崔守東

“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性發(fā)展。商標(biāo)領(lǐng)域按照“黨建是統(tǒng)領(lǐng)、改革是核心、落實是關(guān)鍵”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)改革與發(fā)展，有效促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力營商環(huán)境優(yōu)化，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“十四五”時期，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，以商標(biāo)高質(zhì)量創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。站在從商標(biāo)大國向品牌強(qiáng)國邁進(jìn)新征程的起點(diǎn)，回顧總結(jié)“十三五”時期商標(biāo)工作的成效與經(jīng)驗，有助于對“十四五”時期商標(biāo)工作的改革與發(fā)展作出一些展望與思考。

一、“十三五”時期商標(biāo)工作的實踐與成效

“十三五”時期，商標(biāo)局在國家知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述精神，切實貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，全面落實國務(wù)院“放管服”改革工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)機(jī)構(gòu)改革和商標(biāo)注冊便利化改革，以實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略為主線，以商標(biāo)注冊、保護(hù)和服務(wù)為重點(diǎn)，以地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和馬德里商標(biāo)國際注冊為抓手，聚焦商標(biāo)審查主業(yè)提質(zhì)增效，努力推進(jìn)商標(biāo)事業(yè)改革發(fā)展與習(xí)近平總書記治國理政理念同頻共振，與黨中央國務(wù)院戰(zhàn)略決策部署保持一致，商標(biāo)事業(yè)取得長足發(fā)展。

（一）以審查提質(zhì)增效為目標(biāo)，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)

我們始終牢記習(xí)近平總書記“提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率”的重要指示，針對商標(biāo)注冊時間長、程序繁等問題，實施改革“三年攻堅”、開展“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年”行動，著力縮短商標(biāo)審查周期、提升商標(biāo)審查質(zhì)量，不斷加強(qiáng)效能型機(jī)關(guān)建設(shè)。

全面提升審查能力。改革商標(biāo)審查體制機(jī)制，建成廣州、上海、重慶、濟(jì)南、鄭州五個商標(biāo)審查協(xié)作中心，商標(biāo)審查員由“十二五”末期的912人增至2200余人，規(guī)?；嵘松虡?biāo)審查能力。2020年，商標(biāo)注冊審查878.4萬件，是“十二五”末期的3.8倍；與世界主要國家和地區(qū)相比，約為美國、歐盟、日本和韓國的22倍、53倍、51倍和54倍。歷史性地解決了海量商標(biāo)申請與有限審查力量之間不平衡的問題。

持續(xù)提升審查效率。完善程序優(yōu)化流程，引入人工智能輔助技術(shù)，建成圖形商標(biāo)智能檢索系統(tǒng)，有效提升圖形商標(biāo)審查效率。商標(biāo)注冊平均審查周期由“十二五”末期的9個月大幅縮短至4個月，對比同樣審查制度下美國、日本和韓國的9.5個月、10.2個月和8.9個月，已經(jīng)處于絕對領(lǐng)先水平。歷史性地實現(xiàn)了從數(shù)年審查到數(shù)月注冊的轉(zhuǎn)變。

穩(wěn)步提升審查質(zhì)量。提出“統(tǒng)一任務(wù)分配、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量考核”的審查管理理念，修訂審查審理標(biāo)準(zhǔn)，改革審查管理體制機(jī)制，建立質(zhì)量管理與評價機(jī)制，實施審簽機(jī)制改革，建立了重大不良影響商標(biāo)快速處置機(jī)制，開展“審查質(zhì)量提升年”行動，推進(jìn)審查質(zhì)量穩(wěn)步提升。2020年，商標(biāo)注冊審查抽檢合格率達(dá)96.7%，較2017年首次季度質(zhì)量評價的91.2%有了較大提升；與美國、歐盟、日本和韓國等世界主要國家和地區(qū)相比，也處于較高水平。歷史性地邁進(jìn)了高質(zhì)量審查的新階段。

（二）以全面提升便利化水平為目標(biāo)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)

我們始終牢記習(xí)近平總書記“構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”的重要指示，制定實施《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革的意見》《工商總局關(guān)于深化商標(biāo)注冊便利化改革切實提高商標(biāo)注冊效率的意見》《商標(biāo)注冊便利化改革三年攻堅計劃（2018—2020年）》，持續(xù)深入推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，不斷加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

提升商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理便利化水平。商標(biāo)業(yè)務(wù)文書由416種精簡到57種，商標(biāo)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較“十二五”末期降低約50%，255個商標(biāo)受理窗口遍布全國各地，商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)開放了查詢、申請、發(fā)文、公告、繳費(fèi)、注冊證明公示等36項業(yè)務(wù)，注冊申請網(wǎng)上申請比例達(dá)98.05%，較“十二五”末期的69.13%增長顯著，變更等后續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請比例達(dá)99.44%，評審案件實現(xiàn)遠(yuǎn)程審理、巡回審理，商標(biāo)注冊證明實現(xiàn)“立等可取”。商標(biāo)業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的全國集中現(xiàn)場辦理全面轉(zhuǎn)向本地就近辦理、網(wǎng)上自助辦理。

提升獲取商標(biāo)數(shù)據(jù)便利化水平。實現(xiàn)商標(biāo)公告電子化，實現(xiàn)網(wǎng)上申請電子發(fā)文，推行電子商標(biāo)注冊證，公開商標(biāo)注冊、異議、評審審查審理決定文書，公開存量商標(biāo)數(shù)據(jù)5100萬余件，用戶累計下載數(shù)據(jù)量超過360TB。商標(biāo)申請人和社會公眾獲取商標(biāo)數(shù)據(jù)由傳統(tǒng)的書面化、碎片化轉(zhuǎn)向電子化、全面化。

提升獲取商標(biāo)資訊便利化水平。通過官方網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體與微信公眾號新媒體等多種渠道，通過世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國品牌日、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等平臺，通過商標(biāo)信息公示、便利化改革政策宣傳與商標(biāo)普法宣講，不斷提升市場主體與社會公眾獲取商標(biāo)領(lǐng)域信息咨詢的便捷性、及時性和可靠性，特別是隨著社會公眾商標(biāo)意識的普遍增強(qiáng)，商標(biāo)領(lǐng)域的信息傳播同步呈現(xiàn)由“通過傳統(tǒng)媒體被動看”全面轉(zhuǎn)向“利用自媒體主動講”的新趨勢。

（三）以維護(hù)營商環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)法治型機(jī)關(guān)

我們始終牢記習(xí)近平總書記“產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面”的重要論述，通過主題論壇、座談會、宣講會等活動，引導(dǎo)社會輿論，倡導(dǎo)社會共治，促進(jìn)形成社會共識。配合法律修改出臺工作制度，圍繞商標(biāo)注冊全流程形成依法打擊違法行為合力，通過注冊打擊舉措、行政處罰威懾、代理規(guī)制手段和普法宣傳工作多措并舉，有力維護(hù)了良好營商環(huán)境。

打擊惡意搶注，規(guī)范競爭秩序。配合法律修改與規(guī)章出臺，制定商標(biāo)審查審理規(guī)程和審查指導(dǎo)意見。在商標(biāo)注冊程序主動打擊典型惡意注冊行為，由“事后處理”轉(zhuǎn)向“主動打擊”。強(qiáng)化商標(biāo)注冊、異議、評審和后續(xù)業(yè)務(wù)協(xié)同，以關(guān)聯(lián)案件、相同情形的相同處置構(gòu)建打擊惡意搶注合力。研判商標(biāo)代理新業(yè)態(tài)新模式的負(fù)面影響和規(guī)制手段，督促代理行為規(guī)范。

打擊商標(biāo)囤積，凈化注冊秩序。監(jiān)測、統(tǒng)計、分析商標(biāo)注冊申請與轉(zhuǎn)讓行為趨勢，準(zhǔn)確甄別不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為，有針對性實施定向處置。“十三五”時期，累計駁回不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請超過15萬件。商標(biāo)注冊申請量增速明顯放緩，年增長率由“十二五”末期的28%下降到19%；與美國9.64%、歐盟10.36%相比，增速基本回歸至合理區(qū)間，商標(biāo)注冊秩序開始得到凈化。

規(guī)制不良影響，維護(hù)公平正義。建立重大不良影響商標(biāo)快速處置機(jī)制，對惡意搶注“火神山”“李文亮”等與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情相關(guān)的商標(biāo)、“清澈的愛”等褻瀆英烈愛國精神的商標(biāo)、“全紅嬋”等為國爭光奧運(yùn)健兒姓名商標(biāo)，依法快速予以駁回，公布相關(guān)商標(biāo)審查審理決定，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法提供案件線索，有力維護(hù)了公平正義的社會秩序。

（四）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)助力發(fā)展型機(jī)關(guān)

我們始終牢記習(xí)近平總書記“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的重要論述，以實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略為主線，以地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和馬德里商標(biāo)國際注冊為抓手，推進(jìn)商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)效益快速提升，品牌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用日益凸現(xiàn)，正在實現(xiàn)著由商標(biāo)大國向品牌強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

持續(xù)深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。印發(fā)《關(guān)于深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)中國品牌建設(shè)的意見》，指導(dǎo)地方實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)開展商標(biāo)權(quán)資本化運(yùn)作，“十三五”期間，商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)2399.6億元，有效解決融資難融資貴問題。廣泛開展商標(biāo)品牌工作宣傳和改革成果宣講，在全社會營造尊重商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

以地理標(biāo)志商標(biāo)為抓手助力精準(zhǔn)扶貧。積極運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)助力精準(zhǔn)脫貧、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，打造特色品牌、推動區(qū)域發(fā)展?！笆濉逼陂g，核準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志商標(biāo)3033件、區(qū)域品牌集體商標(biāo)證明商標(biāo)192件。

以商標(biāo)國際注冊馬德里體系為抓手服務(wù)中國品牌“走出去”?！笆濉蹦┢冢覈R德里商標(biāo)國際注冊有效量已達(dá)到4.4萬件，馬德里商標(biāo)國際注冊年申請量超過德國，躍居全球第二，服務(wù)中國品牌“走出去”取得新進(jìn)展。

二、“十三五”時期商標(biāo)工作的基本經(jīng)驗

“十三五”期間，以中美貿(mào)易爭端為代表的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境異常復(fù)雜，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革發(fā)展的任務(wù)也異常繁重，特別是突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情給社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域帶來極大影響。在這樣的背景下，商標(biāo)領(lǐng)域改革發(fā)展仍然取得了一系列成績，證明我們在實踐中探索出了一條正確的道路。在改革探索過程中，我們也加深了對商標(biāo)工作的規(guī)律性認(rèn)識。

（一）樹立堅定的政治信念

始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)是商標(biāo)事業(yè)不斷進(jìn)步的思想保證。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨圍繞重大時代課題提出的“全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南”。只有毫不動搖地堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，才能瞄準(zhǔn)政治方向，自覺在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局宏觀形勢下謀劃具體領(lǐng)域工作；才能保持政治定力，準(zhǔn)確把握以商標(biāo)的高質(zhì)量創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的正確方向；才能駕馭政治局面，充分凝聚授權(quán)確權(quán)、執(zhí)法維權(quán)、司法審判和社會共治等各方面的強(qiáng)大合力，協(xié)同一致推進(jìn)商標(biāo)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅持黨對商標(biāo)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是商標(biāo)事業(yè)不斷進(jìn)步的政治保證。習(xí)近平總書記指出：“中央和國家機(jī)關(guān)是踐行‘兩個維護(hù)’的第一方陣，……‘兩個維護(hù)’要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上。”只有毫不動搖地堅持黨對商標(biāo)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨和國家發(fā)展大局謀劃商標(biāo)具體工作，才能確保商標(biāo)工作改革方向與習(xí)近平總書記和黨中央的思路一致，才能確保商標(biāo)工作改革目標(biāo)與習(xí)近平總書記和黨中央的要求一致，使商標(biāo)注冊便利化改革舉措準(zhǔn)確服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

始終堅持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是商標(biāo)事業(yè)不斷進(jìn)步的紀(jì)律保證。習(xí)近平總書記指出：“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺……”商標(biāo)工作的許多崗位直接行使國家權(quán)力，如果缺少制度約束就存在著濫用的可能。只有毫不動搖地堅持全面從嚴(yán)治黨，引導(dǎo)干部職工筑牢廉政思想防線，完善工作機(jī)制筑牢廉政制度防線，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保制度落實落地，切實做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有例外，使紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”，把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)“籠子”里，才能為商標(biāo)工作提供堅強(qiáng)紀(jì)律堡壘，確保事業(yè)發(fā)展不會受到權(quán)力濫用、審代勾連等負(fù)面因素干擾。

（二）堅持穩(wěn)中求進(jìn)的改革理念

始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述為指南，確保改革舉措不偏。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革與發(fā)展作出了一系列重要指示論述，特別是在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話中，對知識產(chǎn)權(quán)工作作了全面系統(tǒng)部署。只要對照習(xí)近平總書記的講話切實檢查我們的工作，就必然能夠發(fā)現(xiàn)工作中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，就必然能夠找到改進(jìn)的方向。只有改革方向明確，才能確保商標(biāo)改革舉措不偏離國家改革發(fā)展大勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，確保改革舉措不虛。隨著商標(biāo)注冊便利化改革取得成效，原有的問題解決后還會有新的問題出現(xiàn)，當(dāng)下的目標(biāo)達(dá)成后人民群眾還有更高的期望。新的問題要靠深化改革來解決，新的目標(biāo)要靠深化改革來實現(xiàn)。只有堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅持用改革的辦法解決商標(biāo)事業(yè)改革發(fā)展中遇到的新問題，才能確保改革舉措扎實有效、不空不虛。

始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)與先行先試相結(jié)合，確保改革與穩(wěn)定的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“我們既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)?！鄙虡?biāo)注冊便利化改革始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，從商標(biāo)工作實際情況出發(fā)，既注重謀劃改革方案時從商標(biāo)工作長期一般規(guī)律著眼求“進(jìn)”，又注重實施改革舉措時從社會公眾短期接受程度著眼重“穩(wěn)”；既注重改革的長期性、持續(xù)性，又注重在亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試，探索解決制約商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，確保商標(biāo)改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）堅守實事求是的工作觀念

始終堅持用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)，系統(tǒng)整體協(xié)同謀劃注冊便利化改革。習(xí)近平總書記指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。”商標(biāo)工作是知識產(chǎn)權(quán)工作的重要組成部分，同創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有重要聯(lián)系，謀劃商標(biāo)領(lǐng)域改革要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)工作的整體出發(fā)，準(zhǔn)確把握商標(biāo)工作與其他工作的相互作用。商標(biāo)工作也包括注冊、保護(hù)、運(yùn)用等多個相互聯(lián)系的部分，謀劃商標(biāo)領(lǐng)域改革也要從商標(biāo)工作整體出發(fā)，準(zhǔn)確把握好商標(biāo)工作內(nèi)部各領(lǐng)域之間的相互聯(lián)系。商標(biāo)注冊便利化改革正是始終注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，堅持統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，才能確保各項舉措落實見效，提高改革的整體效能。

始終堅持重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統(tǒng)一，以主要矛盾率先突破帶動注冊便利化改革全面落實。習(xí)近平總書記指出：“從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根?！鄙虡?biāo)工作與許多領(lǐng)域存在聯(lián)系，商標(biāo)工作自身的各個方面也相互影響，但在不同時期，總有一些亟待解決的問題處于突出地位。“十三五”時期之前，商標(biāo)注冊一度存在途徑少、時間長、程序繁的問題，影響了廣大市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。改革需要各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，但同樣需要突出重點(diǎn)，以優(yōu)勢力量優(yōu)先解決主要矛盾。隨著商標(biāo)注冊便利化改革持續(xù)推進(jìn)，申請便利化與審查周期壓減的核心舉措取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的突破也帶動了商標(biāo)注冊便利化改革措施全面落實落地。

始終堅持釘釘子的精神，將商標(biāo)注冊便利化改革一張藍(lán)圖干到底。習(xí)近平總書記指出：“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實……”持續(xù)深化商標(biāo)注冊便利化改革進(jìn)程中，在看準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定了“三年攻堅”規(guī)劃，通過一年接著一年干，逐項推進(jìn)落實落地，將一張商標(biāo)改革宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化成為一件件實實在在的改革成果。

三、“十四五”時期面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十四五”時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。從內(nèi)部看，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期；從外部看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響短期內(nèi)依然持續(xù)，國際環(huán)境依舊復(fù)雜多變。站在新的歷史方位統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個大局”，必須始終保持“努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”的戰(zhàn)略定力，毫不動搖地堅持“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，以高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)高質(zhì)量創(chuàng)新、助力高質(zhì)量發(fā)展。堅持走中國特色的商標(biāo)改革發(fā)展之路，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“兩個轉(zhuǎn)變”，認(rèn)清我國正在由商標(biāo)大國向品牌強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史方位；結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)“五大關(guān)系”深入貫徹新發(fā)展理念，找準(zhǔn)商標(biāo)工作與政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一的密切聯(lián)系；為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供更加有力的商標(biāo)品牌支撐。

（一）商標(biāo)事業(yè)改革發(fā)展的宏觀愿景已經(jīng)繪就

2020年，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，“為新時代全面加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南”?！吨R產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》面向未來十五年作出了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》面向“十四五”時期部署了知識產(chǎn)權(quán)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要在“新時代建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖”中加速推進(jìn)商標(biāo)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

加速推進(jìn)向品牌強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變?！边@是新時代商標(biāo)工作改革發(fā)展新的歷史方位。目前，“申請多、需求少”“注冊多、使用少”“商標(biāo)多、品牌少”的現(xiàn)象仍然存在，“商標(biāo)異化為商品”的現(xiàn)象仍未杜絕。對此，必須清醒地認(rèn)識到，商標(biāo)申請不等于品牌創(chuàng)造，商標(biāo)數(shù)量大國不等于品牌經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。面對“兩個轉(zhuǎn)變”新形勢，著力全方位提升商標(biāo)申請質(zhì)量、注冊秩序、運(yùn)用效益、保護(hù)力度、服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮品牌經(jīng)濟(jì)對于激發(fā)國內(nèi)國際雙循環(huán)活力，加速推進(jìn)由商標(biāo)大國向品牌強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，對于助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的作用至關(guān)重要。

加速提升商標(biāo)治理能力與治理水平，是營造良好營商環(huán)境與公平競爭秩序的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全?！边@是新時代商標(biāo)工作改革發(fā)展新的角色定位。目前，囤積商標(biāo)牟利、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象仍然存在，濫用商標(biāo)權(quán)利的現(xiàn)象仍未杜絕。對此，必須清醒地認(rèn)識到，注冊、保護(hù)、管理職能明確不等于已經(jīng)具備較高的治理能力與治理水平，面對“五大關(guān)系”新定位，著力全方位暢通商標(biāo)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用體系銜接，促進(jìn)申請意圖、運(yùn)用質(zhì)量與品牌信譽(yù)適配，加強(qiáng)市場主體與消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，平衡商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)與規(guī)制權(quán)利濫用，提升中國品牌贏得國際競爭優(yōu)勢地位能力，對于提升商標(biāo)治理能力和治理水平、營造良好營商環(huán)境與公平競爭秩序至關(guān)重要。

（二）市場主體對商標(biāo)工作的微觀需求仍有期待

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率”。商標(biāo)注冊與管理部門始終致力于商標(biāo)審查提質(zhì)增效。但是，由于商標(biāo)注冊與管理部門同市場主體對商標(biāo)工作存在視角差異，從工作性質(zhì)而言，商標(biāo)注冊與管理部門一般更加關(guān)注商標(biāo)注冊質(zhì)量、保護(hù)能力、管理水平的宏觀制度設(shè)計、執(zhí)行能力與政策效果。但從市場主體角度出發(fā)，對于商標(biāo)工作則注重個案體驗，進(jìn)而對于商標(biāo)的工作仍有更高期待。

普遍提高平均審查效率尚難滿足不斷壓減個案審查周期的期待。從商標(biāo)注冊與管理部門角度，提升商標(biāo)審查效率重在關(guān)注普遍提升“單位時間”工作效率與壓減“單件申請”審查用時，進(jìn)而達(dá)到普遍壓減商標(biāo)平均審查周期和一般情形下的注冊周期。針對少數(shù)如應(yīng)對疫情防控相關(guān)商標(biāo)的快速審查或者應(yīng)當(dāng)事人的申請暫緩審查的個案審查周期并非衡量與評價一般審查效率的指標(biāo)。但是，從市場主體角度而言，對于商標(biāo)審查效率則以個案申請的絕對用時是否符合其心理預(yù)期為評價指標(biāo)。因此，商標(biāo)平均審查效率的普遍提升、一般情形下的注冊周期的總體壓減，仍然難以滿足部分市場主體對于即刻審查、即刻注冊的期盼。

普遍提升商標(biāo)審查質(zhì)量尚難滿足個案結(jié)論符合預(yù)期的期待。從商標(biāo)注冊與管理部門角度，提升商標(biāo)審查質(zhì)量重在關(guān)注普遍提升批量審查案件的抽樣檢查合格率，減少審查結(jié)論的實質(zhì)性偏差。但是，從市場主體角度而言，對于商標(biāo)審查質(zhì)量則以個案申請的審查結(jié)論是否符合其申請利益與心理預(yù)期為評價指標(biāo)。因此，商標(biāo)總體審查質(zhì)量的持續(xù)提升，仍然難以滿足部分市場主體對于申請即可成功注冊的期盼。

普遍凈化商標(biāo)注冊與運(yùn)用秩序尚難滿足杜絕惡意注冊與惡意維權(quán)的期待。從商標(biāo)注冊與管理部門角度，改善商標(biāo)秩序重在關(guān)注商標(biāo)注冊、代理、運(yùn)用的整體秩序，通過關(guān)注惡意搶注、惡意囤積、惡意代理、惡意維權(quán)以及權(quán)力濫用行為的一般規(guī)律性表現(xiàn)，構(gòu)建相應(yīng)規(guī)制手段，從而達(dá)到普遍凈化商標(biāo)注冊與運(yùn)用秩序的效果。但是，從市場主體角度而言，對于商標(biāo)注冊與運(yùn)用秩序則以個體權(quán)利的絕對免受惡意行為干擾為評價指標(biāo)。因此，商標(biāo)注冊與運(yùn)用秩序的普遍凈化仍然難以滿足部分市場主體對于絕對杜絕惡意注冊與惡意維權(quán)的期盼。

商標(biāo)權(quán)保護(hù)水平的普遍提升尚難滿足杜絕侵權(quán)行為的期待。從商標(biāo)注冊與管理部門角度，提升商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)水平重在關(guān)注授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法與刑事、司法等程序的有效銜接，授權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、一般違法與商標(biāo)侵權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的趨于一致，進(jìn)而從整體上普遍提升商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)水平。但是，從市場主體角度而言，對于商標(biāo)保護(hù)水平的評價不僅在于注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)程度，還包括商標(biāo)權(quán)之外其他權(quán)利的泛商標(biāo)化保護(hù)。因此，商標(biāo)權(quán)保護(hù)水平的普遍提升仍然難以滿足部分市場主體對于依賴公權(quán)力對民事權(quán)利或群體利益的泛商標(biāo)化保護(hù)的期盼。

四、新時代商標(biāo)改革工作展望

2021年是《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》與《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的開局之年。一年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局深入開展“精準(zhǔn)改革年”“隊伍建設(shè)年”活動，取得了修訂發(fā)布《商標(biāo)審查審理指南》、出臺加強(qiáng)地方商標(biāo)審查協(xié)作中心審查工作的意見，一般情形商標(biāo)注冊審查周期壓減到7個月，打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請48.2萬件，依職權(quán)宣告注冊商標(biāo)無效1635件，對1111件易造成重大不良影響的商標(biāo)注冊申請快速駁回，商標(biāo)注冊申請增速1.1%回歸理性區(qū)間等一系列新進(jìn)展。

展望新時代的商標(biāo)工作，要按照黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)與高質(zhì)量發(fā)展主題的高度契合，申請數(shù)量要穩(wěn)、運(yùn)用比例要進(jìn)，注冊效率要穩(wěn)、審查質(zhì)量要進(jìn)，授權(quán)確權(quán)要穩(wěn)、運(yùn)用保護(hù)要進(jìn)，商標(biāo)價格要穩(wěn)、品牌價值要進(jìn)，充分運(yùn)用品牌經(jīng)濟(jì)助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。立足我國由商標(biāo)大國向品牌強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的新發(fā)展階段，貫徹知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)“五大關(guān)系”新發(fā)展理念，全面落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，促進(jìn)商標(biāo)工作理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，以商標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)造、高效能保護(hù)、高效益運(yùn)用、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的商標(biāo)事業(yè)新發(fā)展格局。

（一）以理念更新為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計。”商標(biāo)領(lǐng)域頂層制度設(shè)計上要注重明確商標(biāo)工作的政治理念與法律理念，厘清商標(biāo)注冊、運(yùn)用與保護(hù)的目的。商標(biāo)是用以識別商品服務(wù)來源的商業(yè)標(biāo)識，其本身不是商品。市場主體通過商標(biāo)注冊取得商標(biāo)專用權(quán)，應(yīng)當(dāng)是通過合法守信的商業(yè)經(jīng)營與品牌運(yùn)營，獲得市場認(rèn)可與品牌溢價，而非通過商標(biāo)囤積居奇、惡意維權(quán)、權(quán)利濫用來獲得非法利益。商標(biāo)注冊與保護(hù)應(yīng)當(dāng)是通過保護(hù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)，保障市場主體與消費(fèi)者利益，防范權(quán)利無序擴(kuò)張，服務(wù)和推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既滿足市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營發(fā)展，又兼顧公共利益保護(hù)與公共秩序維護(hù)和人民群眾對美好生活的需要。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。商標(biāo)工作具有鮮明的政治屬性和意識形態(tài)屬性，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是做好商標(biāo)工作的最根本保證。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)理念。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，始終以習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述精神為指導(dǎo)，從政治高度認(rèn)識、謀劃、推進(jìn)、落實商標(biāo)工作，確保各項工作符合習(xí)近平總書記講話精神、符合黨中央國務(wù)院決策、符合法律制度規(guī)定、符合高質(zhì)量發(fā)展需要。

堅持真實使用理念。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必堅持商標(biāo)應(yīng)當(dāng)真實使用理念。通過構(gòu)建無真實使用意圖不能注冊、不敢注冊的商標(biāo)注冊、運(yùn)用與保護(hù)制度體系，全面強(qiáng)化商標(biāo)使用，打擊囤積居奇，引導(dǎo)商標(biāo)申請量實現(xiàn)軟著陸，遏制商標(biāo)數(shù)量虛假繁榮，引導(dǎo)注冊商標(biāo)使用比例提高，促進(jìn)商標(biāo)運(yùn)用水平提升。

堅持誠實信用理念。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必堅持商標(biāo)注冊的誠實信用理念。通過不斷明晰惡意行為的范圍，構(gòu)建懲惡揚(yáng)善導(dǎo)向的商標(biāo)注冊制度體系，適當(dāng)作出惡意申請在審查程序、注冊效率等方面有別于善意申請的制度性安排，促進(jìn)商標(biāo)注冊秩序不斷凈化。

堅持權(quán)利保護(hù)理念。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必堅持商標(biāo)權(quán)利的嚴(yán)格保護(hù)理念。通過適度引入新穎性視角衡量摹仿、復(fù)制具有較高知名度商標(biāo)的行為，以更嚴(yán)的尺度保護(hù)在先商標(biāo)權(quán)利；適度改善商標(biāo)領(lǐng)域商品與服務(wù)項目類似關(guān)系碎片化的現(xiàn)象，以更合理的范圍保護(hù)在先商標(biāo)權(quán)利。

堅持適度防御與限制權(quán)利濫用理念。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必堅持商標(biāo)權(quán)利的適度防御與限制權(quán)利濫用理念。探索構(gòu)建防御商標(biāo)制度，為具有較高知名度的商標(biāo)提供低成本的制度性防御途徑，同時設(shè)置合理限制，規(guī)制權(quán)利過度防御以及圈占商標(biāo)資源行為，遏制排除競爭以及牟取非法利益的權(quán)利濫用行為。

（二）以工作創(chuàng)新為手段，不斷深化商標(biāo)改革

習(xí)近平總書記指出：“深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革?！鄙虡?biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新要注重提升商標(biāo)工作法治化水平，持續(xù)完善商標(biāo)授權(quán)確權(quán)維權(quán)體制機(jī)制，不斷以創(chuàng)新將改革推向深入。

堅持法律制度創(chuàng)新。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必堅持法律制度創(chuàng)新。要適應(yīng)國內(nèi)大循環(huán)為主體的商業(yè)實踐快速發(fā)展的現(xiàn)實需要，適應(yīng)依法治國與依法行政的商標(biāo)工作實踐需要，統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)法修改、商標(biāo)法實施條例修訂等工作，通過不斷加強(qiáng)法律、制度、政策制度供給，簡化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)法律程序，降低市場主體取得商標(biāo)權(quán)利的時間與經(jīng)濟(jì)成本；完善禁止商標(biāo)搶注的法律規(guī)則，降低市場主體運(yùn)營商標(biāo)品牌的維權(quán)成本；全面強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù)，大力規(guī)制囤積倒賣、惡意維權(quán)與權(quán)利濫用，降低市場主體注冊商標(biāo)的機(jī)會成本。

堅持工作機(jī)制創(chuàng)新。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必堅持工作機(jī)制創(chuàng)新。要探索通過絕對理由審查事項與范圍標(biāo)準(zhǔn)化，相對理由審查利用人工智能技術(shù)減少近似、類似判斷人為干預(yù)，提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致性和審查結(jié)論可預(yù)期性。要優(yōu)化商標(biāo)注冊工作流程，持續(xù)壓縮平均審查周期，探索縮短異議期與異議程序后置，持續(xù)壓縮一般情形商標(biāo)注冊周期。通過一般情形下商標(biāo)的普遍迅速注冊，及時滿足市場主體創(chuàng)業(yè)需求，讓布局與囤積失去價值。探索實行差異化的商標(biāo)注冊政策，在一般情形普遍迅速注冊的基礎(chǔ)上，分類推進(jìn)快速審查、暫緩審查、惡意特別程序?qū)彶?。探索通過多元化的商標(biāo)類型，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公平競爭秩序與社會多元需要；探索通過多元化的制度設(shè)計，適應(yīng)政府行為、公共利益與民事權(quán)利泛商標(biāo)化保護(hù)的現(xiàn)實需求。

堅持協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必堅持協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新。要加強(qiáng)地方商標(biāo)審查協(xié)作中心審查工作，完善商標(biāo)注冊部門與審查協(xié)作單位的協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化商標(biāo)權(quán)保護(hù)，適度規(guī)制泛商標(biāo)化保護(hù)，平衡商標(biāo)權(quán)與其他民事權(quán)利在商標(biāo)領(lǐng)域的保護(hù)梯度。要持續(xù)推進(jìn)注冊、執(zhí)法與司法有效銜接，促進(jìn)授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判標(biāo)準(zhǔn)融合。要依托商標(biāo)受理窗口、商標(biāo)審查協(xié)作中心和地方知識產(chǎn)權(quán)部門構(gòu)建便民利民的商標(biāo)公共服務(wù)體系和專業(yè)化高水平商標(biāo)普法宣傳教育體系。

堅持信用監(jiān)管創(chuàng)新。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必堅持信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。要探索對從事商標(biāo)惡意注冊行為與侵權(quán)違法行為市場主體的名錄式管理。探索穿透式監(jiān)管，對違法主體及其出資人實施一體懲戒。探索商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與代理人的信用監(jiān)管與準(zhǔn)入管理，探索對實施違法代理行為的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與商標(biāo)代理人實施雙重禁止從業(yè)。探索信用承諾制度運(yùn)用，使善意市場主體以使用或者使用意圖承諾替代舉證負(fù)擔(dān)，加重涉嫌惡意行為的市場主體舉證責(zé)任、程序負(fù)擔(dān)與注冊時間成本。

（三）以技術(shù)革新為動力，不斷提升工作效能

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展?！?/p>

加強(qiáng)商標(biāo)注冊領(lǐng)域信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必加強(qiáng)商標(biāo)注冊領(lǐng)域信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用。要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)商標(biāo)注冊全面電子化，在審查事項與范圍標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上針對商標(biāo)申請實現(xiàn)實時預(yù)提示，注冊便利化應(yīng)用場景不斷向多元化網(wǎng)絡(luò)終端延伸。探索推進(jìn)智能化技術(shù)深度應(yīng)用，在圖形智能檢索基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)文字等商標(biāo)檢索、商品服務(wù)類似關(guān)系判斷等領(lǐng)域的人工智能技術(shù)應(yīng)用。

加強(qiáng)商標(biāo)管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)應(yīng)用。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必加強(qiáng)商標(biāo)管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)應(yīng)用。要探索推進(jìn)商標(biāo)申請、注冊、運(yùn)用、保護(hù)、違法侵權(quán)、行政處罰、仲裁、司法判決信息的可信歸集與一站式運(yùn)用。打破“數(shù)據(jù)孤島”，探索推進(jìn)商標(biāo)注冊信息與企事業(yè)單位登記、信用監(jiān)管信息互通。

加強(qiáng)商標(biāo)數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域信息化、自動化技術(shù)的運(yùn)用。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必加強(qiáng)商標(biāo)數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域信息化、自動化技術(shù)的運(yùn)用。要不斷推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)公開的深度，不斷提升商標(biāo)數(shù)據(jù)加工能力，引入社會資源參與不斷提升商標(biāo)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用水平。

（四）以服務(wù)發(fā)展為目的，打造商標(biāo)領(lǐng)域“中國樣板”

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是維護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益的需要，更是推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！?/p>

打造商標(biāo)品牌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國樣板”。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必著力打造商標(biāo)品牌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國樣板”。在國際競爭日趨激烈，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮以及疫情防控常態(tài)化的多重壓力下，深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，靈活運(yùn)用各類商標(biāo)工具支持小微企業(yè)與“雙創(chuàng)”主體轉(zhuǎn)型生存發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，為保市場主體、穩(wěn)居民就業(yè)和激發(fā)內(nèi)循環(huán)活力提供有力保障，同時也為其他國家和地區(qū)提供商標(biāo)品牌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國智慧”。

打造商標(biāo)品牌促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的“中國樣板”。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必著力打造運(yùn)用區(qū)域品牌與地理標(biāo)志商標(biāo)商標(biāo)支持區(qū)域發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的“中國樣板”。充分發(fā)揮區(qū)域品牌促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的作用，充分發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)依托特色優(yōu)勢資源高質(zhì)量發(fā)展地方特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的作用，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，同時也為其他國家和地區(qū)提供運(yùn)用區(qū)域品牌與地理標(biāo)志商標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國智慧”。

打造商標(biāo)國際注冊馬德里體系運(yùn)用的“中國樣板”。做好新時代的商標(biāo)工作，務(wù)必著力打造運(yùn)用商標(biāo)國際注冊馬德里體系支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的“中國樣板”。充分運(yùn)用便利化改革成果，支持國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌通過馬德里體系更加便捷地“走出去”，參與國際外循環(huán)競爭；充分釋放商標(biāo)審查提質(zhì)增效改革紅利，對通過商標(biāo)國際注冊馬德里體系下延伸至中國的商標(biāo)給予國內(nèi)申請相同的審查效率，服務(wù)海外優(yōu)質(zhì)品牌更加快速“走進(jìn)來”，融入國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展，為提升國內(nèi)大循環(huán)質(zhì)量效率，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)提供有效路徑，同時也為其他國家和地區(qū)提供運(yùn)用商標(biāo)國際注冊馬德里體系促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)開放合作的“中國智慧”。

結(jié)語

“十三五”時期，我國商標(biāo)事業(yè)取得了一系列顯著成績，積累了一系列寶貴經(jīng)驗。在回顧過去的基礎(chǔ)上展望未來，這些經(jīng)驗與思考必將為我們做好“十四五”時期乃至未來十五年的商標(biāo)工作奠定堅實的基礎(chǔ)，為落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局提供有益的借鑒。