陳丹玲，盧新海，張超正，胡文伯，李玉瑩

（1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070；2.華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

城市土地綠色利用是中國土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變和土地利用質(zhì)量的突破性提升，也是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求和必然選擇［1］。作為破解土地資源保護(hù)和保障瓶頸有效途徑，創(chuàng)新在城市土地利用“綠色化”中的重要性一直以來都得到政界和學(xué)界的廣泛認(rèn)可［2-3］。值得注意的事實(shí)是，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后，傳統(tǒng)以線性和鏈?zhǔn)綖橹鞯募夹g(shù)創(chuàng)新模式在推動(dòng)城市土地綠色利用中的動(dòng)能不足等問題日益凸顯，城市土地利用高資源消耗、高污染排放、高碳排放等問題并未得以妥善解決［4］?；谶@一客觀現(xiàn)狀，以資源要素的大跨度整合及多元?jiǎng)?chuàng)新主體協(xié)同合作為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提升城市土地綠色利用效能的重要手段，并不斷滲透到國家土地利用政策體系之中。然而，隨著新時(shí)期雙循環(huán)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，各級(jí)政府在提升協(xié)同創(chuàng)新成效上面臨創(chuàng)新鏈、資金鏈及產(chǎn)業(yè)鏈的“孤島”和“斷崖”［5］，特別是，城市土地綠色利用問題復(fù)雜性的進(jìn)一步深化對(duì)以單一影響因素識(shí)別為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新手段帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這一背景下，如何基于組態(tài)視角識(shí)別多重協(xié)同創(chuàng)新因素及其協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)而在實(shí)踐中深入推進(jìn)城市土地利用“綠色化”？進(jìn)一步地，考慮到中國各地區(qū)發(fā)展階段和資源儲(chǔ)備上的巨大差異，如何結(jié)合本地要素稟賦選擇適應(yīng)性的協(xié)同創(chuàng)新策略推動(dòng)城市間土地綠色利用效率的協(xié)同提升？上述問題的回答對(duì)制定精準(zhǔn)有效且具有差別化的政策以實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新水平和城市土地綠色利用效率的協(xié)同提升具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述與理論框架

1.1 文獻(xiàn)綜述

目前直接有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新對(duì)城市土地綠色利用效率影響的研究并不多見，主要集中在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出及協(xié)作互動(dòng)等幾個(gè)層面。其中，環(huán)境、投入產(chǎn)出層面的基礎(chǔ)創(chuàng)新指標(biāo)是某一地區(qū)謀求對(duì)外合作并進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的先決條件，協(xié)作互動(dòng)水平則是某一地區(qū)對(duì)外協(xié)同創(chuàng)新能力與成效的直觀體現(xiàn)。創(chuàng)新環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市土地綠色利用的直接基礎(chǔ)。目前學(xué)術(shù)界主要用地區(qū)生產(chǎn)總值增長和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量等指標(biāo)來分別衡量經(jīng)濟(jì)人文軟環(huán)境和科研硬環(huán)境對(duì)城市土地綠色利用效率的影響［6-7］。在創(chuàng)新投入層面，創(chuàng)新投入能力被視為驅(qū)動(dòng)城市土地綠色利用的關(guān)鍵要素。目前大多研究認(rèn)為創(chuàng)新投入能力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新投入資源和創(chuàng)新執(zhí)行主體規(guī)模兩個(gè)方面，主要測度指標(biāo)包括財(cái)政科技投入［8］、R＆D經(jīng)費(fèi)支出和城市專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量［9］等。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，創(chuàng)新科技成果產(chǎn)出、市場化水平是驅(qū)動(dòng)城市土地綠色利用效率提升及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要從研發(fā)與應(yīng)用兩個(gè)角度，將專利授權(quán)量與新產(chǎn)品銷售量等主要指標(biāo)引入計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，考察創(chuàng)新產(chǎn)出對(duì)城市土地利用的影響［10-11］。此外，少部分研究還指出協(xié)作互動(dòng)能力，包括主體協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)域要素協(xié)作互動(dòng)均會(huì)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局優(yōu)化和效率提升產(chǎn)生影響［12］。

圍繞協(xié)同創(chuàng)新與城市土地綠色利用效率提升關(guān)系的研究已日趨豐富，但基于組態(tài)視角探討兩者關(guān)系并梳理其內(nèi)在影響機(jī)理方面的研究尚有進(jìn)一步探究的空間。此外，已有研究忽視了協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素的復(fù)雜性和聯(lián)動(dòng)性，多運(yùn)用傳統(tǒng)計(jì)量方法探討單個(gè)變量的“凈線性效應(yīng)”，并未探究這些因素耦合互動(dòng)、組合配置對(duì)城市土地綠色利用效率的影響?；诖?，擬從研究視角和研究方法兩個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有研究進(jìn)行拓展：一是研究視角上，從協(xié)同創(chuàng)新角度解析其不同結(jié)構(gòu)條件對(duì)城市土地綠色利用效率的核心影響機(jī)理；二是在研究方法上，采用基于組態(tài)視角的模糊集定性比較分析（Fuzzy Set Qualitative Comparative Analysis，fsQCA），以中國284個(gè)城市為研究案例，系統(tǒng)探究協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市土地綠色利用效率提升的多重并發(fā)路徑，旨在深化對(duì)城市土地綠色利用協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制的理性認(rèn)識(shí)，并為政府制定異質(zhì)性協(xié)同創(chuàng)新政策和技術(shù)提供新的證據(jù)和分析思路。

1.2 理論框架

組態(tài)理論化指出，結(jié)果是由多種條件共同作用引致的，這就意味著多重條件組態(tài)均可產(chǎn)生城市土地綠色利用效率提升這一結(jié)果，即存在功能等效路徑。組態(tài)理論化的核心過程包括識(shí)別可能構(gòu)成組態(tài)的引致條件、探究條件之間如何關(guān)聯(lián)。循照這一過程，首先依據(jù)現(xiàn)有研究將協(xié)同創(chuàng)新體系分解為創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出及協(xié)作互動(dòng)四個(gè)層面。在此基礎(chǔ)上，從組態(tài)視角構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新影響城市土地綠色利用效率的理論模型框架，如圖1所示。

圖1 理論模型框架

1.2.1 創(chuàng)新環(huán)境層面

具體包括科研硬環(huán)境與經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境兩個(gè)二級(jí)條件。創(chuàng)新環(huán)境是影響協(xié)同創(chuàng)新中創(chuàng)新資本供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一環(huán)。一方面，良好的科研環(huán)境有助于地區(qū)整合資源并催生創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)［13］，培育城市土地綠色利用的新動(dòng)能。另一方面，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快戰(zhàn)略型新興企業(yè)通過在既有市場中開拓和爭奪生態(tài)位等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“綠色化”和“低碳化”轉(zhuǎn)型的進(jìn)程［14］，進(jìn)而對(duì)城市土地綠色利用產(chǎn)生直接影響。但由于科研硬環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和知識(shí)文化氛圍等經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境對(duì)城市土地綠色利用效率的作用并不完全相同，有必要探究各類環(huán)境要素對(duì)城市土地綠色利用效率產(chǎn)生的差異化作用。而由于創(chuàng)新環(huán)境供給與創(chuàng)新投入對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的需求兩者之間存在非匹配現(xiàn)象，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化并非都會(huì)促進(jìn)城市土地綠色利用。還有學(xué)者指出，研發(fā)資金、勞力及政府科技財(cái)政投入規(guī)模及效率會(huì)受到創(chuàng)新環(huán)境供給的影響［15］，且創(chuàng)新投入新需求會(huì)成為創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)生動(dòng)力。

1.2.2 創(chuàng)新投入層面

具體包括人力資本投入與物質(zhì)資本投入兩個(gè)二級(jí)條件。區(qū)域的創(chuàng)新投入水平越高，面臨的要素資源稟賦約束和技術(shù)研發(fā)成本越小，有利于減少傳統(tǒng)資源利用模式下城市土地利用的環(huán)境負(fù)效應(yīng)［16］。研究表明，人力資本投入對(duì)加快企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與擴(kuò)寬市場規(guī)模有直接的決定作用，地區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的創(chuàng)新投入能夠進(jìn)一步推動(dòng)城市土地利用結(jié)構(gòu)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和城市土地利用的生產(chǎn)方式變革。同時(shí)，新的土地利用模式由于存在新進(jìn)入缺陷，因而更依賴大規(guī)模物質(zhì)資本投入催生生產(chǎn)制度創(chuàng)新來激活城市土地高質(zhì)量生產(chǎn)［8，17］。此外，土地、資金和交通基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資本投入規(guī)模的增大產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)通過技術(shù)擴(kuò)散、人力補(bǔ)償和信息共享等多種傳導(dǎo)路徑刺激土地向綠色投資回報(bào)率高的生產(chǎn)領(lǐng)域參與分配與重組［1，18］。

1.2.3 創(chuàng)新產(chǎn)出層面

具體包括成果產(chǎn)品化與成果市場化兩個(gè)二級(jí)條件。創(chuàng)新產(chǎn)出能夠通過優(yōu)化物質(zhì)投入結(jié)構(gòu)和服務(wù)市場供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生反饋效應(yīng)并作用于城市土地利用［19］。具體而言，一方面，成果產(chǎn)品化（專利授權(quán)）可以提升知識(shí)在不同創(chuàng)新主體間通用性和信息的互通性，提高企業(yè)整合、利用內(nèi)外部資源的能力［10，20］。另一方面，成果市場化（創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化銷售）將在一定程度上降低企業(yè)運(yùn)用綠色清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行土地生產(chǎn)活動(dòng)的綜合成本。然而，技術(shù)優(yōu)勢地區(qū)為了進(jìn)一步降低研發(fā)成本并加快技術(shù)產(chǎn)出速度，會(huì)采取一些鼓勵(lì)性金融及產(chǎn)業(yè)扶持政策推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新要素向該區(qū)域集聚［13，21］。在要素累積效應(yīng)的作用下，技術(shù)優(yōu)勢地區(qū)的創(chuàng)新技術(shù)成果較易形成壟斷，城市土地綠色利用效率“中心-外圍”的圈層結(jié)構(gòu)得以強(qiáng)化。此外，創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新投入直接相關(guān)，即三者在協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)可能存在共棲、共生與主導(dǎo)關(guān)系，并共同對(duì)城市土地綠色利用產(chǎn)生影響。

1.2.4 協(xié)作互動(dòng)層面

具體包括主體協(xié)同與區(qū)域協(xié)同兩個(gè)二級(jí)條件。協(xié)作互動(dòng)作為各地區(qū)和各創(chuàng)新主體參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的核心組織方式也是影響城市土地綠色利用效率的重要因素之一［22］。研究發(fā)現(xiàn)，跨區(qū)域合作申請(qǐng)專利等行為使得市場進(jìn)入壁壘減小，降低技術(shù)在城市土地生產(chǎn)過程中的成本及拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道［23］。較高的區(qū)域間互動(dòng)水平和主體間協(xié)同水平不僅體現(xiàn)了政府對(duì)合作的重視，還釋放了積極的成果市場化信號(hào)，這意味著企業(yè)更容易在市場上獲得知識(shí)、技術(shù)和人才等高質(zhì)量要素投入并開展跨區(qū)域技術(shù)協(xié)作，最終提升企業(yè)對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的合意性和可行性感知［24］。而政府加大創(chuàng)新投入、改善創(chuàng)新環(huán)境，也將提升市場創(chuàng)新產(chǎn)出，強(qiáng)化各地區(qū)和各創(chuàng)新主體參與城市土地綠色生產(chǎn)的積極性。

綜上所述，協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)一共囊括了創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動(dòng)4個(gè)層面下8個(gè)二級(jí)條件。實(shí)際上，這些因素對(duì)城市土地綠色利用效率的影響并非相互獨(dú)立，而是通過聯(lián)動(dòng)匹配的方式協(xié)同發(fā)揮作用。具體而言，各條件間的并發(fā)協(xié)同效應(yīng)既可能包括通過適配來相互強(qiáng)化，也可能通過替代來相互抵消。因此，下文將在組態(tài)視角下，實(shí)證探討創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動(dòng)多重協(xié)同創(chuàng)新條件究竟會(huì)如何通過相互間的聯(lián)動(dòng)匹配來影響城市土地綠色利用效率。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

研究方法的選取主要出于以下三個(gè)方面的考量：第一，要揭示協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率的多重路徑，應(yīng)綜合考慮創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動(dòng)四個(gè)方面下多重因素的并發(fā)作用，探索某一特定因素獨(dú)立作用的常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。區(qū)別于傳統(tǒng)“自變量-因變量”二元關(guān)系的統(tǒng)計(jì)方法，定性比較分析（Qualitative Comparative Analysis，QCA）的基本思想是探究原因條件的相互依賴和聯(lián)動(dòng)匹配如何導(dǎo)致被解釋結(jié)果的變化，因而在挖掘多層面前因條件組合對(duì)特定現(xiàn)象的影響機(jī)制上具有獨(dú)到優(yōu)勢［25］，而這正適合運(yùn)用到該研究中。第二，QCA不僅適用于大樣本分析，也能對(duì)中等規(guī)模樣本以及小樣本展開分析，滿足系統(tǒng)研究協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市土地綠色利用效率提升路徑區(qū)域差異的需求。第三，QCA主要包括清晰集定性比較分析（Crisp-set QCA，csQCA）和fsQCA等方法。csQCA只能處理?xiàng)l件為二分變量的案例，具有連續(xù)特征的變量難以被納入分析。該研究中結(jié)果與條件變量均存在連續(xù)變量，出于數(shù)據(jù)類型的適配角度，選擇fsQCA作為具體的研究方法。主要步驟包括變量校準(zhǔn)與集合隸屬度劃分、構(gòu)建真值表、合理處理矛盾組態(tài)和“反事實(shí)”分析簡化組態(tài)［26］。

2.2 樣本選擇與數(shù)據(jù)收集

選取2019年中國284個(gè)地級(jí)市進(jìn)行實(shí)證分析（考慮到數(shù)據(jù)可獲得性，研究未涉及港澳臺(tái)和西藏地區(qū)），相關(guān)數(shù)據(jù)來源主要包括兩個(gè)方面：第一，結(jié)果變量的相關(guān)測度數(shù)據(jù)均來自2020年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省統(tǒng)計(jì)年鑒；第二，區(qū)域協(xié)作互動(dòng)指標(biāo)來自萬方中外專利數(shù)據(jù)庫2019年發(fā)明專利、外觀設(shè)計(jì)及實(shí)用新型專利申請(qǐng)記錄的清洗、整理，科研機(jī)構(gòu)數(shù)量來自各省科研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。其余條件變量指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自2020年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省份統(tǒng)計(jì)年鑒及國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

2.3 測度與校準(zhǔn)

2.3.1 結(jié)果變量測度

城市土地綠色利用效率為該研究的結(jié)果變量。城市土地綠色利用效率是指城市土地綠色產(chǎn)出效能與所消耗的人力資本、資本和能源的比率，直接體現(xiàn)了資源利用效率最大化、環(huán)境壓力最小化及生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度［26］。基于這一基本概念，參考現(xiàn)有相關(guān)研究［27-28］，構(gòu)建“投入+期望產(chǎn)出+非期望產(chǎn)出”框架對(duì)城市土地綠色利用效率進(jìn)行測度。投入指標(biāo)主要考慮土地、資本、勞動(dòng)力和能源要素投入，分別選取建成區(qū)面積、固定資產(chǎn)投資總額、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)以及萬元GDP能耗予以表征；期望產(chǎn)出指標(biāo)包含經(jīng)濟(jì)和綠色生態(tài)雙重效益，分別采用市轄區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際增加值和建成區(qū)綠化覆蓋率進(jìn)行測度；非期望產(chǎn)出考慮工業(yè)環(huán)境污染和城市碳排放的雙重約束，分別用環(huán)境污染指數(shù)和碳排放總量進(jìn)行衡量。其中環(huán)境污染指數(shù)是基于熵權(quán)法對(duì)工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行綜合計(jì)算得出［29］。同時(shí)，參考Chen等［30］的研究，對(duì)城市碳排放總量進(jìn)行估算。在測度方法上，選取基于非徑向非角度的超效率SBM［31］模型測度城市土地綠色利用效率。

2.3.2 條件變量測度

協(xié)同創(chuàng)新的考察應(yīng)包括基礎(chǔ)創(chuàng)新水平和協(xié)作互動(dòng)兩個(gè)部分［32］。在運(yùn)用“創(chuàng)新環(huán)境-創(chuàng)新投入-創(chuàng)新產(chǎn)出”理論框架對(duì)基礎(chǔ)創(chuàng)新層面進(jìn)行解構(gòu)的基礎(chǔ)上，第一，主要從科研硬環(huán)境與經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境兩個(gè)方面考察創(chuàng)新環(huán)境，分別采用研究機(jī)構(gòu)數(shù)量和人均GDP指標(biāo)進(jìn)行表征［33］；第二，選取研發(fā)人員占常住人口比重、地方財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重，從人力資本和物質(zhì)資本兩個(gè)方面衡量創(chuàng)新投入水平［34］；第三，創(chuàng)新成果直接體現(xiàn)了地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的能力，從產(chǎn)品化和市場化兩個(gè)維度選取專利授權(quán)數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入指標(biāo)進(jìn)行衡量［35］。此外，在主體協(xié)作互動(dòng)層面，主要考慮企業(yè)產(chǎn)學(xué)研主體間的創(chuàng)新合作，選用R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出作為測度指標(biāo)［32］，在區(qū)域協(xié)作互動(dòng)層面，選取跨城市合作發(fā)明申請(qǐng)專利數(shù)量作為測度指標(biāo)［32］。

2.3.3 變量校準(zhǔn)

采用直接校準(zhǔn)法，確定完全隸屬、交叉點(diǎn)和完全不隸屬3個(gè)校準(zhǔn)點(diǎn)。同時(shí)，參考Ragin［36］的研究，交叉點(diǎn)的校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為0.5分位點(diǎn)，完全不隸屬校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為0.05分位點(diǎn)，完全隸屬的校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為0.95分位點(diǎn)。各條件和結(jié)果的校準(zhǔn)信息和描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 校準(zhǔn)及描述性統(tǒng)計(jì)

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 單個(gè)條件的必要性分析

在進(jìn)行組態(tài)的充分性分析前，為了識(shí)別特定條件對(duì)結(jié)果發(fā)生的必然性，首先檢驗(yàn)了單一協(xié)同創(chuàng)新條件變量（包括其非集）是否構(gòu)成城市土地綠色利用效率提升的必要條件。結(jié)合Schneider等［26］提出的必要條件的閾值，從表2中可以看出，各條件變量的一致性均小于0.9這一門檻值，它們均無法構(gòu)成解釋非高水平和高城市土地綠色利用效率的必要條件。因此，探討和分析創(chuàng)新環(huán)境、投入、產(chǎn)出和協(xié)作互動(dòng)四個(gè)方面下多重并發(fā)協(xié)同關(guān)系對(duì)城市土地綠色利用效率的影響是必要的。

表2 協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地利用效率的必要條件

3.2 條件組合的充分性分析

為深入揭示協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)多重并發(fā)關(guān)系對(duì)城市土地綠色利用效率的影響機(jī)制，進(jìn)一步采用fsQCA法分析協(xié)同創(chuàng)新要素影響城市土地綠色利用效率的不同條件組態(tài)。具體操作上，案例頻數(shù)閾值設(shè)定為1，原始一致性閾值設(shè)為0.80，PRI（Proportional Reduction in Inconsistency）一致性閾值設(shè)定為0.75。

3.2.1 產(chǎn)生高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新條件組態(tài)

表3為協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高城市土地綠色利用效率的4組組態(tài)構(gòu)型分析結(jié)果，其一致性均大于0.80，表明它們均可被視為協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率的等效充分條件，其總體覆蓋率為0.5657，表示4種組態(tài)能夠有效解釋現(xiàn)實(shí)中56.57%的案例。為比較組態(tài)間的差異性，以核心條件為主歸納了協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率的3種有效模式，即投入主導(dǎo)模式，區(qū)域互動(dòng)支撐下的資本賦能模式和環(huán)境與投入連接下的主體互動(dòng)轉(zhuǎn)化模式。

表3 高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新要素組態(tài)

（1）投入主導(dǎo)模式。該模式以物質(zhì)資本投入為核心條件，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力投入及創(chuàng)新產(chǎn)品市場化的協(xié)同補(bǔ)充作用，對(duì)應(yīng)組態(tài)構(gòu)型1。能被該組態(tài)所解釋的案例集中在中西部和東北地區(qū)，典型案例之一的西安、武漢和沈陽等城市作為區(qū)域創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的高地，對(duì)科技創(chuàng)新的投入規(guī)模位居全國前列。這說明較高的經(jīng)濟(jì)開放水平、集聚的創(chuàng)新資源、傾斜式的人才吸引政策及良好的創(chuàng)新市場平臺(tái)等會(huì)致使協(xié)同創(chuàng)新與城市土地綠色利用之間的互動(dòng)更為凸顯。

（2）區(qū)域互動(dòng)支撐下的資本賦能模式。該模式主要指協(xié)同創(chuàng)新的“強(qiáng)投入，高互動(dòng)”作用促使城市土地綠色利用效率有效提升。組態(tài)2表明科研環(huán)境條件較弱、專利成果產(chǎn)出和科研主體間互動(dòng)水平均不高時(shí)，高水平科技活動(dòng)人力投入、物質(zhì)資本投入及區(qū)域創(chuàng)新互動(dòng)水平能夠顯著提升城市土地綠色利用水平。該組態(tài)包含的典型案例主要包括太原、成都、重慶、德陽、哈爾濱、長春在內(nèi)的33個(gè)城市?；貧w到具體案例可以發(fā)現(xiàn)這些城市創(chuàng)新資源較為豐富，科技研發(fā)基地集聚水平較強(qiáng)，而且能夠通過成渝一體化和哈長一體化發(fā)展進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新活力。這些客觀事實(shí)使得創(chuàng)新投入和互動(dòng)在這些案例城市土地實(shí)現(xiàn)有效綠色利用的過程中發(fā)揮核心作用。另外，組態(tài)3與組態(tài)2也來自同一簡潔解，核心條件相同。其中，組態(tài)3還強(qiáng)調(diào)成果產(chǎn)品化起輔助作用，側(cè)面反映了協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制中市場化的重要性。

（3）環(huán)境和投入連接下的主體互動(dòng)轉(zhuǎn)化模式。該模式主要指環(huán)境、投入和互動(dòng)三元集成推動(dòng)城市土地綠色利用效率提升。組態(tài)4反映了以經(jīng)濟(jì)環(huán)境、物質(zhì)投入和主體互動(dòng)為核心條件，以科技人才投入和成果產(chǎn)品化為輔助條件的構(gòu)型。這一組態(tài)也從側(cè)面反映出了協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)要素對(duì)提升城市土地綠色利用效率的作用的連續(xù)傳導(dǎo)。該模式可以解釋的47個(gè)典型案例多分布于北京、上海、江蘇、浙江和廣東等東部沿海省份。無論是科技創(chuàng)新投入要素、產(chǎn)出要素還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，這些地區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)均高于全國平均水平。在新時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向下，三元條件聯(lián)動(dòng)推動(dòng)城市土地綠色利用效率提升無疑是政府實(shí)現(xiàn)土地空間治理的必然選擇。

3.2.2 產(chǎn)生非高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新條件組態(tài)

考慮到高和非高結(jié)果產(chǎn)生的“因果不對(duì)稱性”，還對(duì)“非高城市土地綠色利用效率”產(chǎn)生的系統(tǒng)性原因進(jìn)行組態(tài)研究，見表4。組態(tài)NH1和NH2中包含部分相同案例，且兩條路徑組態(tài)條件較為相似。兩個(gè)組態(tài)均表明，在缺乏高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高物質(zhì)資源投入和高區(qū)域互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新情景中，即便出現(xiàn)高的人力資源投入也會(huì)導(dǎo)致低水平城市土地綠色利用效率的產(chǎn)生。與此對(duì)應(yīng)的典型案例包括昆明、貴陽、宜春、南寧、安陽等。組態(tài)NH3顯示在核心條件低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和低成果市場化的共同作用下，城市土地綠色利用效率呈現(xiàn)較低水平。與該組態(tài)對(duì)應(yīng)的典型案例包括蘭州、咸陽、銅川和內(nèi)江等。組態(tài)NH4描述了科研環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力資本、物質(zhì)資本、成果市場化和區(qū)域互動(dòng)6個(gè)前因條件均不出現(xiàn)的情境?？梢钥闯觯摻M態(tài)為組態(tài)NH5的子集合。就核心條件而言，組態(tài)NH4非高城市土地綠色利用效率出現(xiàn)的核心條件僅為成果產(chǎn)品化，究其原因可能是受到宏觀經(jīng)濟(jì)和科研環(huán)境的影響或是多元協(xié)同創(chuàng)新要素并發(fā)作用而導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部能量的抵消效應(yīng)。組態(tài)NH5表示在核心條件優(yōu)渥科研環(huán)境和高人力投入及邊緣條件高創(chuàng)新產(chǎn)出和高創(chuàng)新互動(dòng)的共同作用下，產(chǎn)生非高城市土地綠色利用效率，但該組態(tài)對(duì)案例的解釋力度較低。

表4 非高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新要素組態(tài)

3.3 關(guān)鍵影響因素與替代關(guān)系

綜合分析組態(tài)H1—組態(tài)H4，可以觀察到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力資本和物質(zhì)資本投入三個(gè)條件在4種組態(tài)中均存在且三者之一或之二總為核心條件。其中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素直接影響協(xié)同創(chuàng)新是否有條件形成，后兩者直接決定協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)程度，是尤其值得重視的提升城市土地綠色利用效率的關(guān)鍵影響要素。另外，還對(duì)協(xié)同創(chuàng)新要素間的替代關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析。在高城市土地綠色利用效率的4種組態(tài)構(gòu)型中，從組態(tài)H1和組態(tài)H2的對(duì)比中可以發(fā)現(xiàn)，成果市場化和區(qū)域互動(dòng)之間具有明顯的替代關(guān)系。對(duì)比組態(tài)H2和組態(tài)H4發(fā)現(xiàn)，區(qū)域互動(dòng)能夠與成果產(chǎn)品化和創(chuàng)新主體互動(dòng)的組合相互替代。綜上，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動(dòng)條件在影響城市土地綠色利用效率的潛在替代關(guān)系表明，除了組態(tài)識(shí)別出的三個(gè)普適性影響條件外，區(qū)域互動(dòng)和成果市場化兩個(gè)條件也具有較為重要作用。這是因?yàn)椋阂环矫妫谔囟ǖ目陀^稟賦條件下，區(qū)域互動(dòng)能夠發(fā)揮出其余要素組合出現(xiàn)時(shí)才有的作用；另一方面，成果市場化和區(qū)域互動(dòng)兩者之間存在替代效應(yīng)。

4 中國東、中、西部協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率的差異化路徑

受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的約束，協(xié)同創(chuàng)新要素對(duì)城市土地綠色利用效率將產(chǎn)生不同的影響。因此，根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》將研究樣本劃分為東、中和西部三個(gè)子樣本，探索不同地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動(dòng)的耦合對(duì)城市土地綠色利用效率的差異化影響。

從表5可以看出，中國東部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新提升城市土地綠色利用效率存在3種組態(tài)。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在成果產(chǎn)出和協(xié)作互動(dòng)層面具有較好的基礎(chǔ)條件，環(huán)境層面的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)出層面的成果市場化，以及協(xié)作互動(dòng)層面的主體互動(dòng)都屬于不可或缺條件。具體而言，組態(tài)D1和組態(tài)D2表明即使在科研環(huán)境較差的地區(qū)，成果產(chǎn)品化和主體互動(dòng)作為核心條件，也能提升城市土地綠色利用效率。組態(tài)D3表明，即使政府的創(chuàng)新財(cái)力投入水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為核心條件存在，科研環(huán)境、人力資本，成果產(chǎn)品化和市場化及主體互動(dòng)作為輔助條件存在，也會(huì)形成高水平的城市土地綠色利用效率。中部地區(qū)具有鄰近東部發(fā)達(dá)城市的地緣優(yōu)勢，從組態(tài)分析結(jié)果可以看出經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力資本和物質(zhì)資本3個(gè)條件是中部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高城市土地綠色利用效率的核心要素。西部地區(qū)在環(huán)境、投入、產(chǎn)出及協(xié)作互動(dòng)層面較中西部存在較大差距，在實(shí)現(xiàn)高水平城市土地綠色利用效率上，可以通過加強(qiáng)成果產(chǎn)品化、提高成果市場化和區(qū)域互動(dòng)水平的組合來實(shí)現(xiàn)，亦可以通過加強(qiáng)成果產(chǎn)品化、輔之提高勞動(dòng)力投入和推進(jìn)區(qū)域及主體互動(dòng)的途徑來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)組態(tài)X3表明，在城市土地利用問題上的創(chuàng)新產(chǎn)品成果化不足時(shí)，在人力條件支持和創(chuàng)新市場拓寬情境下，土地使用者和管理者也能夠快速調(diào)整決策方案，提高城市土地綠色利用水平。

表5 東、中、西部地區(qū)高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新組態(tài)

同時(shí)，對(duì)東、中和西部地區(qū)非高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新組態(tài)分析，結(jié)果見表6。在東部地區(qū)，缺乏高水平區(qū)域互動(dòng)和成果市場化，科研環(huán)境、創(chuàng)新人力和物質(zhì)資本投入等并不會(huì)驅(qū)動(dòng)城市土地綠色利用效率提升。在中部地區(qū)，在缺乏良好創(chuàng)新環(huán)境和高水平物質(zhì)資本投入的情境中，高水平主體互動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)或者成果產(chǎn)品化和主體協(xié)同的組合并不會(huì)帶來高城市土地綠色利用效率。組態(tài)X1—組態(tài)X3顯示，在西部地區(qū)僅僅加大城市人力資本或物質(zhì)資本投入也并非會(huì)帶來高水平的城市土地綠色利用效率。

表6 東、中、西部地區(qū)非高城市土地綠色利用效率的協(xié)同創(chuàng)新組態(tài)

5 結(jié)論與啟示

5.1 研究結(jié)論

協(xié)同創(chuàng)新如何推動(dòng)城市土地綠色利用效率提升是一個(gè)具有復(fù)雜因果關(guān)系的議題，很難單獨(dú)從某一方面做出合理的解釋。在理論層面構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新對(duì)城市土地綠色利用效率的整合性驅(qū)動(dòng)分析框架后，以中國284個(gè)城市為研究案例，運(yùn)用fsQCA法深入探究協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市土地綠色利用效率提升的因果非對(duì)稱性實(shí)現(xiàn)路徑。研究發(fā)現(xiàn)，單個(gè)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和協(xié)作互動(dòng)條件均不是提高城市土地綠色利用效率的必要條件，進(jìn)一步組態(tài)分析發(fā)現(xiàn)，協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市土地利用效率提升的等效路徑共有4種，具有“殊途同歸”作用，具體概括為3種模式：投入主導(dǎo)型、區(qū)域互動(dòng)支撐下的資本賦能型及環(huán)境和投入連接下的主體互動(dòng)轉(zhuǎn)化型。其中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人力資本投入和物質(zhì)資本投入是最具有普遍性的協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)因素，區(qū)域互動(dòng)和成果市場化可以通過等效替代以“殊途同歸”的方式影響城市土地綠色利用效率。同時(shí)，囿于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦，中國東、中、西部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新對(duì)城市土地綠色利用效率的驅(qū)動(dòng)路徑呈現(xiàn)出顯著異質(zhì)性特征。

5.2 實(shí)踐啟示

上述研究結(jié)論具有三方面的實(shí)踐啟示。①各地方政府應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境、投入、產(chǎn)出和協(xié)作互動(dòng)各因素之間的協(xié)同整合。各地方政府要根據(jù)自身?xiàng)l件和資源稟賦，從“整體性”視角出發(fā)，致力于協(xié)同創(chuàng)新體系內(nèi)多重條件的聯(lián)動(dòng)匹配，制定有效提高城市土地綠色利用效率的政策。此外，協(xié)同創(chuàng)新對(duì)城市土地綠色利用效率驅(qū)動(dòng)過程中存在一些區(qū)域共性，從優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)、強(qiáng)化人力資本和財(cái)力投入三個(gè)方面完善協(xié)同創(chuàng)新形成機(jī)制，以激活環(huán)境和資本作用的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市土地綠色利用效率提升的關(guān)鍵。此外，區(qū)域互動(dòng)和成果市場化兩者間的替代關(guān)系意味著，政府在不同地區(qū)可以根據(jù)開展相應(yīng)工作的難易有所取舍。②協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市土地綠色利用的實(shí)現(xiàn)路徑主要有3種模式。從模式優(yōu)化的視角來看，一方面，政府應(yīng)緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局，制定系統(tǒng)化激勵(lì)制度，構(gòu)建公共財(cái)政創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。另一方面，在加強(qiáng)引進(jìn)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的財(cái)力支持和對(duì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新的財(cái)力支持的基礎(chǔ)上，借助要素流動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)加快區(qū)域創(chuàng)新互動(dòng)新格局形成。同時(shí)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量要素投入和協(xié)作互動(dòng)三者協(xié)同組合效率，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)氛圍。③尊重地方資源稟賦差異和已有的實(shí)踐基礎(chǔ)，因地制宜制定適合的協(xié)同創(chuàng)新路徑和有針對(duì)性的措施，促進(jìn)中國東、中和西部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新與城市土地綠色利用效率的互動(dòng)互促的均衡化。