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        川西高原藏區(qū)生態(tài)資產(chǎn)賦能鄉(xiāng)村振興的對(duì)口幫扶路徑

        2022-11-02 05:29:04畢凌嵐
        關(guān)鍵詞:川西高原藏區(qū)對(duì)口

        李 荷,畢凌嵐,鐘 毅,3

        (1.西南交通大學(xué)建筑學(xué)院,四川 成都 611756;2.成都市公園城市建設(shè)發(fā)展研究院,四川 成都 610036;3.成都西南交通大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司,四川 成都 610097)

        新時(shí)期新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接,脫貧重點(diǎn)地區(qū)必須重新審視自身的資源環(huán)境特征,探索能夠匹配新發(fā)展格局的動(dòng)能提升路徑,以推動(dòng)全面的鄉(xiāng)村振興。川西高原藏區(qū)地處國(guó)家層面深度貧困的“三區(qū)三州”范圍之內(nèi),具有復(fù)雜多樣的自然特征以及豐富多彩的民族和文化特征,作為四川貧困“四大片區(qū)”之一,是全面建成小康社會(huì)最難啃的“硬骨頭”,以及防返貧和維系民族穩(wěn)定的關(guān)鍵區(qū)域。對(duì)口幫扶作為中國(guó)一項(xiàng)重要的扶貧開(kāi)發(fā)政策,旨在通過(guò)全國(guó)層面的“東西協(xié)作”和省域內(nèi)部的“對(duì)口幫扶”形成合力,“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠”助推貧困地區(qū)的發(fā)展,當(dāng)前工作處于在精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)村振興全面過(guò)渡的階段,既需要在檢驗(yàn)精準(zhǔn)脫貧效益和成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量,又亟須立足生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)的發(fā)展訴求,在防返貧的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,鞏固脫貧攻堅(jiān)并全面轉(zhuǎn)向改善民生,以實(shí)現(xiàn)振興和共同富裕[1]。基于此,鄉(xiāng)村振興背景下的對(duì)口幫扶工作必須突破傳統(tǒng)對(duì)口幫扶項(xiàng)目“短視”現(xiàn)象[2],重新審視幫扶對(duì)象的地域特征和資源稟賦,更加關(guān)注基于地方性生態(tài)資產(chǎn)稟賦的精準(zhǔn)性挖潛,以實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。

        1 貧困治理轉(zhuǎn)向下川西高原藏區(qū)對(duì)口幫扶效果分析

        自1979年對(duì)口幫扶正式成為國(guó)家區(qū)域平衡的政策工具以來(lái),針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的幫扶經(jīng)歷了“初創(chuàng)-探索-奠基-深化-提質(zhì)”5個(gè)階段(圖1)。2013—2020年精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略通過(guò)到村到戶(hù)到人的核心舉措,已全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困,現(xiàn)階段進(jìn)入以相對(duì)貧困治理為核心目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興時(shí)期。精準(zhǔn)脫貧階段的對(duì)口幫扶工作采取“輸血”加“造血”的幫扶方式,通過(guò)市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),教育、醫(yī)療等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),土地整理和人居環(huán)境建設(shè),以及退耕還林生態(tài)補(bǔ)貼等方式已經(jīng)完成深度貧困地區(qū)的脫貧工作;鄉(xiāng)村振興時(shí)期面臨補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展動(dòng)能,推進(jìn)川西高原藏區(qū)綜合發(fā)展水平全面提升的現(xiàn)實(shí)需求。川西高原藏區(qū)“富饒且貧困”的發(fā)展特征,表明當(dāng)?shù)鼐用裆?jì)高度依賴(lài)本地自然生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)與利用[3]。四川省自2012年始在東西協(xié)作的基礎(chǔ)上所展開(kāi)的省域內(nèi)部對(duì)口幫扶工作,通過(guò)踐行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展的重大部署,從“7+20”擴(kuò)展至“9+32”縣市區(qū)結(jié)對(duì)幫扶藏區(qū)、彝區(qū)45個(gè)貧困縣市區(qū)(圖2),追蹤調(diào)查表明對(duì)口幫扶政策顯著促進(jìn)了被幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)表現(xiàn)出更強(qiáng)的增長(zhǎng)效應(yīng)[4],結(jié)合精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略實(shí)施前后西部地區(qū)農(nóng)村收入增長(zhǎng)狀況來(lái)看,生產(chǎn)性因素投入增加對(duì)居民收入增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的積極影響,服務(wù)性因素投入不足導(dǎo)致明顯的負(fù)面影響[5]。

        圖2 川西高原藏區(qū)東西協(xié)作和2020年對(duì)口幫扶OD圖

        1.1 既有幫扶成果奠定內(nèi)生動(dòng)能的發(fā)展基礎(chǔ)

        在強(qiáng)調(diào)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建發(fā)展基礎(chǔ)的國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策影響下,對(duì)口幫扶工作在區(qū)域?qū)用娼Y(jié)合國(guó)省干道交通路網(wǎng)構(gòu)建發(fā)展骨架;在城鄉(xiāng)層面補(bǔ)充并完善了路網(wǎng)體系和配套基礎(chǔ)設(shè)施,補(bǔ)齊了安全出行、安全飲水、安全用電、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等發(fā)展短板問(wèn)題?!帮w地產(chǎn)業(yè)”幫扶和區(qū)域公共品牌建設(shè)帶動(dòng)一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)拓展和三產(chǎn)擴(kuò)容,有效提高了地域特色農(nóng)牧產(chǎn)品的市場(chǎng)參與度,增加了地域旅游接待能力,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大幅提升了城鄉(xiāng)居民收入。隨著“對(duì)生態(tài)特別重要和生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧”政策引導(dǎo)的“生態(tài)脫貧”思想形成,在天然林保護(hù)工程和退耕還林工程的基礎(chǔ)上結(jié)合“綠化全川”運(yùn)動(dòng),依托川西藏區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)治理等生態(tài)治理修復(fù)工程,推進(jìn)沙化土地區(qū)、巖溶區(qū)、干旱河谷、區(qū)域濕地以及廢棄礦山和地質(zhì)災(zāi)害損毀區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程,引導(dǎo)和組織貧困居民參與生態(tài)保護(hù)、建設(shè)和修復(fù)工作獲得收益[6]——促進(jìn)了森林種植和草原綠化相結(jié)合的生態(tài)本底特征逐漸完善,推動(dòng)省森林覆蓋率從2011年35.1%上升到2021年40.23%。對(duì)口幫扶工作結(jié)合川西高原藏區(qū)的幫扶需求,形成了包括人才、產(chǎn)業(yè)、科技、資金、教育、醫(yī)療等多方位的幫扶體系。生態(tài)補(bǔ)償與精準(zhǔn)脫貧工作有效結(jié)合,糾正了因生態(tài)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足和脫貧工程建設(shè)破壞,所造成的本地資源被破壞和環(huán)境污染問(wèn)題,為生態(tài)資源資產(chǎn)化轉(zhuǎn)化[6-7]、探索“生態(tài)保護(hù)”防返貧轉(zhuǎn)向開(kāi)拓“生態(tài)資產(chǎn)”振興路徑奠定基礎(chǔ)。

        1.2 幫扶傾向影響區(qū)域發(fā)展均衡特征

        受到精準(zhǔn)脫貧政策影響,對(duì)口幫扶過(guò)程中脫貧資金和資源向貧困戶(hù)和貧困村傾斜,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)非貧困村與貧困村、非貧困戶(hù)與貧困戶(hù)在政策享有方面的“懸崖效應(yīng)”。幫扶推動(dòng)貧困村和貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯高于非貧困村和非貧困戶(hù),導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村和居民因政策和幫扶造成了差異化和發(fā)展不平衡問(wèn)題。雖解決了區(qū)域性整體貧困問(wèn)題,但由于市政交通等基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量不均衡和局地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,造成了區(qū)域和地方社會(huì)的不均衡發(fā)展,導(dǎo)致持續(xù)性自主優(yōu)化動(dòng)力不足。整體而言,精準(zhǔn)脫貧時(shí)期的對(duì)口幫扶工作在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和夯實(shí)區(qū)域性生態(tài)本底方面初見(jiàn)成效,但在資金落地和社會(huì)資本下沉等方面對(duì)于地區(qū)發(fā)展的整體帶動(dòng)效應(yīng)有限,導(dǎo)致縣域尺度從積貧空間不均逐漸轉(zhuǎn)向因幫扶力度不同造成的空間發(fā)展不均。

        既有研究表明經(jīng)濟(jì)貧困與生態(tài)脆弱在一定程度上存在著互為因果的關(guān)系,在中西部相對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)脆弱和經(jīng)濟(jì)貧困兩難選擇問(wèn)題上更為明顯[7]。制約鄉(xiāng)村振興工作和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展阻礙的“脆弱-貧困”惡性循環(huán),本質(zhì)在于自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)不協(xié)調(diào)[8]。貧困治理轉(zhuǎn)向下川西高原藏區(qū)的發(fā)展,由于生態(tài)環(huán)境脆弱、本地人力資本存量低、人才不足且持續(xù)流失,面臨內(nèi)生動(dòng)能相對(duì)不足、區(qū)域不均衡等問(wèn)題,若新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展再缺乏與本地資源和市場(chǎng)邏輯的銜接,則易導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展造血機(jī)制不足。如何培育根植于地域特征的發(fā)展能力,在資源環(huán)境強(qiáng)約束的基礎(chǔ)上探索生態(tài)空間保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)維持相協(xié)同的生態(tài)資產(chǎn)賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑,成為新時(shí)期突破脫貧幫扶依賴(lài),實(shí)現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展均衡,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

        2 鄉(xiāng)村振興背景下川西高原藏區(qū)鄉(xiāng)村新內(nèi)生式發(fā)展內(nèi)涵解構(gòu)

        鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于培育鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能,作為推進(jìn)民族地區(qū)從脫貧到繁榮發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,其動(dòng)能是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。1975年聯(lián)合國(guó)特別經(jīng)濟(jì)大會(huì)上正式提出內(nèi)生式發(fā)展(Endogenous Development)明確全面發(fā)展必須從社會(huì)內(nèi)部推動(dòng)[9];2000年《馬德里宣言》明確內(nèi)生式發(fā)展是以地域生態(tài)與文化保護(hù)為基礎(chǔ),以滿(mǎn)足人的需求和全面發(fā)展為目標(biāo),以根植地方的產(chǎn)業(yè)建設(shè)為根本,以低環(huán)境沖擊和高附加值的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵[10],以保障居民參與和自主管理的組織建設(shè)為手段,實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展綜合效益最優(yōu)的發(fā)展模式[11]。為突破單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)生發(fā)展模式的局限性,立足于區(qū)域可持續(xù)戰(zhàn)略理論形成新內(nèi)生式發(fā)展(Neo-endogenous)思想[12],明確發(fā)展需要立足于區(qū)域的發(fā)展?jié)摿蛯?shí)現(xiàn)途徑,利用從外部獲取的知識(shí)和資源維護(hù)本地的文化觀和世界觀,塑造可持續(xù)性的社會(huì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[13],在內(nèi)部資源利用與外部能力獲取平衡的基礎(chǔ)上,以社會(huì)創(chuàng)新的方式解決發(fā)展問(wèn)題。作為歐洲近20年以來(lái)主流的鄉(xiāng)村發(fā)展理念,新內(nèi)生式發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)外互動(dòng)的混合動(dòng)力模式,整合各類(lèi)資本要素,結(jié)合內(nèi)生單元(本地企業(yè)、本地鄉(xiāng)村組織等)、外部單元(外部企業(yè)、對(duì)口幫扶主體等)和新內(nèi)生單元(當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)胤钦M織等)的發(fā)展主體,將內(nèi)生潛力、發(fā)展社會(huì)資本和促進(jìn)地方參與作為三大支柱,是兼顧內(nèi)部系統(tǒng)和外部網(wǎng)絡(luò)融合,以激發(fā)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿Φ木C合發(fā)展理念。

        川西高原藏區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程和地形地貌特征,導(dǎo)致可利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源狹小化、細(xì)碎化和分散化[14],形成了以農(nóng)牧業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),以及滿(mǎn)足家庭消費(fèi)的本地市場(chǎng)特征[15],加之城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化水平低下,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱,導(dǎo)致川西高原藏區(qū)參與市場(chǎng)循環(huán)的動(dòng)力不足,對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。而隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、消費(fèi)升級(jí)以及旅游業(yè)的發(fā)展,生態(tài)資源獨(dú)特性的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯,土地資源的局限性也愈加明顯。針對(duì)新時(shí)期川西高原藏區(qū)鄉(xiāng)村振興而言,新內(nèi)生式發(fā)展是在肯定地區(qū)生態(tài)資源、民族文化等認(rèn)同的基礎(chǔ)上,有機(jī)組合內(nèi)外互動(dòng),優(yōu)化多元主體的鄉(xiāng)村組織,融合科技支撐的社會(huì)創(chuàng)新[16],以化解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中,因自身資源稟賦認(rèn)知不清、鄉(xiāng)土文化失落、鄉(xiāng)村組織自主性缺失、市場(chǎng)需求把控不足而造成的發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題。

        對(duì)口幫扶工作應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律合理借力,將受扶地的約束短板轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)借助“外部推動(dòng)”向“自我導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變[17]。立足于川西高原藏區(qū)對(duì)口幫扶現(xiàn)狀,新時(shí)期發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能構(gòu)建的關(guān)鍵在于:強(qiáng)化社會(huì)合力帶動(dòng)地方參與為發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能的構(gòu)建注入外源動(dòng)力[18],創(chuàng)新性激發(fā)地方生態(tài)資源的發(fā)展?jié)摿?,形成文化認(rèn)同感和產(chǎn)業(yè)凝聚力[6,19]。因此,鄉(xiāng)村振興背景下川西高原藏區(qū)的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能的構(gòu)建,需要借助外部單元即對(duì)口幫扶主體的資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以促進(jìn)內(nèi)生單元和新內(nèi)生單元即本地政府、本地企業(yè)、本地鄉(xiāng)村組織等發(fā)展動(dòng)力的形成,平衡本地生態(tài)資源約束特征和發(fā)展?jié)摿?,?gòu)建可持續(xù)性的資產(chǎn)化發(fā)展路徑:結(jié)合市場(chǎng)需求深度挖潛本地生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)的潛在價(jià)值[20];增量提質(zhì)生態(tài)空間弱化生態(tài)脆弱性和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和自然資源產(chǎn)品的供給能力和外溢效應(yīng);通過(guò)區(qū)域平衡和聯(lián)動(dòng)形成良好的競(jìng)合關(guān)系,強(qiáng)化生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化并參與市場(chǎng)運(yùn)行的可能性。

        3 生態(tài)資產(chǎn)作用于鄉(xiāng)村振興的機(jī)制分析

        鄉(xiāng)村作為具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,是當(dāng)前人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾最為突出的空間,也是與生態(tài)資源關(guān)系最為密切的空間。高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品的供給短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)中顯著問(wèn)題之一[21-22]。生態(tài)資源作為為人類(lèi)提供自然資源產(chǎn)品、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的各類(lèi)自然資源的總和,具有天然的存在價(jià)值和使用價(jià)值[23-25]。生態(tài)資產(chǎn)較之生態(tài)資源而言,具有稀缺性、歸屬性、價(jià)值性和可交易性等經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性[26-27],在一定時(shí)空范圍和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下為利益相關(guān)者帶來(lái)效益[26],形成服務(wù)于一定生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)適應(yīng)性、進(jìn)化性的生態(tài)實(shí)體[28],能夠形成包括有形的、實(shí)物形態(tài)的資源和隱形或非實(shí)物形態(tài)的生態(tài)服務(wù)的生態(tài)產(chǎn)品[29],其中具有一定產(chǎn)權(quán)和價(jià)值增值潛力的生態(tài)旅游資源和生態(tài)商品通常被視為生態(tài)資本[30]。生態(tài)資源的資產(chǎn)化過(guò)程是資源價(jià)值被識(shí)別和初步賦能的過(guò)程,生態(tài)資產(chǎn)資本化過(guò)程則是通過(guò)人為開(kāi)發(fā)、投資盤(pán)活和運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化形成生態(tài)產(chǎn)品,進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值進(jìn)一步增值和賦能的過(guò)程。上述轉(zhuǎn)化有助于打破生態(tài)資產(chǎn)被動(dòng)保護(hù)的不可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)“良好保護(hù)-運(yùn)營(yíng)增殖-價(jià)值實(shí)現(xiàn)-反哺提升”生態(tài)資源的良性循環(huán)[31](圖3)。生態(tài)資產(chǎn)作為連接生態(tài)資源和生態(tài)資本的中介形態(tài),能夠規(guī)避資源詛咒顯現(xiàn)并緩解生態(tài)資源外部性問(wèn)題[32],其獨(dú)特性特征為鄉(xiāng)村振興提供參考和依據(jù)。川西高原藏區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)化后進(jìn)入市場(chǎng)形成生態(tài)資本,是識(shí)別顯性資源稟賦和挖掘隱性資源潛力以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵[33]。

        圖3 生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)的路徑

        3.1 地域協(xié)調(diào)性為鄉(xiāng)村振興界定發(fā)展基礎(chǔ)

        生態(tài)資產(chǎn)作為與地域環(huán)境、人居活動(dòng)長(zhǎng)期磨合的產(chǎn)物,折射出本土居民與地域環(huán)境相處的協(xié)調(diào)特征,是民族地區(qū)生活方式和文化傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)。不同于傳統(tǒng)的一二三產(chǎn)業(yè),基于生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)以生態(tài)產(chǎn)品為核心[34],服務(wù)對(duì)象為人與自然生命共同體,具有跨時(shí)空可持續(xù)的屬性特征,在促進(jìn)人類(lèi)福祉的基礎(chǔ)上兼顧生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的保值增值,蘊(yùn)涵全生命周期的綠色消費(fèi)理念?;诖?,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)資產(chǎn)的增殖過(guò)程,必須固守地域協(xié)調(diào)性特征的低沖擊開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)底線(xiàn)訴求,在產(chǎn)業(yè)的拓展上秉持資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)的選擇要協(xié)調(diào)生態(tài)資產(chǎn)、本土居民以及民族文化等多個(gè)方面,并強(qiáng)化本土居民參與具有天然地域協(xié)調(diào)性?xún)?yōu)勢(shì)特征的本地產(chǎn)業(yè),以實(shí)現(xiàn)多維度可持續(xù)發(fā)展。

        3.2 獨(dú)特辨識(shí)性為鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展契機(jī)

        獨(dú)特辨識(shí)性與地方的地形地貌、氣候氣象、景觀植被等地域性特征密切相關(guān),體現(xiàn)在自然景觀、供給產(chǎn)品以及文化風(fēng)俗等多個(gè)方面。具有獨(dú)特性的地域景觀是構(gòu)成旅游體驗(yàn)的“吸引物”,完善舒適的配套設(shè)施吸引參與者就地消費(fèi),有助于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和本地居民就業(yè),人居環(huán)境和旅游配套設(shè)施等“舒適物”的構(gòu)建是提升旅游消費(fèi)溢價(jià)水平的關(guān)鍵,例如甘孜州丹巴縣境內(nèi)的甲居藏寨,依托其獨(dú)特的建筑風(fēng)格和優(yōu)美的自然生態(tài)景觀有效帶動(dòng)本地的旅游業(yè)發(fā)展。此外,具有獨(dú)特辨識(shí)性的生態(tài)產(chǎn)品能夠占有部分外部市場(chǎng),并與本地旅游業(yè)發(fā)展形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng),加之生態(tài)產(chǎn)品品牌的認(rèn)證進(jìn)一步增加收益率[35]。生態(tài)資產(chǎn)的獨(dú)特辨識(shí)性為鄉(xiāng)村振興生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展提供契機(jī),并為以市場(chǎng)為導(dǎo)向的特色產(chǎn)業(yè)集群和特色品牌的構(gòu)建提供基礎(chǔ)。

        3.3 拓展延伸性體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增殖的可能性

        鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺,生態(tài)資產(chǎn)的獨(dú)特辨識(shí)性為產(chǎn)業(yè)拓展和延伸提供可能。產(chǎn)業(yè)增殖通過(guò)關(guān)聯(lián)生態(tài)資產(chǎn)與市場(chǎng)導(dǎo)向,結(jié)合獨(dú)特資源資產(chǎn)特征打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)上下游聯(lián)動(dòng)和橫向輻射推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展是有效借助和組織外部社會(huì)資本、技術(shù)理論和相關(guān)資源,融入本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的關(guān)鍵。在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和融合基礎(chǔ)上,將產(chǎn)業(yè)延展向生態(tài)資產(chǎn)豐富的鄉(xiāng)村空間傾斜,有助于聯(lián)動(dòng)人居環(huán)境提升和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村居民就業(yè),例如甘孜州爐霍縣借助鮮水河國(guó)家濕地公園的生態(tài)資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)周邊如無(wú)公害農(nóng)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)園、俄色茶等相關(guān)產(chǎn)業(yè),并帶動(dòng)兩側(cè)多個(gè)村落打造成旅游接待村落?;诖?,對(duì)口幫扶過(guò)程中產(chǎn)業(yè)配套的完善是推動(dòng)鄉(xiāng)村空間產(chǎn)業(yè)拓展延伸的關(guān)鍵,有助于協(xié)同提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境,為鄉(xiāng)村空間產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

        整體來(lái)看,生態(tài)資產(chǎn)作為根植于本土磨合存留下的寶貴資源的演化物,具有地域協(xié)調(diào)性、獨(dú)特辨識(shí)性和拓展延伸性,作為具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、文化傳承、人居承載、民生改善的潛力吸引物,有助于改善川西高原藏區(qū)土地資源的局限性,突破制約鄉(xiāng)村發(fā)展的生計(jì)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,傳承和發(fā)揚(yáng)民族地區(qū)的風(fēng)土文化,并維持民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。川西高原藏區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于整合對(duì)口幫扶過(guò)程中外部力量,結(jié)合“生態(tài)資源-生態(tài)資產(chǎn)-生態(tài)資本”轉(zhuǎn)化過(guò)程,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展(圖4)。

        圖4 生態(tài)資產(chǎn)促力鄉(xiāng)村振興的路徑

        4 新時(shí)期對(duì)口幫扶工作中生態(tài)資產(chǎn)的賦能路徑

        新時(shí)期對(duì)口幫扶工作從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,并以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)。川西高原藏區(qū)生態(tài)資產(chǎn)的獨(dú)特性和多元性特征標(biāo)志其具有較大的價(jià)值潛力[36],在一定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下能夠產(chǎn)生更好的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興以提高當(dāng)前或者可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)生活質(zhì)量[37]。此時(shí)期對(duì)口幫扶的關(guān)鍵在于結(jié)合生態(tài)資源的資產(chǎn)化過(guò)程和生態(tài)資產(chǎn)的資本化過(guò)程,探究如何更好借助幫扶資源的外源力作用于生態(tài)資產(chǎn),結(jié)合鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求,激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能,帶動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的協(xié)同提升。考慮到對(duì)口幫扶力量的有限性,以及地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)的同質(zhì)性和差異性,以面向市場(chǎng)需求的關(guān)鍵性生態(tài)資產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行關(guān)鍵性項(xiàng)目的示范性建設(shè),為地方發(fā)展提供參考樣本,激發(fā)民族地區(qū)村集體和村民自主“造血”的發(fā)展能力,促進(jìn)川西高原藏區(qū)“綠色低碳-和諧穩(wěn)定”的可持續(xù)發(fā)展模式的形成。

        4.1 對(duì)接消費(fèi)特征和地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源,明晰生態(tài)資產(chǎn)增殖轉(zhuǎn)化方式

        新時(shí)期對(duì)口幫扶工作需要明確生態(tài)資源空間分布特征、脆弱性和獨(dú)特性以及生態(tài)復(fù)合功能,識(shí)別已經(jīng)確權(quán)的生態(tài)資產(chǎn),靈活借鑒幫扶主體市場(chǎng)化工具的優(yōu)勢(shì),結(jié)合市場(chǎng)消費(fèi)特征凝練其增殖轉(zhuǎn)化方式[32]。結(jié)合川西高原藏區(qū)的生態(tài)資產(chǎn)特征而言,其消費(fèi)主體包括本土和外部?jī)纱笕后w,消費(fèi)方式聚焦于生態(tài)景觀旅游消費(fèi)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品消費(fèi)和生態(tài)服務(wù)功能消費(fèi)三類(lèi)。生態(tài)景觀旅游消費(fèi)建立在生態(tài)資產(chǎn)稀有性和獨(dú)特性的基礎(chǔ)上,需要幫扶主體對(duì)消費(fèi)特征進(jìn)行有效把控:選擇與受扶地地域特征相契合的保護(hù)和開(kāi)發(fā)方法,強(qiáng)化受扶地自身資源稟賦以形成獨(dú)特的生態(tài)資源;遵守地域協(xié)調(diào)性特征的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凸顯生態(tài)資源的辨識(shí)特征,推動(dòng)此類(lèi)生態(tài)資源從背景資源向熱門(mén)旅游資源轉(zhuǎn)化;強(qiáng)化“吸引物”將消費(fèi)者引進(jìn)來(lái),并通過(guò)轉(zhuǎn)化為“舒適物”促使消費(fèi)者參與并沉浸其中[38];完善和補(bǔ)充旅游消費(fèi)的配套設(shè)施需求來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的增殖轉(zhuǎn)化,如爐霍縣雅德鄉(xiāng)的交納村以“最美藏家庭院”為主題,幫扶完善交通旅游配套設(shè)施,形成產(chǎn)村農(nóng)旅融合的示范村落。生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的消費(fèi)則需借助其獨(dú)特性和高品質(zhì)的市場(chǎng)需求特征,通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)鏈條和品牌矩陣的有效協(xié)同,借助產(chǎn)品質(zhì)量提升、復(fù)合價(jià)值提升和文化價(jià)值疊加以及穩(wěn)定的供應(yīng)體系實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的增殖:利用幫扶主體的技術(shù)優(yōu)勢(shì),結(jié)合市場(chǎng)需求匹配不同生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式;在區(qū)域公共品牌的基礎(chǔ)上培育特色品牌提升產(chǎn)品溢價(jià);拓展和增值生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值,形成生態(tài)資產(chǎn)的本地產(chǎn)業(yè)化和異地增殖化的發(fā)展機(jī)制,如浙江麗水的“麗水山耕”公共品牌,形成全產(chǎn)業(yè)鏈一體化公共服務(wù)體系,電商化的營(yíng)銷(xiāo)模式推動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品的全國(guó)銷(xiāo)售[39]。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的消費(fèi)是生態(tài)資產(chǎn)獲取生態(tài)補(bǔ)償支付的關(guān)鍵;需要通過(guò)增量提質(zhì)生態(tài)資產(chǎn)提升生態(tài)服務(wù)功能,依托生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付內(nèi)化生態(tài)服務(wù)功能的外部效應(yīng)基礎(chǔ)上,強(qiáng)化生態(tài)資產(chǎn)吸引力以夯實(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的資源基礎(chǔ);構(gòu)建吸納本地居民全過(guò)程參與的發(fā)展框架,形成與外部資源的有效銜接。

        基于此,對(duì)口幫扶過(guò)程中,幫扶主體需要在統(tǒng)籌考慮川西高原藏區(qū)生態(tài)資產(chǎn)同質(zhì)性和差異性的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)生態(tài)資源稟賦實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化和增殖[40],引導(dǎo)受扶地參與者高效利用生態(tài)資產(chǎn)[41],為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)能并形成可持續(xù)的發(fā)展模式(圖5)。幫扶本地政府突破土地資源的局限性,鞏固維護(hù)和提升生態(tài)本底品質(zhì),在滿(mǎn)足本地居民依托生態(tài)資產(chǎn)滿(mǎn)足生存和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,匹配鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求,吸引本地居民參與生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程[42],帶動(dòng)本地人居環(huán)境的整體提升;利用生態(tài)資產(chǎn)的獨(dú)特性吸引外部群體的參與,吸引企業(yè)進(jìn)行生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化增殖,吸引旅游游客參與本地消費(fèi),融入市場(chǎng)體系并內(nèi)部化生態(tài)資產(chǎn)的外部性特征。

        圖5 匹配消費(fèi)主體的生態(tài)資產(chǎn)增殖轉(zhuǎn)化路徑

        4.2 增容提質(zhì)生態(tài)資產(chǎn)存量以撬動(dòng)更高生態(tài)補(bǔ)償形成良性循環(huán)

        作為西部生態(tài)高地的川西高原藏區(qū)是銜接青藏高原生態(tài)屏障區(qū)和黃河-長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的關(guān)鍵空間,也是進(jìn)行跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的載體空間,中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付于2020年起專(zhuān)門(mén)設(shè)立對(duì)于藏區(qū)和涉藏區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期部分工作得益于生態(tài)補(bǔ)償,鄉(xiāng)村振興期間的對(duì)口幫扶工作應(yīng)協(xié)助地方增容提質(zhì)生態(tài)資產(chǎn)的存量空間,撬動(dòng)更高的生態(tài)補(bǔ)償,協(xié)助形成良性循環(huán)機(jī)制。借助對(duì)口幫扶主體在生態(tài)修復(fù)、土地整理等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才支持,遵循底線(xiàn)思維,有針對(duì)性地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)以提升生態(tài)質(zhì)量,對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)空間進(jìn)行保護(hù)式開(kāi)發(fā),提升生態(tài)服務(wù)功能的供給效率[43]。遵循集約高效思維,進(jìn)一步推進(jìn)將分散、破碎和低效的農(nóng)地轉(zhuǎn)化為集約式高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的土地整治工作,在提升區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出效率的同時(shí),對(duì)騰退出來(lái)分散的低效土地資源進(jìn)行生態(tài)復(fù)建[44]。系統(tǒng)協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)廊道和基礎(chǔ)設(shè)施廊道,利用地方性經(jīng)濟(jì)作物和鄉(xiāng)土植被物種進(jìn)行兩側(cè)生態(tài)空間的營(yíng)建工作;在弱化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)影響的基礎(chǔ)上,構(gòu)建區(qū)域性生態(tài)復(fù)合性生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施廊道[45],理想狀況下在既有區(qū)域路網(wǎng)的基礎(chǔ)上,可增加9000 km以上的生態(tài)廊道、增量259 km2的生態(tài)空間,覆蓋約75%村莊,有效修復(fù)和平衡區(qū)域各類(lèi)基建工程所帶來(lái)的生態(tài)破壞性影響,增補(bǔ)川西高原藏區(qū)的森林類(lèi)生態(tài)資產(chǎn)。

        通過(guò)生態(tài)空間的增量提質(zhì)、生態(tài)空間格局的系統(tǒng)完善推動(dòng)生態(tài)過(guò)程的高效聯(lián)通,弱化川西藏區(qū)的生態(tài)脆弱性,提高區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能績(jī)效,擴(kuò)展生態(tài)服務(wù)的服務(wù)空間范疇,有助于區(qū)域性生態(tài)特征的維護(hù)和提升。生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量的提升將有效促進(jìn)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的提升,在未來(lái)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償制度完善的基礎(chǔ)上,獲取更高的保護(hù)者利益,通過(guò)完善生態(tài)補(bǔ)償調(diào)控生態(tài)資產(chǎn)增容提質(zhì)的地方制度,形成良性循環(huán)的生態(tài)資產(chǎn)存量閉環(huán)。

        4.3 增補(bǔ)升級(jí)配套設(shè)施促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)就地產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鄉(xiāng)融合

        生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化離不開(kāi)相應(yīng)配套設(shè)施的支撐,川西高原藏區(qū)在上一輪脫貧攻堅(jiān)的工作中逐漸補(bǔ)齊配套設(shè)施短板并向貧困村傾斜,新時(shí)期對(duì)口幫扶工作需要利用自身在產(chǎn)業(yè)深度拓展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì),對(duì)接和匹配生態(tài)資產(chǎn)的空間分布特征和拓展延伸特征,助力配套設(shè)施的增補(bǔ)升級(jí)。結(jié)合生態(tài)資產(chǎn)的空間分布特征,推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)的就地產(chǎn)業(yè)化,根據(jù)產(chǎn)業(yè)延伸和拓展的可能性,幫扶增補(bǔ)提升相應(yīng)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的過(guò)程中改善鄉(xiāng)村配套設(shè)施,幫扶城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系中部分產(chǎn)業(yè)下沉分散至鄉(xiāng)村空間[46],以帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展(圖6)。

        圖6 生態(tài)資產(chǎn)就地產(chǎn)業(yè)化路徑示意

        結(jié)合生態(tài)資產(chǎn)的流量資產(chǎn)特征和生態(tài)產(chǎn)品類(lèi)型,幫扶本地政府結(jié)合家庭作坊和鄉(xiāng)村工坊放權(quán)和下沉精深加工或特色加工的產(chǎn)業(yè),形成以家庭或村集體為單位的就地產(chǎn)業(yè)化模式,如通過(guò)組織村民進(jìn)行以牦牛骨工藝品等,幫扶草原生態(tài)空間上的鄉(xiāng)村,形成以村集體牽頭利用傳統(tǒng)生態(tài)文化引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)的綠色生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)行為。幫扶構(gòu)建增進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和融合的城鄉(xiāng)三級(jí)物流體系和交通體系等配套設(shè)施,形成生態(tài)產(chǎn)品參與“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)前端-物流體系-城市集散-消費(fèi)市場(chǎng)”內(nèi)循環(huán)的路徑。幫扶地方政府選擇具有較好生態(tài)景觀和民族文化特征的存量資產(chǎn)進(jìn)行示范性建設(shè),協(xié)同鄉(xiāng)村空間旅游配套設(shè)施和人居環(huán)境提升融入景村一體化發(fā)展模式,將旅游接待和民俗文化體驗(yàn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)融入村域空間[47]。在增補(bǔ)升級(jí)旅游服務(wù)配套的過(guò)程中帶動(dòng)人居環(huán)境的整體提升,以通過(guò)具有美感和公共感知的整體性鄉(xiāng)村空間推動(dòng)旅游目的地品牌的建設(shè)[48-49];結(jié)合“城市游客集散-旅游交通體系-景村旅游地”的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局,打造吸引游客沉浸式參與鄉(xiāng)村消費(fèi)的旅游路徑,如沿國(guó)道打造的生態(tài)景觀廊道有效組織道路兩側(cè)鄉(xiāng)村空間,串聯(lián)景村一體化打造最美藏寨,形成獨(dú)具特色的地方旅游體驗(yàn)方式;對(duì)依托獨(dú)特生態(tài)景觀空間如高原草原、高原濕地、高原湖泊等,通過(guò)完善周邊配套的鄉(xiāng)村空間為旅游人群的沉浸體驗(yàn)提供可能性。

        對(duì)口幫扶對(duì)生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行就地產(chǎn)業(yè)化是協(xié)助受扶地政府將就業(yè)機(jī)會(huì)帶至村民門(mén)口,為村民參與就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。通過(guò)增補(bǔ)升級(jí)配套設(shè)施推動(dòng)受扶地形成城鄉(xiāng)融合和協(xié)動(dòng)的空間組織,促進(jìn)鄉(xiāng)村空間作為生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)旅游的前沿陣地,推動(dòng)城市空間作為引領(lǐng)和聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展并對(duì)接外部市場(chǎng)的關(guān)鍵性空間,并通過(guò)道路交通網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建進(jìn)一步為生態(tài)資產(chǎn)的就地產(chǎn)業(yè)化提供可能。

        4.4 培育消費(fèi)市場(chǎng)促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化反哺城鄉(xiāng)空間

        消費(fèi)端的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)作為生態(tài)產(chǎn)品融入“雙循環(huán)”實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵?;诖?,對(duì)口幫扶主體將進(jìn)一步利用自身的品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力和資源整合優(yōu)勢(shì),著力進(jìn)行川西高原藏區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)培育,包括匹配鄉(xiāng)村居民和外地游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)以及生態(tài)產(chǎn)品異地價(jià)值轉(zhuǎn)化的外循環(huán)市場(chǎng)兩類(lèi),突破受扶地因營(yíng)銷(xiāo)渠道阻塞導(dǎo)致生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性弱和演進(jìn)困難的瓶頸,形成供需循環(huán)平衡的長(zhǎng)效機(jī)制。

        幫扶生態(tài)資產(chǎn)品牌構(gòu)建,在區(qū)域公共品牌的基礎(chǔ)上,協(xié)同本土生態(tài)資產(chǎn)和民俗文化特征構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)同的品牌體系,涵蓋生態(tài)資產(chǎn)初級(jí)加工的原材料、深度加工的生態(tài)產(chǎn)品、旅游體驗(yàn)的旅游品牌等,在做大做強(qiáng)公共品牌的基礎(chǔ)上凸顯品牌的地域特色,為與外部市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接提供品牌力量。借助幫扶主體在品牌宣傳的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建多媒體和多平臺(tái)的宣傳提升和提升品牌的市場(chǎng)影響力,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳、各大電商合作參與、異地商品推介會(huì)、旅游節(jié)慶宣傳活動(dòng)等方式拓展生態(tài)產(chǎn)品影響力,多種媒介和多方平臺(tái)的參與有助于緩釋有關(guān)生態(tài)產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)的瓶頸問(wèn)題。此外,充分發(fā)揮幫扶主體資源整合的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),探索平臺(tái)式、訂單式、托管式的新型生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)模式,提高供給端(農(nóng)戶(hù)+龍頭企業(yè))和消費(fèi)端之間的交易效率,為鄉(xiāng)村與財(cái)富之間建立有效的“連接”[50],引導(dǎo)地方政府定向交往以及企業(yè)行為與民間機(jī)構(gòu)持續(xù)和日?;慕煌?1]。消費(fèi)市場(chǎng)的培育將加快生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)和消費(fèi)速度,為生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定運(yùn)行和反哺城鄉(xiāng)空間提供可能性。

        5 總結(jié)和展望

        對(duì)口幫扶政策目前處于脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期,其目的是在“激勵(lì)相容”原則下如何通過(guò)幫扶協(xié)作激發(fā)地方發(fā)展的自主性,關(guān)鍵在于幫扶端的優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)向被幫扶端的傾斜和傳授,以實(shí)現(xiàn)受扶端的振興發(fā)展和共同富裕。業(yè)已開(kāi)展的東西協(xié)作和省內(nèi)幫扶工作著實(shí)推動(dòng)了川西高原藏區(qū)的發(fā)展,但也呈現(xiàn)出“輸血”的依賴(lài)性特征,導(dǎo)致鄉(xiāng)村空間的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能的缺失和不足,鄉(xiāng)村空間的人居環(huán)境改善和設(shè)施配套提升過(guò)分依賴(lài)于政府的統(tǒng)籌和幫扶資金的落實(shí),以至于坐擁生態(tài)資源卻難以有效轉(zhuǎn)化為價(jià)值。生態(tài)資源及其影響下所形成的民族文化特征是川西高原藏區(qū)最為寶貴的財(cái)富,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素和物質(zhì)基礎(chǔ),生態(tài)資源的資產(chǎn)化轉(zhuǎn)化和生態(tài)資產(chǎn)的資本化轉(zhuǎn)化,是新時(shí)期川西高原藏區(qū)引導(dǎo)特色突圍并帶動(dòng)地方可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此,對(duì)口幫扶工作應(yīng)立足生態(tài)資產(chǎn)作為生態(tài)公共產(chǎn)品的生態(tài)特征,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)高效精準(zhǔn)地展開(kāi)針對(duì)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化、示范帶動(dòng)以及持續(xù)提升的賦能路徑,有效幫扶地方產(chǎn)業(yè)形成的基礎(chǔ)上激活自身發(fā)展動(dòng)能,圍繞生態(tài)資產(chǎn)增殖和價(jià)值轉(zhuǎn)化體系完善所構(gòu)建的賦能路徑,為推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)良性發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同提升提供可行性,亦為本地內(nèi)生單元主動(dòng)參與地方發(fā)展,通過(guò)學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)化強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)能提供參考路徑。

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