西北工業(yè)大學公共政策與管理學院 喬羿翔

一、引言

山西作為一個典型的資源型地區(qū)，深受資源的影響，資源型產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)，譬如制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)生較大的擠兌作用。

因此，2010年開始，山西開始進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速制造業(yè)的發(fā)展，那么，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，制造業(yè)的區(qū)位選擇會受到何種因素的影響呢？

自新古典經(jīng)濟學以來，各個學者就對出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象頗為關(guān)注，同時，開始研究產(chǎn)業(yè)集聚。目前，國內(nèi)外學者對于制造業(yè)集聚的研究，主要集中在以下幾個方面：

（一）制造業(yè)集聚的原因

Marshall通過研究，提出了外部經(jīng)濟理論，認為產(chǎn)業(yè)集聚的主要原因，可以主要歸結(jié)于勞動力市場共享、中間產(chǎn)品的投入和專業(yè)化市場3種因素[1]；葉建亮認為，產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生是由于隨著知識不斷的創(chuàng)造和復制，從而產(chǎn)生知識溢出效應，最終在集群內(nèi)部，產(chǎn)品之間存在大量相似和惡性競爭的現(xiàn)象[2]。

（二）制造業(yè)集聚的特征

羅勇等人認為，我國產(chǎn)業(yè)集聚的地理分布不均衡，集中在江蘇、浙江、廣東、山東、上海等地,而西部邊遠地區(qū)不僅遠遠落后,而且存在嚴重兩極分化現(xiàn)象[3]。徐維祥等采用NNI、Ripley’s K函數(shù)等方法，發(fā)現(xiàn)長三角地區(qū)制造業(yè)企業(yè)分布不均衡，并且呈現(xiàn)出多熱點趨勢的空間集聚特性[4]。

（三）制造業(yè)集聚效應

Venables表明，產(chǎn)業(yè)聚集可以與貿(mào)易成本的降低相結(jié)合[6]；胡緒華等則認為，制造業(yè)集中和短期城市化之間的相互作用，可以為提高整個區(qū)域的全要素綠色生產(chǎn)力創(chuàng)造機會。但是，從長遠來看，區(qū)域間要素的流動性和重組，將導致城市工業(yè)集群和城市化之間的協(xié)同穩(wěn)定的微妙失衡，從而破壞全要素綠色生產(chǎn)率增長的理想路徑[5]。

因此，本文以山西省為研究區(qū)域，其中，包括11個地級市與90多個縣（縣級市），共計107個樣本數(shù)，以每個縣市所擁有的制造業(yè)企業(yè)個數(shù)為研究對象，通過構(gòu)建計數(shù)模型研究影響制造業(yè)企業(yè)的區(qū)位選擇的因素，從而反映山西省制造業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

計數(shù)模型。對于非負整數(shù)且離散分布的解釋變量，通常采用泊松回歸，其基本模型如下：

其因變量iY通常服從參數(shù)為λi的泊松分布，為：

但是，泊松分布限定其期望一定等于其方差，若方差顯然比期望大，那么，我們就認為模型存在過度分散的問題。通常我們需要使用負二項回歸，其基本模型為：

其中，k服從均值為0、方差為α的Gamma分布；β1-βi為自變量的回歸系數(shù)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文以2013年山西省內(nèi)每個縣市所擁有的一定規(guī)模以上的制造業(yè)企業(yè)個數(shù)為研究對象，其中，對于2013年的企業(yè)數(shù)據(jù)，我們通過對比2011年和2017年的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準后，采用最新的分類標準，即GB/T4754－2017，并且根據(jù)其對數(shù)據(jù)的分類進行相應的調(diào)整，同時，選取調(diào)整后山西省內(nèi)行業(yè)代碼為C13至C43的制造業(yè)企業(yè)進行分析。企業(yè)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于《中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫》。我們的研究區(qū)域，包含大約3500家制造業(yè)企業(yè)，使用XGeocoding經(jīng)緯度批量解析工具，使用百度地圖的經(jīng)緯度標準，同時，考慮企業(yè)的電話，傳真，地址和名稱等信息，以及人工校對的方法，準確的轉(zhuǎn)換出所有研究區(qū)域內(nèi)的企業(yè)經(jīng)緯度坐標，進而借助于Arcgis軟件，將企業(yè)的地理位置數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在山西省的地理矢量圖中，從而方便我們進行更進一步的研究。另外，下文中所提到的數(shù)據(jù)GDP、人口等數(shù)據(jù)均來源于《山西省統(tǒng)計年鑒2014》以及《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》政府文件。

三、變量設(shè)定

本文的被解釋變量為山西省內(nèi)各個縣市的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量（Q），其借助Arcgis軟件，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)緯度坐標和山西省行政區(qū)劃矢量圖，統(tǒng)計出山西省各個縣市所包含的制造業(yè)企業(yè)的個數(shù)。另外，結(jié)合相關(guān)理論以及既有的文獻，同時，考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性等因素，本文的解釋變量主要由以下幾個：

（1）城市化水平（City）。本文借鑒胡緒華等[1][5]學者的方法，以地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占城市人口比率來表示，而產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律顯示出，制造業(yè)一般會從城市化水平高的地區(qū)逐漸向城市化水平低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，原因是城市化水平低的地區(qū)，其勞動力成本可能更低，從而降低企業(yè)的成本。另一方面，人口密度越大的地區(qū)，制造業(yè)企業(yè)搜尋勞動力的成本越小，其可以更便捷的獲取勞動力資源。變量取對數(shù)。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Industry）。本文用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占山西省內(nèi)的總產(chǎn)值的比值表示，有學者認為，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段密不可分。具體來說，制造業(yè)集聚程度會隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整越來越大。另外，由于本文使用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占山西省內(nèi)的總產(chǎn)值的比值表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會擠兌第二產(chǎn)業(yè)，因此，預期符號為負。

（3）經(jīng)濟發(fā)展水平（Pgdp）。本文以山西省內(nèi)的人均GDP作為參考，一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施，交通，人才等優(yōu)勢越有可能吸引制造業(yè)企業(yè)。因此，預期符號為正。變量取對數(shù)。

（4）交通條件（Trans）。本文主要借助Arcgis軟件，使用2013年山西省的路網(wǎng)矢量數(shù)據(jù)，計算出山西省各個縣市內(nèi)高速公路，國道，鐵路和省道的長度總和（千米），然后，對其取對數(shù)后反映山西省各個縣市的交通條件。一般來說，交通條件優(yōu)越的地方，其企業(yè)擁有更低的運輸成本和時間成本，因此，企業(yè)更愿意選擇交通條件優(yōu)越的地方，從而降低企業(yè)的運輸成本，因此，本文預期系數(shù)符號為正。變量取對數(shù)。

（5）政府調(diào)控（Gov）。此指標主要用來衡量政府的相關(guān)規(guī)劃政策是否會影響到制造業(yè)企業(yè)的區(qū)位選擇。本文結(jié)合《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》以及研究區(qū)域內(nèi)的實際情況，將研究區(qū)域的功能屬性分為三種，即重點開發(fā)區(qū)（Gov1），限制開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品（Gov2）主產(chǎn)區(qū)和限制開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū)，為虛擬變量，當其被劃分為某一功能區(qū)時，取值為1，否則為0。另外，每個縣市均有其所對應的功能區(qū)劃。

（6）對外開放（Zone）。主要指區(qū)域的對外開放程度來，用各個縣市內(nèi)是否有國家級開發(fā)區(qū)表示，為虛擬變量，當某個縣市存在國家級的開發(fā)區(qū)時，變量取值為1，否則為0。

（7）城市行政等級（Uban）。城市主要可以分為地級市和縣縣級市（縣），為虛擬變量，當取值為1時，表示該區(qū)域為地級市，否則為0，表示該區(qū)域為縣級市（縣）。

（8）區(qū)域面積（Area）。這是模型的控制變量，使用Arcgis軟件將山西省行政區(qū)劃矢量地圖投影為UTM坐標后，進一步計算得出，單位為平方千米，并取對數(shù)。

四、實證結(jié)果

（一）過度分散檢驗

在做計數(shù)模型前，我們需要對被解釋變量進行過度分散檢驗，即檢驗被解釋變量的均值與方差的大小，相比之下，如果均值與方差相近，那么，我們可以認為數(shù)據(jù)不存在過度分散，故使用泊松模型，反之使用負二項模型，經(jīng)計算被解釋變量的均值為32.60748，方差為1313.448，方差顯著大于均值，數(shù)據(jù)存在過度分散，因此，我們采用負二項模型。

（二）結(jié)果分析

通過計算被解釋變量的均值與方差，數(shù)據(jù)存在“過度分散”，因此，本文使用負二項回歸模型。實證分析由Stata13.0軟件完成，模型結(jié)果如表1：

表1 模型結(jié)果

由表中我們可以看出，經(jīng)濟發(fā)展水平、交通條件和政府調(diào)控是影響制造業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的主導因素，且均通過1%的顯著性檢驗。對于經(jīng)濟發(fā)展水平來說，其系數(shù)為0.4643682，可見，經(jīng)濟發(fā)展水平對企業(yè)的區(qū)位選擇有促進作用，企業(yè)更愿意選在有更高經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)，因為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，其擁有更完善的基礎(chǔ)設(shè)施，更多的人才以及更廣大的市場等，因此，其對企業(yè)的吸引力更強。對于交通條件來說，其系數(shù)為正的0.5438394，與我們的猜想一致，良好的交通條件，可以有效降低企業(yè)的運輸成本，從而企業(yè)更愿意選擇在交通條件更好的地區(qū)。對于政府調(diào)控來說，其系數(shù)為 0.9211531 和 0.5029197，說明政府對于地區(qū)的不同規(guī)劃，同樣會顯著影響到企業(yè)的區(qū)位選擇。具體來說，重點開發(fā)區(qū)的系數(shù)顯著大于限制開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和限制開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū)，因此，企業(yè)更愿意選擇在政府重點開發(fā)區(qū)內(nèi)。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響制造業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素，通過5%的顯著性檢驗，但影響為負，同前文觀點一致，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段密不可分，制造業(yè)集聚程度會隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整越來越大。換句話說，一個地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重越大，其對制造業(yè)企業(yè)的吸引力更強，制造業(yè)企業(yè)更愿意選在第二產(chǎn)業(yè)比重較大的地區(qū)。因此，從模型結(jié)果看，因為其變量表示第三產(chǎn)業(yè)的比重，因此，第三產(chǎn)業(yè)比重越大會對企業(yè)的區(qū)位選擇產(chǎn)生負影響。

最后，地市行政等級、城鎮(zhèn)化率和對外開放均不顯著。在這個模型中，我們可以認為地市行政等級、城鎮(zhèn)化率和對外開放對于制造業(yè)企業(yè)的區(qū)位選擇影響不明顯，是可能因素。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文采用國家統(tǒng)計局中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫中山西省各個縣市2013年工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)，使用計數(shù)模型探究山西省制造業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的影響因素。由此本文的研究結(jié)論主要為：

（1）經(jīng)濟發(fā)展水平、交通條件和政府調(diào)控是影響制造業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的核心因素，因此，政府應該繼續(xù)推進經(jīng)濟水平建設(shè)，同時，不斷完善交通條件，加強太原都市圈內(nèi)縣市之前的聯(lián)通，但要注意的是，高速公路體系的完善建設(shè)雖然會降低制造業(yè)的運輸時間成本，但高昂的過路費用會大大增加制造業(yè)企業(yè)的運輸成本。

因此，政府應該考慮改革高速公路對于制造業(yè)運輸車輛的收費標準以及方式，從而減輕制造業(yè)企業(yè)的運輸負擔。

另外，一方面，政府應增加其財務(wù)和人力投資在制造業(yè)行業(yè)中；另一方面，政府還需要指導和統(tǒng)一規(guī)劃布局制造業(yè)細分行業(yè)的空間分布，同時，有效配置不同產(chǎn)業(yè)間的資源，使得產(chǎn)業(yè)間更好受益與規(guī)模經(jīng)。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響制造業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素，影響為負。而地市行政等級、城鎮(zhèn)化率和對外開放是影響制造業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的可能因素。

（二）政策建議

山西省作為典型的傳統(tǒng)資源型地區(qū)，制造業(yè)企業(yè)在區(qū)位選擇時受到多種因素的影響，面臨著各種各樣的問題，基于此，就政府來說，我們應該提升各方面的水平，以促進制造業(yè)企業(yè)更好的發(fā)展，因此，本文提出以下政策建議：

1.增加就業(yè)機會，重視人力資本的發(fā)展

山西省現(xiàn)階段高水平人才流失嚴重，高水平的高等院校數(shù)量較少。人才的缺失，使得山西省在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科學研究產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵力量嚴重不足。

應當制定引進人才的政策，認識到人力資本是現(xiàn)代城市發(fā)展的原動力，重視培養(yǎng)、正確引導和引進人才，形成人才良性競爭的環(huán)境。完善基礎(chǔ)教育的建設(shè)，提高高等教育水平，從根本上提高資源型城市的教育質(zhì)量，激發(fā)出制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，從根本上促進制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

在培養(yǎng)和引進新興人才的同時，必定有大量被淘汰的崗位產(chǎn)生的失業(yè)人員，政府應針對這些下崗人員的特點，對其進行就業(yè)培訓等，盡快平衡和保護這些人群的利益。

2.發(fā)揮財政作用，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性

政府應該引導生產(chǎn)資料更多的流入現(xiàn)階段能夠給山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來巨大動力的制造業(yè)，推動制造業(yè)部門的發(fā)展，從中選出適合作為山西省經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的部門進一步完善，逐步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性，進而加大對于第三產(chǎn)業(yè)的投資，讓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出其較大的附加值率，從而加快經(jīng)濟增長，促進資源型城市的城鎮(zhèn)化進程。在完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，政府應通過稅收或者轉(zhuǎn)移支付的方式來完善基礎(chǔ)設(shè)施社會保障體系的建設(shè)，改善和保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)長期、有效的保障經(jīng)濟發(fā)展。

3.重視以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在國家創(chuàng)新驅(qū)動以及經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境下，山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展應發(fā)掘創(chuàng)新人才，從而激發(fā)出制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)資源，使得互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)相融合，讓互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力，開發(fā)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力。鼓勵各大制造業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，讓互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新的驅(qū)動力，推進傳制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧互聯(lián)網(wǎng)金融，加大金融業(yè)的監(jiān)管力度，使得創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在經(jīng)濟新常態(tài)下穩(wěn)健推進。