張希穎，劉璐璐

（河北經貿大學 商學院，石家莊 050061）

綠色壁壘即為綠色貿易壁壘，它是在國際貿易活動中，進口國蓄意制定的一系列限制進口的措施，達到阻礙或禁止外國商品進口的目的，對出口國造成不同程度的影響。我國是最大的大蒜出口國，大蒜出口量占全球大蒜出口總量的70%；而在國內，金鄉(xiāng)大蒜出口合格率在90%以上，其出口量占全國的70%以上，是國內最重要的大蒜產地，被譽為“中國蒜鄉(xiāng)”。金鄉(xiāng)大蒜產量高、質量好，在對外出口上具有諸多優(yōu)勢，深受各國人民喜愛。近年來，隨著經濟全球化和“一帶一路”建設持續(xù)推進，我國大蒜出口前景一片光明，但有些國家實行綠色壁壘，十分不利于我國大蒜出口。尤其是2020年新冠疫情暴發(fā)以來，各個大蒜進口國在疫情影響下又進一步提高綠色壁壘的標準，使我國大蒜出口形勢更加嚴峻，因此，金鄉(xiāng)大蒜出口企業(yè)需要及時調整其經營、生產和出口策略，以減少綠色壁壘的影響。

一、金鄉(xiāng)大蒜出口優(yōu)勢

（一）金鄉(xiāng)大蒜質高價廉

金鄉(xiāng)所在地屬溫帶季風大陸性氣候，冷熱季節(jié)和干濕季節(jié)的差異明顯，非常符合大蒜的生長規(guī)律。第二，金鄉(xiāng)縣地勢平緩，比降一般不到1/8000，土層深，土壤經過多年的培肥改良，肥力高，適合大蒜這種根系作物生長。第三，金鄉(xiāng)人民從事大蒜種植已有兩千多年的歷史，培育技術成熟，種植大蒜年平均產量80萬噸，產品遠銷近兩百個國家和地區(qū)。

（二）金鄉(xiāng)大蒜享有政策優(yōu)勢

作為國家現代化農業(yè)示范區(qū)，金鄉(xiāng)大蒜質量得到了國家高度認可：1992年，在第一屆中國農業(yè)博覽會上，金鄉(xiāng)大蒜榮獲銀質獎，這是目前為止中國唯一白皮大蒜最高獎；2006年，金鄉(xiāng)縣2萬公頃大蒜基地已被農業(yè)農村部批準為“國家標準化綠色食品原料生產基地”，全縣20家大型進出口企業(yè)700公頃大蒜基地已獲得歐盟Rep/globlegar認證；近年來，金鄉(xiāng)縣還成立了中國大蒜研究所和有機大蒜生產管理辦公室，實施農產品和關稅折扣補貼等人口福利政策，從而進一步推動金鄉(xiāng)大蒜走向國外市場。

（三）金鄉(xiāng)大蒜享有品牌優(yōu)勢

金鄉(xiāng)大蒜種植歷史悠久，深受品牌青睞，其品牌競爭力不容小覷：2015年，在中國品牌價值評估活動中，“金鄉(xiāng)大蒜”品牌價值高達182.32億元。2017年，金鄉(xiāng)縣收獲70萬畝大蒜，其中就有一半獲得綠色認證、3.7萬畝獲得有機認證、近10萬畝正在進行有機轉化認證。2019年11月，金鄉(xiāng)大蒜被選為農產品的區(qū)域公共品牌。

二、疫情后金鄉(xiāng)大蒜出口現狀

（一）疫情防控措施影響大蒜運輸

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，防控措施雖然能夠遏制疫情大規(guī)模蔓延，在最大程度上保護人民生命安全，但也對國內農產品經濟貿易工作造成不小影響，農資、產品物流受阻，導致待出口農產品滯留國內。大蒜產出時節(jié)剛好是每年4、5月份，2020年初便開始實行封村斷路，加之此時境外疫情也開始蔓延，形勢嚴峻，大蒜銷售及出口仍然備受阻礙。2017-2019年間大蒜出口量呈現出穩(wěn)步增長趨勢，而疫情出現后，2020年大蒜出口量同比2019年顯著下降（見圖1）。

圖1 2017-2021中國大蒜出口量變化情況

（二）貿易管理部門工作受阻

疫情防控工作大于一切，各階層、各行業(yè)均需嚴格遵守疫情防控規(guī)定，不得擅自大規(guī)模聚集。在此狀況下，國家貿易管理部門工作受到影響，農業(yè)企業(yè)的產品出口審批也受到影響，以至于各大企業(yè)進出口業(yè)務不能正常辦理，大蒜出口的交易工作停滯不前。

（三）企業(yè)資金流動滯緩

新冠病毒來勢洶洶，傳染性極強，稍微有所松懈就可能造成不可估量的影響，因此國內大規(guī)模、大范圍地推遲復工工作，企業(yè)資金流動滯緩，導致農業(yè)企業(yè)出口貨物所需資金不能及時匯出，影響企業(yè)信譽，情況嚴重時還需賠付違約金，給部分企業(yè)造成較大損失，一些小企業(yè)難堪重負，甚至面臨倒閉風險。

三、疫情后綠色壁壘更加嚴格

（一）疫情防控促使進口國抵制中國農產品

由于疫情首次大規(guī)模暴發(fā)是在中國，有些國家便借題發(fā)揮，并借此大幅度提高中國農產品的準入標準。據報道，約旦、孟加拉等國家還對中國頒布進口禁令，嚴重制約我國產品出口。其他各國也打著疫情防控的旗號，紛紛加大對我國農產品限制，從“綠色關稅”到“綠色檢驗檢疫”，每一項都極為苛刻，無疑加重了中國農產品出口的貿易成本和難度，金鄉(xiāng)大蒜的出口深受影響。

（二）各國貿易摩擦加劇

隨著國家間貿易保護現象加重、單邊主義“抬頭”，中國成為國際貿易摩擦的主要對象。由美國為先例，歐盟、印度、巴西、阿根廷等國隨之對中國出口產品如農產品、汽車零部件以及紡織品進行反傾銷調查，中國產品出口遭受重重阻礙。加之各國為了防止境外輸入病例和加大力度維護本國商品在國內市場的銷售地位，不僅加強關稅壁壘，征收較之以前更高額的農產品進口關稅以阻止外國產品進入，也進一步實施非關稅壁壘來限制進口，綠色壁壘就是其中一種典型措施。

四、疫情后綠色壁壘對金鄉(xiāng)大蒜出口的影響

（一）正面影響

1.促進金鄉(xiāng)大蒜綠色可持續(xù)健康發(fā)展。十九大以來，我國深入構建綠色技術創(chuàng)新體系，積極引導企業(yè)實現持續(xù)性發(fā)展，金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)作為我國大蒜出口的代表性產業(yè)，將走在響應國家政策的最前沿、走在正確應對國際形勢變化的最前沿。疫情后更加嚴格的綠色壁壘進一步提高了金鄉(xiāng)大蒜出口標準，想要進一步打開市場，不能完全依靠價格優(yōu)勢，而應從產品本身入手，對產品進行多方面、全方位的環(huán)保升級，打造出擁有地方特色的“環(huán)保品牌”。

2.有利于促進金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)的技術創(chuàng)新。疫情后綠色貿易壁壘不僅給中國大蒜出口帶來了一系列阻礙，也對自身企業(yè)的大蒜培育、生產技術等各方面提出了更高標準，相比其他國家和地區(qū)，中國金鄉(xiāng)的大蒜出口雖然在國際上具有顯著優(yōu)勢，但金鄉(xiāng)人民和企業(yè)也不能“吃老本”，需認清時勢，走出舒適圈，積極探索新路徑，努力尋找新方法，不斷對產品進行技術創(chuàng)新、優(yōu)化升級，在保證產品高質量出口的前提下，達到以最小成本獲得利潤最大化的目標。

3.加強了金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)與政府的聯系。金鄉(xiāng)大蒜一直是政府關注的重點，面對新冠肺炎疫情影響下當今國際形勢的變化，金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)能否穩(wěn)住腳跟、摸清國際大蒜市場經濟運行規(guī)律以及未來趨勢走向，進而采取合理應對措施，對金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)日后的發(fā)展至關重要。一直以來，政府都對金鄉(xiāng)大蒜生產給予各種政策支持，應對當前局面，政府有必要制定一系列行之有效的政策，體現政策的實踐性，使金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)與政府的聯系將更加密切。

（二）負面影響

1.增加金鄉(xiāng)大蒜出口成本。進口國對大蒜出口國制定一系列產品準入標準，出口商想要提高產品競爭力，必須要花費大量資金對產品進行升級改造、開展技術研發(fā)、轉換生產方式和改善種植環(huán)境等；現如今，進口國又加強了對農產品殘余農藥的檢測標準，在產品輸出之前，大蒜企業(yè)需按進口國制定的標準進行自查，無疑又增加一項檢測成本；為防控疫情，不得不增加檢驗檢疫環(huán)節(jié)，使得大蒜產品在種植、收割、加工、運輸、儲藏、銷售的各個環(huán)節(jié)，都需符合國際環(huán)保、生態(tài)、無公害的高標準，這一系列操作之后，大蒜出口成本會大大增加。

2.阻礙金鄉(xiāng)大蒜對國外市場的拓展。我國雖然是農產品輸出大國，但綠色農產品技術發(fā)展較晚，相比其他國家，產品技術水平、各種檢測檢驗水平均不占優(yōu)勢。以美國為例，一直以來，美國都對我國農產品出口有著極高要求，拿西藏農產品來說，美國是西藏自治區(qū)前三大貿易伙伴之一，2020年西藏自治區(qū)對美貿易總值達2.54億元，即便如此，西藏出口到美國的農產品有一部分仍因達不到綠色技術標準而被退回。在此種現象下，一些金鄉(xiāng)小微企業(yè)將失去國際市場，從而阻礙金鄉(xiāng)大蒜在國外市場的拓展。

3.削減金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)積極性。在沒有綠色貿易壁壘時，金鄉(xiāng)大蒜出口前景十分看好，大中小企業(yè)生產積極性較高，大蒜質量、培育技術逐年提高，出口數量穩(wěn)步上升，金鄉(xiāng)大蒜整體經濟貿易態(tài)勢較好。綠色壁壘實施以來，雖然在一定程度上督促企業(yè)進行產品升級、技術改造以及增強環(huán)保意識等，但也加大了大蒜種植、培育和交易的難度，企業(yè)生產積極性有所消減，有些中小企業(yè)突破不了這些障礙，最終會退出產品出口。

五、正確規(guī)避疫情后更嚴格的綠色壁壘

（一）國家層面

1.建立高標準農產品質量安全監(jiān)測體系。國家衛(wèi)健委、農業(yè)農村部、質檢總局等都參與監(jiān)控管理農產品出口的各個階段，與大蒜出口聯系密切，然而，國內檢測流程涉及部門越多、相應的步驟就越復雜，出現問題時越容易造成責任推脫而導致出口執(zhí)行效率低下，甚至有些農產品滯留在未出口階段，為避免這種現象，國家應建立嚴格的監(jiān)管執(zhí)行制度，將相關責任落到實處，任何部門不得瀆職懈怠，實行符合國際高標準的質量安全檢驗，在各個環(huán)節(jié)設立特定檢驗，確保出口農產品的質量和安全。

2.建立健全檢驗檢疫體系。在新冠肺炎疫情影響下，綠色壁壘再次提高對出口農產品的質量要求，為應對進口國嚴格的檢驗檢疫標準，政府應建立健全國內檢驗檢疫體系。事實上，各個國家綠色壁壘對出口國的要求不盡相同，政府有必要成立專業(yè)的部門研究不同國家的綠色壁壘，以便了解各個國家綠色壁壘的發(fā)展狀況，進而預測其未來發(fā)展趨勢，及時為國內大蒜生產商與出口商提供參考依據，并提高國內檢驗檢疫技術，把一切準備工作做足，從根源上避免綠色壁壘帶來的影響。

3.加大對大蒜產品的補貼。在新冠肺炎疫情和綠色壁壘影響下，大蒜生產商的積極性受到較大影響，甚至有些小廠商已經放棄大蒜種植，為解決這一現象，行之有效的方式就是完善減免大蒜稅率及增加補貼的政策，一方面，可在一定程度上提高大蒜出口優(yōu)勢，從而鼓勵生產商提高大蒜生產規(guī)模，另一方面，生產商或營銷商享受了政府給予的產品補貼，可全力進行技術創(chuàng)新改進，促進農產品質量提升。

（二）企業(yè)層面——基于金鄉(xiāng)企業(yè)

1.提高企業(yè)環(huán)保意識，打造綠色營銷新理念。隨著人們綠色環(huán)保意識的增強，不論在國內還是對外出口，綠色環(huán)保商品的貿易結構比重將越來越大，成為未來產品生產的主流。因此，金鄉(xiāng)大蒜生產企業(yè)應以獲得最大經濟效益和最優(yōu)生態(tài)環(huán)境為目標，把生態(tài)環(huán)保理念融入企業(yè)經營管理中，打造綠色生產方式，提高員工綠色環(huán)保意識，對員工進行定期培訓、學習、考核等，篩選出合適的從業(yè)人員，從而跟緊世界綠色環(huán)保潮流，這不僅是對外貿易企業(yè)對國外生態(tài)環(huán)境壁壘所需，也是企業(yè)在新時代長期健康發(fā)展的硬性要求。

2.加強大蒜培育科技投入。與其他地區(qū)相比，金鄉(xiāng)大蒜具有自然、政策和品牌優(yōu)勢，但綠色壁壘的出現大大降低了金鄉(xiāng)大蒜出口的競爭力?？萍际堑谝簧a力，著力產品技術創(chuàng)新是應對綠色貿易壁壘的關鍵一步。因此，金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)要不斷進行技術研發(fā)，嚴格按照國際水平的高標準生產，并及時接收市場反饋，進行自我調整、自我提升，最終研制出具有中國特色的專利大蒜產品，實現與國際市場的接軌。

3.企業(yè)兼并重組，利用規(guī)模經濟降低成本。在實際大蒜生產銷售過程中，金鄉(xiāng)的小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占比較多，這些企業(yè)往往不具有海外貿易渠道，海外市場競爭力幾乎為零，此時，可以根據優(yōu)勝劣汰的市場生存機制，把規(guī)模較小、實力較低、影響力小、抵御風險能力弱的企業(yè)兼并重組，以便重新組合生產資源，擴大生產規(guī)模，通過實現規(guī)模經濟而降低生產成本。企業(yè)利用規(guī)模經濟，不僅可以有效降低外部性和各種交易管理費用，還能有效改善分散種植導致的大蒜產品品質參差不齊的問題，最終使大蒜產品質量到達一個新高度。