福感。

        (四)加大鄉(xiāng)村旅游基礎設施投入力度

        1.現有鄉(xiāng)村旅游項目更多集中在山區(qū)、丘陵等偏遠地區(qū),既增加了游客出游的難度,也會阻礙鄉(xiāng)村旅游市場的發(fā)展。此時,作為地方政府部門要注重農村交通基礎設施建設,除了鄉(xiāng)村旅游景點和城市的道路,也包括鄉(xiāng)村旅游景點周邊交通輔助設施的建設,以期為游客提供方便、舒適、滿意的出行體驗。

        2.地方政府部門結合鄉(xiāng)村特點做好鄉(xiāng)村規(guī)劃治理工作,以確保鄉(xiāng)村風貌得到有效改善。實際上,一直以來鄉(xiāng)村治理都是政府社會治理的短板,而作為城市旅游者最先映入眼簾的便是村容村貌,這樣就需要做好農村道路的規(guī)劃與建設工作,根據鄉(xiāng)村旅游需求對公共廁所和垃圾回收場所進行合理設置,以此來提高游客的滿意度。

        (五)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,提高人才吸引力

        在鄉(xiāng)村全面振興過程中,人才是最寶貴的財富,也是最為短缺的要素,此時就需要注重對人才的培養(yǎng)與儲備,針對鄉(xiāng)村人才短缺和流失問題,開展“積極引進、重點培養(yǎng)、全員培訓”的工作,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,這樣不僅可以營造良好的人才環(huán)境,還可以提高人才吸引力,在留住年輕人的同時,吸引更多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體,為鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村全面振興奠定良好的經濟基礎。

        五 結語

        綜上所述,鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村的全面振興具有極其重要的作用,政府和相關部門應堅持黨政部門的主導作用,高度重視鄉(xiāng)村居民的主體性作用,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,優(yōu)化農村的產業(yè)結構,為解決我國農村發(fā)展不平衡、不充分的問題提供新的解決思路,進而推動鄉(xiāng)村全面振興以及鄉(xiāng)村現代化的建成。

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