尚子娟，馮艾米

（1.長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安 710064；2.長安大學(xué)人文學(xué)院，陜西西安 710064）

一、問題提出

近年來中國生育政策隨社會發(fā)展不斷調(diào)整，全面二孩政策意味著計劃生育政策有了實(shí)質(zhì)性變化，三孩政策的出臺再次引發(fā)了社會的關(guān)注。1949 年新中國建立之初，國家百廢待興、需要更多的勞動力來發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，實(shí)施鼓勵生育政策；1978 年，面對人口增長和耕地減少的情況，計劃生育政策成為基本國策；隨著計劃生育政策的深入推進(jìn)，人口增長速度得以減緩且人口總量得以控制，但是人口紅利消失、人口結(jié)構(gòu)失衡、人口老齡化速度加快、勞動力短缺等問題也隨之產(chǎn)生；為解決上述人口問題，2013 年實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，2016 年實(shí)施全面二孩政策。人口問題始終是中國面臨的全局性、長期性和戰(zhàn)略性問題，2021 年兩會政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化生育政策以此應(yīng)對人口老齡化，中共中央政治局會議決定實(shí)施三孩生育政策。

生育政策調(diào)整后，2017年中國出生人口1723萬人，是2000 年以來歷史第二高值①。從歷史角度來看，人口消長反映著當(dāng)?shù)匚拿鞯膹?qiáng)弱，可以衡量社會發(fā)展水平和塑造經(jīng)濟(jì)增長模型［1-2］，但是已有研究弱化了人口消長對家庭發(fā)展的影響。如今，家庭既是個體至關(guān)重要的歸屬，又是和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)直接發(fā)生作用的地方［3］。家庭發(fā)展能力是家庭憑借其所獲取的資源滿足家庭成員生活與發(fā)展的能力，提升家庭發(fā)展能力對構(gòu)建和諧家庭和促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。政府將家庭發(fā)展能力放到了一個嶄新的高度［4］，“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出了家庭發(fā)展能力，而加強(qiáng)家庭、家教和家風(fēng)建設(shè)在“十四五規(guī)劃綱要”中再次被提及。

宏觀層面的生育政策調(diào)整勢必會影響微觀層面的家庭發(fā)展，而新的家庭結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了家庭子女?dāng)?shù)量和家庭規(guī)模的差異，這一改變又會對我國家庭發(fā)展能力產(chǎn)生何種影響？家庭發(fā)展能力具體包含了哪些內(nèi)容？生育政策調(diào)整是否能夠有效提升家庭發(fā)展能力？這些都是值得我們關(guān)注的問題。本文基于當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，研究生育政策調(diào)整與家庭發(fā)展能力之間的關(guān)系，其研究結(jié)論具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口形勢的變化，人口老齡化和家庭結(jié)構(gòu)小型化現(xiàn)象愈加明顯。生育政策調(diào)整使得宏觀層面的人口特征（例如婚姻、生育、死亡）和微觀層面的家庭結(jié)構(gòu)、功能發(fā)生了變化，繼而在很大程度上影響了家庭發(fā)展能力。

學(xué)界關(guān)于家庭發(fā)展能力的研究已經(jīng)比較成熟，梳理如下：一是家庭發(fā)展能力概念及其指標(biāo)劃分。不同學(xué)者采用了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，主要圍繞“資源”展開。一是家庭“資源”現(xiàn)狀視角，包括家庭稟賦、家庭策略和家庭功能［5］；或是家庭“資源”基礎(chǔ)視角，農(nóng)民家庭根據(jù)家庭發(fā)展能力的強(qiáng)弱，可以分為生活型家庭、維持型家庭和發(fā)展型家庭［6］。二是家庭獲取“資源”的能力，分為經(jīng)濟(jì)能力、保障和支持能力、學(xué)習(xí)能力、社會交往能力、風(fēng)險應(yīng)對能力［4］。同時，家庭的人口生育能力和人口素質(zhì)是影響家庭發(fā)展能力的重要因素［7］。二是家庭發(fā)展能力的提升路徑研究。學(xué)者們主要強(qiáng)調(diào)政府在提升家庭發(fā)展能力方面的作用，一是思想上重視，相關(guān)部門要對提升家庭發(fā)展能力給予高度重視［8］，切實(shí)推動“生育文明、幸福家庭”藍(lán)圖的落實(shí)；二是法律上保障，政府要為提升家庭發(fā)展能力制定法定獎勵優(yōu)惠政策［9］；三是物質(zhì)上支持，政府要在家庭教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和稅收等方面給予全方位的幫扶［10］。家庭成員競爭能力和經(jīng)濟(jì)水平的提升、風(fēng)險能力的減弱皆有助于家庭的長遠(yuǎn)發(fā)展［11］。從家庭生命周期理論出發(fā)，穩(wěn)定的家庭生活供給能力為家庭發(fā)展能力提供了保障［12］。

有關(guān)生育政策對家庭發(fā)展能力影響的研究起步較晚，已有文獻(xiàn)多是提出了生育政策和家庭發(fā)展能力的關(guān)系，但針對兩者互相影響的具體機(jī)制尚不多見。生育政策的調(diào)整對于家庭發(fā)展能力的影響是深遠(yuǎn)的，現(xiàn)在學(xué)界的共識是寬松的生育政策會使得家庭發(fā)展能力提升，反之亦然。一方面，計劃生育政策使得家庭自我調(diào)整能力降低［3］，一定程度上弱化了家庭功能，同時會使家庭子女?dāng)?shù)量減少，降低了家庭的整體收入和實(shí)際資產(chǎn)［13］。另一方面，單獨(dú)二孩政策弱化了家庭發(fā)展能力，具體表現(xiàn)為：女性因生育失業(yè)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)能力下降、家庭應(yīng)對風(fēng)險時調(diào)節(jié)能力下降；生育二孩導(dǎo)致家庭養(yǎng)老和撫幼質(zhì)量下降，家庭保障與支持能力被削弱［14］。單獨(dú)二孩政策導(dǎo)致家庭發(fā)展能力不足，獨(dú)生子女家庭的風(fēng)險較高，為進(jìn)一步提升家庭發(fā)展能力，生育政策發(fā)展的方向是全面放開二孩［15］。

學(xué)界對家庭發(fā)展能力的概念和提升路徑做了一定研究，但以家庭為研究對象，關(guān)于生育政策與家庭發(fā)展能力相關(guān)關(guān)系的研究起步晚、時間短、著述還不多，生育政策調(diào)整對家庭發(fā)展能力的具體影響尚不清晰。因此，本文基于家庭視角，采用中國家庭動態(tài)追蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，有助于明確生育政策調(diào)整對我國家庭發(fā)展能力的影響，并且為家庭適應(yīng)以上影響提供具體建議。

三、分析框架的提出

家庭是構(gòu)成社會的基本單位，家庭發(fā)展能力將直接影響社會發(fā)展水平，同時良好的家庭發(fā)展能力既可以促進(jìn)家庭成員健康發(fā)展、又可以保證社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)家庭生命周期理論，家庭處于形成到消亡的循環(huán)往復(fù)過程［16］；根據(jù)家庭可持續(xù)生計理論，家庭可以通過人力、物力和社會資本，從生計環(huán)境、資本和策略方面提高可持續(xù)發(fā)展能力［17］。在參考上述兩個理論的觀點(diǎn)和已有研究的基礎(chǔ)上，本研究認(rèn)為家庭發(fā)展能力是家庭憑借其所獲取的資源滿足家庭成員生活與發(fā)展的能力，既要滿足家庭成員當(dāng)前的生活需求，又要重視家庭未來的可持續(xù)發(fā)展能力，家庭發(fā)展能力的核心要素包括家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、家庭風(fēng)險應(yīng)對能力和家庭支持能力。

關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，學(xué)者認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)是家庭發(fā)展能力的重要子系統(tǒng)［8］，在二孩政策推行過程中，經(jīng)濟(jì)狀況是育齡夫婦決定是否生育二孩的關(guān)鍵［18］。從已有研究中發(fā)現(xiàn)，家庭收入對家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有正向影響［6］，而低收入家庭可以通過建設(shè)家庭資本提升家庭發(fā)展能力［19］。在計劃生育政策下，有學(xué)者認(rèn)為家庭在消費(fèi)觀念上傾向于當(dāng)期消費(fèi)和子女偏重，進(jìn)而導(dǎo)致家庭儲蓄率降低和家庭經(jīng)濟(jì)能力降低［10］，但是也有學(xué)者認(rèn)為家庭主要依靠儲蓄發(fā)展，中國家庭普遍傾向于高儲蓄，儲蓄對提高家庭發(fā)展能力意義不大［20］。

關(guān)于家庭風(fēng)險應(yīng)對能力，在因外部沖擊而使家庭發(fā)展能力被影響后，家庭風(fēng)險應(yīng)對能力是一個重要的改變方面［10］。從已有研究中發(fā)現(xiàn)，家庭成員工作性質(zhì)與家庭風(fēng)險應(yīng)對能力呈現(xiàn)正相關(guān)，在“風(fēng)險社會”中，農(nóng)民家庭應(yīng)對風(fēng)險的能力非常有限［21］，有調(diào)查顯示，通過存錢、預(yù)防避免和求神拜佛方式應(yīng)對風(fēng)險的農(nóng)民家庭占比分別為34.7%、27.9% 和17.6%［22］。體制內(nèi)的工作人員多數(shù)擁有較高的學(xué)歷和收入及較穩(wěn)定的工作性質(zhì)［23］，相比于農(nóng)民，其應(yīng)對風(fēng)險的能力更強(qiáng)。社會保障水平與家庭應(yīng)對風(fēng)險能力呈正相關(guān)，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)家庭成員社會保障不足，家庭風(fēng)險應(yīng)對能力也會隨之減弱，家庭一旦面臨外部沖擊，便會極易陷入貧困［24］。

關(guān)于家庭支持能力，有學(xué)者認(rèn)為家庭支持中的累積財富和情感維系是家庭發(fā)展能力的重要表現(xiàn)［25］，而家庭照料功能是家庭發(fā)展能力的顯著特征［26］。從已有研究中發(fā)現(xiàn)，人力資本投資指在既定收入水平下，通過決策和實(shí)施教育、培訓(xùn)等多種投資方式以期在未來獲得投資收益的經(jīng)濟(jì)行為。人力資本投資與家庭支持能力呈正相關(guān)，同時具有顯著的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異，鄉(xiāng)村家庭人力資本投資能力較弱，投資額度低于城市家庭，東部地區(qū)家庭投資額度高于中、西部地區(qū)［27］。但是很少有學(xué)者通過實(shí)證方法探究家庭居住面積、家庭成員健康水平和家庭支持能力之間的關(guān)系。

為更好地研究生育政策調(diào)整對家庭發(fā)展能力的影響，本文基于上述梳理，同時充分考慮生育政策以鼓勵生育為目標(biāo)的特點(diǎn)，將微觀家庭受生育政策的影響界定為孩子數(shù)量的差異。因此，本文采用實(shí)施全面二孩政策的數(shù)據(jù)，探究生育政策調(diào)整對家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、家庭風(fēng)險應(yīng)對能力和家庭支持能力的影響。通過上述分析，本文構(gòu)建了生育政策調(diào)整影響家庭發(fā)展能力的分析框架（見圖1），并提出研究假設(shè)。

圖1 生育政策調(diào)整影響家庭發(fā)展能力分析框架

（一）生育政策調(diào)整與家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為家庭發(fā)展奠定基礎(chǔ)，主要用家庭收入支持家庭成員生存和發(fā)展，具有改善家庭成員經(jīng)濟(jì)生活和精神生活及維持家庭持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性功能。在生育政策調(diào)整之后，研究發(fā)現(xiàn)，政策效應(yīng)在短時間提高了生育率［28］，2016 年二孩出生數(shù)量大幅上升，明顯高于“十二五”時期平均水平，2017 年二孩進(jìn)一步上升至883 萬人，二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016 年提高了11 個百分點(diǎn)②。但是在微觀家庭層面，一方面，育齡夫婦將二孩生育意愿落實(shí)為具體的生育行為，將直接使家庭子女?dāng)?shù)量增加、家庭規(guī)模擴(kuò)大，家庭消費(fèi)額度和消費(fèi)行為也會因此變化，具體表現(xiàn)為家庭子女?dāng)?shù)量增加導(dǎo)致子女撫育費(fèi)用增加，家庭儲蓄減少，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加［29］。另一方面，在一定程度上，育齡女性的生育行為增加了職業(yè)晉升阻力和失業(yè)風(fēng)險，在生育行為實(shí)施之后，家庭嬰幼兒數(shù)量增加導(dǎo)致育齡女性進(jìn)入職場的阻力增加，家庭收入一定程度上會隨之減少。此外，雇主為避免生育成本，在崗位配置和培訓(xùn)等方面對育齡女性設(shè)限，進(jìn)一步加劇了育齡女性在職場面臨的求職難、待遇低、發(fā)展差等問題［30］。為了檢驗(yàn)生育政策調(diào)整對家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的影響效應(yīng)，提出以下假說：

假說1：在短時期內(nèi)，生育政策調(diào)整會限制家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

（二）生育政策調(diào)整與家庭風(fēng)險應(yīng)對能力

家庭風(fēng)險應(yīng)對能力為家庭發(fā)展保駕護(hù)航，指家庭受到外部環(huán)境（自然災(zāi)害、政策調(diào)整等）和內(nèi)部變化時的反應(yīng)能力、應(yīng)對能力和調(diào)節(jié)能力［31］，能依據(jù)外部沖擊大小采取不同的措施，整合內(nèi)部資源，調(diào)整家庭發(fā)展方向，保證家庭發(fā)展的持續(xù)性。在生育政策調(diào)整之后，家庭規(guī)模有所擴(kuò)大，一定程度上對于家庭少子老齡化的結(jié)構(gòu)有所改變，但現(xiàn)在以“家庭養(yǎng)老”為主的養(yǎng)老模式和家庭孩子數(shù)量的增加，會對家庭風(fēng)險應(yīng)對能力產(chǎn)生影響。家庭在受到外部沖擊的情況下，核心勞動力工作性質(zhì)的差異會使家庭風(fēng)險應(yīng)對能力不同，如上文所述，體制內(nèi)的工作人員多數(shù)擁有較高的學(xué)歷和收入以及較穩(wěn)定的工作性質(zhì)，相比于農(nóng)民應(yīng)對風(fēng)險能力更強(qiáng)。從已有生育政策的研究來看，生育意愿高的女性主要從事體制內(nèi)的工作，擁有更穩(wěn)定的收入、更全面的福利、更為固定的產(chǎn)假及哺乳保障等優(yōu)勢［32］，提出以下假說：

假說2：生育政策調(diào)整能夠增強(qiáng)家庭的風(fēng)險應(yīng)對能力。

（三）生育政策調(diào)整與家庭支持能力

家庭支持能力為家庭發(fā)展鼎力相助，反映了家庭支撐家庭成員需求的程度，主要表現(xiàn)為家庭對現(xiàn)代社會“三座大山”即教育、住房、醫(yī)療的支持能力，尤其是在涉及外部沖擊力、承擔(dān)外部風(fēng)險的情況下，支持能力會進(jìn)一步被弱化。在育齡夫婦生育二孩之后，家庭就要對孩子的住房、教育和健康水平提供必要的支持。一是教育，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是育齡夫婦生育二孩的關(guān)鍵，同時受“孩子不能輸在起跑線上”思想的影響，父母會花費(fèi)大量錢財讓嬰幼兒參加早教，有調(diào)查顯示小孩在早教班一年費(fèi)用為1.5 萬元左右，孩子的撫育費(fèi)用需要雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。二是住房，有研究表示育齡夫婦購房首付代際間的經(jīng)濟(jì)扶持是中國家庭的普遍現(xiàn)象，育齡夫婦生育二孩的經(jīng)濟(jì)支撐能力不足［33］，且考慮購買“學(xué)區(qū)房”，無疑需要堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是醫(yī)療，作為生育主體的90 后育兒成本在增加，原因在于其對自身的高質(zhì)量生活要求和對幼兒的高質(zhì)量撫育標(biāo)準(zhǔn)。此外，懷孕、生產(chǎn)到孩子的撫育，都需要各種醫(yī)療消費(fèi)支出保障。因此，本文提出以下假說：

假說3：生育政策調(diào)整不僅僅會增加家庭人力資本投資，還會增加住房和支持生命健康的支出，從而增加家庭消費(fèi)支出。

四、數(shù)據(jù)和計量方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自于北京大學(xué)和國家自然基金委資助，北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心（ISSS）負(fù)責(zé)實(shí)施的中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）2016 和2018年全國數(shù)據(jù)。CFPS 項(xiàng)目的樣本包括25 個省/ 市/自治區(qū)，目標(biāo)樣本規(guī)模為16000 戶，調(diào)查對象包含樣本家戶中的全部家庭成員。本文探討的是生育政策調(diào)整對家庭發(fā)展能力的影響，剔除了夫妻雙方年齡在人口學(xué)生育年齡范圍之外（20-45 歲是大多數(shù)人口學(xué)研究中被定義的適齡生育年齡,本文采用這一年齡劃分）［34］和婚姻狀態(tài)為未婚狀態(tài)或婚姻狀態(tài)不明確且無子女狀況的樣本，同時剔除數(shù)據(jù)缺失的樣本，最終納入分析的樣本總量為419 個，具體包括2015 年10 月及以后有第二個孩子出生的家庭樣本184 個，2015 年10 月以后已生育了一孩有二孩生育意愿的家庭樣本235 個。根據(jù)家庭編碼和個人ID 對2015 年10 月及以后有第二個孩子出生的184 個家庭進(jìn)行追蹤觀測，即為2018 年的家庭數(shù)據(jù)。

（二）變量設(shè)置

1.因變量

本研究選取家庭發(fā)展能力的量化指標(biāo)為因變量。正如上文所述，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、家庭風(fēng)險應(yīng)對能力和家庭支持能力是家庭發(fā)展能力的核心要素。家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力是家庭當(dāng)前生存和未來發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，家庭收入和家庭儲蓄分別對應(yīng)流量和存量概念，前者可以體現(xiàn)家庭收入能力，后者可以體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)狀況［35］，所以本研究利用家庭收入水平和家庭儲蓄來衡量家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。家庭風(fēng)險應(yīng)對能力是家庭在遭遇沖擊時的應(yīng)對和恢復(fù)能力，保險是弱化家庭風(fēng)險和提高家庭風(fēng)險應(yīng)對能力的重要方式［36］，一般而言，體制內(nèi)就業(yè)者失業(yè)風(fēng)險更低，家庭成員工作性質(zhì)和在正規(guī)部門就業(yè)的比例可以反映家庭風(fēng)險應(yīng)對能力，所以本研究利用父母工作性質(zhì)、社會保障水平和家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)比例來衡量家庭風(fēng)險應(yīng)對能力。家庭支持能力主要表現(xiàn)在家庭對成員教育、住房和醫(yī)療的支持能力，住房是家庭成員生活的基礎(chǔ)，人力資本投資和家庭成員健康是促進(jìn)家庭可持續(xù)發(fā)展的前提，所以本研究利用家庭人力資本投資、家庭居住面積和家庭成員健康水平來衡量家庭支持能力。

2.自變量

生育政策調(diào)整是本研究的核心自變量。在已有研究中，任慧玲把生育政策劃分為城鎮(zhèn)家庭是否有2014 年及以后出生的第二個孩子和家庭人口規(guī)模［23］，張亞麗認(rèn)為生育政策會作用于家庭規(guī)模［37］，宏觀層面生育政策調(diào)整會對家庭層面的子女?dāng)?shù)量和家庭規(guī)模兩個要素產(chǎn)生直接影響。本文認(rèn)為生育政策調(diào)整，即從單獨(dú)二孩政策到全面二孩政策、再到三孩政策，本質(zhì)目標(biāo)皆是鼓勵生育，將微觀家庭受生育政策調(diào)整的影響界定為孩子數(shù)量差異和家庭規(guī)模差異。此外，已有研究表明第一孩子的性別是影響二孩生育意愿的重要因素，第一個孩子是女孩時，二孩生育意愿略高［38］。在生育政策調(diào)整的背景下，第一個孩子的性別對育齡夫婦的二孩生育意愿和三孩生育意愿的具體影響也是需要關(guān)注的重點(diǎn)。因此，本研究利用第一個孩子的性別、家庭孩子數(shù)量和家庭人口規(guī)模來衡量生育政策調(diào)整。

3.控制變量

已有研究發(fā)現(xiàn)性別、年齡、城鄉(xiāng)、中東西部、受教育程度等會對家庭發(fā)展能力產(chǎn)生重要影響，但本文主要聚焦于生育政策調(diào)整的影響研究，盡量消除變量遺漏所帶來的估計偏差，因此將性別、年齡、城鄉(xiāng)、中東西部、受教育程度作為控制變量，以期發(fā)現(xiàn)性別、年齡、城鄉(xiāng)、中東西部、受教育程度的凈影響結(jié)果，同時探討生育政策調(diào)整對家庭發(fā)展能力的影響機(jī)制和結(jié)果及其城鄉(xiāng)差異。

表1 主要變量和具體指標(biāo)

實(shí)證分析中各個變量的統(tǒng)計描述見表2。其中，家庭收入均值為10313.64，標(biāo)準(zhǔn)差為22 697.35，根據(jù)2018 年家庭收入等級劃分③，樣本數(shù)據(jù)中貧窮家庭與貧困家庭占61.24%。工作性質(zhì)不穩(wěn)定的樣本量占比約為24.3%，工作性質(zhì)穩(wěn)定的樣本量占比約為75.7%，可以用工作性質(zhì)穩(wěn)定作為工作性質(zhì)這一個變量的概括性度量，即樣本家庭的工作性質(zhì)偏穩(wěn)定。將家庭的社會保障水平劃分為養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，其標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.341、0.339、0.308、0.315 和0.289。人力資本投資的均值為3083.035，標(biāo)準(zhǔn)差為6375.262，家庭人力資本投資在5000 元以下占86.16%，超過5000元但不超過10000 元占7.16%，10000 元以上占6.44%，可見樣本中不同家庭人力資本投資的差異較大。本文孩子性別、家庭城鄉(xiāng)分布、地區(qū)分布（中東西）和家庭孩子數(shù)量都是分類數(shù)據(jù)。第一個孩子性別為男孩的家庭占49.16%，女孩占50.84%，說明樣本中一孩是男孩和女孩的家庭比例較為平衡。城鎮(zhèn)家庭占47.73%，鄉(xiāng)村家庭占52.27%，按照經(jīng)濟(jì)帶劃分的東中西部分別占39.62%、28.40%、31.98%，樣本城鄉(xiāng)和區(qū)域分布相對均衡。樣本中家庭孩子數(shù)量是一個和兩個的家庭占比分別約為56.09%和43.91%，說明實(shí)際落實(shí)二孩生育行為的家庭數(shù)量略少。

表2 變量的統(tǒng)計描述

（三）模型構(gòu)建

根據(jù)以上分析，利用CFPS2016 年第三次調(diào)查所得的截面數(shù)據(jù)，并采用最小二乘法進(jìn)行回歸分析。回歸分析計量模型為：

其中，X1、X2、X3為核心自變量，分別代表家庭孩子數(shù)量、第一個孩子性別和家庭人口規(guī)模；Z 為控制變量，包括家庭中父親或母親的性別、年齡、受教育程度以及城鄉(xiāng)、中東部的情況；Y 為被解釋變量家庭發(fā)展能力，其一級指標(biāo)是家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、家庭風(fēng)險應(yīng)對能力和家庭支持能力。該方程反映了2016 年生育政策調(diào)整對家庭發(fā)展能力的影響。

樣本家庭2016 年與2018 年家庭發(fā)展能力對比，則采用單因素方差分析：

五、實(shí)證結(jié)果與政策建議

（一）生育政策調(diào)整對家庭發(fā)展能力的影響的模型分析

本文利用STATA/SE15 軟件，采用回歸分析法研究了生育政策調(diào)整對家庭發(fā)展能力的影響，表3 為生育政策調(diào)整對家庭發(fā)展能力影響的實(shí)證分析結(jié)果。

1.生育政策調(diào)整對家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的影響

為了研究生育政策調(diào)整對家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的影響，即生育政策調(diào)整對家庭收入水平和家庭儲蓄的影響。表3 中的模型1 和模型2 為生育政策調(diào)整對家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力影響的實(shí)證分析結(jié)果?？傮w來看，在控制了父母親年齡、城鄉(xiāng)、地區(qū)、父母親受教育程度等因素后，生育政策調(diào)整對家庭收入水平和家庭儲蓄產(chǎn)生了重要影響，且都在10%統(tǒng)計水平上顯著。

第一，家庭孩子數(shù)量對家庭收入水平有顯著的負(fù)向影響。表3 中的模型1 是以家庭收入水平為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量對家庭收入水平有顯著的負(fù)向影響，家庭孩子數(shù)量每增加1%，家庭收入水平就會降低0.237 個單位。這說明孩子數(shù)量的增加會導(dǎo)致家庭收入水平的減少，究其原因在于女性是家庭收入的重要組成部分，已有研究表明女性生育行為發(fā)生之后，照顧孩子的時間明顯增加，工作時間因此被擠壓，就業(yè)歧視、晉升受阻、被迫辭職等現(xiàn)象愈演愈烈［39］，一定程度上導(dǎo)致女性收入減少、家庭收入水平降低。家庭人口規(guī)模對家庭收入水平影響顯著為正，家庭人口規(guī)模每增加1%，家庭收入水平就會增加0.461個單位。

在控制變量中，父母受教育程度會顯著影響家庭收入水平，且家庭收入水平呈現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異。父母受教育程度與家庭收入水平相關(guān)系數(shù)為0.287，且在1% 統(tǒng)計水平上顯著，這表示父母受教育程度直接影響家庭收入水平的高低，父母受教育程度越高，家庭收入水平越高。地區(qū)與家庭收入水平呈現(xiàn)正相關(guān)，相比較西部地區(qū)而言，東部和中部地區(qū)的家庭收入水平更高，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)家庭收入水平更高。

第二，第一個孩子的性別與家庭儲蓄呈顯著負(fù)相關(guān)。表3 中的模型2 是以家庭儲蓄為因變量，整體模型顯著。第一個孩子性別是女生與家庭儲蓄呈顯著負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.261，這表示相比較第一個孩子是男生，第一個孩子是女生則家庭儲蓄更低。原因在于在婚姻市場上，宏觀層面的性別比例失衡導(dǎo)致個體男性處于劣勢，前者的家庭儲蓄率也要更高［40］，父母為使男孩在未來婚姻市場更有競爭力，就會增加家庭儲蓄。

表3 全面二孩政策對家庭發(fā)展能力影響的實(shí)證分析結(jié)果

控制變量中，父母受教育程度對家庭儲蓄均有顯著的正向影響，且家庭儲蓄呈現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異。父母受教育程度與家庭儲蓄相關(guān)系數(shù)為0.729，且在1% 統(tǒng)計水平上顯著，說明父母受教育程度越高，家庭儲蓄越多。究其原因在于受教育程度越高的父母，家庭收入比較高且穩(wěn)定，對于家庭未來發(fā)展考慮更加全面，預(yù)防性動機(jī)相對較強(qiáng)，儲蓄率相對較高。地區(qū)與家庭儲蓄相關(guān)系數(shù)呈正相關(guān)，相比于西部地區(qū)的家庭，東部和中部地區(qū)的家庭儲蓄更高。

2.生育政策調(diào)整對家庭風(fēng)險應(yīng)對能力的影響

為了研究生育政策調(diào)整對家庭風(fēng)險應(yīng)對能力的影響，表3 中的模型3、模型4 和模型5 是生育政策調(diào)整對家庭風(fēng)險應(yīng)對能力影響的實(shí)證分析結(jié)果。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，在控制了父母親年齡、城鄉(xiāng)等相關(guān)變量后，生育政策調(diào)整對家庭成員的工作性質(zhì)、家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例和家庭成員享受社會保障水平的影響如下。

第一，家庭孩子數(shù)量與父母親工作性質(zhì)有顯著負(fù)相關(guān)。表3 中的模型3 是以家庭成員的工作性質(zhì)為因變量，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與父母親工作性質(zhì)在1%統(tǒng)計水平上呈顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.246，表明家庭孩子數(shù)量較少，父母親的工作性質(zhì)更加穩(wěn)定，更加穩(wěn)定的工作性質(zhì)即為體制內(nèi)的工作?？赡艿慕忉屖求w制的庇護(hù)作用隨著年齡的增加而增強(qiáng)，年輕父母剛進(jìn)入體制內(nèi)工作，收入穩(wěn)定但相對較低，工作和生育、撫育孩子有較大的的沖突，即體制的庇護(hù)作用較弱。第一個孩子的性別（女生）與父母親的工作性質(zhì)在5% 統(tǒng)計水平上呈顯著負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)-0.091。在控制變量中，城鄉(xiāng)與父母親工作性質(zhì)呈顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.091，在城市中的家庭，父母親工作性質(zhì)更加穩(wěn)定。父母受教育程度與家庭成員工作性質(zhì)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.123，即父母受教育程度越高，工作性質(zhì)更加穩(wěn)定。

第二，家庭孩子數(shù)量與家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例有顯著正相關(guān)。表3 中的模型4 是以家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例為因變量，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例在1%統(tǒng)計水平上呈顯著的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.178。家庭孩子數(shù)量越多，家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例越大。究其原因在于農(nóng)民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員生育二孩意愿強(qiáng)烈，前者主要受傳統(tǒng)生育觀念影響生育意愿較高且一孩政策對該群體約束力很小，后者由于工作性質(zhì)在一孩政策時生育二孩不被允許，二孩政策實(shí)施后，后者的生育意愿較強(qiáng)烈［41］。在控制變量中，父、母親受教育程度與家庭從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例呈顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.119，且在1% 統(tǒng)計水平上顯著。

第三，家庭孩子數(shù)量與社會保障水平有顯著負(fù)相關(guān)

表3 中的模型5 是以社會保障水平為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，家庭孩子數(shù)量與五大社會保險在5% 統(tǒng)計水平上呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)，這表明家庭孩子數(shù)量增加，五大社會保險會減少。受傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”思想的影響，家庭孩子數(shù)量增加，生育孩子的養(yǎng)老功能增強(qiáng)，人們不會投資更多的養(yǎng)老保險來養(yǎng)老；同時由于家庭資源的有限性和孩子數(shù)量的增加，在“優(yōu)生優(yōu)育”觀念的影響下，由個人繳納的那部分醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險會減少，轉(zhuǎn)而增加對孩子撫育的投資。

在控制變量中，父、母親受教育程度與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險在10% 統(tǒng)計水平上呈現(xiàn)正相關(guān)。父、母親受教育程度越高，其享受社會保障水平越完善。原因在于受教育程度越高，工作性質(zhì)越穩(wěn)定，享有社會保障水平更加完善。東西部地區(qū)與失業(yè)保險、生育保險在10% 統(tǒng)計水平上呈顯著的正相關(guān)，表明相比于西部地區(qū)，東部地區(qū)失業(yè)保險、生育保險更加完善、保障水平更高。

3.生育政策調(diào)整對家庭支持能力的影響

研究生育政策調(diào)整對家庭支持能力的影響，表3 中的模型6、模型7 和模型8 為生育政策調(diào)整對家庭支持能力影響的實(shí)證分析結(jié)果。

第一，家庭孩子數(shù)量與家庭人力資本投資有顯著正相關(guān)。表3 中的模型6 是以家庭人力資本投資為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與家庭人力資本投資在1%統(tǒng)計水平上呈顯著的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為2070.917，表明家庭孩子數(shù)量增加，家庭人力資本投資增加。原因在于父母是孩子人力資本投資的主要決策者，家庭是孩子人力資本投資的主要經(jīng)濟(jì)單位，“孩子不能輸在起跑線上”“優(yōu)育、注重孩子質(zhì)量”等思想已經(jīng)深入人心，大部分父母會對家庭內(nèi)的所有孩子增加投入，培養(yǎng)孩子的素質(zhì)和基本技能，未雨綢繆，以增強(qiáng)孩子未來在社會上的競爭力。

在控制變量中，城鄉(xiāng)與家庭人力資本投資在1% 統(tǒng)計水平上呈顯著的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為2098.732，表明城市比農(nóng)村家庭對孩子的人力資本投資高。原因在于因農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限使得對孩子的投資較低，而城市家庭對孩子的投資較多是為使其保住當(dāng)前階層或?qū)崿F(xiàn)更高水平的階層跨越。

第二，家庭孩子數(shù)量與家庭居住面積有顯著的負(fù)相關(guān)。表3 中的模型7 是以家庭居住面積為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與家庭居住面積呈顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-22.919，在1% 統(tǒng)計水平上顯著。家庭人口規(guī)模與家庭居住面積呈顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-3.409，在10% 統(tǒng)計水平上顯著。原因在于一方面受傳統(tǒng)“多子多?！彼枷胗绊?，父輩會竭盡全力支持育齡夫婦生育撫養(yǎng)二孩，如轉(zhuǎn)賣自己的住房以給年輕夫婦經(jīng)濟(jì)上的支持，另一方面孩子出生后父輩和年輕夫婦住在“同一屋檐”以方便看護(hù)幼兒，孩子數(shù)量的增加使家庭人口總數(shù)增加，一定程度上家庭居住面積會減少。

第三，家庭孩子數(shù)量與家庭成員健康水平有顯著的負(fù)相關(guān)。表3 中的模型8 是以家庭成員健康水平為因變量的回歸結(jié)果，整體模型顯著。家庭孩子數(shù)量與家庭成員健康水平呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.050，在10% 統(tǒng)計水平上顯著。原因在于大部分家庭無力承擔(dān)過高的看護(hù)費(fèi)用，祖輩會協(xié)助撫養(yǎng)二孩，父輩既承受巨大經(jīng)濟(jì)壓力，其休閑時間也被嬰幼兒擠占，其老年生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，一定意義上家庭成員健康水平會下降。控制變量中，父、母親受教育程度與家庭成員健康水平呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.057，在10%統(tǒng)計水平上顯著。

（二）樣本家庭2016 年和2018 年家庭發(fā)展能力對比分析

表4 是樣本家庭2016 年與2018 年家庭發(fā)展能力的對比，從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看：一是家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力對比分析。樣本家庭2016 年與2018 年家庭收入水平變化在1% 統(tǒng)計水平上顯著，表明樣本家庭的家庭收入會顯著提升，原因在于生養(yǎng)育孩子的成本會隨孩子的數(shù)量增加而上升，因而會增加家庭收入的動力。家庭儲蓄變化不顯著，主要因?yàn)閿?shù)據(jù)時間距離較短，2016 年出生的孩子至2018 年僅有2 歲，孩子對家庭儲蓄影響不顯著。二是家庭風(fēng)險應(yīng)對能力對比分析。樣本家庭2016 年與2018 年父母的工作性質(zhì)、父母從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例、社會保障水平變化都在10% 統(tǒng)計水平上顯著。父母的工作性質(zhì)越穩(wěn)定、父母從業(yè)人員在正規(guī)部門就業(yè)的比例越大，家庭風(fēng)險應(yīng)對能力會提高。家庭會增加對孩子的投資以增強(qiáng)孩子的素質(zhì)，同時生育二孩會減少失獨(dú)的風(fēng)險，家庭未來風(fēng)險應(yīng)對能力會提高。三是家庭支持能力對比分析。樣本家庭2016 年與2018 年家庭人力資本投資、家庭居住面積和家庭成員健康水平變化都不顯著，家庭人力資本投資是家庭對孩子成長的經(jīng)濟(jì)投資，2016 到2018 年數(shù)據(jù)時間距離較短，消費(fèi)觀念變化差異不大，家庭對孩子的經(jīng)濟(jì)投資年差異小。住房是家庭成員居住的穩(wěn)定性場所，對于大部分普通家庭來說，家庭居住面積在2 年內(nèi)更換的可能性很小。

表4 樣本家庭2016 與2018 年家庭發(fā)展能力對比

（三）結(jié)論與政策建議

在生育政策調(diào)整的背景下，本文關(guān)于家庭發(fā)展能力的分析框架，源于強(qiáng)調(diào)家庭建設(shè)和家庭發(fā)展，是一種理解生育政策調(diào)整引起的家庭問題并給予相關(guān)解決方案的分析框架。家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力是基礎(chǔ)，提供家庭生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；家庭風(fēng)險應(yīng)對能力是保障，在家庭面對風(fēng)險時保駕護(hù)航；家庭支持能力關(guān)注孩子質(zhì)的提升，給予孩子人財物支持，提升孩子的綜合素質(zhì)。實(shí)證數(shù)據(jù)顯示，一是生育政策調(diào)整會使家庭收入和家庭儲蓄減少，即短期內(nèi)限制家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，假設(shè)1 成立。二是生育政策調(diào)整，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員是生育政策調(diào)整后生育孩子的主要群體，其穩(wěn)定的工作環(huán)境會增強(qiáng)家庭現(xiàn)在應(yīng)對風(fēng)險能力，假設(shè)2 成立。三是生育政策的調(diào)整，孩子數(shù)量的增加，家庭會增加對每個孩子的經(jīng)濟(jì)投資，從而增加家庭人力資本投資，假設(shè)3 成立。

從家庭發(fā)展能力視角出發(fā)，生育政策調(diào)整改變的不僅僅是人們的生育行為，而且影響了家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、風(fēng)險應(yīng)對能力和家庭支持能力。生育政策調(diào)整有助于改善國家人口結(jié)構(gòu)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展，但是從當(dāng)期來看，生育政策調(diào)整導(dǎo)致家庭收入和家庭儲蓄減少，短期內(nèi)降低了家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，限制了家庭的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)證顯示，第一個孩子性別是女生與家庭儲蓄呈顯著負(fù)相關(guān)，即相比較第一個孩子是女生，第一個孩子是男生則家庭儲蓄更高。在控制變量中，父母受教育程度越高，家庭收入和儲蓄也會隨之增加，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力越強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)的家庭收入和家庭儲蓄會水漲船高，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力更強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會的變動性較強(qiáng)，家庭面臨的風(fēng)險性隨之增強(qiáng)。在生育政策調(diào)整導(dǎo)致家庭子女?dāng)?shù)量增加的狀況下，為了更好地應(yīng)對家庭所面臨的外部沖擊，家庭成員會理性思考是否選擇生育二孩，穩(wěn)定的工作環(huán)境會增強(qiáng)家庭當(dāng)下應(yīng)對風(fēng)險能力，所以機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員是生育二孩的主要群體。從長遠(yuǎn)來看，二孩的出生弱化了家庭失獨(dú)風(fēng)險，提升了家庭未來應(yīng)對風(fēng)險能力。從當(dāng)期來看，二孩的出生會再次加劇家庭資源的非均衡性分配，減弱家庭風(fēng)險應(yīng)對能力。在控制變量中，發(fā)現(xiàn)家庭風(fēng)險應(yīng)對能力與父母受教育程度、地區(qū)呈較強(qiáng)的正相關(guān)，父母受教育程度越高，其工作性質(zhì)更加穩(wěn)定，擁有較為全面的社會保障，對于家庭發(fā)展考慮更加全面，家庭應(yīng)對外部沖擊的能力更強(qiáng)。二孩或三孩的出生，需要強(qiáng)有力的家庭支持能力作支撐，孩子數(shù)量的增加會使得家庭人力資本投資的總額增加，但是由于資源被稀釋，孩子數(shù)量增加致使家庭中每個孩子得到的照料時間、經(jīng)濟(jì)支持減少，家庭人力資本投資人均水平下降；祖輩協(xié)助撫養(yǎng)二孩的同時也承受巨大經(jīng)濟(jì)壓力，健康水平會下降；父輩會竭盡全力支持育齡夫婦生育撫養(yǎng)二孩或三孩，給年輕夫婦經(jīng)濟(jì)上的支持，同時孩子出生后父輩和年輕夫婦住在“同一屋檐”以方便看護(hù)幼兒，一定程度上家庭居住面積會減少。

生育政策調(diào)整對家庭發(fā)展能力產(chǎn)生了重要影響，它將生育權(quán)利還給家庭，給予家庭策略選擇的空間。個人和家庭是否生育二孩和三孩的行為是檢驗(yàn)生育政策落實(shí)的關(guān)鍵，也決定了國家宏觀層面上人口的結(jié)構(gòu)和發(fā)展。生育政策調(diào)整僅僅是起點(diǎn)，更重要的是后期配套的政策為家庭發(fā)展提供充分的支持、更優(yōu)質(zhì)的公共資源和服務(wù)，給家庭提供生育二孩和三孩行為的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，真正提高家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、應(yīng)對風(fēng)險能力和家庭支持能力。因此，本文提出以下建議：第一，保障收入支持撫育，提高家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。在法律上保障女性因生育而減少的收入，在經(jīng)濟(jì)上支持家庭撫育孩子，提高生育二孩和三孩的家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。一是保障女性在勞動力市場上的權(quán)益，制定相應(yīng)的法律法規(guī)且嚴(yán)格落實(shí)，防止女性因生育被迫辭職現(xiàn)象的產(chǎn)生；二是法定帶薪孕產(chǎn)假，給予直接的經(jīng)濟(jì)保障，保障獲得因生育和照顧子女暫離工作崗位的薪資；三是建立特色“育兒津貼制度”，給家庭養(yǎng)育兒女提供經(jīng)濟(jì)幫助，緩解生育和撫育孩子成本過高的問題。第二，縮小體制內(nèi)外差異，提高家庭風(fēng)險應(yīng)對能力?？s小體制內(nèi)外的勞動力在社會保障水平、福利水平等方面的差異，注重體制內(nèi)外的公平性，提高體制外家庭的風(fēng)險應(yīng)對能力，營造有利的個人就業(yè)環(huán)境對體制外家庭做出二孩生育行為具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是提高體制外勞動力的福利待遇和社會保障水平，建立配套的發(fā)展政策；二是擴(kuò)大生育保險制度覆蓋范圍，鼓勵體制外企業(yè)單位為女性生育提供更多的幫助，降低女性生育的擔(dān)憂和顧慮。第三，發(fā)展幼兒公共服務(wù)，補(bǔ)充家庭支持能力。一是政府應(yīng)該主動承擔(dān)起0-3 歲托育服務(wù)的職責(zé)，大力發(fā)展嬰幼兒的公共托幼服務(wù)，加大對托育事業(yè)的公共投入［42］，借助外部支持補(bǔ)充家庭照料功能和家庭支持能力；二是發(fā)展0-3歲的公立或民辦幼兒園，承擔(dān)早教任務(wù)，緩解嬰幼兒父母雙方就業(yè)壓力，緩解公共教育資源的供需緊張的局面；三是利用減免稅收等優(yōu)惠政策鼓勵企、事業(yè)單位為本單位生育二孩和三孩的員工建立托育設(shè)施［43］。

［注釋］

① 數(shù)據(jù)來源：http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201801/t20180 120 _ 1575796.html.

② 數(shù)據(jù)來源：http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201801/t20180 120_1575796.html.

③ 貧窮家庭：年收入不超過3萬；貧困家庭：年收入超過3萬但不超過8 萬；低收入家庭：年收入超過8 萬但不超過15 萬；中等收入家庭：年收入超過15 萬，但不超過80 萬；高收入家庭：年收入超過80 萬但不超過200 萬；富裕家庭：年收入超過200 萬但不超過500 萬；富裕家庭：年收入超過500 萬。