趙亮

[蕪湖市港航（地方海事）管理服務(wù)中心，安徽 蕪湖241000]

0 引言

船舶在水上運輸中起著重要的承載作用，是確保船上人員生命安全的基礎(chǔ)。受諸多因素的影響，海上安全事故頻發(fā)，為了減少此類事故的發(fā)生，船舶自身應(yīng)有足夠的強度抵御外部風(fēng)浪的影響，確保船舶平穩(wěn)行駛，在船舶內(nèi)還需要配置相應(yīng)的救生設(shè)備確保船上人員安全。為確保其品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，必須要做好船舶檢驗與船舶安全檢查應(yīng)有效對接工作：一方面要對它的設(shè)施、內(nèi)在環(huán)境等進行測試，確保其平穩(wěn)運行；另一方面要排除隱患，最大限度地確保航運安全。

1 船舶檢驗與安全檢查的概念

1.1 船舶檢驗

船舶檢驗是一切船舶檢測檢查工作的統(tǒng)稱，船舶檢驗工作涉及內(nèi)容非常多，既包含船舶運行狀態(tài)檢查，也包含船舶圖紙審查、船舶建造質(zhì)量監(jiān)管等多方面。在各個環(huán)節(jié)中，必須由專業(yè)的驗船師完成有關(guān)任務(wù)，保證每一艘船必須滿足檢測規(guī)范。船舶檢驗工作是保證船舶營運狀況的重要手段之一，也是船舶圖紙審查及評定船舶建造質(zhì)量的重要依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進步，我國船舶檢驗業(yè)也取得了一定成績，船舶檢驗工作的有效推進加強了航運企業(yè)的綜合競爭水平，同樣也促進了造船業(yè)及海上基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

目前，我國已經(jīng)形成了較為完善的船舶檢驗體系。船舶檢驗包括：船級檢驗、法定檢驗、公證檢驗和制造檢驗幾個步驟。其中在船級檢驗方面，應(yīng)保證船舶符合檢驗規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而減少海事糾紛；在法定檢驗方面，應(yīng)重點關(guān)注船舶噸位、載重線、無線電通信和救生設(shè)備等項目，屬于政府強制檢驗船舶的項目；公證檢驗出現(xiàn)在當(dāng)事人提出船舶檢驗申請后，船級社指派專業(yè)船驗師實施檢驗；制造檢驗涉及船舶自設(shè)計至試航全過程。檢驗流程如圖1 所示。

圖1 檢驗流程圖

1.2 船舶安全檢查

船舶安全檢查由海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，主要包括船舶的技術(shù)狀況、船員配備、分船旗國和港口國。我國目前實行的是“雙證書”制度，即《國際海上人命安全公約》和中華人民共和國海事局頒發(fā)的中華人民共和國海員證。前者為強制性規(guī)范，后者則具有一定的靈活性。其中，船旗國監(jiān)督局負(fù)責(zé)對中國籍船舶實施監(jiān)督管理，稱為船舶安全檢查。由于船舶安全檢查的重要性，構(gòu)成了船舶安全檢查與船舶檢驗之間的相輔相成，共同確保船舶的營運安全，二者缺一不可。

船舶安全檢查是一項具有較高安全性能的活動，其由各級政府海事行政部門或其主管機構(gòu)制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定組織實施，從而保證船舶的正常航行及人員的消防救生配備等。因此為了更好地保證航行的安全性和可靠性，必須做好船舶安全檢查工作。相關(guān)檢查的負(fù)責(zé)人也可通過對艦船進行安全檢查，檢查艦船是否符合投入使用的標(biāo)準(zhǔn)，以及船體技術(shù)是否合格等，從根本上將問題扼殺在搖籃之中。

2 船舶檢驗與船舶安全檢查之間的關(guān)系

船舶安全檢查和船舶檢驗的目的都是保證船舶運行的安全性的，二者的不同之處在于船舶安全檢查是日常例行檢查，是對船舶檢驗工作的延伸和補充。就內(nèi)容而言，船舶檢驗和船舶安全檢查存在一定差異，具體表現(xiàn)在船舶檢驗注重船舶適航條件，處于適航靜止?fàn)顟B(tài)，而船舶安全檢查涉及面廣，既有船舶檢驗內(nèi)容，又注重船舶性能及適航狀態(tài)安全的檢查。因此，兩者具有較強的互補性，能夠共同推動航運業(yè)健康發(fā)展。為了達(dá)到船舶監(jiān)督檢查這一目的，必須推動兩者之間的有效銜接，構(gòu)建相關(guān)部門快速高效的溝通交流平臺，實現(xiàn)實際意義上的合作，從而切實提高船舶安全運行的水平。

2.1 船舶檢驗是船舶安全檢查的基礎(chǔ)

在船舶安全檢查中，船舶檢驗既是基礎(chǔ)，又是前提。在船舶檢驗過程中，國家海事部門通常委托船舶檢驗機構(gòu)對其進行檢查。每艘船只都需要通過定期或不定期的檢查保證自身安全，確保船上人員的人身安全以及財產(chǎn)安全。

船舶安全檢查是技術(shù)性較強的工作，船舶檢驗機構(gòu)對船舶進行檢查時，往往會遇到很多問題，例如工作量多，檢測設(shè)備少等，這就需要相關(guān)人員加強管理，做好安全檢查工作。由于船舶的種類繁多，使用周期長，因此對船舶檢驗工作提出了更高的要求。如果一艘船舶達(dá)不到相關(guān)的法規(guī)規(guī)范要求，那么就會存在一些安全隱患，甚至?xí)?dǎo)致船舶滯留，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

船舶檢驗工作是保證船舶安全航行的重要手段之一，也是船舶檢驗機構(gòu)進行技術(shù)質(zhì)量保證和船舶安全檢查必不可少的環(huán)節(jié)。對于船舶而言，其主要職責(zé)就是人員以及貨物的運輸，因此為了確保乘坐人員以及載物的安全，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進行船體內(nèi)外的檢查工作。近年來，隨著我國各項檢驗規(guī)則的不斷完善，國家海事部門也越來越重視對船舶檢驗機構(gòu)的監(jiān)管力度。船舶一旦在設(shè)計與建造階段出現(xiàn)缺陷，就會在后期運行過程中出現(xiàn)多種安全風(fēng)險，導(dǎo)致船舶滯留、扣分、罰款等，而船舶檢驗需要做到的是對船舶設(shè)計與建造進行源頭上的把控，保證船舶技術(shù)品質(zhì)的提升，為船舶安全檢查工作打下基礎(chǔ)。

2.2 船舶安全檢查是船舶檢驗的補充與監(jiān)查

就檢查周期而言，船舶檢驗周期最短為一年，并且為靜止?fàn)顟B(tài)下的適航條件檢查，缺乏對船舶運行狀況進行實時的監(jiān)督檢查，特別是一年檢查周期內(nèi)如何保證船舶時刻保持安全、健康、適航狀態(tài)已成為一個關(guān)鍵性的課題。

船舶安全檢查是船舶檢驗的重要組成部分之一。為了保證船舶航行的安全性和可靠性，必須做好對船舶安全檢查的管理與監(jiān)督工作。船舶檢驗時，受人為因素等客觀因素影響較大，很難保證船舶檢驗質(zhì)量，易產(chǎn)生各類紕漏或者疏漏，這時需要經(jīng)過船舶安全檢測對船舶檢驗結(jié)果進行二次評估。之后需要相關(guān)負(fù)責(zé)人針對船舶檢驗結(jié)果進行整改，確保船舶在檢查監(jiān)督下愈加完善，從技術(shù)層面上對船舶的安全航行給予可靠的保證。

2.3 船舶檢驗與船舶安全檢查相輔相成

就工作范圍而言，船舶檢驗機構(gòu)要詳細(xì)地檢查船舶的各種情況，注重細(xì)節(jié)，積累工作經(jīng)驗，完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。船舶在航行過程中難免會遇到各種險情，而船舶安全檢查就是確保船舶安全的重要措施之一，其主要目的在于及時發(fā)現(xiàn)隱患并加以解決，使之盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)。相比較而言，船舶安全檢查稍顯粗糙，而且有時受人為、時間等因素影響較大，很難做到細(xì)致入微地考察船舶?？梢赃@樣認(rèn)為，船舶安全檢查中，比較注重的是對船舶總體情況的掌握，而船舶檢驗主要針對船舶某個部位，工作比較精細(xì)，兩者互為補充。

船舶檢驗是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，需要分步驟、分階段地完成，確保船舶適航。安全檢查的主要任務(wù)是確保船舶具有良好的航行能力。但是在實際工作中，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致船舶存在很多安全隱患。因此，為了確保船舶安全，需要做好檢驗管理工作。目前，船舶安全檢查的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取合理措施強化檢驗部門與海事部門的銜接，著力推動信息技術(shù)在船舶安全檢查方面的發(fā)展，提高檢驗檢測及安全監(jiān)管一體化的專業(yè)水平。

3 船舶檢驗與船舶安全檢查有效對接的措施

3.1 構(gòu)建互幫互助的人員對接系統(tǒng)

要想實現(xiàn)船舶檢驗與船舶安全檢查的有效對接，就必須從人員管理入手，推動船驗師與安檢員的有效銜接。在實際工作中，無論是船舶檢驗還是船舶安全檢查，都會涉及海事主管機關(guān)對船驗師或安檢員的考核。船驗師與安檢員在培訓(xùn)過程中應(yīng)該從基礎(chǔ)知識和知識更新這兩個方面著手，保證培訓(xùn)內(nèi)容的一致性。通過統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一糾正標(biāo)準(zhǔn)等方式提高我國船舶檢驗的標(biāo)準(zhǔn)化水平，同時也能為船舶安全檢查提供有力保障。

培訓(xùn)工作主要分為兩部分：一是由驗船師和安檢員共同開展的培訓(xùn)工作，對于檢驗人員來說，其本身就應(yīng)具備較高的專業(yè)水平和專業(yè)知識儲備，而安檢人員不僅應(yīng)有扎實的理論功底，還需要掌握相應(yīng)的技能技巧。兩者工作之間存在著密切的關(guān)系，所以培訓(xùn)的內(nèi)容基本一致，海事部門應(yīng)對兩者同時開展培訓(xùn)?？傊嘤?xùn)活動的銜接是為了讓驗船師和安檢員能夠細(xì)致地理解和掌握對方的工作情況，進而提高自己的工作水平。二是船舶檢測機構(gòu)也要形成健全的責(zé)任機制，將責(zé)任的落實工作細(xì)致化，落在每一個船舶檢測人員頭上，當(dāng)發(fā)生問題時可以有效找到責(zé)任者加以懲戒，以此督促每一個船舶檢測人員來要求自身的高標(biāo)準(zhǔn)，同時也能避免相關(guān)管理措施流于形式，從而使工作人員能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地進行接下來的船舶檢測工作。此外，還應(yīng)該建立完善的獎懲措施，以這種方法激發(fā)相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心，在公正、公平、公開的賞罰措施下，工作人員能夠從自身利益的角度出發(fā)，提高工作積極性，從而有效提高工作質(zhì)量和效果。

3.2 構(gòu)建完善的信息對接系統(tǒng)

推進船舶檢驗和船舶安全檢查的有效銜接，關(guān)鍵是兩者信息的有效銜接。當(dāng)前，船舶檢驗和船舶安全檢查各自使用單獨的信息采集系統(tǒng)，信息互通的可能性不大，導(dǎo)致同一艘船舶上的兩方面信息很難做到共享。同時信息的不對等容易影響信息的實效性和準(zhǔn)確性，對船舶檢驗和安全檢查工作的順利開展造成一定的影響，甚至?xí)构ぷ魅藛T產(chǎn)生嚴(yán)重的失誤情況，進而造成較大損失。

船舶檢驗機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中儲備著很多特定的檢驗數(shù)據(jù)，如果把這些特定的數(shù)據(jù)與船舶安全檢查機構(gòu)共享，便能依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息及時了解檢驗船舶的技術(shù)狀況，迅速提升檢驗質(zhì)量與檢驗效率，還能減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，促進我國海運發(fā)展與海洋資源得到充分開發(fā)。目前，隨著社會經(jīng)濟水平不斷提高以及科學(xué)技術(shù)不斷進步，人們對船舶檢驗提出了更高的要求，為了滿足這種需求，就必須積極開發(fā)先進的船舶管理方式，減少工作量并提高檢驗速度。信息的有效對接，能夠保證信息傳遞的及時性和有效性，從而保證船舶檢驗工作的順利開展。

3.3 工作方面的對接

如今船舶檢驗和船舶安全檢查之間的銜接正在持續(xù)進行中，并已經(jīng)取得一定效果。在這種情況下，我國各級海事主管機關(guān)已經(jīng)開始將檢查申請?zhí)峤唤o船級社等相關(guān)機構(gòu)，便于這些機構(gòu)及時了解到船舶是否存在問題。但是由于檢查項目眾多，船驗師需要花費大量的時間處理檢驗申請，這對于船舶的實時跟蹤檢驗是非常不利的。由于缺乏良好的監(jiān)管機制，使這些問題沒有得到解決，甚至還會產(chǎn)生較大的安全隱患，所以完善監(jiān)督機制的建立是十分必要的。

在實際的檢驗工作中，受到海事部門、船級社、驗船師以及安全檢查人員等方面因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)一些重復(fù)的工作，這不僅增加了工作量和時間，而且造成了大量的重復(fù)勞動，增加了船運成本，不利于提高航運企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著科技水平的不斷提高，很多新技術(shù)被應(yīng)用到了航運行業(yè)中，通過這種方式可以實現(xiàn)對船上設(shè)備的快速檢測，確保船舶運行的安全穩(wěn)定。在考察項目時，難以實現(xiàn)多部門統(tǒng)一行動，相關(guān)人員容易在部門工作的匯總中出現(xiàn)差錯，然而船舶檢驗和船舶安全檢查工作之間的銜接便能對問題進行及時的調(diào)整。

4 結(jié)語

船舶檢驗和船舶安全檢查工作的有效銜接，對于確保船舶的安全運行具有重大意義。未來隨著科技的進步以及制度的不斷完善，船舶自身動態(tài)化的監(jiān)控檢查將成為我國水利航運事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我國與國外相比，在航運行業(yè)方面還存在著一定的差距，這就要求我們不斷學(xué)習(xí)先進的技術(shù)，并將其應(yīng)用到航運行業(yè)中。但是就目前情況來看，受到各種因素的影響，導(dǎo)致國內(nèi)的航運行業(yè)存在很多安全隱患，因此要不斷地完善相關(guān)制度，構(gòu)建資源共享的信息平臺，強化二者之間的關(guān)聯(lián)，確保船舶安全航行，進而推動整個航運行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，航運事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展能夠有效保證我國交通事業(yè)的完整性，加強我國對外經(jīng)濟交流，從而推動我國社會經(jīng)濟穩(wěn)步前進。