王澤偉

（山西農(nóng)業(yè)大學 草業(yè)學院，山西 晉中 030801）

習近平總書記在全國教育大會上發(fā)表的重要講話強調(diào)，“在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路”，指出“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”，更具體要求“要把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務”。

在高等教育的國際化發(fā)展浪潮中，依托國內(nèi)普通高等學校與境外高等院校合作舉辦學歷學位教育的中外合作辦學項目，一直是具有標志性意義的高等教育辦學形式。中外合作辦學項目既要積極吸取國際優(yōu)秀的高等教育資源，又要在開放環(huán)境中始終堅持社會主義辦學方向不動搖、不跑偏，堅定不移高舉中國特色社會主義高等教育旗幟；既要在學術上營造中外交融、百家爭鳴的學術氛圍，又要積極應對開放環(huán)境帶來的意識形態(tài)挑戰(zhàn)，在國際化進程中確保“高校始終是堅持黨的領導的堅強陣地”。

高等教育的國際化發(fā)展與堅持社會主義辦學方向在中外合作辦學項目的不斷發(fā)展過程中交匯融合，如何堅持社會主義辦學方向成為一個深刻而復雜的新命題。

黨校是黨員、干部、入黨積極分子和其他先進分子的培訓學校，是實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標的重要組成部分，要積極圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的使命之問，凸顯出在立德樹人過程中的重要性。因此，在高等教育的國際化發(fā)展與堅持社會主義辦學方向交叉融合的過程中，進行基于中外合作辦學項目學生思想特征的黨校建設模式與工作機制研究具有高度的典型性，面對西方意識形態(tài)的沖擊，研究黨校如何發(fā)揮作用具有重大的理論研究價值與現(xiàn)實借鑒意義。

一、研究基于中外合作辦學項目學生思想特征的黨校建設模式和工作機制的重要意義

以中外合作辦學項目學生為具體樣本，基于其思想特征對黨校建設模式與運行機制進行系統(tǒng)梳理與創(chuàng)新性研究具有重要理論價值與現(xiàn)實借鑒意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以中外合作辦學項目為“試驗田”，探索高等教育深度國際化背景下的黨校發(fā)展之路

中外合作辦學具有高度開放的特點，在課程體系建設、教材選取與使用、師資選聘、學生交換、學術交流等多個方面的國際化走在了國內(nèi)普通高等學校本科教育的前面。同時，由于中外合作辦學項目在國內(nèi)的總體辦學規(guī)模較小，黨校工作開展嘗試性創(chuàng)新時可控性更強，試錯成本更低，開展工作后學生群體及境外辦學合作機構的反應更易捕捉，具備成為高等教育深度國際化背景下黨校建設模式與工作機制創(chuàng)新研究的試驗田的基本屬性。

深入剖析中外合作辦學黨校工作所面臨的挑戰(zhàn)，積極尋求建設模式與工作機制上的優(yōu)化與創(chuàng)新，可在實踐的基礎上進一步總結經(jīng)驗與教訓，在黨校工作應對高等教育深度國際化挑戰(zhàn)方面先行一步，形成初步的理論體系與方法規(guī)范，助力今后工作的順利開展。

（二）在高度開放的辦學環(huán)境中不斷鞏固意識形態(tài)陣地建設

當前，青年學生正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導和栽培，更需要加強青年學生的價值觀引領，要幫助青年學生增強“四個自信”，厚植愛國主義情感，自覺抵制思想干擾，筑牢高校意識形態(tài)主陣地。中外合作辦學項目具有高度開放的辦學環(huán)境，境外教材、境外師資大量引進的同時也帶來了大量的西方意識形態(tài)思想。在這種環(huán)境下，只有準確分析中外合作辦學項目學生的思想特征，充分掌握境外意識形態(tài)宣傳手段與特點，才能不斷有針對性地優(yōu)化、創(chuàng)新黨校建設模式與工作機制，厚植黨的理論思想在中外合作辦學項目學生群體中的政治影響力，不斷強化黨的政治凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政根基，實現(xiàn)習近平總書記要求的“因事而化、因時而進、因勢而新”，持續(xù)鞏固黨在高校的意識形態(tài)陣地建設，有效應對意識形態(tài)陣地上的種種沖擊與挑戰(zhàn)，始終確立黨在意識形態(tài)陣地的主導地位。

（三）在人才流動加劇的大趨勢下切實提高高層次人才學成報國的政治覺悟

一直以來，黨將人才培養(yǎng)工作作為高校工作的重中之重。人才是國家發(fā)展的根本所在，開展中外合作辦學項目的初衷也是引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究等方面的跨越式發(fā)展。準確分析中外合作辦學過程中的黨校工作所面臨的諸多困境，并找出行之有效的建設模式及工作機制解決方案，充分發(fā)揮黨校宣傳主陣地作用，將愛國奉獻精神貫徹到培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，切實提高高層次人才學成報國的政治覺悟，在人才爭奪戰(zhàn)中形成真正的“向心力”，在高層次人才群體中持續(xù)加強黨的政治凝聚力，始終把優(yōu)秀人才團結在黨中央周圍，不斷吸收優(yōu)秀人才加入黨組織，形成“心往一處去，勁往一處使”的良好態(tài)勢，進一步形成建設中國特色社會主義事業(yè)的強大合力。

二、中外合作辦學黨校工作面臨的挑戰(zhàn)

在中外合作辦學項目不斷探索、實踐與發(fā)展的過程中，學科、師資、課程體系乃至學生構成都在不斷實現(xiàn)境內(nèi)外的交匯與融合，教育機制與教育內(nèi)容的高度融合必然形成黨校工作外部環(huán)境與內(nèi)部要素的明顯變化與深度調(diào)整。

研究針對2 所理工科高校和1 所師范類高校的中外合作辦學項目進行了訪談調(diào)研，調(diào)研以項目課程結構、師資情況、講臺意識形態(tài)陣地建設情況為主要內(nèi)容，以國內(nèi)某理工大學與美國高校合作舉辦的中外合作辦學本科項目為調(diào)研樣本，下發(fā)調(diào)查問卷400份，回收有效問卷351 份，回收有效率為87.75%。問卷涵蓋學生基本情況，信仰認同及原因，思想現(xiàn)狀調(diào)查，對黨校工作的態(tài)度、看法與建議四個方面。

通過對調(diào)研結果的梳理，研究認為黨校工作外部環(huán)境變化形成的挑戰(zhàn)主要源于黨校工作在學生群體中的權威受到挑戰(zhàn)。黨校工作內(nèi)部要素調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)是指：在應對復雜開放辦學環(huán)境時，黨校工作人員隊伍知識結構更新不足，黨校工作的開展方法過時且單一。

（一）多元發(fā)展環(huán)境下黨校工作在學生群體中的權威性受到挑戰(zhàn)

從黨校工作開展的外部環(huán)境來講，高度開放的辦學環(huán)境與全球化的教育成才理念使得中外合作辦學項目學生的發(fā)展路徑呈現(xiàn)出多元化特征。受國際化發(fā)展與多元化思潮的影響，學生呈現(xiàn)出較為突出和明顯的新特點。

從圖1 中數(shù)據(jù)可以看到，學生更容易選擇相信網(wǎng)絡傳播的信息，更容易受到社會風氣的影響。另一方面，從圖2 中數(shù)據(jù)可以看出，中外合作辦學在提高學生培養(yǎng)質(zhì)量的同時，也為學生的后續(xù)發(fā)展提供了更多可能，越來越多的優(yōu)秀中國學生選擇到國外繼續(xù)深造。學生思想成長的新需求與個人發(fā)展的多元化趨勢，使得入黨不再是評判一個學生先進與否的“硬尺子”，黨校工作在學生中間的權威受到了嚴重挑戰(zhàn)。

圖1 影響中外合作辦學項目學生信仰選擇的最重要途徑

圖2 中外合作辦學項目學生同周圍的同學經(jīng)常議論的中心話題

中外合作辦學黨校工作需要及時總結高度開放環(huán)境中成長起來的新一代大學生所呈現(xiàn)的時代特點，創(chuàng)新建設模式與工作機制，宣傳黨的理論創(chuàng)新與國家建設成果，維護黨在學生中間的權威，持續(xù)發(fā)揮黨在學生中間的政治凝聚作用，為培養(yǎng)社會主義合格建設者與可靠接班人奠定堅實基礎。

（二）在應對復雜開放辦學環(huán)境時，黨校工作人員知識結構更新不足

中外合作辦學項目所實現(xiàn)的國際化融合已經(jīng)對黨校工作人才隊伍的發(fā)展建設提出了更高的要求。當前中外合作辦學項目的黨校工作，主要依托于中外合作辦學所在高?；?qū)W院的思想政治工作隊伍開展。國內(nèi)普通高等學校大學生與中外合作辦學項目學生雖然年齡結構相同，但是所接受的課程教育、所感受的文化氛圍、所建立的發(fā)展愿景卻差別巨大。國內(nèi)普通高等學校思想政治工作隊伍所具備的知識結構與發(fā)展視野還無法適應中外合作辦學項目大學生的成長特點。面對中外合作辦學的復雜開放環(huán)境所帶來的種種新問題、新沖擊、新挑戰(zhàn)，沒有國際化管理能力和全球發(fā)展視野的思想政治工作隊伍是沒有足夠能力開展好中外合作辦學黨校建設工作的。隊伍建設滯后，既不利于中外合作辦學項目國際化融合過程中涌現(xiàn)的新問題的解決，也不利于適應中外合作辦學特點的黨校工作新局面的開創(chuàng)。要有針對性的優(yōu)化和創(chuàng)新中外合作辦學黨校建設模式與工作機制，就要著力打造一支能夠適應復雜開放環(huán)境、有能力適應思想政治工作新常態(tài)的工作隊伍。一支人員構成多元化、年齡結構多層次、知識結構勤于更新的思想政治工作隊伍，才能夠為中外合作辦學的黨校建設與發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

（三）在應對復雜開放辦學環(huán)境時，黨校工作的開展方法過時且單一

中外合作辦學項目在具體的教學實施過程中，引進了大量先進的國外先進教學理念與教學方法。小組式、課題型的教學方法及精細的過程化管理手段均已非常成熟。

從圖3 數(shù)據(jù)可以看出，中外合作辦學項目學生不再滿足于填鴨式的思想政治教育方式，在內(nèi)容方面對與實際情況脫鉤的理論講授也并不認同，過多開展這方面工作不僅無助于黨校工作的順利開展，甚至會在培養(yǎng)政治認同感的過程中形成反力。

圖3 中外合作辦學項目學生認為黨校工作存在哪些不足（多選）

從圖3 及圖4 中數(shù)據(jù)可以看出，中外合作辦學項目學生更傾向于接受沉浸式的教學方法，對于相對傳統(tǒng)的課堂教學興趣不大，甚至認為傳統(tǒng)的黨課形式重于內(nèi)容。

圖4 中外合作辦學項目學生喜愛的黨校工作開展方式（多選）

從圖3 及圖5 中的數(shù)據(jù)可以看出，在黨校工作的培訓需求方面，中外合作辦學項目學生一方面希望通過黨校培訓明確自己的理想信仰，又不希望信仰僅停留在理論層面，而是能夠?qū)ψ晕页砷L及個人價值實現(xiàn)提供進一步的指導，具有一定的現(xiàn)實意義。

圖5 中外合作辦學項目學生希望從黨校培訓得到哪方面提升

中外合作辦學提供的國際化發(fā)展平臺及先進的教育教學理念與方法，對于黨校工作的開展方式及內(nèi)容更新提出了更多新的要求。當前，一些高校對年輕人的成長特點和心理需求了解的還不夠，工作方式方法過于刻板，培訓內(nèi)容過于沉重和嚴肅。因此，在開展黨校工作的同時，要深刻把握學生成長成才規(guī)律，充分了解學生發(fā)展需求，引導青年學生正確認識世界和中國發(fā)展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時代責任和歷史使命、正確認識遠大抱負和踐踏實地，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成長為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

三、中外合作辦學黨校建設模式與工作機制的創(chuàng)新

針對中外合作辦學黨校工作面臨的上述挑戰(zhàn)，本研究充分結合各高校中外合作辦學項目應對國際化挑戰(zhàn)的黨校工作經(jīng)驗做法，對中外合作辦學黨校建設模式與工作機制的創(chuàng)新與優(yōu)化提出以下幾點建議：

（一）開展馬克思主義理論課和思想政治教育課，有針對性地開展中外合作辦學黨校工作

習近平總書記指出，馬克思主義是立黨立國的根本指導思想，也是我國大學最鮮亮的底色，要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，推動馬克思主義進校園、進課堂、進學生頭腦。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發(fā)展，從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。中外合作辦學項目要緊緊依靠所在高校，集中學校思想政治教育學術力量積極開展馬克思主義理論課和思想政治教育課教學，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，特別是學深悟透習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，結合辦學項目學科特點，通過黨課教學、參觀教育、調(diào)研和社會實踐等多種形式，特別設計黨校培訓環(huán)節(jié)，加強培訓的針對性和有效性，并將愛國奉獻精神貫穿到黨校工作各個環(huán)節(jié)，讓青年學生在實踐中主動接受精神洗禮，堅定理想信念，主動將個人之小我融入國家民族之大我，肩負起新時代的使命與擔當。

（二）充分利用學?，F(xiàn)有的思政隊伍，充實到黨校工作中來

高校要實實在在地掌握高度開放辦學環(huán)境中的黨校工作的主動權，關鍵在于隊伍建設。一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的思想政治工作隊伍，不僅能夠有效應對高度開放辦學帶來的種種挑戰(zhàn)，更能夠在復雜開放的環(huán)境中創(chuàng)建黨校工作的新常態(tài)，實現(xiàn)超過預期的工作效果。

一是要大力促進現(xiàn)有黨校工作隊伍的素質(zhì)提升與知識體系更新，多措并舉提升整體思政課教師隊伍素質(zhì)，通過開展高校思政課骨干教師理論研修和實踐研修，加大示范培訓力度，強化實踐鍛煉，健全激勵機制等方法有效推進現(xiàn)有政治工作隊伍的建設。二是要積極吸收立場堅定、能力突出、作風務實的優(yōu)秀人才進入黨校工作隊伍中來，實現(xiàn)隊伍更新與優(yōu)化的同步進行，并設立思政課研究專項，為思政課教師開辟科研“綠色通道”，激發(fā)思政隊伍的理論創(chuàng)新，提高政治工作隊伍的綜合素質(zhì)。三是要始終以保證強化隊伍能力建設從而不斷適應中外合作辦學黨校發(fā)展需求為導向，建設一支人員動態(tài)發(fā)展、能力穩(wěn)步提升、政治絕對可靠的黨校工作隊伍，確保中外合作辦學黨校建設及工作開展始終擁有堅強穩(wěn)定的內(nèi)生動力。四是充分落實“三全”育人工作機制，構建、形成立德樹人協(xié)同效應，建立完善全員、全程、全方位育人體制機制，抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰(zhàn)場”、課堂教學“主渠道”，深度挖掘高校各學科門類專業(yè)課程蘊含的思想政治教育資源，抓好課程思政教育，將顯性教育和隱性教育統(tǒng)一起來，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會實踐教育等各環(huán)節(jié)中。

（三）尊重學生成長特點和心理需求，不斷優(yōu)化黨校工作方式及教育題材

辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和不懈追求。因此，要開展更為詳細、務實的調(diào)研，形式可不限于問卷調(diào)查、個別訪談和集體座談，充分掌握中外合作辦學項目學生的成長特點和心理需求。以此為基礎開展黨校工作方式的創(chuàng)新和教育題材的創(chuàng)新，對于內(nèi)容陳舊、形式呆板的教學環(huán)節(jié)，要充分論證、勇于淘汰。黨校對于不同工作對象的培訓方式要有明顯不同。對于入黨申請人、入黨積極分子要嚴肅而不失輕松，要積極迎合年輕人的喜好，要對黨言黨語和網(wǎng)絡語境進行良好的結合；對于發(fā)展對象要讓他們逐漸適應嚴肅的黨內(nèi)政治生活，在形式上要明顯區(qū)別與入黨申請人和入黨積極分子。

黨校培訓在題材方面要敢于拿社會熱點問題說事，敢于在學生面前亮明態(tài)度。在中外合作辦學項目中，黨校工作要特別對當前國際政治形勢進行普及教育，充分闡述黨的治國理政理念及處理國際事務的原則與理念，在客觀呈現(xiàn)與充分說明的基礎上，教會學生明辨是非，避免學生對國際形勢錯誤判斷。對于拿不準的培訓方式創(chuàng)新和教育教學內(nèi)容題材，要請思想政治教育專家把關，甚至上報上級部門請示。一切優(yōu)化與創(chuàng)新工作都要始終抓住問題的關鍵，才能更好地吸引具有國際視野的青年學生，引導他們聽黨話、跟黨走。