●鄭治斌

一、引言

黨的十九大提出堅(jiān)持人與自然和諧共生，習(xí)近平總書(shū)記向全世界宣布的我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)和愿景，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和氣候資源保護(hù)利用指明了新的方向。人類(lèi)絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與氣候資源有關(guān)，因?yàn)闅夂蚴窃S多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基礎(chǔ)、最直接的物質(zhì)性資源。但由于氣候資源的特殊性，特別是受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，長(zhǎng)期以來(lái)人們比較忽視氣候資源的經(jīng)濟(jì)意義，直到近30年氣候資源經(jīng)濟(jì)才引起人們的普遍關(guān)注。發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障國(guó)家能源安全有著重要意義。

氣候資源經(jīng)濟(jì)是指作為經(jīng)濟(jì)資源總和的氣候整體與有機(jī)構(gòu)成，包括氣象環(huán)境、氣候資源和氣候變化等與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的內(nèi)容，是從事氣候資源保護(hù)利用活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系的總稱。其中各種氣候資源包括溫?zé)?、光照、水分、空氣、大氣運(yùn)動(dòng)等和它們組合的各種狀態(tài)，是人類(lèi)賴以生存與發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展，人們對(duì)氣候資源的認(rèn)識(shí)正在不斷加強(qiáng)，氣候資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值正被人類(lèi)廣泛地開(kāi)發(fā)和利用。

二、發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的必要性

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是各種自然要素和社會(huì)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，而氣候要素包括在自然要素之中。發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)可推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，也為制定新時(shí)代氣候資源政策提供依據(jù)。

（一）“碳達(dá)峰、碳中和”的要求

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)各地實(shí)際分類(lèi)施策，推動(dòng)工業(yè)革命、能源革命、技術(shù)革命和消費(fèi)革命實(shí)現(xiàn)突破，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，走綠色低碳發(fā)展之路，追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。因此，發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)恰逢其時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的必由之路。

（二）生態(tài)文明建設(shè)的要求

生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下必然追求的重要目標(biāo)，要加快形成綠色的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)人與自然的和諧共生，更好地保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這就需要切實(shí)發(fā)揮氣候資源保護(hù)利用的趨利和避害雙重作用，根據(jù)各地資源稟賦特點(diǎn)，積極探索具有本地特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式和路徑，充分挖掘宜居宜游宜業(yè)優(yōu)質(zhì)氣候資源潛力，發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)，為提升綠色發(fā)展水平、保障國(guó)家氣候安全、支撐生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)氣象智慧。

（三）氣候資源自身的經(jīng)濟(jì)要求

氣候資源是從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性資源，也是地球上分布最廣泛最普通的資源。氣候能量具有直接或間接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)能源的屬性，氣候能源具有廣闊的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)前景，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，氣候能源在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用將日益顯現(xiàn)。氣候資源是影響經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的重要環(huán)境，氣候是影響許多生產(chǎn)生活消費(fèi)行為的外部條件，促使社會(huì)消費(fèi)狀況明顯呈現(xiàn)季節(jié)性，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與社會(huì)消費(fèi)明顯受到天氣和氣候變化的影響。因此，氣候資源是影響社會(huì)生產(chǎn)總成本和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的自然經(jīng)濟(jì)力。

三、發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的主要類(lèi)別

根據(jù)氣候資源組成要素及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系，可將氣候資源經(jīng)濟(jì)劃分為如下五類(lèi)，這些是氣候資源經(jīng)濟(jì)的主體，且每類(lèi)獨(dú)立并有著不同的經(jīng)濟(jì)意義。

（一）農(nóng)業(yè)氣候資源經(jīng)濟(jì)

農(nóng)業(yè)氣候資源經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)地區(qū)的氣候條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的潛在經(jīng)濟(jì)能力。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)布局、耕作制度、技術(shù)措施趨向合理，可變農(nóng)業(yè)氣候資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.特色農(nóng)業(yè)和高效作物經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)氣候資源中光照、熱量、水分、空氣等物質(zhì)和能量，決定著區(qū)域種植制度及作物結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)氣候資源分布不均，各地在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及規(guī)劃時(shí)，依照作物的氣候適應(yīng)性，充分利用本地自然資源和氣候資源優(yōu)勢(shì)，以獲得穩(wěn)定產(chǎn)量和優(yōu)良品質(zhì)。隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)氣候資源經(jīng)濟(jì)潛力，加大區(qū)域光照、熱量、水分等資源的開(kāi)發(fā)利用率，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)及高效農(nóng)業(yè)，建立有氣候特色的地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，以獲取最佳的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃成果作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要依據(jù)，應(yīng)把區(qū)劃成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，只有合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)氣候資源，調(diào)整種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)，才能獲得好的效益。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候條件進(jìn)行全面分析和科學(xué)診斷，開(kāi)展優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣，以發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，廣泛采用地膜覆蓋、塑料大棚、玻璃溫室等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施和栽培技術(shù)，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等合理充分地利用農(nóng)業(yè)氣候資源，有效提高農(nóng)業(yè)氣候資源的利用率，以建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大幅度的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

（二）氣候能源經(jīng)濟(jì)

氣候能源經(jīng)濟(jì)是指氣候或氣象因子蘊(yùn)藏的可供開(kāi)發(fā)利用的能量經(jīng)濟(jì)，是一種很有發(fā)展前景的能源經(jīng)濟(jì)。其主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能經(jīng)濟(jì)，從完整的意義講，還包括凝結(jié)潛熱、雷電等經(jīng)濟(jì)，且所含能量極豐，但目前的科技水平尚未達(dá)到可以開(kāi)發(fā)的階段。未來(lái)風(fēng)能和太陽(yáng)能將在非化石能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。

1.風(fēng)能資源經(jīng)濟(jì)。風(fēng)能是取之不竭的一種能源，因此，發(fā)展風(fēng)能經(jīng)濟(jì)的潛力非常巨大。因風(fēng)能儲(chǔ)量豐富，污染性小，各國(guó)對(duì)風(fēng)能利用越來(lái)越重視。我國(guó)風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為每年16億千瓦，風(fēng)電將成為我國(guó)的五大電源之一。截至2020年，我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量為236.40吉瓦，占全球累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量的36.34%。

2.太陽(yáng)能資源經(jīng)濟(jì)。目前太陽(yáng)能資源利用主要是光熱轉(zhuǎn)換（集熱）、光伏發(fā)電、聚光熱發(fā)電（光—熱—電）、建筑利用（采光、取暖）等，其中光伏發(fā)電是最有效的太陽(yáng)能利用方式。截至2019年，我國(guó)累計(jì)光伏并網(wǎng)裝機(jī)量達(dá)到204.3吉瓦。2021年我國(guó)光伏正式進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

（三）旅游氣候資源經(jīng)濟(jì)

旅游氣候資源經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展催化作用下直接服務(wù)于旅游業(yè)的資源經(jīng)濟(jì)，將帶來(lái)越來(lái)越好的旅游經(jīng)濟(jì)效益。

1.氣象景觀游經(jīng)濟(jì)。在自然旅游資源中，氣候資源及其形成的氣象景觀構(gòu)成了旅游的重要部分。我國(guó)地域遼闊，作為旅游勝地的氣象景觀很多且多彩紛呈，大氣中的光現(xiàn)象、水汽凝結(jié)（凝華）景觀、月光景色等都具有觀賞價(jià)值，可增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和獨(dú)特性。進(jìn)一步挖掘旅游氣象景觀，為開(kāi)發(fā)旅游新項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)，使之成為旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.休閑度假游經(jīng)濟(jì)。休閑度假旅游不僅能觀光旅游，還有特種和專(zhuān)項(xiàng)旅游可成為活動(dòng)項(xiàng)目，如與氣候資源有關(guān)的溫泉、滑雪、沖浪、帆板、劃船、登山、漂流、夏冬令營(yíng)等，因此，氣候資源休閑度假旅游的發(fā)展，有效推進(jìn)了旅游產(chǎn)品多樣化。休閑度假旅游幾乎集結(jié)了旅游的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等全部要素，作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，氣候資源休閑度假旅游及其產(chǎn)品已成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的生力軍。

3.氣候康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今氣候康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)已被社會(huì)和市場(chǎng)廣泛認(rèn)同，是促進(jìn)全域旅游的重要舉措之一，并納入我國(guó)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)氣候類(lèi)型多樣，濱海氣候、高山氣候、森林氣候等適宜開(kāi)發(fā)利用的氣候資源，擁有或多或少有益的氣候康養(yǎng)因子，同時(shí)還具有其他類(lèi)型的康養(yǎng)資源。在挖掘和開(kāi)發(fā)利用氣候康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)資源時(shí)，應(yīng)凸顯當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，科學(xué)打造專(zhuān)業(yè)、特色的康養(yǎng)地，如“天然氧吧”“生態(tài)氣候康養(yǎng)地”等。氣候康養(yǎng)旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力顯著，發(fā)展空間巨大。

4.避暑經(jīng)濟(jì)。避暑經(jīng)濟(jì)是以某區(qū)域舒適涼爽、適宜避暑的氣候資源為核心而開(kāi)展的避暑旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，反映了自然氣候資源在特定時(shí)期、特定地域的經(jīng)濟(jì)應(yīng)用價(jià)值。我國(guó)避暑資源豐富，最優(yōu)質(zhì)的避暑資源在海拔500～2000米的地帶，處處彰顯大山、大水、大森林、大氧吧特色，擁有豐富的“涼”資源，發(fā)展避暑旅游經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。避暑經(jīng)濟(jì)具有氣候經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綜合經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)等本質(zhì)特征，已成為旅游經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

（四）生態(tài)氣候資源經(jīng)濟(jì)

生態(tài)氣候資源經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)業(yè)、生態(tài)、工業(yè)、商業(yè)、體育、服務(wù)、日常生活等多領(lǐng)域，探索生態(tài)氣候資源價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

1.推動(dòng)生態(tài)氣候資源賦能增值。在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，守住自然生態(tài)氣候資源安全邊界，保障自然生態(tài)氣候資源系統(tǒng)休養(yǎng)生息，建立健全生態(tài)氣候資源經(jīng)濟(jì)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，增值自然生態(tài)氣候資本，厚植生態(tài)氣候資源產(chǎn)品價(jià)值。

2.發(fā)展生態(tài)氣候資源旅游產(chǎn)業(yè)。自然生態(tài)優(yōu)美，氣候宜人舒適，生態(tài)氣候資源條件已經(jīng)成為吸引游客的強(qiáng)勢(shì)資源，開(kāi)展生態(tài)氣候資源旅游成為大眾的首選。加強(qiáng)創(chuàng)建“氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”和“天然氧吧”“氣候生態(tài)康養(yǎng)福地”等品牌氣候論證評(píng)估工作，打造生態(tài)氣候標(biāo)志品牌，助力生態(tài)氣候資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.生產(chǎn)生態(tài)氣候資源農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品需要良好的生態(tài)氣候環(huán)境，打造“氣候資源+農(nóng)產(chǎn)品”等生態(tài)氣候資源品牌，為生態(tài)氣候資源農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售創(chuàng)建“國(guó)家氣候標(biāo)志”等品牌，提升各地生態(tài)氣候資源經(jīng)濟(jì)。充分利用生態(tài)氣候資源，發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)殖、生態(tài)林下經(jīng)濟(jì)和農(nóng)家樂(lè)等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力把自然生態(tài)氣候轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，致力打造“氣候好產(chǎn)品”品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。

（五）雨水資源經(jīng)濟(jì)

雨水資源是指在保證防洪和生態(tài)安全的前提下，綜合利用工程措施、技術(shù)和管理手段，對(duì)雨水和洪水實(shí)施攔蓄、滯留和調(diào)節(jié)，將雨水和洪水適時(shí)適度地轉(zhuǎn)化為可供利用的水資源，用于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的用水需求。雨水資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最終在于經(jīng)濟(jì)利用，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)資源，雨水資源的經(jīng)濟(jì)利用涉及到多個(gè)行業(yè)。

1.能源經(jīng)濟(jì)。在一些具有一定地理?xiàng)l件的地區(qū)，如果上游有較豐富的雨水資源，可筑壩攔蓄發(fā)電，使水資源轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)能源。水力發(fā)電成本低，生產(chǎn)效率高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將對(duì)能源需求加大，特別是電力供應(yīng)需求大，這為水能資源開(kāi)發(fā)提供了良好發(fā)展機(jī)遇。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。雨水資源的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利用主要表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和作物的改制及新品種的推廣等，提高農(nóng)業(yè)收入。雨水資源還可通過(guò)可控的措施，提高淡水資源的利用率，發(fā)展人工養(yǎng)殖的現(xiàn)代淡水產(chǎn)業(yè)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和效益。在干旱地區(qū)，當(dāng)發(fā)生暴雨時(shí)，可增加中小水庫(kù)的庫(kù)容，人們可有計(jì)劃地讓出一定數(shù)量的土地，為雨水提供足夠的蓄泄空間，通過(guò)雨水資源的利用，可使供水量增加，產(chǎn)生顯著的農(nóng)業(yè)灌溉效益。

3.水上交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。在內(nèi)河在保證安全度汛的前提下，通過(guò)利用河道、湖泊、閘壩配合和河渠互濟(jì)調(diào)度，盡可能多地?cái)r蓄雨水資源，提升航道的水位，有利于船舶正常通航，保障航行安全，發(fā)揮水上交通運(yùn)輸?shù)男б妗?/p>

4.“親水”“鄰水”產(chǎn)業(yè)。雨水資源的“新型價(jià)值”是通過(guò)突出“親水”生態(tài)、回歸自然特色，實(shí)施大規(guī)模江河、湖泊綠化“鄰水”行動(dòng)，將涉水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)、牧、漁業(yè)等涉水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻、融合，引入體驗(yàn)性、休閑性、創(chuàng)意性、參與性、娛樂(lè)性等元素，打造“水清、岸綠、景美”的“人水和諧”環(huán)境，在城區(qū)以親水景觀為主，郊區(qū)建立親水休閑場(chǎng)所的旅游觀光品牌。

四、發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的策略選擇

發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一，需要運(yùn)用法律法規(guī)、政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各種手段，制定系統(tǒng)的策略。

（一）制定針對(duì)氣候資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃

多部門(mén)聯(lián)合制定氣候資源經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。氣候資源經(jīng)濟(jì)屬綠色經(jīng)濟(jì)，但綠色經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域，一般并不是現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中獨(dú)立的行業(yè)，多為一些交叉行業(yè)，或某些行業(yè)中的一些經(jīng)濟(jì)成分或元素，雖然廣義上的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系對(duì)其主要方面都有涉及，但目前并沒(méi)有單獨(dú)的規(guī)劃引導(dǎo)其發(fā)展，缺乏系統(tǒng)性。因此，應(yīng)多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在可能的條件下聯(lián)合制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)氣候資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)其合理健康發(fā)展。

制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃應(yīng)充分考慮氣候資源經(jīng)濟(jì)的影響。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)更加綠色化。不僅針對(duì)氣候資源經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃，還應(yīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)行業(yè)中引入氣候資源經(jīng)濟(jì)的元素和成分，通過(guò)技術(shù)和投資推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的“清潔化”發(fā)展。

（二）加強(qiáng)氣候資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)研究

加強(qiáng)氣候資源普查與評(píng)估研究，為氣候資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。隨著氣候條件的變化，氣候資源也會(huì)隨之發(fā)生變化，因此，適時(shí)做好氣候資源普查、評(píng)估和區(qū)劃非常必要。各地應(yīng)重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)、能源、生態(tài)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的氣候普查、評(píng)估和區(qū)劃工作，形成具有當(dāng)?shù)靥厣臍夂蛸Y源經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為氣候資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

加強(qiáng)氣候資源利用技術(shù)研究，最大限度發(fā)揮氣候資源經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。氣候問(wèn)題歸根結(jié)底是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)，氣候、氣候變化與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)密不可分。實(shí)現(xiàn)氣候資源的有效利用和保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的資源，確保資源的持續(xù)再生，離不開(kāi)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，應(yīng)積極開(kāi)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究，針對(duì)不同地域的氣候條件和氣候資源的總體承載能力，推行有利于環(huán)境、資源、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和產(chǎn)業(yè)布局，如利用氣候資源打造“天然氧吧”“氣候宜居城鎮(zhèn)”“國(guó)家氣象公園”“氣候好產(chǎn)品”等國(guó)家氣候標(biāo)志品牌產(chǎn)品。

（三）強(qiáng)化氣候資源經(jīng)濟(jì)的管理和政策引導(dǎo)

強(qiáng)化監(jiān)督管理，保護(hù)發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定和完善投融資、稅收等有利政策，建立健全發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。各級(jí)政府和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好氣候資源開(kāi)發(fā)利用方面的法律法規(guī)、政策及相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾依法開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)氣候資源的意識(shí)。同時(shí)，要及時(shí)查處破壞氣候資源的行為，保護(hù)好發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，平衡氣候生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。研究和建立氣候資源可開(kāi)發(fā)利用的政策體系和技術(shù)體系，科學(xué)引導(dǎo)氣候資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，平衡氣候資源經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，防止氣候資源過(guò)度開(kāi)發(fā)或錯(cuò)誤開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成破壞。在政策層面，應(yīng)大力發(fā)展能夠充分利用氣候資源的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大氣候資源經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)投入，以獲得氣候資源經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化。

（四）構(gòu)建發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

建立和完善氣候資源經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系。氣候資源法律制度不同于其他行業(yè)或資源，如氣候資源的普遍性和可開(kāi)發(fā)性所決定的氣候資源開(kāi)發(fā)利用制度等。因此，亟待制訂涉及氣候資源經(jīng)濟(jì)方面的法律，積極推動(dòng)《氣候資源法》的立法進(jìn)程，并在此法基礎(chǔ)上，建立以一系列行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章為配套的發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的法律體系，依法發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建氣候資源經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。以氣候資源普查、區(qū)劃及風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點(diǎn)，建立不同類(lèi)別的氣候資源經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為科學(xué)、合理、高效、安全開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)氣候資源，發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。

五、結(jié)語(yǔ)

在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)愿景下，必須走綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)人與自然的和諧共生，因此，發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生、勢(shì)在必行。發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，本文著重分析研究了五類(lèi)氣候資源經(jīng)濟(jì)，在策略選擇上，應(yīng)制訂氣候資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研究、強(qiáng)化氣候資源經(jīng)濟(jì)的管理和政策引導(dǎo)、構(gòu)建發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等，為發(fā)展氣候資源經(jīng)濟(jì)提供支撐和保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。