●本刊記者 李 雪

編者按：建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議是2013 年9月和10 月習(xí)近平總書記分別提出的，簡稱“一帶一路”；“一帶一部”是2013 年11 月習(xí)近平總書記視察湖南時提出的湖南區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б徊俊迸c“一帶一路”密切相關(guān)，“一帶一部”的推進需與“一帶一路”實現(xiàn)互聯(lián)互通、深化合作，攜手應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，以致互利共贏。在2021 年召開的《第二屆“一帶一路”長安智庫論壇暨第二十四屆全國社會科學(xué)院院長聯(lián)席會議》上，湖南省社會科學(xué)院副研究員周永根探討了“一帶一部”對接“一帶一路”發(fā)展的環(huán)境以及現(xiàn)實路徑。本刊將周老師的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：周老師，您好！請您談?wù)劇耙粠б徊俊睂印耙粠б宦贰卑l(fā)展的環(huán)境。

周永根：“一帶一部”對接“一帶一路”發(fā)展的環(huán)境，我主要談?wù)剣H環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境。

第一，國際環(huán)境。國際形勢總體穩(wěn)定，世界多極化深入發(fā)展，非西方力量不斷上升，世界各國人民向往和平穩(wěn)定、要求發(fā)展進步、主張合作共贏。2016 年中期以后，世界經(jīng)濟穩(wěn)步增長，世界主要經(jīng)濟體保持持續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢。近年來，世界主要國家普遍加大了在新興科技領(lǐng)域的投入，各國行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的創(chuàng)新動力加大，全球各國領(lǐng)先企業(yè)科技創(chuàng)新加速發(fā)展，有望在諸多新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并將對全球經(jīng)濟、國際關(guān)系等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的影響。世界總體和平和穩(wěn)定的態(tài)勢下，經(jīng)濟不確定性也日益突出，美國政府的貿(mào)易保護主義嚴重破壞了全球貿(mào)易、投資和全球經(jīng)濟治理秩序?？梢哉f，全球經(jīng)濟治理遭遇冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最大挑戰(zhàn)。未來一段時間，世界經(jīng)濟走勢可能持續(xù)放緩，并繼續(xù)下行，全球經(jīng)濟面臨著更大的風(fēng)險。

中國的和平崛起引發(fā)了世界各國的普遍關(guān)注，既引發(fā)了部分發(fā)達國家的遏制，也引發(fā)了部分友好國家的期待。面對復(fù)雜多變的國際形勢，中國需要根據(jù)形勢的發(fā)展而不斷調(diào)整自我定位，積極應(yīng)對經(jīng)濟、技術(shù)、政治、文化等領(lǐng)域的風(fēng)險。

第二，國內(nèi)環(huán)境。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。在經(jīng)濟發(fā)展基本面比較好的同時，也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，主要有：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資與消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾和問題沒有根本解決，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴重，等等。

如何在對外開放中，把“請進來”與“走出去”相結(jié)合，提升對外開放水平，建立全新的開放模式；如何在開放中堅持問題導(dǎo)向，用開放倒逼改革，調(diào)整、優(yōu)化、升級產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在更大的范圍內(nèi)整合經(jīng)濟要素和發(fā)展資源，優(yōu)勢互補，互利共贏，推動建立人類命運共同體，為世界作出中國應(yīng)有貢獻，是我們面臨的重大任務(wù)?！耙粠б宦贰弊鳛槿轿粚ν忾_放的倡議，對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、形成全方位對外開放新格局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大深遠的意義。

記者：請您談?wù)劇耙粠б徊俊睂印耙粠б宦贰卑l(fā)展的現(xiàn)實路徑。

周永根：“一帶一部”對接“一帶一路”發(fā)展的現(xiàn)實路徑，我主要談以下五點。

第一，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與合作。加強湖南省與“一帶一路”沿線國家及國內(nèi)確定的重點省市、重點港口基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與合作，促進省內(nèi)交通網(wǎng)與“一帶一路”陸海大通道直接連通。推動湖南機場、港口與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)機場、港口的互聯(lián)互通與合作。發(fā)揮湖南機械工程制造及承包能力的優(yōu)勢，促進企業(yè)到沿線國家擴大對外工程承包業(yè)務(wù)，參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是打通陸上通道。推動鐵路建設(shè)，與東南沿海地區(qū)的對接，打造連通陸上絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的通道。二是打通國際航線，完善航線網(wǎng)絡(luò)，將長沙機場打造成長江中游重要的國際空港樞紐。推動開通長沙至歐洲、美國、澳洲、俄羅斯、日本、西亞等國際洲際航線。三是打通水上通道。暢通長江中游黃金水道，將城陵磯港打造成為長江中游重要的航運物流中心。加快推進湘江、沅水2 條國家高等級航道和洞庭湖區(qū)高等級航道建設(shè)，提升長株潭港口群及常德、益陽等重點港口功能，推進內(nèi)河水運與沿海港口無縫銜接，對接海上絲綢之路。四是打造立體綜合運輸體系。加強水運、鐵路、公路、航空和管道的有機銜接，統(tǒng)籌貨運樞紐與開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等空間布局，完善貨運樞紐集疏運功能。

第二，深化與“一帶一路”沿線國家的投資貿(mào)易合作。優(yōu)化投資環(huán)境，提升對外貿(mào)易便利化水平，積極開展面向“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易促進活動，擴大與沿線國家貿(mào)易合作規(guī)模。引導(dǎo)湖南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)到“一帶一路”沿線國家投資，促進優(yōu)勢企業(yè)在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進“一帶一路”沿線發(fā)達國家和地區(qū)的高技術(shù)含量、高附加值投資項目，引進境外投資者，投入省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引進吸收一批國際先進技術(shù)和管理模式。開展技術(shù)合作，支持與沿線國家共建一批聯(lián)合實驗室（研究中心）和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，合作開展重大科技攻關(guān)。引導(dǎo)支持有實力的企業(yè)在沿線國家建設(shè)研究中心或技術(shù)示范和推廣基地。

第三，加強與“一帶一路”沿線國家的人文交流合作。文化交流合作對增進沿線各國人民之間的了解和友誼，得到各國人民的支持和參與，有著十分重要的作用。推動“一帶一部”與“一帶一路”有效對接，需以旅游、教育、科技、文化等領(lǐng)域交流合作為切入點，加強湖南與沿線國家的人文交流與合作，推動與“一帶一路”國家和地區(qū)建立友好省州、友好城市，促進友好城市的人文交流。同時，要鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)社會組織與沿線國家非政府組織開展廣泛交流合作，促進經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的提升。湖南省可與“一帶一路”沿線國家相互開展系列文化推廣活動，與高校、科研機構(gòu)、社團組織建立產(chǎn)學(xué)研國際文化交流合作。

第四，推進“一帶一路”省內(nèi)節(jié)點城市和支點城市建設(shè)。長沙是“一帶一路”規(guī)劃涉及的重點節(jié)點城市?！耙粠б宦贰币?guī)劃對各地的定位中，涉及湖南省范圍內(nèi)的地區(qū)是長沙地區(qū)，規(guī)劃提出要“打造鄭州、武漢、長沙、成都、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地?！贝送?，長江中游城市群是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)陸區(qū)域。長江中游城市群的改革開放高地、開放型經(jīng)濟高地建設(shè)中，湖南省的長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、益陽市、常德市、衡陽市、婁底市等是長江中游城市群規(guī)劃范圍內(nèi)重要的節(jié)點城市、支點城市，要突出抓好這些節(jié)點城市、支點城市的建設(shè)，把這些城市打造成為改革開放高地、開放型經(jīng)濟高地，使其在湖南融入“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要支撐作用。

第五，加強與“一帶一路”國內(nèi)沿線省份和節(jié)點城市的合作。湖南地處內(nèi)陸，不屬于“一帶一路”圈定重點省份，但湖南地處內(nèi)陸中部，具有承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢，是眾多“一帶一路”國內(nèi)沿線省份和重要節(jié)點城市的交通樞紐?！耙粠б宦贰眹鴥?nèi)沿線省份在對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流等方面各有獨特優(yōu)勢。湖南應(yīng)加強與周邊省份和節(jié)點城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際物流通道建設(shè)、對外投資等領(lǐng)域的合作，與各省份之間形成相互促進、互利共贏的開放發(fā)展格局，把湖南打造成為中部地區(qū)開放型經(jīng)濟的新高地。

記者：“一帶一部”對接“一帶一路”發(fā)展的現(xiàn)實路徑，周老師從基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易合作等五個方面入手，進行了詳細的探討。相信在不斷地探索與實踐中，湖南省“一帶一部”能夠更好地對接“一帶一路”，推動湖南“一帶一部”建設(shè)，促進湖南經(jīng)濟、社會等健康、快速、高質(zhì)發(fā)展，進而推進“一帶一路”發(fā)展。

感謝您接受我們的采訪。再見！