尹德慈

《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》是我們黨自我革命、自我凈化的一項重要制度創(chuàng)新，有利于從源頭上斬斷利益輸送鏈條，促進領(lǐng)導干部家風建設，以上率下凈化黨風政風

全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，推動形成了體系完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。前不久，中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），首次對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進行規(guī)范，充分體現(xiàn)了我們黨以上率下推進黨的自我革命的堅強決心，彰顯出我們黨作為世界上最大的政黨具有的大黨氣派、大黨智慧、大黨治理之道。

以制度凸顯家風與黨風政風的“強關(guān)聯(lián)”

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，重視家風與政風的關(guān)系亦是新時代我們黨管黨治黨、治國理政的鮮明邏輯。習近平總書記指出，領(lǐng)導干部的家風，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風政風，強調(diào)把家風建設作為領(lǐng)導干部作風建設的重要內(nèi)容。只有堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、同時發(fā)力，才能有效推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。新時代，經(jīng)濟社會深刻變革、利益格局深刻調(diào)整，商品交換原則侵蝕黨內(nèi)生活的風險加深。這既要加強對領(lǐng)導干部的嚴格監(jiān)督，又要管好其配偶、子女及其配偶，多管齊下加強領(lǐng)導干部的家風建設。

黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善，制度治黨的力度愈加強化，用黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范權(quán)力運行、約束家風的制度化趨勢愈加凸顯。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以“準則”和“條例”的形式對領(lǐng)導干部的家風建設作了總體要求，《規(guī)定》則是對領(lǐng)導干部管好家屬的“靶向治理”，立規(guī)明矩、源頭防范、固本培元，真刀真槍攻堅頑瘴痼疾，規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為?！兑?guī)定》用嚴肅的黨內(nèi)法規(guī)形式對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規(guī)定，對不同層級、不同類別領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，使領(lǐng)導干部在剛性約束下更加重視家教家風、以身作則管好配偶、子女及其配偶；并要求對領(lǐng)導干部不如實報告配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，配偶、子女及其配偶違反禁業(yè)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)和以委托代持、隱名投資等形式虛假退出，以及利用職權(quán)為配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)提供便利、謀取私利等行為，依規(guī)依紀依法進行嚴肅處理，對管理不力造成嚴重后果或不良影響的責任單位和責任人員進行嚴肅問責。這是我們黨自我革命、自我凈化的一項重要制度創(chuàng)新，有利于從源頭上斬斷利益輸送鏈條，促進領(lǐng)導干部家風建設，以上率下凈化黨風政風。

對領(lǐng)導干部家屬進行“嚴規(guī)范”

我們黨勇于自我革命的特點是敢于刀刃向內(nèi)，難也難在刀刃向內(nèi)、刮骨療毒。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視領(lǐng)導干部的家風建設，反復強調(diào)要管好家屬、管好身邊人。一是反復強調(diào)領(lǐng)導干部必須管好親屬和身邊工作人員。習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時的重要講話中指出：“各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)?！倍墙?jīng)常強調(diào)領(lǐng)導干部所遇的危險有時恰恰來自身邊。同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時，習近平總書記指出，身邊人害我們這些為官者的不在少數(shù)，被老婆“拉下水”、被孩子“拉下水”、被身邊秘書和其他身邊人如七大姑八大姨“拉下水”。三是強調(diào)身邊人出現(xiàn)重大問題要及時報告。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的重要講話中指出：“我在這里跟大家語重心長囑咐，要操這點心，家里那點事有時不經(jīng)意可能就溜過去了，要留留神，防微杜漸，不要護犢子。”

正由于此，對干部配偶、子女及其配偶進行“嚴規(guī)范”的實踐漸次推進。2014年6月26日，習近平總書記在聽取中央巡視工作領(lǐng)導小組2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時指出：領(lǐng)導干部插手工程項目、親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)問題突出。2015年起，先后在上海、北京、廣東、重慶、新疆5個省區(qū)市開展試點；2019年，列入“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治，在各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設兵團全面推行，同時在8家中央單位開展試點；2020年上半年，增加20家中央單位擴大試點；2021年1月起，在中央單位全面推開；2022年6月《規(guī)定》出臺。《規(guī)定》聚焦的“人”是“關(guān)鍵少數(shù)”的配偶、子女及其配偶，領(lǐng)導干部職務層次越高要求越嚴，綜合部門嚴于其他部門；《規(guī)定》聚焦的“事”是上述人員經(jīng)商辦企業(yè)的實際和具體情況?！兑?guī)定》一大特點就是真正做到了要求嚴、措施嚴，對人嚴、對事嚴，成為“帶電的高壓線”，杜絕出現(xiàn)“破窗效應”。這就使得規(guī)范和加強領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為既“嚴之有理”，又“嚴之有據(jù)”，實現(xiàn)了對領(lǐng)導干部家屬的“真管真嚴”。

建立常態(tài)化機制把住領(lǐng)導干部“廉潔關(guān)”

堅持自我革命，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的一條底線是干部做到清正廉潔，而能否管好“身邊人”又是干部能否保持清正廉潔的關(guān)鍵。習近平總書記多次強調(diào)想發(fā)財就不要當官。

《規(guī)定》為規(guī)范工作常態(tài)化、長效化提供了有力支撐，并確保規(guī)范工作有章可循、便于操作。通過黨內(nèi)法規(guī)開展規(guī)范性工作、實現(xiàn)常態(tài)化管理，嚴防權(quán)力染上“銅臭味”，嚴禁資本戴上“紅頂子”。形成常態(tài)化管理機制后，規(guī)范工作紀律更加嚴明，不準違反禁業(yè)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)是硬性的紀律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題一律從嚴查處問責。對于規(guī)范和加強領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)這一行為而言，常態(tài)化機制相較于“運動式”治理的優(yōu)勢在于做到了真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，能夠有力、有效地打消干部僥幸的心理、“何必當真”的觀念、“得過且過”的想法、“干一下得了”的心態(tài)，并通過進一步壓實責任、完善機制、嚴肅紀律而使這些扭曲的價值觀和錯誤的認識得到切實扭轉(zhuǎn)和糾正，不斷引導廣大領(lǐng)導干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，不斷把從嚴管黨治吏推向深入，堅定不移推進黨的自我革命。