文/西安電子科技大學(xué) 馬元凱 韋玉丹

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！秉h的十九大報(bào)告要求全黨把握住我國發(fā)展新的歷史方位。因此，協(xié)調(diào)好人的因素，調(diào)動一切能調(diào)動的積極因素，求同存異，有利于匯聚力量、凝心聚力、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，帶動并促進(jìn)學(xué)校整體和諧穩(wěn)定、全面發(fā)展?！半p一流”背景下，高校引進(jìn)了大量的高知識分子，尤其是具有海外經(jīng)歷的高知識分子，其中大多數(shù)是非黨員身份。高校黨外知識分子在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、決策咨詢、社會影響等方面對學(xué)校產(chǎn)生的影響，是成為學(xué)?！半p一流”建設(shè)的重要力量。高校要把握特點(diǎn)，堅(jiān)持原則，講究方法，堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，處理好一致性與多樣性的關(guān)系，持續(xù)關(guān)心高校黨外知識分子工作，充分發(fā)揮和調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好他們的人才智力優(yōu)勢，為高校加強(qiáng)自身建設(shè)、科學(xué)發(fā)展，保持高校和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一、“雙一流”背景下高校黨外知識分子的特點(diǎn)

為更好地了解新時期高校黨外知識分子的特點(diǎn)。本課題選取西安市6所高校（包含理工科大學(xué)、綜合性大學(xué)和民辦大學(xué)），分別為西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、長安大學(xué)、西北大學(xué)、西北政法大學(xué)、歐亞學(xué)院進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，共收到有效調(diào)查問卷150份。由于問卷提前做過預(yù)調(diào)查測試，根據(jù)小樣本預(yù)調(diào)查測試的結(jié)果對部分問題進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，再大規(guī)模發(fā)放問卷。問卷回收后，通過了問卷信度和效度分析。

（一）學(xué)歷和職稱“雙高”的知識分子。經(jīng)調(diào)查，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高校黨外知識分子大專及以下學(xué)歷占比為2%，本科學(xué)歷占比為12%，碩士學(xué)歷占比31%，博士學(xué)歷占比55%。高校黨外知識分子碩士以上學(xué)歷占比達(dá)到86%，本科及以下僅占14%，表現(xiàn)出較高的學(xué)歷水平。在職稱結(jié)構(gòu)上，初級職稱占比8%，中級職稱占比47%，副高級職稱占比30%，正高級職稱占比15%。中級以上職稱占比達(dá)到92%，初級及以下職稱僅占8%。

可見，高校黨外知識分子表現(xiàn)出明顯的高學(xué)歷、高職稱特點(diǎn)，一般都具有知識層次高、社會聯(lián)系廣的特征，且很多都有海外留學(xué)經(jīng)歷，有著廣泛的海外交流范圍，更樂意接受新鮮事物、更善于開拓創(chuàng)新，表現(xiàn)出更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。

（二）政治熱情高的智庫咨詢專家。經(jīng)調(diào)查，在人生追求上，高校黨外知識分子在追求物質(zhì)滿足上占比3%，在追求情感生活上占比5%，在追求信仰自由上占比17%，在追求知識價值上占比37%，在追求政治權(quán)利上占比38%。因此，從調(diào)研結(jié)果來看，高校黨外知識分子偏向于追求政治權(quán)利和知識價值，表現(xiàn)出較高的政治熱情和自我價值實(shí)現(xiàn)傾向。因在追求政治權(quán)利上占比明顯高于其他追求，課題組進(jìn)一步調(diào)研了其追求政治權(quán)利的渠道。經(jīng)調(diào)查，通過人大、政協(xié)渠道的占比6%，通過決策報(bào)告渠道的占比8%，通過黨外人士座談會渠道的占比16%，通過教代會渠道的占比30%，通過智庫咨詢渠道的占比40%。因此，高校黨外知識分子通過教代會和智庫渠道發(fā)揮政治權(quán)利的占比較高，達(dá)到70%，表現(xiàn)出對參政議政較高的熱情。

高校黨外知識分子通過各種渠道對組織決策產(chǎn)生影響，善于積極參加教代會和各類智庫、機(jī)構(gòu)，通過自身具有的高知識分子特點(diǎn)發(fā)揮作用，提出建設(shè)性意見和建議。

（三）主宰自己命運(yùn)的利己主義者。經(jīng)調(diào)查，在人生態(tài)度上，高校黨外知識分子在“盡人事，聽天命”態(tài)度上選擇人數(shù)占比為13%，在“命運(yùn)掌握在自己手中”態(tài)度上選擇人數(shù)占比為27%，在“個人發(fā)展很重要”上選擇人數(shù)占比為30%，在“走自己的路，讓別人去說吧”上選擇人數(shù)占比為30%。高校黨外知識分子表現(xiàn)出明顯的偏向注重個人發(fā)展的特點(diǎn)，相信能夠通過自身努力實(shí)現(xiàn)人生價值，強(qiáng)調(diào)自我、張揚(yáng)個性。在對未來的期盼中，高校黨外知識分子在“團(tuán)結(jié)和睦的工作氛圍”上選擇人數(shù)占比為5%，在“個人家庭、健康更好”上選擇人數(shù)占比10%，在“更好的物質(zhì)待遇”上選擇人數(shù)占比為20%，在“較好的工作環(huán)境”上選擇人數(shù)占比30%，在“社會地位得到提高”上選擇人數(shù)為35%。

高校黨外知識分子更傾向于選擇對社會地位得到進(jìn)一步提高、較好的工作環(huán)境和更好的物質(zhì)待遇，而較少選擇團(tuán)結(jié)和睦的工作氛圍，進(jìn)一步證實(shí)高校黨外知識分子追求個人利益最大化的傾向，有時候會表現(xiàn)出我行我素的特點(diǎn)，對集體和他人缺乏關(guān)注。

二、高校黨外知識分子作用發(fā)揮影響因素

高校黨外知識分子發(fā)揮出自身高學(xué)歷、知識層次高、知識范圍廣等優(yōu)勢，結(jié)合自身對政治熱情較高的特點(diǎn)，能夠?yàn)楦咝！半p一流”建設(shè)提供更具有參考價值的信息。通過調(diào)查研究，影響高校黨外知識分子發(fā)揮作用的主要因素集中在以下幾個方面。

（一）社會因素。調(diào)查顯示，高校黨外知識分子通過互聯(lián)網(wǎng)接收信息和發(fā)表觀點(diǎn)的積極性非常高，80%以上的高校黨外知識分子通過互聯(lián)網(wǎng)看新聞、評論，并通過社交軟件和論壇發(fā)表觀點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)是思想表達(dá)的窗口和社會思潮的聚合之地，國內(nèi)外敵對勢力充分利用其開放性、即時性、虛擬性等特征，通過各種自媒體平臺，大肆宣揚(yáng)西方政治制度、文化價值觀、宗教信仰等。由于高校黨外知識分子思想具有多元性，更容易受此影響，從而造成不穩(wěn)定因素。

（二）高校因素。調(diào)查顯示，高校黨外知識分子在以下幾個方面提出了更多的期待：一是希望盡快成立黨外知識分子聯(lián)誼會，多一些具有專屬于黨外知識分子的團(tuán)體組織。二是希望對自身的教育引導(dǎo)不僅停留在政策理論解讀，應(yīng)多一些自身能夠交流和暢所欲言的渠道。三是希望形成更好的工作機(jī)制，保障自身參與學(xué)校事務(wù)，更加合理地參政議政。高校黨外知識分子對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求，側(cè)面反映出高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)。一方面，很多高校尚未形成有效的黨外知識分子交流機(jī)制，未建立專門的組織機(jī)構(gòu)，沒有專屬于自身的發(fā)聲渠道，減少了認(rèn)同感和歸屬感；另一方面，高校黨外知識分子的工作和業(yè)務(wù)關(guān)系都在學(xué)院，學(xué)院本身承載了大量的教學(xué)和科研工作，對高校黨外知識分子的任務(wù)要求比較高，相對削弱了對他們的思想引領(lǐng)、統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考。

（三）內(nèi)在因素。調(diào)查顯示，高校黨外知識分子是具有追求自由傾向明顯且特別注重個人利益的群體，一般思想具有自主性、多元化，受到的教育和身處的環(huán)境本身也具有多元性，使得他們無法將所有的精力和思想集中在一個領(lǐng)域，由此導(dǎo)致他們對于中國共產(chǎn)黨的理論知識儲備相對不足，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解不夠深刻，本身的政治鑒別能力、把握能力不足。

三、高校黨外知識分子作用發(fā)揮機(jī)制研究

黨外知識分子是高校的重要組成力量，因其本身具有高學(xué)歷、高職稱等特點(diǎn)，使其成為高校教學(xué)科研的主力軍和參與學(xué)校事務(wù)的積極力量，通過方方面面影響高校事業(yè)發(fā)展。

（一）通過人才培養(yǎng)產(chǎn)生影響。一方面，通過課堂教學(xué)影響學(xué)生認(rèn)知，高校教師承擔(dān)著教書育人的基本職責(zé)，是高校人才培養(yǎng)的重要組成力量，課堂上通過闡述觀點(diǎn)，直接影響學(xué)生對知識的理解；另一方面，通過與學(xué)生的日常交流產(chǎn)生影響。高校黨外知識分子大多數(shù)為研究生導(dǎo)師，成為學(xué)生在校學(xué)習(xí)與科研工作的引路人，是學(xué)生在校期間的人生導(dǎo)師之一，對學(xué)生的人生觀、價值觀和世界觀產(chǎn)生重要影響。

（二）通過決策咨詢產(chǎn)生影響。一方面，高校黨外知識分子承擔(dān)著重要的科學(xué)研究任務(wù)，其科研成果表現(xiàn)為研究報(bào)告、論文、著作等各種形式，一旦發(fā)表便會成為重要的參考信息，對其他研究學(xué)者的研究觀點(diǎn)產(chǎn)生一定影響；另一方面，很多高校黨外知識分子被學(xué)校聘為重要的智庫專家，通過決策咨詢報(bào)告給學(xué)校制定政策提供決策參考，從而影響學(xué)校制度建設(shè)和政策的制定。

（三）通過參政議政產(chǎn)生影響。一方面，為充分發(fā)揮民主作用，完善民主管理體制，高校設(shè)立教代會、校設(shè)委員會等，保障學(xué)校知識分子參政議政的合法權(quán)利。高校黨外知識分子是教代會、專家委員會的中堅(jiān)力量，他們善于為維護(hù)自身利益而積極發(fā)聲，充分建言獻(xiàn)策，影響學(xué)校決策；另一方面，調(diào)查顯示，部分高校黨外知識分子具有人大代表、政協(xié)委員的身份，能夠在更高的平臺上為國家制定教育領(lǐng)域相關(guān)政策提出建議意見等。

四、“雙一流”背景下做好高校黨外知識分子的工作路徑

隨著首輪“雙一流”學(xué)科建設(shè)成效的評價，以及教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》，高校對新一輪“雙一流”建設(shè)有了更深刻的理解。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，突出思想引領(lǐng)和政治導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)師生政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，是當(dāng)今推進(jìn)新一輪“雙一流”建設(shè)的重中之重。

（一）建立健全高校黨外知識分子工作機(jī)制。高校的“雙一流”建設(shè)主要依靠學(xué)科建設(shè)，承擔(dān)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。高校黨外知識分子的人事關(guān)系在學(xué)院，學(xué)院的統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其重要。建立以“學(xué)校為統(tǒng)領(lǐng)、學(xué)院為責(zé)任主體”的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，逐步提高學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。一是在學(xué)校層面將高校黨外知識分子工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容，要求各學(xué)院將黨外知識分子滿意度目標(biāo)納入年度工作計(jì)劃中。二是探索建立學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，將高校黨外知識分子工作納入學(xué)院黨委重要議事議程，黨外知識分子可列席黨委會。合理設(shè)置教代會中黨外知識分子所占比例，尊重黨外知識分子的民主權(quán)利。從學(xué)院戰(zhàn)略發(fā)展角度，統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮好黨外知識分子在學(xué)科建設(shè)發(fā)展中的重要作用。三是加強(qiáng)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，通過設(shè)立院領(lǐng)導(dǎo)接待日、走訪座談等形式，堅(jiān)持重大節(jié)日走訪看望黨外代表人士，并協(xié)助有關(guān)部門按規(guī)定妥善解決黨外代表困擾的問題。以此加強(qiáng)黨委與黨外知識分子的情感交流。

（二）教育培訓(xùn)發(fā)揮思想認(rèn)識的引導(dǎo)功能。高校黨外知識分子能夠通過人才培養(yǎng)、決策咨詢、參政議政對高校建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生影響。對于高校黨外知識分子的思想引領(lǐng)是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。一是要發(fā)揮黨校和馬克思主義學(xué)院的思想引導(dǎo)作用，把黨外知識分子培訓(xùn)工作列入每年年初的工作計(jì)劃，根據(jù)業(yè)務(wù)專長及工作需要，分批、分層次地開展黨外知識分子培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高黨外知識分子隊(duì)伍的整體水平。二是通過學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系等基本理論知識，不斷增強(qiáng)理論素養(yǎng)和政黨意識。不斷提高政治覺悟和參政議政能力，發(fā)揮黨外知識分子的參政議政積極性，鼓勵他們圍繞黨委中心工作，深入開展調(diào)查研究，提出意見建議，為黨委科學(xué)決策服務(wù)。

（三）打造專屬高校黨外知識分子的平臺。高校黨外知識分子是熱愛發(fā)表言論、樂于同其他人交流觀點(diǎn)的群體，一旦遇到合適的平臺，將會充分發(fā)揮才智，積極為學(xué)校建設(shè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要善于利用黨外知識分子的這一特征，探索建立黨外知識分子聯(lián)誼會，為高校黨外知識分子提供更廣闊的活動平臺，打造高校黨外知識分子交流工作、溝通情感、共享信息的平臺，建立黨外知識分子與學(xué)校黨委共商校情、共謀發(fā)展的橋梁。同時，創(chuàng)新黨外知識分子的組織方式，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展特征和知識分子的專業(yè)學(xué)科背景，設(shè)置不同的組織形式或若干個小組，如黨外知識分子教授聯(lián)誼會、黨外知識分子博士聯(lián)誼會、無黨派青年聯(lián)誼會等。圍繞高校“雙一流”建設(shè)的主要難點(diǎn)、痛點(diǎn)、工作思路等，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置聯(lián)誼會交流主題，針對性邀請相關(guān)專業(yè)背景的黨外知識分子分批次參加交流會，提前發(fā)布給參加交流的人員，給予充足時間準(zhǔn)備發(fā)言。在交流會上，營造黨外知識分子“百家爭鳴”的氛圍，充分聽取并記錄有效觀點(diǎn)。