亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        湖北省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展政策研究

        2022-11-01 08:29:20王遙飛余筱牧胡曉佳
        物流技術(shù) 2022年1期
        關(guān)鍵詞:資金農(nóng)村發(fā)展

        胡 海,王遙飛,余筱牧,胡曉佳

        (武漢現(xiàn)代物流研究院有限公司,湖北 武漢 430015)

        0 引言

        城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是聯(lián)系城鄉(xiāng)、服務(wù)居民出行的重要紐帶,是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ),是湖北推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)資源共享、政策協(xié)調(diào)、銜接順暢、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì),是貫徹國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,是加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展方式、提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、發(fā)揮行業(yè)比較優(yōu)勢的迫切需要,對推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

        近年來,湖北省加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展,城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化獎(jiǎng)補(bǔ)政策成效顯現(xiàn)。2015年底全省率先實(shí)現(xiàn)并持續(xù)保持100%建制村通客車。目前農(nóng)村等級客運(yùn)站609個(gè),年旅客運(yùn)輸量3億人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站達(dá)到277個(gè)。但依然存在客運(yùn)主體“多、小、散、弱”“村村通客車”發(fā)展質(zhì)量不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。因此,有必要深入掌握全省農(nóng)村客運(yùn)“村村通客車”發(fā)展現(xiàn)狀與問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)及運(yùn)行情況、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化獎(jiǎng)補(bǔ)政策使用情況,并針對性地提出“十四五”發(fā)展思路與對策建議,精準(zhǔn)施策推進(jìn)全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。

        1 湖北省農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

        1.1 湖北省農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基本情況

        作為湖北省委省政府的十大民生實(shí)事之一,2015年底全省已實(shí)現(xiàn)100%建制村通客車,成為全國首批7個(gè)實(shí)現(xiàn)“村村通客車”的省份之一。截止目前,全省建制村23 879個(gè),通客車率始終保持100%。其中,通客運(yùn)班車(包括區(qū)域經(jīng)營)的建制村19 622個(gè),占比82%;通公交的建制村4 948個(gè),占比21%;通電話網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車的建制村3 967個(gè),占比17%,形成以客運(yùn)班車和公交為基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)營和電話約租等其他方式為補(bǔ)充的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營模式。

        (1)持續(xù)發(fā)力,農(nóng)村客運(yùn)站場設(shè)施提檔升級?!笆濉逼陂g,全省對通村公路進(jìn)行修通、提升、改造、達(dá)標(biāo),新建農(nóng)村公路1.6萬km、加寬改造公路4.7萬km,修建錯(cuò)車臺(tái)9.5萬個(gè),修繕和改造農(nóng)村公路病危橋梁1 500余座,增設(shè)安保工程1.6萬km。對農(nóng)村候車棚、招呼站進(jìn)行新建與整修,新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站141個(gè)、候車亭和招呼站19 856個(gè)。2019年農(nóng)村客運(yùn)站完成投資16 851萬元,占全國總額的23%,其中政府投資950萬元,占比5.6%。全省農(nóng)村道路客運(yùn)站達(dá)到27 010個(gè),其中等級(鄉(xiāng)鎮(zhèn))客運(yùn)站數(shù)量609個(gè),候車亭和招呼站26 401個(gè)。截至2019年底,全省農(nóng)村客運(yùn)車輛19 634臺(tái),全部實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,其中83%的農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)用4G動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備。

        (2)多站合一,綜合運(yùn)輸服務(wù)站提升物流服務(wù)水平。湖北省按照縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和“多站合一、資源共享”的模式,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè),完善農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系,打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)進(jìn)城”的雙向物流通道。截止2019年底,全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站482個(gè),其中已開展農(nóng)村客運(yùn)與物流、郵政、快遞等融合服務(wù)的服務(wù)站為277個(gè)。借助阿里集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢,通過政企合作,在66個(gè)縣市合作建設(shè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),月均服務(wù)村民近125萬人次,快遞覆蓋81%建制村,在20個(gè)縣建設(shè)“興農(nóng)扶貧縣域品牌站”,帶動(dòng)近13萬貧困戶增收,促進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)扶貧。支持縣鄉(xiāng)客運(yùn)站拓展快遞業(yè)務(wù)功能,推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。2019年底,全省參與小件快運(yùn)的農(nóng)村客運(yùn)車輛7 903輛,較2018年新增10%。其中,潛江市現(xiàn)有273輛農(nóng)村客運(yùn)車輛全部參與小件快運(yùn)經(jīng)營。赤壁市和竹山縣的農(nóng)村物流品牌獲交通運(yùn)輸部首批認(rèn)定推廣,赤壁市建成縣級農(nóng)村物流中心、10個(gè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站、140個(gè)村級農(nóng)村物流綜合服務(wù)點(diǎn);竹山縣搭建公共服務(wù)平臺(tái),形成了“信息平臺(tái)+統(tǒng)一配送”的農(nóng)村物流模式,物流成本降低20%以上。

        1.2 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化獎(jiǎng)補(bǔ)政策使用情況

        2015-2020年,省級一般性轉(zhuǎn)移支付資金安排4億元、省級交通專項(xiàng)資金安排10億元用于“村村通客車”工程。“十三五”期間,省財(cái)政建立每年1億元的省級農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金,省交通扶貧規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)按每個(gè)60萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助,油補(bǔ)政策明確將農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展作為退坡資金用途之一。

        (1)省級農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金。根據(jù)《關(guān)于鞏固“村村通客車”成果建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長效機(jī)制的意見》(鄂辦發(fā)〔2016〕6號(hào)),在“十三五”期間,省級財(cái)政每年安排1億元省級農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金,按因素法切塊分配,通過轉(zhuǎn)移支付方式對縣級農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展給予支持,用于農(nóng)村客運(yùn)車輛保險(xiǎn)、部分農(nóng)村客流量零少線路虧損補(bǔ)貼、農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)、行業(yè)管理工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面。

        《2017年和2018年度湖北省農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金績效自評報(bào)告》顯示整體績效目標(biāo)完成情況較好,省級財(cái)政實(shí)際撥付到市縣資金1億元兩年均全部下?lián)艿疆?dāng)?shù)刎?cái)政部門。其中,2017年抽查顯示資金到位率88%(項(xiàng)目資金已撥付到交通、運(yùn)管部門),撥付到交通部門的資金使用率63%;2018年各地自查報(bào)告顯示資金到位率70%,未撥付項(xiàng)目資金2 952萬元尚在各地財(cái)政部門,交通運(yùn)管部門還未請款;7 048萬元到位資金的使用率為60%,未執(zhí)行或到位的資金3 957萬元主要在于項(xiàng)目主管單位尚未請款、項(xiàng)目方案還在審批中或者項(xiàng)目還在建設(shè)中。

        (2)省交通扶貧農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)補(bǔ)貼。《湖北省“十三五”交通扶貧規(guī)劃》明確了“十三五”湖北省貧困地區(qū)高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和縣鄉(xiāng)客運(yùn)站場建設(shè)部省投資350億元,約占全省部省補(bǔ)助資金的65%。其中,關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)補(bǔ)貼包括:縣城二級及以上客運(yùn)站建設(shè),按每個(gè)1 000萬元安排補(bǔ)助資金,主要用于候車室、安全監(jiān)控、票務(wù)用房、郵政快遞等建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè),按每個(gè)60萬元安排補(bǔ)助資金,主要用于候車室、郵政快遞、物流倉儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

        (3)燃油稅補(bǔ)貼退坡資金??顚S?。湖北省交通運(yùn)輸廳、湖北省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<湖北省農(nóng)村客運(yùn)和出租車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施細(xì)則>的通知》(鄂交財(cái)〔2017〕568號(hào)),將農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展作為退坡資金用途之一,并明確要求退坡資金按照規(guī)定用途??顚S?。農(nóng)村客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼資金分為費(fèi)改稅資金、漲價(jià)資金兩大塊。其中,漲價(jià)資金又分為漲價(jià)保留部分和漲價(jià)退坡兩個(gè)部分,退坡部分在漲價(jià)資金中的占比,從2015年開始分別按15%、30%、40%、50%、60%逐年予以遞增。費(fèi)改稅補(bǔ)助資金和漲價(jià)補(bǔ)助保留部分的補(bǔ)助對象為符合條件的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者。退坡部分繼續(xù)撥付市、縣政府統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展(國家“公交都市”示范創(chuàng)建、省級公交示范城市創(chuàng)建、公交智能化調(diào)度及運(yùn)營管理系統(tǒng)、新能源公交車推廣應(yīng)用及運(yùn)營補(bǔ)助等)、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助(“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”示范縣創(chuàng)建、農(nóng)村客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控終端配備及系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營補(bǔ)助、新能源農(nóng)村客運(yùn)車輛推廣應(yīng)用及補(bǔ)助等)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015-2019年農(nóng)村客運(yùn)油補(bǔ)資金305 260萬元,其中費(fèi)改稅部分89 820萬元,漲價(jià)補(bǔ)助保留部分131 417萬元,統(tǒng)籌使用的退坡資金總額84 022萬元。每年油補(bǔ)資金61 052萬元,其中費(fèi)改稅部分17 964萬元,漲價(jià)補(bǔ)助保留與退坡部分43 088萬元。

        1.3 湖北省農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展存在的問題

        (1)農(nóng)村客運(yùn)效益低,行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。隨著村民出行方式趨于多樣化,部分農(nóng)村人口出現(xiàn)“空心化”,農(nóng)村客運(yùn)需求日漸減少,農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)大多處于虧損運(yùn)營狀態(tài)。同時(shí),農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)普遍存在規(guī)?!靶?、散、亂”問題,部分企業(yè)內(nèi)部管理和服務(wù)水平有待提升;少數(shù)個(gè)體戶趨利性傾向嚴(yán)重,政府信息化、智能化管控手段不足,存在“一管就死、一放就亂”的問題?;鶎犹貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量薄弱,市場整治規(guī)范力度欠缺。部分地區(qū)相關(guān)部門參與度不高,未建立有效的聯(lián)合治理機(jī)制。

        (2)服務(wù)質(zhì)量不高,客運(yùn)服務(wù)滿意度有待提升。調(diào)查顯示,“十三五”期間,大多數(shù)地方“村村通客車”服務(wù)質(zhì)量沒有明顯提升,公交化比率仍保持在原有水平,電話預(yù)約和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約通村數(shù)量沒有明顯減少。一些建制村客車班次較少,電話預(yù)約客車到位不夠及時(shí)。部分地區(qū)客運(yùn)場站基礎(chǔ)設(shè)施老舊,候車亭和招呼站存在損壞,候乘環(huán)境較差,班線信息不透明,中途配載耗時(shí)較長,車輛更新?lián)Q代慢,群眾出行滿意度還不夠高。

        (3)政策資金利用不充分,績效考核管理有待加強(qiáng)。省級農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金使用還需科學(xué)引導(dǎo),已下達(dá)各地縣市的補(bǔ)助資金存在大量滯留,資金撥付到具體項(xiàng)目不足80%,個(gè)別地區(qū)無相應(yīng)的資金分配計(jì)劃?,F(xiàn)有績效指標(biāo)因素分配法有待完善,績效指標(biāo)僅從農(nóng)村客運(yùn)車輛足額投保率、農(nóng)村客運(yùn)車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)比率、村村通客車保持率、農(nóng)村客運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控安裝使用率四個(gè)方面來設(shè)定,未設(shè)定農(nóng)村客運(yùn)公交化比率、上年度農(nóng)村客運(yùn)資金使用績效等指標(biāo)。燃油稅補(bǔ)貼資金現(xiàn)有補(bǔ)貼計(jì)算方式不統(tǒng)一,存在分配不均衡、不合理的現(xiàn)象;受使用范圍的限制,地方財(cái)政部門對資金管控嚴(yán)格,退坡資金難以落實(shí)到具體項(xiàng)目,部分地區(qū)退坡資金使用還存在缺口。部分地區(qū)缺乏項(xiàng)目審核及項(xiàng)目資金使用跟蹤,少數(shù)地區(qū)項(xiàng)目管理檔案零散,項(xiàng)目過程管理有待加強(qiáng)。

        (4)長效機(jī)制有待完善,少數(shù)縣市配套政策尚未落實(shí)。2019年底,各地縣級配套政策已落實(shí)的資金較上年顯著增長,但增長點(diǎn)主要在公交改造補(bǔ)貼而非農(nóng)村客運(yùn)虧損補(bǔ)貼。部分地區(qū)相關(guān)扶持配套政策落實(shí)力度不夠,政府引導(dǎo)推動(dòng)手段乏力,政府資金投入成為鞏固建制村通客車成果的最主要制約因素。但政府配套資金遲遲不能全部到位,缺乏穩(wěn)定的扶持資金,不利于形成“開得通、留得住、管得好”的長效機(jī)制。

        2 湖北省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展思路

        牢固樹立新發(fā)展理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,努力構(gòu)建“布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通、便捷舒適、社會(huì)認(rèn)可、公眾受益”的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化服務(wù)體系,推動(dòng)全省道路客運(yùn)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

        2.1 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

        按照全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化實(shí)際發(fā)展的需要,各縣(市)、區(qū)政府按照國家和省、市關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略部署,認(rèn)真編制或修編完善本地城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃,并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。規(guī)劃編制要立足整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源,優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接,科學(xué)合理布局城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng);改進(jìn)客運(yùn)組織模式,有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)客運(yùn)和毗鄰地區(qū)線路的公交化改造;優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交;合理規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)格布局,完善農(nóng)村客運(yùn)站場布局,加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜的農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)(候車廳、站牌)。

        2.2 加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)

        在編制城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃時(shí),要將農(nóng)村客貨運(yùn)站點(diǎn)布局納入規(guī)劃,并給予保障用地。農(nóng)村客貨運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)鼐用窈拓涍\(yùn)需求相匹配,不能建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)大大超過需求的站場,造成資源浪費(fèi);選址要符合當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂辛?xí)慣,吸引當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)站乘車;完善農(nóng)村客貨運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施,給農(nóng)村乘客和貨物運(yùn)輸創(chuàng)造方便、舒適的環(huán)境;加強(qiáng)縣城客運(yùn)站與城市公共交通有序銜接和資源共享,鼓勵(lì)客運(yùn)站與城市公交站點(diǎn)有序銜接和融合建設(shè),推進(jìn)公交停靠站向道路客運(yùn)班線車輛開放共享,方便乘客下車換乘。

        2.3 提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)

        提高農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)服務(wù)深度和廣度,創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)、山區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及道路通行條件良好的農(nóng)村地區(qū),鼓勵(lì)通過城市公交線網(wǎng)延伸或客運(yùn)班線公交化改造,提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)能力;大力推進(jìn)客運(yùn)場站提檔升級,加快完善場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對現(xiàn)有客運(yùn)場站適時(shí)啟動(dòng)提檔升級工程,對有條件的客運(yùn)站點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,提升道路客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)水平;加快城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)載運(yùn)工具升級換代,對農(nóng)村客運(yùn)公交化和新能源農(nóng)村客運(yùn)車輛推廣給予支持,鼓勵(lì)在客運(yùn)場站安裝充電樁,根據(jù)運(yùn)力適當(dāng)調(diào)整車型,更大力度改善農(nóng)村客運(yùn)乘坐環(huán)境。

        2.4 規(guī)范經(jīng)營主體

        以做優(yōu)做強(qiáng)客運(yùn)市場主體為目標(biāo),優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式,推動(dòng)有條件的地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)長途客運(yùn)、城市公交和農(nóng)村客運(yùn)一家公司經(jīng)營;通過構(gòu)建運(yùn)輸聯(lián)盟,整合中小客運(yùn)企業(yè)資源,按照現(xiàn)代企業(yè)制度和財(cái)產(chǎn)組織方式,通過客運(yùn)線路的股份制改造,實(shí)行班線的合股經(jīng)營、統(tǒng)一管理;積極發(fā)揮骨干龍頭客運(yùn)企業(yè)資源、品牌、管理的優(yōu)勢,通過收購兼并、控股、參股、聯(lián)合合作等多種方式推進(jìn)客運(yùn)資源整合工作,成立產(chǎn)權(quán)明晰的跨地區(qū)大型運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán),或采取聯(lián)盟機(jī)制,打造運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟共同體,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;鲩L,加強(qiáng)企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

        2.5 健全市場監(jiān)管體系

        定期對全省“村村通客車”發(fā)展情況和工作進(jìn)行評估,定期開展城鄉(xiāng)區(qū)域交通一體化發(fā)展評價(jià),對各地城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展情況實(shí)施督導(dǎo),促進(jìn)提升農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量;從健全和完善相關(guān)誠信體系、結(jié)算體系等方面入手,推進(jìn)誠信體系建設(shè),強(qiáng)化市場監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化,提升監(jiān)督檢查針對性,提高管理和執(zhí)法水平,強(qiáng)化多部聯(lián)合執(zhí)法,凈化城鄉(xiāng)運(yùn)輸市場環(huán)境,保障市場公平競爭、高效運(yùn)行。

        3 湖北省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展政策建議

        3.1 完善省市縣三級農(nóng)村客運(yùn)長效機(jī)制

        農(nóng)村客運(yùn)屬于公共服務(wù)保障范疇,是廣大農(nóng)民致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障,但總體客流少、經(jīng)營效益差的問題普遍存在,建議進(jìn)一步完善現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展政策,加快建立扶持城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的長期、穩(wěn)定的資金投入渠道,完善扶持城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼和資金保障體系,逐步形成以制度性公共財(cái)政補(bǔ)貼為主,以稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策為輔,以專項(xiàng)補(bǔ)貼和補(bǔ)償為補(bǔ)充的財(cái)政支持保障機(jī)制。從地方層面,進(jìn)一步建立完善以省級引導(dǎo)、市級配套、縣區(qū)補(bǔ)充的三級財(cái)政兜底保障機(jī)制,各地根據(jù)本地的實(shí)際情況制定適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的長期規(guī)劃和階段性實(shí)施目標(biāo),同時(shí)大力爭取各級政府的資金支持。

        3.2 加強(qiáng)省級專項(xiàng)資金使用管理

        將城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)納入政府公共服務(wù)范圍,加大公共財(cái)政、土地等公共資源保障力度。建議“十四五”期間繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展每年1個(gè)億省級專項(xiàng)資金政策,建立農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政保障機(jī)制。一是完善現(xiàn)有績效指標(biāo)因素分配法,增設(shè)“農(nóng)村客運(yùn)公交化比率”“上年度農(nóng)村客運(yùn)資金使用績效”等指標(biāo),豐富績效指標(biāo)體系,使之更科學(xué)更有針對性。二是完善專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則,規(guī)范資金使用,促使資金更多的用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目或改造升級。三是加強(qiáng)信息溝通,保障資金及時(shí)劃撥使用。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用跟蹤,督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

        3.3 完善農(nóng)村客運(yùn)燃油稅補(bǔ)助政策

        繼續(xù)保持或加大對農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼和政策扶持力度,細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),明確資金相關(guān)細(xì)則或指導(dǎo)意見,完善農(nóng)村客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼分配使用機(jī)制。落實(shí)好農(nóng)村客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策,現(xiàn)有的燃油稅保留資金要用足用好,實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正,接受社會(huì)和政府監(jiān)督。建立省級退坡資金管理辦法,將資金退坡部分著重向農(nóng)村客運(yùn)公交化改造、新能源車、車輛保險(xiǎn)、4G監(jiān)控平臺(tái)升級、運(yùn)營虧損補(bǔ)貼傾斜,支持鎮(zhèn)村公交發(fā)展,支持新能源客運(yùn)車輛推廣應(yīng)用,支持交通一體化示范縣建設(shè)。

        3.4 引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做強(qiáng)

        按照“放管服”改革要求,研究更大程度給予客運(yùn)企業(yè)自主確定運(yùn)力投放、班次增減的政策,積極引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展對接鐵路民航景區(qū)的短駁客運(yùn)班線,鼓勵(lì)發(fā)展旅游客運(yùn),規(guī)范定制客運(yùn)、約租客運(yùn),加快聯(lián)程運(yùn)輸,擴(kuò)大道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票體驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源,做優(yōu)做強(qiáng)。

        3.5 加大綜合服務(wù)站政策支持

        出臺(tái)加快農(nóng)村客運(yùn)與農(nóng)村物流融合發(fā)展的實(shí)施意見,加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)各地因地制宜、遵循市場導(dǎo)向開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站補(bǔ)助政策,繼續(xù)按照“十三五”期間標(biāo)準(zhǔn),保持不低于60萬元/個(gè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對于總投資不超過200萬元的,給予最高70%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與站場新建與改造,鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)利用村民服務(wù)中心、交管站、汽車站等設(shè)施,推動(dòng)客運(yùn)班車代運(yùn)小件快件常態(tài)化、規(guī)?;龊谩稗r(nóng)村客運(yùn)+物流網(wǎng)點(diǎn)+電商快遞+郵政供銷+鄉(xiāng)村旅游+載體廣告”等融合舉措,加快農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級,加快建成“城鄉(xiāng)客運(yùn)+農(nóng)村物流+郵政快遞”融合發(fā)展體系。

        猜你喜歡
        資金農(nóng)村發(fā)展
        農(nóng)村積分制治理何以成功
        “煤超瘋”不消停 今冬農(nóng)村取暖怎么辦
        邁上十四五發(fā)展“新跑道”,打好可持續(xù)發(fā)展的“未來牌”
        中國核電(2021年3期)2021-08-13 08:56:36
        一周超大單資金凈增(減)倉股前20名
        一周超大單資金凈增(減)倉股前20名
        一周超大單資金凈增(減)倉股前20名
        一周超大單資金凈增(減)倉股前20名
        砥礪奮進(jìn) 共享發(fā)展
        改性瀝青的應(yīng)用與發(fā)展
        北方交通(2016年12期)2017-01-15 13:52:53
        “會(huì)”與“展”引導(dǎo)再制造發(fā)展
        汽車零部件(2014年9期)2014-09-18 09:19:14
        av中文字幕一区人妻| 国产主播在线 | 中文| 日韩欧美亚洲国产一区二区三区| 少妇人妻一区二区三飞| 国产成人精品无码免费看| 99久久精品国产一区二区三区| 国产在线高清视频| 激情亚洲综合熟女婷婷| 国产三级精品三级男人的天堂| 先锋中文字幕在线资源| 欧美精品偷自拍另类在线观看| 国产精品美女一级在线观看| 国产精品亚洲综合久久| 夹得好湿真拔不出来了动态图| 99蜜桃在线观看免费视频网站| 北岛玲日韩精品一区二区三区| av在线播放一区二区免费| 小妖精又紧又湿高潮h视频69| 免费无码又爽又刺激聊天app| 在线观看国产精品91| 在线亚洲精品中文字幕美乳色| 欧洲美女熟乱av| 无码人妻丰满熟妇区毛片| 韩国女主播一区二区在线观看| 偷窥偷拍一区二区三区| 国产精品美女久久久网av| 中国丰满熟妇av| 日韩不卡av高清中文字幕| 亚洲色图偷拍自拍在线| 国产免费爽爽视频在线观看 | 亚洲精品视频在线一区二区| 少妇性饥渴bbbbb搡bbbb| 思思99热| 日日噜噜噜夜夜狠狠久久蜜桃| 国产欧美日韩精品丝袜高跟鞋| 国内精品一区二区三区| 亚洲av影片一区二区三区| 91精品国产综合久久熟女| 国产成人亚洲精品无码mp4| 国产精品va在线观看一| 日韩av一区二区不卡|