河北省唐山市唐山高速公路集團(tuán)有限公司承唐高速公路分公司 周雯瑛

一、取消高速公路省界收費(fèi)站的重要作用

（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面

省界收費(fèi)站的取消是現(xiàn)代化公路管理模式應(yīng)用的關(guān)鍵。通過(guò)取消省界收費(fèi)站，能夠科學(xué)地實(shí)現(xiàn)不停車(chē)式快捷收費(fèi)，提升高速公路通行效率，避免通行擁堵，有效改善人民群眾的出行體驗(yàn)。

省界收費(fèi)站的取消為高速公路管理帶來(lái)了諸多便利，在取消省界收費(fèi)站后，最先表現(xiàn)出的就是收費(fèi)島與崗?fù)さ然A(chǔ)設(shè)施被拆除，基礎(chǔ)設(shè)施的拆除拓寬了整個(gè)高速公路的通行距離，使得收費(fèi)島與省界上下游直接連通，從而保證了車(chē)輛可以正常通行，有效地提升了通行效率。

（二）車(chē)輛運(yùn)行方面

省界收費(fèi)站的取消對(duì)車(chē)輛通行方面也有著積極影響。取消省界收費(fèi)站前，省界處都會(huì)通過(guò)收費(fèi)站為進(jìn)出車(chē)輛實(shí)施收費(fèi)管理，進(jìn)出的車(chē)輛都需排隊(duì)通過(guò)，導(dǎo)致在車(chē)流量相對(duì)較大的地段很容易造成長(zhǎng)時(shí)間擁堵。而在取消省界收費(fèi)站之后，車(chē)輛不需要再排隊(duì)通過(guò)，極大地提升了整個(gè)高速公路的車(chē)輛通行效率。

（三）收費(fèi)模式方面

在省界收費(fèi)站取消之前，收費(fèi)模式中人工收費(fèi)的應(yīng)用在高速公路管理過(guò)程中較為常見(jiàn)，這極大地提升了人力資源壓力，不利于現(xiàn)代化發(fā)展。

在全面取消高速公路省界收費(fèi)站之后，可以利用先進(jìn)的自動(dòng)化收費(fèi)方式，不僅極大地降低了人力資源的應(yīng)用，還提升了收費(fèi)效率，促進(jìn)公路通行更加順暢。

（四）執(zhí)勤工作方面

省界收費(fèi)站的取消對(duì)高速公路的執(zhí)勤工作也有影響。

在取消省界收費(fèi)站后，收費(fèi)模式得到根本調(diào)整，以往所有的人工服務(wù)都可以利用 ETC 門(mén)架系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，無(wú)須利用人工對(duì)排隊(duì)車(chē)輛實(shí)施檢查與收費(fèi)。大大降低了執(zhí)勤人員的工作量，降低通行管理問(wèn)題的產(chǎn)生。

（五）環(huán)境改善方面

在高速公路省界收費(fèi)站取消之后，還有效地降低了汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境造成的污染。汽車(chē)在低速行駛的過(guò)程中，汽車(chē)尾氣的排放量會(huì)顯著增加。在傳統(tǒng)收費(fèi)模式下，因?yàn)榕抨?duì)造成的汽車(chē)通行狀況，會(huì)導(dǎo)致大量的汽車(chē)尾氣排放，嚴(yán)重的污染環(huán)境。而在高速公路省界收費(fèi)站取消之后，汽車(chē)通行過(guò)程中不需要再進(jìn)行排隊(duì)，低速行駛的時(shí)間也會(huì)減少，從而能夠有效地改善環(huán)境。

（六）人員安置方面

高速公路省界收費(fèi)站的取消，有效地推動(dòng)了人員安置工作的進(jìn)一步展開(kāi)。為人員安置提供了更多機(jī)會(huì)。高速公路省界收費(fèi)站取消會(huì)促進(jìn)集團(tuán)公司的多元化發(fā)展，能夠更好地推動(dòng)人員安置工作的進(jìn)行[1]。

（七）為物流業(yè)降低成本

高速公路省界收費(fèi)的取消，為我國(guó)物流行業(yè)有效地降低了經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)了物流行業(yè)以及物流企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。從物流企業(yè)和車(chē)主的角度講，通行效率決定收益。傳統(tǒng)收費(fèi)模式下，汽車(chē)通行需要進(jìn)行排隊(duì)，通行效率極其低下。在取消省界收費(fèi)站后，為物流企業(yè)與車(chē)主帶來(lái)了利好。通行效率的提升是省界收費(fèi)站取消為物流行業(yè)帶來(lái)的積極影響。取消省界收費(fèi)站后，能改善由于通車(chē)?yán)U費(fèi)造成的擁堵，提高通行效率，增加企業(yè)與車(chē)主的收益。在物流行業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，運(yùn)輸時(shí)效也是保障其經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵，對(duì)于跨省運(yùn)輸農(nóng)特生鮮產(chǎn)品，不僅能提高運(yùn)輸時(shí)效，而且還能減少不必要的損耗。為物流行業(yè)降低成本是高速公路省界收費(fèi)站取消帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

二、區(qū)域一體化當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀以及主要問(wèn)題

（一）區(qū)域一體化當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀

高速公路省界收費(fèi)站的取消推動(dòng)了很多高速公路集團(tuán)公司的發(fā)展（見(jiàn)表1），為集團(tuán)公司的多元化發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)域一體化是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，在當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中有重要地位[2]。

表1 某高速公路集團(tuán)公司2018-2021年發(fā)展?fàn)顩r

（二）區(qū)域一體化面臨的主要問(wèn)題

區(qū)域一體化面臨的主要問(wèn)題就是省界收費(fèi)站取消之后，高速公路現(xiàn)代化管理理念應(yīng)用的不成熟。通過(guò)調(diào)查（見(jiàn)表2、表3），大部分高速公路管理人員對(duì)現(xiàn)代化管理理念仍然沒(méi)有熟練掌握，這嚴(yán)重地影響了區(qū)域一體化的發(fā)展[3]。

表2 高速公路管理人員認(rèn)知度調(diào)查（1為程度最低，10為程度最高）

表3 高速公路管理人員調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果（1分為最低，10分為最高）

三、取消高速公路省界收費(fèi)站后的實(shí)施對(duì)策

（一）做好場(chǎng)地選址

做好場(chǎng)地選址是解決高速公路省界收費(fèi)站取消之后若干問(wèn)題的科學(xué)手段。高速公路省界收費(fèi)站取消之后，仍然需要進(jìn)行高速公路管理，需要維護(hù)高速公路通行秩序。通過(guò)在原收費(fèi)站處、游客服務(wù)區(qū)等地進(jìn)行場(chǎng)地選址，為之后的高速公路管理做好充分準(zhǔn)備。

（二）合理設(shè)置虛擬收費(fèi)站

虛擬收費(fèi)站是替代傳統(tǒng)收費(fèi)站進(jìn)行高速公路通行收費(fèi)的站點(diǎn)。通過(guò)在高速公路各處設(shè)置適量的虛擬收費(fèi)站，并不斷提升虛擬收費(fèi)站的服務(wù)水平，提升高速公路管理效率，促進(jìn)我國(guó)高速公路現(xiàn)代化管理的展開(kāi)，促進(jìn)區(qū)域一體化的發(fā)展[4]。

（三）健全ETC+CPC模式

ETC+CPC模式是當(dāng)前高速公路省界收費(fèi)站取消之后，完善高速公路管理的主要手段。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及ETC+CPC模式的應(yīng)用，能夠有效簡(jiǎn)化高速收費(fèi)手續(xù)，提升高速公路收費(fèi)效率，推動(dòng)我國(guó)高速公路現(xiàn)代化管理的發(fā)展。

（四）制定合理可行的制度改革方案

制度改革方案的制定，需要根據(jù)我國(guó)區(qū)域一體化的狀況、不同高速公路路段管理情況以及人民群眾的出行需求來(lái)制定。通過(guò)提升管理人才隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)制度升級(jí)以及更新的展開(kāi)，促進(jìn)科學(xué)改革方案的制定和應(yīng)用。

（五）為車(chē)輛通行創(chuàng)造良好條件

高速公路管理的目的就是為了規(guī)范通行狀況，為我國(guó)人民提供優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)。在高速公路省界收費(fèi)站取消之后，需要通過(guò)創(chuàng)造良好通行條件，促進(jìn)區(qū)域一體化的展開(kāi)[5]。我國(guó)政府需要嚴(yán)格遵循立法先行的基本原則，及早制定合理可行的管理方案，促進(jìn)車(chē)輛通行順利，保障人民生活質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)高速公路省界收費(fèi)站取消的當(dāng)下，區(qū)域一體化是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要保障。因此，需要通過(guò)做好場(chǎng)地選址、合理設(shè)置虛擬收費(fèi)站、健全ETC+CPC模式、制定合理可行的制度改革方案以及為車(chē)輛通行創(chuàng)造良好條件等方式，提升高速公路管理水平，促進(jìn)我國(guó)高速公路現(xiàn)代化管理的發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域一體化的展開(kāi)。