曹 寅

2018 年3 月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，公安消防部隊改制后全部退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部，承擔(dān)滅火救援和其他應(yīng)急救援工作。面對消防救援隊伍的體制、身份的變化，南京中華中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱“學(xué)?！保┰谡笇?dǎo)、企業(yè)支持下開辦消防安全類專業(yè)，并成立了消防安全學(xué)院。為了高質(zhì)量完成人才培養(yǎng)方案，使學(xué)生成為忠誠于黨、技能過硬、令行禁止、人民放心的優(yōu)秀消防人才，學(xué)校對消防安全學(xué)院學(xué)生進(jìn)行了“準(zhǔn)軍事化管理”，對管理理念、方法路徑進(jìn)行了深入研究，對育人效果進(jìn)行了跟蹤評估。

一、消防安全學(xué)院實行“準(zhǔn)軍事化管理”育人模式的背景

（一）實行“準(zhǔn)軍事化管理”育人模式的內(nèi)涵分析

關(guān)于職業(yè)學(xué)?！鞍胲娛禄芾怼毖芯靠梢宰匪莸?0 世紀(jì)90 年代。有研究者簡要描述了一所寄宿制職業(yè)學(xué)校在生活方面對學(xué)生進(jìn)行半軍事化管理的若干措施，但實施該管理模式的原因和效果并未展開論述。1997 年，有文章論述了職業(yè)學(xué)校實施“半軍事化管理”的必要性和可行性，但該文闡述的開展學(xué)生軍訓(xùn)、“公寓式”宿舍管理和開展“值周”活動等半軍事化管理措施已不能充分適應(yīng)當(dāng)代職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理的需求。隨后，越來越多的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了相關(guān)探索，“半軍事化管理”一詞逐步發(fā)展為“準(zhǔn)軍事化管理”，實施范圍從單一的對住校生生活管理延展到了德育工作的各個層面。通過實施該管理模式，各學(xué)校都積累了一些可視化的成果，包括學(xué)生的行為習(xí)慣得到改善、紀(jì)律意識顯著提升、集體凝聚力增強、學(xué)校聲譽明顯提升等。

研究發(fā)現(xiàn)，已有的相關(guān)探索實踐存在若干問題：一是管理側(cè)重點都在住校生的生活方面，缺少對走讀生能否實施該管理模式的探討；二是實施過程缺乏對不同專業(yè)的個性化考量，而是將全校學(xué)生納入同一種“準(zhǔn)軍事化”管理模式，片面強調(diào)了“管理”功能，忽視了“育人”功能；三是缺少對“教官隊伍”和“學(xué)校傳統(tǒng)德育隊伍”如何互相協(xié)作、功能互補的相關(guān)研究。與此同時，社會上也出現(xiàn)了批判的聲音，這種“批判”并非全盤否定，而是拋出了兩類問題：一是如果“準(zhǔn)軍事化管理”拿捏不好尺度，則會違背教育規(guī)律，抑制學(xué)生個性發(fā)展，影響心理健康；二是該管理模式的隊伍建設(shè)和制度建設(shè)有難度，在實施過程中極易出現(xiàn)管理人員職責(zé)混淆、各部門溝通協(xié)調(diào)不暢等問題。

要想解決上述問題，必須厘清“準(zhǔn)軍事化管理”育人模式的內(nèi)涵，使其適應(yīng)學(xué)生發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展的需要。因此，我們將學(xué)校消防安全學(xué)院“準(zhǔn)軍事化管理”的內(nèi)涵界定為：仿效現(xiàn)役部隊的管理模式，按照消防專業(yè)的育人需要，實行內(nèi)部規(guī)范化管理，這種管理模式相比學(xué)校其他專業(yè)的常規(guī)管理更嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)更高。該育人模式注重“管理”，更注重“育人”，因此設(shè)計理念和管理目標(biāo)必須和學(xué)?？傮w德育目標(biāo)以及校園文化精神深度融合，實施過程、效果評估應(yīng)與課堂教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、社會實踐等緊密結(jié)合。

（二）實行“準(zhǔn)軍事化管理”育人模式適應(yīng)性分析

1.社會急需大量德技兼?zhèn)洹⒊肿C上崗的消防安全類技能人才。通過深入走訪用人單位、問卷調(diào)查、資料收集與分析等，得到數(shù)據(jù)如下：全市消防安全重點單位、專職消防隊、物業(yè)公司、安保公司、消防工程及檢測公司有4200 多家，初步估算需要持證上崗的消防專業(yè)人才2 萬余人，而當(dāng)前在崗人數(shù)不足一半。2018 年初，國家機構(gòu)改革，公安消防部隊改制，成立了國家綜合性消防救援隊伍，這意味著消防救援走向了職業(yè)化、社會化，對消防專業(yè)人員的職業(yè)精神和綜合能力提出了更高的要求。2018 年6 月，學(xué)校在南京市消防救援支隊和市、區(qū)教育局的指導(dǎo)下，與江蘇軍地安全管理有限公司合作，在全省職業(yè)學(xué)校中首創(chuàng)開設(shè)消防安全類專業(yè)，共同培養(yǎng)消防安全技能人才。在合作辦學(xué)過程中，政府和企業(yè)方明確提出了應(yīng)探索消防安全學(xué)院特有的“準(zhǔn)軍事化管理”模式，形成一套行之有效的育人方法，幫助學(xué)生順利完成思想上、心理上和行動上的轉(zhuǎn)變，錘煉扎實的救援技能。

2.現(xiàn)有中職生源普遍缺乏奮斗目標(biāo)和吃苦耐勞精神。由于國家政策、招生政策、專業(yè)特色等原因，報考消防安全類專業(yè)的學(xué)生均生活在南京市，家庭條件大多較好，導(dǎo)致他們普遍缺乏奮斗目標(biāo)和吃苦耐勞精神。相關(guān)調(diào)查顯示，44.83%的學(xué)生表示選擇該專業(yè)是父母的意見，51.72%的是感覺該專業(yè)就業(yè)前景好但并不清楚具體原因，3.45%的表示中考志愿純屬“盲填”；家庭經(jīng)濟條件寬裕的學(xué)生占比85.71%；僅有34.28%的學(xué)生表示自己總是能主動完成各項任務(wù)。在這樣的生源基礎(chǔ)上，要培養(yǎng)學(xué)生繼承和發(fā)揚人民解放軍的優(yōu)秀作風(fēng)素養(yǎng)，讓每個學(xué)生都成為一名優(yōu)秀的消防安全工作者，需要進(jìn)行“準(zhǔn)軍事化管理”。同時，這樣的生源情況也為消防安全學(xué)院“準(zhǔn)軍事化管理”增加了難度。

二、消防安全學(xué)院“準(zhǔn)軍事化管理”育人模式的構(gòu)建

（一）貫徹落實國家教育政策

“堅持立德樹人、德技并修，推動思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一”，是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》文件中提出的職業(yè)教育工作要求。消防安全學(xué)院學(xué)生的職業(yè)道德、技能水平直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和社會生產(chǎn)發(fā)展，更需要深刻認(rèn)識自己的使命擔(dān)當(dāng)，奠定優(yōu)秀的思想道德基礎(chǔ)，包括堅定的政治信仰和理想信念、甘于奉獻(xiàn)不計得失的品格、迎難而上吃苦耐勞的精神等。因此，實行“準(zhǔn)軍事化管理”首先要貫徹落實中央文件精神，確立立德在先的育人理念，讓優(yōu)秀的品德成為學(xué)生為人處世、安身立命的根本。

（二）對照崗位職業(yè)守則

在職業(yè)學(xué)校探索育人模式應(yīng)尊重專業(yè)特色和行業(yè)特征。在消防安全類崗位中，“消防設(shè)施操作員”崗位的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中明確提出了職業(yè)守則：“以人為本，生命至上；忠于職守，嚴(yán)守規(guī)程；鉆研業(yè)務(wù)，精益求精；臨危不亂，科學(xué)處置”。結(jié)合該職業(yè)守則的內(nèi)容，消防安全學(xué)院實行“準(zhǔn)軍事化管理”的育人理念，既要傳承原消防部隊的優(yōu)良作風(fēng)，更要學(xué)習(xí)人民軍隊“服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)，服從命令，忠于職守，嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密，英勇頑強，不怕犧牲”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，培育與該行業(yè)密切相關(guān)的綜合素養(yǎng)。

（三）結(jié)合校園文化精神

學(xué)校始終把傳承黃炎培職業(yè)教育思想作為校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，確立了“敬業(yè)樂群”的校訓(xùn)，明確了“謀個性之發(fā)展，為個人謀生之準(zhǔn)備，為個人服務(wù)社會之準(zhǔn)備，為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”的總體育人目標(biāo)，以及“金的人格、鐵的紀(jì)律”這一德育目標(biāo)。對消防安全學(xué)院進(jìn)行準(zhǔn)軍事化管理時，我們充分結(jié)合已有的校園文化精神，培養(yǎng)學(xué)生愛國敬業(yè)、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)、迎難而上的“金的人格”，引導(dǎo)學(xué)生在“鐵的紀(jì)律”中服從集體、令行禁止，凝練“鐵的意志”，與全?？傮w育人目標(biāo)相輔相成，更好地推動學(xué)校育人質(zhì)量高位發(fā)展。

三、消防安全學(xué)院“準(zhǔn)軍事化管理”育人模式的實施策略

（一）有效利用各方資源

充分發(fā)揮政、校、企三方作用，科學(xué)管理。一是政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)、企業(yè)支持參與、學(xué)校主體主責(zé)，三方在管理過程中發(fā)揮不同的作用，合作育人，真正實現(xiàn)校企融通、產(chǎn)教融合、資源共享，提高“準(zhǔn)軍事化管理”的科學(xué)性和系統(tǒng)性。二是與思政課程相結(jié)合，實現(xiàn)“三全育人”和“思政課程與課程思政同向同行”。結(jié)合職業(yè)學(xué)校思想政治課程指導(dǎo)學(xué)生制訂“火焰藍(lán)”系列職業(yè)生涯規(guī)劃，通過組織學(xué)生學(xué)習(xí)《消防法》、參加團(tuán)校和業(yè)余黨校、定期前往愛國主義教育基地現(xiàn)場教學(xué)等方式，全方位加強對學(xué)生的思想政治教育。三是充分運用社會資源，實現(xiàn)“理實一體”。結(jié)合本地特色，與南京市民防體驗館、南京長江大橋守橋部隊、校園周邊企業(yè)和商業(yè)體保持密切聯(lián)系，充分運用社會資源為學(xué)生提供實訓(xùn)機會，在實踐中不斷鞏固“準(zhǔn)軍事化管理”的育人成果。

（二）科學(xué)推進(jìn)隊伍建設(shè)

一是校企雙方共同架構(gòu)頂層設(shè)計，充分發(fā)揮“雙院長制”的作用。消防安全學(xué)院實行雙院長負(fù)責(zé)制，學(xué)校校長和企業(yè)法人同為院長，形成密切配合、深度融通的互助關(guān)系，能充分調(diào)動資源、協(xié)調(diào)過程、深度合作，共同推動“準(zhǔn)軍事化管理”各項工作有效推進(jìn)和落實。二是行政層面職能處室和系部各司其職。學(xué)校教務(wù)處、學(xué)工處和現(xiàn)代服務(wù)系共同對消防安全學(xué)院進(jìn)行管理和服務(wù)，共同監(jiān)測“準(zhǔn)軍事化管理”的育人質(zhì)量。其中教務(wù)處跟蹤學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，橫向比較各專業(yè)學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試和“1+X”證書通過率等；學(xué)生工作處跟蹤德育考核中各班級橫向比較的差異，借助智慧信息化手段獲取科學(xué)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)和學(xué)生成長曲線；現(xiàn)代服務(wù)系縱向跟蹤學(xué)生在社會服務(wù)、校內(nèi)外實訓(xùn)過程中的素養(yǎng)提升。三是建設(shè)“班主任+軍事教官”的雙重專業(yè)管理隊伍。班主任均由本專業(yè)優(yōu)秀教師擔(dān)任，負(fù)責(zé)學(xué)生的常規(guī)管理、心理健康教育等；教官為退伍軍人，通過嚴(yán)格的招募、績效考核制度評聘，具體負(fù)責(zé)學(xué)生的準(zhǔn)軍事化管理。班主任和教官根據(jù)各自崗位職責(zé)，用不同形式對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、生涯規(guī)劃指導(dǎo)等，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的直接推動者。四是引入專業(yè)指導(dǎo)力量，成立專家顧問團(tuán)。為了保證管理的科學(xué)性和專業(yè)性，成立專家顧問團(tuán)，督導(dǎo)“準(zhǔn)軍事化管理”的各個環(huán)節(jié)。

（三）建立系統(tǒng)性的管理制度

科學(xué)化的管理需要系統(tǒng)性的制度。經(jīng)過校企雙方和顧問團(tuán)多次研討，學(xué)校借鑒《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令（試行）》《中國人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》《中國人民解放軍隊列條令（試行）》，建立了一整套特色化、系統(tǒng)性的消防安全學(xué)院準(zhǔn)軍事化管理制度。包括《準(zhǔn)軍事化管理制度》《準(zhǔn)軍事化學(xué)生管理細(xì)則》《準(zhǔn)軍事化內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》《教官守則》等，編寫了《消防法律法規(guī)》《現(xiàn)代單位企業(yè)消防管理》等校本教材。

通過各項制度，確定了不同學(xué)制低、中、高年級不同的培養(yǎng)目標(biāo)，規(guī)定了儀容儀表、舉止禮儀、內(nèi)務(wù)整理、遵章守紀(jì)、體能訓(xùn)練等方面的具體要求。校企雙方建立了經(jīng)費保障制度，有效保證了顧問和教官的高質(zhì)量聘請，確保了學(xué)生社會實踐、購買實訓(xùn)設(shè)備、設(shè)立專項獎學(xué)金等各項工作有序運行。

（四）建立全方位的評估體系

一是評估該育人模式的工作目標(biāo)是否有效達(dá)成。通過學(xué)生自評、生生互評等多種方式，評估學(xué)生在強健體魄、健全人格方面的成長水平；借助“優(yōu)芽”學(xué)生成長平臺，觀測學(xué)生行為習(xí)慣和文明素養(yǎng)的發(fā)展趨勢；跟蹤學(xué)生在勞動教育、技能大賽、學(xué)科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、文體競賽等活動中的表現(xiàn)，評估其策劃能力、協(xié)調(diào)能力、合作執(zhí)行力的提升水平和責(zé)任心、組織紀(jì)律性的養(yǎng)成狀況；通過畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查，掌握學(xué)生就業(yè)率、就業(yè)滿意率和用人單位滿意度，評估育人成果對學(xué)生發(fā)展的作用。二是評估該育人模式的社會效應(yīng)和輻射作用。結(jié)合上級行政管理部門對學(xué)校的綜合考評結(jié)果，總結(jié)同行、企業(yè)、家長等各方面的評價，分析招生就業(yè)情況，評估該育人模式的社會效應(yīng)和輻射作用。

經(jīng)過若干年的探索與實踐，消防安全學(xué)院“準(zhǔn)軍事化管理”育人模式得到了廣泛認(rèn)可，形成了一系列“火焰藍(lán)”特色德育文化：一是“愛黨愛國”，學(xué)生對黨和國家的信仰更加堅定，對人民英雄有著崇拜之情；二是“善為人先”，學(xué)生具有頑強的意志、永不服輸?shù)臑槿嗣穹?wù)精神；三是“契約精神”，學(xué)生令行禁止，服從集體，善于制訂計劃并嚴(yán)謹(jǐn)落實；四是“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，學(xué)生始終活躍在力所能及的社會服務(wù)第一線，成為了學(xué)校的優(yōu)質(zhì)名片。學(xué)校將進(jìn)行項目式深入探索，編寫《職業(yè)學(xué)校學(xué)生準(zhǔn)軍事化管理育人模式實施指引》，研究建設(shè)學(xué)生教官隊伍的可行性，并將研究成果運用于學(xué)校其他專業(yè)。