尹書霞

(山東華宇工學(xué)院，山東 德州 253034)

建筑工程管理過(guò)程中要重視工程造價(jià)。施工各個(gè)環(huán)節(jié)都與全過(guò)程造價(jià)控制有著一定的聯(lián)系，可以對(duì)全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行有效控制，使不同施工環(huán)節(jié)處于造價(jià)工程控制范圍內(nèi)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏差，避免工程造價(jià)超出標(biāo)準(zhǔn)范圍。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，提升建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。管理人員要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，實(shí)現(xiàn)建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制目標(biāo)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)建筑工程的綜合化管理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，提升建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1 全過(guò)程中開(kāi)展工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.1 忽視前期市場(chǎng)調(diào)研

建筑工程施工前期，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對(duì)全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行有效控制。根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境及建筑工程實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的估算。如果不能對(duì)前期市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，就沒(méi)有工程造價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)及資料作為參考，無(wú)法對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行全方位控制，工程造價(jià)預(yù)算與市場(chǎng)實(shí)際情況就會(huì)出現(xiàn)偏差，無(wú)法對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理估算，將其控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。若沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，就不能與市場(chǎng)實(shí)際情況變化同步，無(wú)法及時(shí)對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整，使兩者之間偏差逐漸增大。當(dāng)前，管理人員對(duì)市場(chǎng)調(diào)研工作不夠重視，導(dǎo)致市場(chǎng)情況與工程造價(jià)出現(xiàn)一定的偏差，缺少施工嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)建筑工程建設(shè)與管理產(chǎn)生不利影響。

1.2 忽視了投資決策階段的工程造價(jià)控制

全過(guò)程工程造價(jià)控制會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)控制的重視程度不高，忽視了其在項(xiàng)目造價(jià)方面的重要性。造價(jià)的初始階段是投資決策階段，資金支出占比只有0.3%～3%，作為投標(biāo)施工單位，沒(méi)有對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)工程造價(jià)不能進(jìn)行有效控制。我國(guó)對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)的關(guān)注和投資在不斷提升，對(duì)于投資決策階段的造價(jià)控制給予了重視。但是，很多建設(shè)單位不是很重視投資決策階段的管控，甚至部分施工企業(yè)忽視了這一環(huán)節(jié)，這對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全造成了直接影響，影響了建筑市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 工程造價(jià)控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不深入

造價(jià)管理設(shè)計(jì)階段是十分重要的環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否合理直接影響著項(xiàng)目資金投入。建設(shè)單位通常采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，選擇合格的設(shè)計(jì)單位，在前期對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。但是在實(shí)際施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)能力不足或設(shè)計(jì)不夠?qū)I(yè)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)方面分析不夠全面，只關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全性能，忽視了項(xiàng)目建設(shè)成本，這樣的設(shè)計(jì)缺乏專業(yè)性，不夠深入，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

1.4 沒(méi)有完全采取國(guó)際通用工程量表報(bào)價(jià)

項(xiàng)目投資造價(jià)管理中，可以根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式，科學(xué)合理地規(guī)避一些造價(jià)問(wèn)題，使招投標(biāo)制度在工程成本控制上更為合理，提升建設(shè)單位和投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)效益。但是，建筑市場(chǎng)環(huán)境在不斷變化，很多建筑工程造價(jià)模式已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展，不符合現(xiàn)代化建筑市場(chǎng)造價(jià)管理。目前建筑市場(chǎng)主要采用的是國(guó)際通用工程量表報(bào)價(jià)，但是還有部分單位沒(méi)有采用這一報(bào)價(jià)模式，降低了建筑工程造價(jià)管理水平。

1.5 工程開(kāi)展和竣工結(jié)算環(huán)境控制不足

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有很多的不確定因素，都會(huì)影響工程成本投入。施工環(huán)境較為復(fù)雜，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更情況。針對(duì)這一情況，相關(guān)部門沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效控制，項(xiàng)目實(shí)施階段經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種糾紛，對(duì)建筑工程造價(jià)控制造成不利影響。

1.6 工作人員素質(zhì)不高

建筑工程實(shí)施由不同的施工單位組成，因此，需要不同的施工人員進(jìn)行有效配合，才能建設(shè)高質(zhì)量工程。建筑工程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)的人員，施工團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不高。還有部分施工單位為了提升自身利益，壓縮施工人員薪酬，降低了員工的工作積極性，對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生了影響。建筑工程后期維護(hù)中，因施工人員大幅度流動(dòng)而無(wú)法保障維護(hù)質(zhì)量，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生了影響。

2 工程造價(jià)全過(guò)程管控措施

2.1 決策環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制與管理

項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理要科學(xué)，以確保投資方案的合理性、可行性。要進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，確保計(jì)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)工程造價(jià)相一致。造價(jià)管理與控制要有專人對(duì)決策設(shè)計(jì)的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，若決策階段出現(xiàn)偏差，將直接提高成本，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。

2.2 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制與管理

設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要有專業(yè)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，具備一定的素養(yǎng)。應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理，有效解決成本問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員要充分了解建筑市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上樹(shù)立節(jié)約投資成本的設(shè)計(jì)理念，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)造價(jià)信息的掌握，采取成熟的工程量清單造價(jià)模式，提高造價(jià)管理的科學(xué)性、高效性，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，投資方可對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行很好的掌控，提高施工參與方的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制與管理

施工企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中，一定要保證投標(biāo)的真實(shí)性，只有這樣，才能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確控制，建設(shè)過(guò)程中才不會(huì)出現(xiàn)較大的偏差，有利于施工單位的經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展。應(yīng)科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和造價(jià)控制管理，保證項(xiàng)目的順利建設(shè)，體現(xiàn)造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)性?？梢栽O(shè)立投標(biāo)小組，小組成員應(yīng)由工程經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)投標(biāo)程序及資金控制管理專業(yè)熟悉的人員組成，成員應(yīng)具有很強(qiáng)的責(zé)任心和專業(yè)素養(yǎng)，充分了解建筑市場(chǎng)造價(jià)信息。加強(qiáng)項(xiàng)目投標(biāo)開(kāi)展管理和咨詢，科學(xué)合理地控制投標(biāo)報(bào)價(jià)，保證項(xiàng)目前期的投標(biāo)造價(jià)控制。

圖1 招標(biāo)流程圖Fig.1 Bidding flow chart

2.4 施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制與管理

施工作業(yè)環(huán)境存在著不確定性，這會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。要熟悉工程造價(jià)相關(guān)規(guī)章制度，在施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的造價(jià)管控。熟悉圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，高度重視圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。圖紙會(huì)審階段，針對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中不明白的問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通交流，掌握?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)理念和施工程序。重視圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，避免施工階段出現(xiàn)偏差，科學(xué)合理地把控施工工序，以保證造價(jià)的準(zhǔn)確性。要注意管理方式方法，熟悉管理流程和體系，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制。

項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的管理要得到監(jiān)理工程師的同意后才能進(jìn)行合同及資金調(diào)整，保證工程造價(jià)在可控范圍內(nèi)。對(duì)于人工、材料及機(jī)械成本投入要進(jìn)行合理控制，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)把控。材料在工程造價(jià)中占比很大，接近整個(gè)工程成本的60%，施工單位應(yīng)注意市場(chǎng)物價(jià)的變動(dòng)，嚴(yán)格控制物料成本。建設(shè)過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)很多與設(shè)計(jì)不符的地方，施工人員要及時(shí)與監(jiān)理單位進(jìn)行交流，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工需要，按流程報(bào)備做設(shè)計(jì)變更，將變更后增加的經(jīng)濟(jì)成本納入到整個(gè)工程量造價(jià)管理中。施工單位要及時(shí)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)施工過(guò)程中與造價(jià)成本出入較大的地方進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)出現(xiàn)此種情況的原因進(jìn)行分析，并及時(shí)采取有效措施，在節(jié)約成本的同時(shí)保證項(xiàng)目順利建設(shè)完成，提高施工經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和施工進(jìn)度管理

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和施工進(jìn)度管理，要有專業(yè)人員管控，統(tǒng)一調(diào)配相關(guān)資源。施工現(xiàn)場(chǎng)要精細(xì)化管理，在關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)編制專項(xiàng)施工方案，并與相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，將施工中的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，不能形式化，這樣才能保證施工質(zhì)量，加強(qiáng)造價(jià)控制管理。對(duì)于施工進(jìn)度要科學(xué)合理地分配，編制年度、季度及月、周進(jìn)度計(jì)劃，詳細(xì)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)施工內(nèi)容，責(zé)任到人，加強(qiáng)管控。編制資源需求計(jì)劃，加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)控制及材料消耗管理，倡導(dǎo)節(jié)約成本，減少資源浪費(fèi)，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升員工的工作積極性，做好造價(jià)全過(guò)程控制。

2.6 竣工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制與管理

竣工環(huán)節(jié)是施工的最后一步，也是十分重要的一項(xiàng)工作，其對(duì)于工程規(guī)劃、合同內(nèi)容實(shí)施及工期方面都有著嚴(yán)格要求。其對(duì)于施工項(xiàng)目的人工、材料和機(jī)械管理、建設(shè)期間的資金收支情況、施工資料情況都要進(jìn)行收集歸納，建立成本管理體系。項(xiàng)目竣工結(jié)算階段應(yīng)保證相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

2.7 結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理

建筑工程竣工后，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人要給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工資結(jié)算，此過(guò)程要根據(jù)之前簽訂的合同進(jìn)行，若出現(xiàn)與合同不符的情況，雙方需要進(jìn)一步溝通，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工進(jìn)行扣費(fèi)處理，合理進(jìn)行工程結(jié)算。結(jié)算階段要嚴(yán)格進(jìn)行控制，通過(guò)先進(jìn)的工程造價(jià)管理技術(shù)，對(duì)檢測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)結(jié)算階段進(jìn)行嚴(yán)格核查，確保建筑工程質(zhì)量。對(duì)建筑安全進(jìn)行有效控制，避免出現(xiàn)安全隱患，確保建筑施工安全及質(zhì)量。

圖2 結(jié)算審核流程Fig.2 Settlement auditing process

2.8 提升預(yù)算人員綜合素養(yǎng)

全過(guò)程預(yù)算人員在工程造價(jià)管理中發(fā)揮著重要作用，因此，要求預(yù)算人員有較高的素養(yǎng)，否則會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生影響。要對(duì)預(yù)算人員開(kāi)展培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的理念，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。定期對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行考核，提升其工作能力及職業(yè)素養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)建筑工程全過(guò)程造價(jià)的管控，提升預(yù)算準(zhǔn)確性，確保建筑工程質(zhì)量。