《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 張宇軒 呂江濤 孫冰︱二十大現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道

10月18日，黨的二十大新聞中心舉行了第二場(chǎng)集體采訪。

三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

自此以來，長(zhǎng)三角三省一市（江蘇省、浙江省、安徽省、上海市）在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，聚焦“率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒、加快打造改革開放新高地”三大使命，發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，立足“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得豐碩成果。

三省一市四地如何發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各揚(yáng)所長(zhǎng)，貫徹落實(shí)這一重大戰(zhàn)略？這個(gè)問題成為黨的二十大期間頗受外界關(guān)注的區(qū)域發(fā)展焦點(diǎn)問題之一。10月18日，黨的二十大新聞中心舉行了第二場(chǎng)集體采訪，上海、江蘇、浙江、安徽四地代表團(tuán)的新聞發(fā)言人就該問題向外界作出回答。

上海：發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)體現(xiàn)在“一個(gè)強(qiáng)化”“四個(gè)聚焦”

上海市委常委、宣傳部部長(zhǎng)趙嘉鳴在集體采訪會(huì)上表示，上海市在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展過程當(dāng)中緊抓兩個(gè)關(guān)鍵詞——“一體化”和“高質(zhì)量”，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，重點(diǎn)體現(xiàn)在“一個(gè)強(qiáng)化”“四個(gè)聚焦”。

“一個(gè)強(qiáng)化”是強(qiáng)化功能輻射。上海的發(fā)展不能僅僅滿足于一城一域發(fā)展所需，而是要把服務(wù)更多地輻射到更多城市、更大地區(qū)。這方面上海市深化“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”，在全球資源優(yōu)化配置、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升、制度型開放等方面，不斷取得新發(fā)展。

何為“四個(gè)聚焦”？一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)，二是聚焦重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，三是聚焦重大項(xiàng)目強(qiáng)化落實(shí)，四是聚焦重大平臺(tái)深化合作。

趙嘉鳴進(jìn)一步闡釋，第一個(gè)聚焦圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)發(fā)展等方面，三省一市統(tǒng)籌政策措施，凝聚發(fā)展合力；第二個(gè)聚焦，就上海而言，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開放樞紐等為先手棋和突破口，爭(zhēng)取更多承擔(dān)國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)，放大改革創(chuàng)新的效應(yīng)；第三個(gè)聚焦是用項(xiàng)目化來推動(dòng)一體化，制定了跨區(qū)域的“三年行動(dòng)計(jì)劃”，列出了重點(diǎn)項(xiàng)目清單，包括相應(yīng)的責(zé)任制，形成了一批標(biāo)志性的建設(shè)成果；第四個(gè)聚焦是平臺(tái)的強(qiáng)化，用好長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、G60科創(chuàng)走廊等城市合作平臺(tái)，大家共同來助力一體化氛圍的形成。

目前，長(zhǎng)三角一體化各項(xiàng)工作正在全面推進(jìn)。趙嘉鳴舉例介紹，比如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案中明確的78項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)基本完成，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新的共同體建設(shè)也順利啟動(dòng)，其中相當(dāng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)取得了重大成果。同時(shí)，在相關(guān)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面也不斷取得新的突破，如老百姓很關(guān)心醫(yī)保一卡通問題，現(xiàn)在異地門診可以直接結(jié)算。

趙嘉鳴表示：“上海將繼續(xù)努力主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，還要提供更多的服務(wù)，我們將和江蘇省、浙江省、安徽省三省共同努力、相互支持、各展所長(zhǎng)、相互賦能，把長(zhǎng)三角一體化不斷地推向深入。這當(dāng)中像高水平科技自立自強(qiáng)，形成有影響的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，包括要推動(dòng)共同富裕，實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色的不斷發(fā)展，這都是長(zhǎng)三角地區(qū)作為發(fā)展的動(dòng)力源應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的使命?！?/p>

江蘇：胸懷“兩個(gè)大局”，貢獻(xiàn)江蘇力量

“江蘇作為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的重要省份，我們始終胸懷‘兩個(gè)大局’，揚(yáng)江蘇所長(zhǎng)，展江蘇優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮了江蘇作用，貢獻(xiàn)了江蘇力量?！苯K省委常委、宣傳部部長(zhǎng)張愛軍如是概述江蘇在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的作用。

據(jù)張愛軍介紹，在參與和推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，江蘇省重點(diǎn)做了四個(gè)方面的工作：

第一，著力構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施體系。密切跟進(jìn)國(guó)家規(guī)劃綱要，制定了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)還圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，與其他兄弟省市一起組建了包括集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，有力支撐了國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

第二，持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極打造一批集聚型“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，同時(shí)為推動(dòng)每一條產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)給予相應(yīng)的政策支持和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，從而通過整體做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群和每一條產(chǎn)業(yè)鏈，來夯實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三，努力推進(jìn)一批重大事項(xiàng)。全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如江蘇省開工建設(shè)北沿江高鐵、通蘇嘉甬高鐵等，同時(shí)與其他省市聯(lián)合成立了長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟。在太湖流域綜合治理、有關(guān)交通互聯(lián)互通方面統(tǒng)一行動(dòng)。另外，在區(qū)域內(nèi)還形成了包括疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面的12項(xiàng)工作推動(dòng)機(jī)制。

第四，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。江蘇省在三省一市區(qū)域內(nèi)累計(jì)開通了76條省份之間的公交線路，打通了8條省份之間的斷頭路，推動(dòng)了138個(gè)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的跨省通辦，在三省一市之間實(shí)現(xiàn)了異地門診費(fèi)用直接結(jié)算，方便了人民群眾。

張愛軍表示：“在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，我們展示了江蘇所長(zhǎng)，也展示了江蘇擔(dān)當(dāng)，作出了江蘇貢獻(xiàn)。下一階段，我們將繼續(xù)加強(qiáng)合作，更好地把產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生事項(xiàng)等共同做好，推動(dòng)這一國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。”

浙江：融入長(zhǎng)三角的三大優(yōu)勢(shì)

“在2003年總書記擔(dān)任浙江省委書記的時(shí)候，他擘畫、謀劃的‘八八戰(zhàn)略’里面就有一項(xiàng)關(guān)于長(zhǎng)三角一體化，當(dāng)時(shí)的表述是‘進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平’?！闭憬∥Ｎ⑿麄鞑坎块L(zhǎng)王綱在集體采訪會(huì)上回憶起浙江與長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的淵源，“浙江發(fā)揮優(yōu)勢(shì)要下大力氣干，直到2018年上升為國(guó)家戰(zhàn)略。而且總書記當(dāng)年在浙江時(shí)推動(dòng)了長(zhǎng)三角省市之間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤機(jī)制。2005年12月，長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)第一次座談會(huì)是在杭州舉行的，此后我們長(zhǎng)三角各省市每年輪流在一個(gè)省市舉辦座談會(huì)，務(wù)實(shí)地探討、交流、合作、深化、融入各種項(xiàng)目?！?/p>

王綱闡述了浙江在融入長(zhǎng)三角中的三大特點(diǎn)：

第一，浙江擁有數(shù)字化改革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字長(zhǎng)三角一體化中作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。疫情暴發(fā)后，健康碼首先誕生于浙江，整個(gè)長(zhǎng)三角的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字長(zhǎng)三角的發(fā)展方案，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集群的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)共享資源，這些工作浙江都在久久為功，持之以恒，牽頭在干。包括社?？ǖ漠惖毓蚕?、文化旅游項(xiàng)目中長(zhǎng)三角有1000多個(gè)項(xiàng)目可以通用一張卡、有139項(xiàng)便民服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)異地辦理。

一列動(dòng)車機(jī)組從江蘇南通滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋駛過

第二，浙江擁有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的比較優(yōu)勢(shì)，所以在長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化當(dāng)中，市場(chǎng)主體強(qiáng)不強(qiáng)決定了長(zhǎng)三角強(qiáng)不強(qiáng)。2020年6月在湖州舉辦長(zhǎng)三角黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)的同時(shí)，成立了長(zhǎng)三角企業(yè)家聯(lián)盟。長(zhǎng)三角三省一市實(shí)力最強(qiáng)的100位企業(yè)家結(jié)成聯(lián)盟，共拓市場(chǎng)，共同創(chuàng)新。

第三，浙江還有山水資源的比較優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)長(zhǎng)三角的大花園。浙江七山一水二分田，既山清水秀，又有浩渺的東海，詩畫江南，活力浙江是現(xiàn)實(shí)圖景。一到周末，上海、江蘇、安徽、福建的游客都來到浙江的美麗鄉(xiāng)村大地上。通過“軌道上的長(zhǎng)三角”，三省一市的重要城市之間高鐵“1小時(shí)交通圈”，在“包郵區(qū)”里面，在一個(gè)城市生活，在另一個(gè)城市工作，在這個(gè)省份上班，在另一個(gè)省份度周末，已經(jīng)完全變成了現(xiàn)實(shí)。

安徽：政策紅利最多、受益最大

“安徽融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，經(jīng)歷了從‘旁聽生’到‘插班生’的過程，最后成為‘正式生’?！卑不帐∥Ｎ⑿麄鞑坎块L(zhǎng)郭強(qiáng)在集體采訪會(huì)上坦言，“安徽融入長(zhǎng)三角得到的政策紅利最多、受益最大”。

長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊金融科技產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)——合肥金融廣場(chǎng)的景觀長(zhǎng)廊

這些政策紅利最終濃縮體現(xiàn)在安徽近十年的巨大變化中：

這十年，安徽實(shí)現(xiàn)了由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的跨越發(fā)展，去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了4.3萬億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元。

這十年，安徽實(shí)現(xiàn)了從“科教大省”向“科技創(chuàng)新策源地”的跨越發(fā)展。首批綜合性國(guó)家科學(xué)中心、首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落子安徽，12個(gè)大科學(xué)裝置布局建設(shè)，量子通信、新型顯示、超薄玻璃等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了并跑領(lǐng)跑。

這十年，安徽實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省”向“新興產(chǎn)業(yè)集聚地”的跨越發(fā)展。智能語音、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全球10%的筆記本電腦、20%的液晶顯示屏在安徽生產(chǎn)，全國(guó)每3臺(tái)冰箱、每4臺(tái)洗衣機(jī)、每5臺(tái)空調(diào)中，就有1臺(tái)是由安徽制造。

這十年，安徽實(shí)現(xiàn)了從“內(nèi)陸省份”向“改革開放新高地”的跨越發(fā)展。省級(jí)政府透明度居全國(guó)第三位，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)全國(guó)最少，經(jīng)貿(mào)朋友圈覆蓋到了97%的國(guó)家和地區(qū)。

2020年8月，習(xí)近平總書記在合肥召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，給長(zhǎng)三角提出“三大使命、七項(xiàng)任務(wù)”，其中要求長(zhǎng)三角勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。安徽?qǐng)?jiān)持上海龍頭帶動(dòng)，攜手蘇浙，揚(yáng)皖所長(zhǎng)，發(fā)揮安徽科技創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“栽樹工程”。

郭強(qiáng)用四個(gè)“面向”概括了安徽在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略發(fā)展中的積極作為：

面向世界科技前沿，共建科技創(chuàng)新共同體。發(fā)揮上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“兩心同創(chuàng)”。推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資源共享，推動(dòng)大科學(xué)裝置在長(zhǎng)三角地區(qū)合作布局。

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，主要是推動(dòng)長(zhǎng)三角高附加值綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)；在制造業(yè)方面，扎實(shí)推進(jìn)安徽與滬蘇浙共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)滬蘇浙的重大項(xiàng)目、重大投資在安徽落地。在服務(wù)業(yè)方面，推動(dòng)安徽產(chǎn)品、安徽服務(wù)對(duì)接滬蘇浙。

面向國(guó)家重大需求，推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)。比如，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)和上海物理所聯(lián)合研發(fā)，成功研制了量子計(jì)算原型機(jī)“九章二號(hào)”“祖沖之二號(hào)”；上海交大的科技成果落地安徽淮北，推出了陶鋁新材料，應(yīng)用到C919等大國(guó)裝備上。

面向人民生命健康，共筑公共安全防線。成功研制全球最緊湊型超導(dǎo)回旋質(zhì)子治療系統(tǒng)，托珠單抗診療方案等安徽“藥方”助力全國(guó)抗疫，重組蛋白疫苗為全球1億多人提供健康保護(hù)。