文/史澤坡

“12236”安全管理模式，即筑牢“一個(gè)理念”、堅(jiān)持“兩個(gè)動(dòng)態(tài)”、深化“兩個(gè)創(chuàng)新”、扎實(shí)“三基建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“六零目標(biāo)”

冀中能源峰峰集團(tuán)九龍礦地質(zhì)條件十分復(fù)雜，受到水、火、瓦斯、斷層等影響，安全生產(chǎn)管理難度較大。九龍礦緊緊圍繞峰峰集團(tuán)“固本、開源、創(chuàng)新、做強(qiáng)”戰(zhàn)略方針，以“打造七個(gè)引領(lǐng)者”為目標(biāo)動(dòng)力，秉承謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)創(chuàng)新、提品質(zhì)、穩(wěn)發(fā)展的工作主基調(diào)，創(chuàng)新安全管理方式方法，以系統(tǒng)觀念抓安全，積極探索形成了“12236”安全管理模式，保障了礦井高質(zhì)量安全發(fā)展。

一、實(shí)施背景

黨的十八大以來，各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度越來越高，加之新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，給安全生產(chǎn)帶來了諸多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

習(xí)近平總書記提出“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”，這充分體現(xiàn)了必須要把人民生命安全和身體健康放在首位。作為煤炭企業(yè)，必須要堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，必須將安全當(dāng)作“一把手”工程去抓，這樣才能保障企業(yè)安全生產(chǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此，九龍礦綜合分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性和高度敏感性，順應(yīng)安全發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)施“12236”安全管理模式，全力構(gòu)建安全管理工作新格局，保障礦井安全可持續(xù)發(fā)展。

二、基本內(nèi)涵及具體做法

九龍礦始終把安全放在第一位，創(chuàng)新實(shí)施“12236”安全管理模式，即筑牢“一個(gè)理念”、堅(jiān)持“兩個(gè)動(dòng)態(tài)”、深化“兩個(gè)創(chuàng)新”、扎實(shí)“三基建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“六零目標(biāo)”，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作開新局、上臺(tái)階。

1.筑牢“一個(gè)理念”，即“寧停三天、不搶一秒”

九龍礦始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，堅(jiān)定“緊嚴(yán)細(xì)實(shí)全”大安全觀，落實(shí)集團(tuán)公司“13589”安全管控體系和“六要”工作要求，大力踐行“安全壓倒一切、一切為安全讓路”，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“寧停三天、不搶一秒”的安全管理理念，把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，當(dāng)生產(chǎn)、經(jīng)營與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)決做到“三讓三?！保ㄟM(jìn)尺讓安全、產(chǎn)量讓安全、效益讓安全；停頭、停面、停干部），真正做到不安全不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)、有安全才生產(chǎn)、靠安全穩(wěn)生產(chǎn)。

2.堅(jiān)持“兩個(gè)動(dòng)態(tài)”，即安全隱患動(dòng)態(tài)清零、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)

（1）扎實(shí)推進(jìn)“雙控”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全隱患動(dòng)態(tài)清零。建設(shè)智能化安全管控“三大系統(tǒng)”，創(chuàng)新應(yīng)用“雙控”安全管理信息系統(tǒng)，為班組長(zhǎng)及以上人員配備手持機(jī)、安裝藍(lán)牙標(biāo)識(shí)卡，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患全過程信息化管控。進(jìn)一步完善大系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患工作例會(huì)制度、安全“回頭看”機(jī)制，保證安全工作精準(zhǔn)落地。此外，建立專業(yè)、科區(qū)、班組三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控體系，每月制定礦井月度重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，基層及時(shí)落實(shí)，部室持續(xù)督導(dǎo)；建立礦井、專業(yè)、科區(qū)、班組和崗位五級(jí)安全隱患排查網(wǎng)絡(luò)，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的隱患排查體系，每周對(duì)上周事故隱患排查、整治、閉合情況進(jìn)行通報(bào)，確保隱患閉合整改、動(dòng)態(tài)清零。

（2）強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。以“拓展延伸、規(guī)范樸素、動(dòng)態(tài)覆蓋、提質(zhì)升級(jí)”為工作思路，堅(jiān)持“條線規(guī)劃、專業(yè)統(tǒng)領(lǐng)、部室督導(dǎo)、單位落實(shí)”的條線長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，每季度規(guī)劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)地區(qū)，逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核，并將標(biāo)準(zhǔn)化延伸至邊遠(yuǎn)及薄弱地區(qū)，實(shí)現(xiàn)礦井無處不達(dá)標(biāo)、無處不精品。創(chuàng)新實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化幫扶機(jī)制、“正反激勵(lì)制”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小改小革辦法，全力確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。此外，開發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化評(píng)分系統(tǒng)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

3.深化“兩個(gè)創(chuàng)新”，即管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新

（1）深化管理創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)單班入井限員要求，落實(shí)“減人提效”方案，通過采取全面調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、“雙八制為主、四六制為輔、穿插制補(bǔ)充”生產(chǎn)作業(yè)模式等措施，保證正規(guī)循環(huán)作業(yè)。大力推行集中檢修制度，在保證機(jī)電設(shè)備檢修質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)減人提效。以“治理大災(zāi)害、解決大隱患”為導(dǎo)向，大力實(shí)施“雙千萬”創(chuàng)新工程，每年設(shè)立創(chuàng)新孵化資金和激勵(lì)資金各1000萬元，極大地激發(fā)了全員創(chuàng)新熱情，有力地促進(jìn)了礦井安全發(fā)展。

（2）深化科技創(chuàng)新。在河北省首創(chuàng)地面水射流徑向水平破煤瓦斯治理技術(shù)，逐步解決北三采區(qū)2號(hào)煤層瓦斯治理難題，開辟了瓦斯治理新途徑。推進(jìn)智能化礦山建設(shè)，堅(jiān)持“因地制宜、積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效、量力而行”的原則，科學(xué)謀劃智能化礦山建設(shè)思路，制定《九龍礦智能化礦井建設(shè)方案》，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)推進(jìn)智能化礦山建設(shè)。依托井下4G無線信號(hào)信息承載平臺(tái)，率先在峰峰集團(tuán)建立回采、開掘、機(jī)運(yùn)地面可視化集中控制室，礦井所有采掘頭面主皮帶實(shí)現(xiàn)了地面集中控制。創(chuàng)新優(yōu)化泵房無人值守技術(shù)，中央泵房、南二供水泵房、斜下山泵房實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化啟停，達(dá)到了“無人則安、少人則安”的目的。優(yōu)化生產(chǎn)布局，科學(xué)摸排未來5年內(nèi)的工作面，經(jīng)過工作面設(shè)計(jì)優(yōu)化，未來3年礦井將從“一井兩面”向“一井一面”過渡，構(gòu)建出“一采一備”的生產(chǎn)格局。

4.扎實(shí)“三基建設(shè)”，即抓基層、夯基礎(chǔ)、練基本功

（1）加強(qiáng)“三無”班組建設(shè)。全力打造“十型”班組長(zhǎng)，每月對(duì)19個(gè)單位正副班組長(zhǎng)進(jìn)行“十型”考核、評(píng)比，促進(jìn)班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)提高。創(chuàng)新班組管理模式，健全班組考核機(jī)制，落實(shí)班組長(zhǎng)具體職責(zé)，注重用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)班組搞好安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。實(shí)施月度遞增獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)讓操作無違章、現(xiàn)場(chǎng)無隱患、安全生產(chǎn)無事故“三無”班組得實(shí)惠、受嘉獎(jiǎng)。

（2）加大“三違”管理力度。加大“三違”查處力度，礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓“三違”，做到反“三違”壓力層層傳遞、安全意識(shí)人人警醒，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)不安全人員和行為，對(duì)一般“三違”加倍處罰，對(duì)嚴(yán)重“三違”要求一律停止工作。加大“三違”追責(zé)力度，對(duì)一般“三違”責(zé)任者，實(shí)施“區(qū)隊(duì)分析、談話談心、班前檢查、曝光亮相、駐班培訓(xùn)”+“1天親情幫教”的“5+1”幫教法；對(duì)“二級(jí)以上非傷亡事故、工傷事故和嚴(yán)重“‘三違’責(zé)任者”，采取延長(zhǎng)駐班學(xué)習(xí)時(shí)間的方式，由副總以上領(lǐng)導(dǎo)親自授課，經(jīng)安全考試、綜合評(píng)價(jià)合格后方可上崗。加大無“三違”班組創(chuàng)建力度，進(jìn)一步完善《“三無”班隊(duì)、工段長(zhǎng)安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（3）加大培訓(xùn)力度。優(yōu)化安全培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，探索應(yīng)用VR技術(shù)開展實(shí)操培訓(xùn)，利用創(chuàng)新科技手段為職工提供“沉浸式”“主動(dòng)式”培訓(xùn)平臺(tái)。結(jié)合各崗位實(shí)際，制定全年班組培訓(xùn)大綱進(jìn)行全面培訓(xùn)，每周對(duì)班組長(zhǎng)輪流培訓(xùn)一次，促進(jìn)班組長(zhǎng)綜合素質(zhì)有效提升。在實(shí)物培訓(xùn)基地采取“現(xiàn)場(chǎng)解說＋實(shí)物操作”的培訓(xùn)模式，有效提高職工崗位技能。

5.實(shí)現(xiàn)“六零目標(biāo)”，即瓦斯零超限、隱患零容忍、排查零盲區(qū)、作業(yè)零違章、設(shè)備零故障、管理零失誤

（1）提升重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限。嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“一礦一策、一面一策”，實(shí)現(xiàn)瓦斯“零超限”、煤層“零突出”。牢固樹立“‘一通三防’安全管理大于天”的理念，利用職工會(huì)議、安全學(xué)習(xí)日等機(jī)會(huì)，讓職工把建礦以來歷次“一通三防”事故當(dāng)作學(xué)習(xí)內(nèi)容，汲取事故教訓(xùn)，搞好當(dāng)前工作；堅(jiān)持開展“每日一題、每周一課、每月一考、每季一評(píng)”的安全培訓(xùn)活動(dòng)和井下職工自救器佩帶及使用方法培訓(xùn)，提升職工自保互保能力。

（2）強(qiáng)化隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)隱患零容忍。各小組認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)，對(duì)掛牌督辦的重大隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。針對(duì)問題和隱患產(chǎn)生的原因，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實(shí)，對(duì)檢查不到位、整改不到位、閉合不到位的責(zé)任單位和主要責(zé)任人，從重從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。此外，在隱患排查整治過程中，賦予各專業(yè)監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題必須制止，確保安全生產(chǎn)。

（3）全面夯實(shí)安全檢查，實(shí)現(xiàn)排查零盲區(qū)。推行菜單式安全檢查法，周一由礦黨政帶隊(duì)進(jìn)行全面檢查；周二至周五由各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分地面、采、掘、機(jī)運(yùn)、通風(fēng)、防治水六個(gè)隱患排查組，從井上到井下，從資料到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，切實(shí)做到排查無盲區(qū)、無死角。不定期開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面、動(dòng)態(tài)排查安全隱患，做到排查零盲區(qū)。

（4）樹立作業(yè)零違章理念，實(shí)現(xiàn)作業(yè)零違章。從細(xì)微之處入手，精細(xì)管理，嚴(yán)格按章操作，杜絕違章作業(yè)，做好自主保安和互助保安，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)督查能力，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故處理制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的問題，定人員、定地點(diǎn)、定時(shí)間、定措施、定復(fù)查人，形成安全管理高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)礦井各大系統(tǒng)開展安全自查自糾工作，對(duì)礦井頂板、瓦斯、煤塵、防治水等項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，不斷延伸細(xì)化“超前”管理，扎實(shí)開展好時(shí)間、空間、內(nèi)容等管理。

（5）深化設(shè)備管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備零故障。加大對(duì)綜掘機(jī)、采煤機(jī)等大型機(jī)電設(shè)備的檢修維護(hù)力度，將維護(hù)責(zé)任包保落實(shí)到人，有效降低了機(jī)電設(shè)備事故發(fā)生率。成立設(shè)備巡檢小組，對(duì)井下各類機(jī)電設(shè)備使用情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，對(duì)工作面拆除和閑置的設(shè)備下發(fā)通知單，限期升井，有效減少了設(shè)備占用和閑置。組織各專業(yè)機(jī)電區(qū)長(zhǎng)和技術(shù)能手開展機(jī)電設(shè)備“崗位分析、專業(yè)分析、異常分析”活動(dòng)，從“劣化趨勢(shì)、傾向管理”入手，消除設(shè)備缺陷，確保設(shè)備零故障、系統(tǒng)無缺陷運(yùn)轉(zhuǎn)。

（6）加大安全管理力度，實(shí)現(xiàn)管理零失誤。從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從中層管理干部嚴(yán)起，帶頭狠抓責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)管理規(guī)范執(zhí)行。以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為戰(zhàn)場(chǎng)，全過程監(jiān)控一切影響生產(chǎn)安全質(zhì)量因素，最大限度地用科學(xué)的制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)消除不安全和降損質(zhì)量的隱患問題。

冀中能源峰峰集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)劉存玉在該礦掘進(jìn)工作面查看防突預(yù)測(cè)圖

三、實(shí)施效果

九龍礦通過實(shí)施“12236”安全管理模式，礦井發(fā)展呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

1.安全生產(chǎn)水平有效提高

通過實(shí)施“12236”安全管理模式，九龍礦安全生產(chǎn)更進(jìn)一步，2022年上半年完成精煤產(chǎn)量44.7萬噸，超3.7萬噸；利潤(rùn)27808萬元，超1808萬元。礦井先后獲得國家級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)礦井、雙十佳煤礦、特級(jí)安全高效礦井等榮譽(yù)稱號(hào)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，連續(xù)兩個(gè)季度在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收中名列第一。

2.員工安全感大幅提升

通過實(shí)施“12236”安全管理模式，并大力實(shí)施“雙千萬”創(chuàng)新工程、推“四新”用“四化”，從管理、技術(shù)方面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為員工營造了安全的工作環(huán)境，職工的安全感、獲得感和幸福感得到大幅提升。