文/宿遷學(xué)院 高雷 韓瑞

高校不是全面從嚴(yán)治黨的“象牙塔”，也不是反腐敗的“絕緣體”?！八娘L(fēng)”詬病、作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重影響高校的良性運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展以及“五大”基本職能的實(shí)現(xiàn)。高?！八娘L(fēng)”糾治、作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，逐漸成為高校現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中的重點(diǎn)任務(wù)。

一、擇取“三真三實(shí)”視角的可能性論析

2021年，宿遷市逐漸加大“三真三實(shí)”作風(fēng)提優(yōu)行動(dòng)建設(shè)力度，讓廣大機(jī)關(guān)干部自覺(jué)按照認(rèn)真頂真當(dāng)真、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)（即“三真三實(shí)”）作風(fēng)建設(shè)基本要求，在作風(fēng)建設(shè)上善作善成，在作風(fēng)提優(yōu)上全新開(kāi)局。那么，“三真三實(shí)”助推機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制如何實(shí)現(xiàn)？能否在弘揚(yáng)“三真三實(shí)”實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行“經(jīng)驗(yàn)概括”，進(jìn)而抽離出更為普適的作風(fēng)建設(shè)策略，并將其移植到高校糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)中？依筆者看來(lái)，“三真三實(shí)”本質(zhì)上是一種“文化力”，外化則是一種“行動(dòng)力”。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)、還是高校校園，“自覺(jué)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變”都是“四風(fēng)”糾治、作風(fēng)改進(jìn)最為本源的動(dòng)力所在。高校主體如何將“三真三實(shí)”作為一個(gè)“概念模型”或策略分析框架，實(shí)現(xiàn)“四風(fēng)”向好、作風(fēng)轉(zhuǎn)變意識(shí)的自覺(jué)內(nèi)化與客觀要求的“無(wú)縫對(duì)接”，徹底規(guī)避純粹從作風(fēng)建設(shè)的主體接受性與制度環(huán)境安排上的被動(dòng)現(xiàn)象，這也正是本文的主要內(nèi)容和研究重點(diǎn)所在?？v觀學(xué)界，大多學(xué)者研究的聚焦點(diǎn)都集中于高校糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)過(guò)程中存在的問(wèn)題及長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建研究，或是從改變機(jī)關(guān)的功能、優(yōu)化學(xué)校的運(yùn)作環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)在等維度論述高校糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的重要性和必要性上。極少數(shù)學(xué)者嘗試通過(guò)“核心要素”（主要有對(duì)象要素、制度要素和環(huán)境要素）圍繞糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)開(kāi)展研究。幾乎無(wú)人嘗試通過(guò)某一視角達(dá)成對(duì)高校作風(fēng)建設(shè)的關(guān)注，或是從項(xiàng)目管理載體維度或者以校園文化建設(shè)的某一層面對(duì)高校作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行探究；或是從某一宏大敘事向度，比如緊扣社群主義理論與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的契合點(diǎn)探討加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)教職工隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)效能、建立服務(wù)對(duì)象參與機(jī)關(guān)部門的互動(dòng)機(jī)制等進(jìn)行探究。本文擇取的“三真三實(shí)”視角發(fā)軔于宿遷學(xué)院屬地機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試在“三真三實(shí)”實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行“經(jīng)驗(yàn)概括”，進(jìn)而抽離出更為普適的作風(fēng)建設(shè)策略并移植到高?！八娘L(fēng)”糾治、作風(fēng)改進(jìn)上，契合度更高、操作性更強(qiáng)、適應(yīng)度更好。

二、高校糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題在高校死灰復(fù)燃、反彈回潮，其中包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和校風(fēng)校紀(jì)等，比如在“官本位”思想、評(píng)建工作、服務(wù)地方、學(xué)科專業(yè)、師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)中尤其可能存在形式主義官僚主義表現(xiàn)；一些職能部門深入基層調(diào)查研究不夠，習(xí)慣于坐在辦公室“拍腦袋”制定政策，征求意見(jiàn)走過(guò)場(chǎng)；會(huì)議重部署、輕落實(shí)，往往是議而不決、決而不行、行而無(wú)果；對(duì)師生反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)切點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)職能部門經(jīng)常相互轉(zhuǎn)派，缺乏主動(dòng)協(xié)作、動(dòng)真碰硬的擔(dān)當(dāng)精神，導(dǎo)致問(wèn)題得不到及時(shí)解決等等。高校作風(fēng)直接影響到學(xué)校的形象、發(fā)展和辦學(xué)效益，由此可見(jiàn)持續(xù)推進(jìn)高校糾治“四風(fēng)”、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，涵養(yǎng)良好黨內(nèi)政治生態(tài)在高?？滩蝗菥彙?shì)在必行。2022年，宿遷市召開(kāi)了全市營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，下發(fā)了《宿遷市2022年“三真三實(shí)”作風(fēng)提優(yōu)工作要求》，要求深入踐行“三真三實(shí)”作風(fēng)，精塑“五心”服務(wù)營(yíng)商品牌，并對(duì)市域內(nèi)各家單位下發(fā)了作風(fēng)建設(shè)綜合體檢報(bào)告單。宿遷學(xué)院作為宿遷市唯一一所省屬本科高校，在下發(fā)的上一年度綜合體檢報(bào)告單中反饋為“優(yōu)秀”，但學(xué)校在“三真三實(shí)”作風(fēng)提優(yōu)行動(dòng)建設(shè)上還存在一定不足，比如：宣傳相對(duì)較少、“小切口”專項(xiàng)整治工作還不完全到位等等，要求學(xué)校加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)宣傳引導(dǎo)，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”，尤其是形式主義、官僚主義，督促?gòu)V大教職員工積極擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，持續(xù)營(yíng)造爭(zhēng)做好干部好老師的濃厚氛圍，提升學(xué)校整體隊(duì)伍形象。依筆者來(lái)看，糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的本源還在于關(guān)于作風(fēng)建設(shè)專題教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得如何、效果怎樣，宣傳組織得怎樣，是否做到“小切口”專項(xiàng)整治到位。

三、糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)具體路徑解析

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“要加固中央八項(xiàng)規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾‘四風(fēng)’樹(shù)新風(fēng)；要落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，弘揚(yáng)黨百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)、發(fā)揚(yáng)釘釘子精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?！睂?duì)此，學(xué)界提出，黨政干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要建構(gòu)起“信念教育為基、為人民服務(wù)為本”與建立健全監(jiān)督制約機(jī)制等維度的立體作風(fēng)糾偏網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，作風(fēng)建設(shè)的對(duì)象主體如何實(shí)現(xiàn)主體行動(dòng)自覺(jué)與客觀制度要求的“無(wú)縫對(duì)接”，徹底規(guī)避純粹從作風(fēng)建設(shè)的主體接受性與制度環(huán)境安排上的被動(dòng)現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)“四風(fēng)”糾治、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的自主自覺(jué)與效果達(dá)成的高質(zhì)高效，這些也應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注。

（一）對(duì)作風(fēng)改進(jìn)切入點(diǎn)的關(guān)注。當(dāng)前，宿遷全市上下正在如火如荼地開(kāi)展“三真三實(shí)”作風(fēng)提優(yōu)專項(xiàng)工作，建議“小切口”排定作風(fēng)病癥，項(xiàng)目化推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度，全面推進(jìn)整治作風(fēng)問(wèn)題，過(guò)程中突出標(biāo)本兼治，健全完善制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制的改進(jìn)作風(fēng)的路徑提示，顯示出堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、正向激勵(lì)和負(fù)向約束并重的鮮明導(dǎo)向，這些都能夠?yàn)楦咝＜m治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)頑疾提供視角啟示。“教育實(shí)踐”可以說(shuō)是作風(fēng)建設(shè)的固本之策，黨群干群關(guān)系維系是作風(fēng)建設(shè)的力量之源，廣大人民群眾利益保障則是作風(fēng)建設(shè)的著力之點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在充分論證黨的生命線與根本工作路線的前提下提出的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，作為作風(fēng)建設(shè)系統(tǒng)工程中重要的作風(fēng)教育制度安排，應(yīng)是關(guān)乎黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制、完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的先行實(shí)踐，這些論析在高校同樣適用。這就要求堅(jiān)持作風(fēng)問(wèn)題導(dǎo)向，把查找具體問(wèn)題、解決難題貫穿作風(fēng)專項(xiàng)整治全過(guò)程。加強(qiáng)調(diào)查研究，直面具體問(wèn)題項(xiàng)目整治落實(shí)，圍繞學(xué)校當(dāng)前重點(diǎn)中心工作，在作風(fēng)建設(shè)、破除“官本位”思想、評(píng)建工作、服務(wù)地方、學(xué)科專業(yè)、師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)中逐一排查可能存在的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，以上率下、示范帶動(dòng)，帶領(lǐng)廣大教職員工根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、圍繞作風(fēng)提優(yōu)工作要點(diǎn)，對(duì)照作風(fēng)建設(shè)體檢報(bào)告單，以具體問(wèn)題的解決推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)提質(zhì)增效，進(jìn)而激發(fā)全校廣大教職員工的干事創(chuàng)業(yè)的激情，激發(fā)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的自覺(jué)意識(shí)與教育實(shí)踐制度安排的有機(jī)結(jié)合，只有如此，塑造優(yōu)良作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)路徑才能變得可能。

（二）“最后一公里”機(jī)制建構(gòu)?！白黠L(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正，不良作風(fēng)，就會(huì)像一座無(wú)形的“墻”，把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。可見(jiàn)，推倒這座“墻”，實(shí)現(xiàn)黨員干部與人民群眾“主體間性”的交融，維系干群之間的關(guān)系是多么重要。這就要求必須走好“最后一公里”。宿遷市決定開(kāi)展“強(qiáng)‘三真’、比擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)大提升活動(dòng)，目的就是要全面落實(shí)中央和省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列部署，對(duì)各級(jí)干部來(lái)一次思想“大掃除”、問(wèn)題“大檢修”、作風(fēng)“大提升”，徹底整治作風(fēng)頑疾?！皠?wù)實(shí)清廉”是黨員干部作風(fēng)的具體要求與表現(xiàn)，“為民”則體現(xiàn)了策略與過(guò)程建設(shè)的蘊(yùn)含。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨員干部要與群眾同甘共苦，休戚與共，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益?！薄皠?wù)實(shí)清廉（勤廉）”是對(duì)黨員干部的具體作風(fēng)要求的體現(xiàn)，“為民”則是通過(guò)黨員干部在切實(shí)地為群眾的利益（等等）謀取過(guò)程中得以體現(xiàn)的。具體到高校語(yǔ)境，前提就是要求我們每位黨員干部要真正將“為師生”的活動(dòng)要求作為自身的服務(wù)角色扮演中的意識(shí)內(nèi)化，時(shí)刻銘記，為“務(wù)實(shí)清廉（勤廉）”的作風(fēng)行為要求筑牢思想之基，也只有如此，作風(fēng)建設(shè)的根基才能在校園扎牢。宿遷學(xué)院在轉(zhuǎn)制之初，為推動(dòng)轉(zhuǎn)制改革任務(wù)快速落地落實(shí)，第一時(shí)間在全校范圍內(nèi)開(kāi)展“三問(wèn)九思”解放思想大討論活動(dòng)，提出要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確立了“學(xué)生是學(xué)校服務(wù)的對(duì)象，老師是學(xué)校辦學(xué)的主體”的總基調(diào)，堅(jiān)持踐行以“學(xué)校為家、學(xué)生為本、人才為王”的“三為”承諾，以提升師生幸福指數(shù)為全校黨員干部的分內(nèi)之責(zé)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)策劃、帶頭參加校黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層“十個(gè)一”活動(dòng)，落實(shí)每月“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，幫助師生解決生活學(xué)習(xí)困難；支持開(kāi)設(shè)校內(nèi)“一鍵通”平臺(tái)，堅(jiān)持每天親自批示交辦，讓學(xué)生意見(jiàn)建議直達(dá)校領(lǐng)導(dǎo)班子。此外，學(xué)校為學(xué)生辦理校內(nèi)事務(wù)提供“一站式”“一條龍”服務(wù)，讓學(xué)生少跑路、更順心；連續(xù)兩年組織開(kāi)展服務(wù)師生辦實(shí)事“雙十項(xiàng)目”，解決了一大批師生“急難愁盼”問(wèn)題。這些舉措進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，也生動(dòng)詮釋了服務(wù)師生“最后一公里”的真正內(nèi)涵。

（三）“視角交融”模式選取。作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這需要每位黨員干部以普通人民群眾的身份參與到活動(dòng)中去，力爭(zhēng)“認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問(wèn)題好一籌”。這些具體要求正是針對(duì)黨員干部的主體性提出的，喚醒他們的身份意識(shí)、提醒他們要對(duì)民生問(wèn)題學(xué)會(huì)“彼此”視角交融、督促他們要有為民利民的自覺(jué)意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在深入扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)系列講話中強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)由“社會(huì)主人”向“社會(huì)公仆”的轉(zhuǎn)變，如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)“最后一公里”是服務(wù)群眾機(jī)制的現(xiàn)實(shí)路徑，黨員干部在干群關(guān)系處理過(guò)程中就要學(xué)會(huì)“視角交融”，嘗試轉(zhuǎn)變黨群干群“彼”“此”的坐標(biāo)原點(diǎn)，把廣大人民群眾作為“自家人”“貼心人”，那么我們抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重大環(huán)節(jié)的作風(fēng)建設(shè)就會(huì)成為更體民情、更思民需、更貼民心的應(yīng)然之舉，真正讓為民務(wù)實(shí)清廉（勤廉）的價(jià)值追求深深植根于廣大黨員干部思想和行動(dòng)之中。“四風(fēng)”泛濫傷的是民心；作風(fēng)糾治恰是凝聚民心、整合民意、體驗(yàn)民情、整合民力、改善民風(fēng)的過(guò)程，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，亦是如此。這就要求高校黨委帶頭結(jié)合聯(lián)系基層“十個(gè)一”活動(dòng)，大興調(diào)查研究，從各基層黨組織抓起，以上率下、示范帶動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制等具體環(huán)節(jié)，達(dá)成作風(fēng)的轉(zhuǎn)變與黨群關(guān)系的改善。過(guò)程中對(duì)全校黨員干部也會(huì)有著相應(yīng)的“形塑”要求：即如何通過(guò)“視角交融”，具體到每個(gè)步驟，讓廣大師生能夠去體驗(yàn)、去表達(dá)，劍指“四風(fēng)”，力克橫亙，真正實(shí)現(xiàn)從形式到內(nèi)容、從文化到行為再到制度的學(xué)校黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。