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        非羈押刑罰理念下的英國(guó)電子腳環(huán)天網(wǎng)

        2022-10-31 06:50:54莊嘉
        檢察風(fēng)云 2022年20期
        關(guān)鍵詞:慣犯前科監(jiān)禁

        文/莊嘉

        據(jù)英國(guó)司法部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“2021年,英國(guó)違法駕駛行為逾56萬(wàn)起,相較2020年同期上漲20%,約8000人因此受傷或者死亡”。對(duì)此,2022年8月30日,英國(guó)正籌劃為有酒駕、超速而被禁駕的“問(wèn)題司機(jī)”提供特殊的電子腳環(huán)。該款電子腳環(huán)能夠清晰分辨腳踩離合器、剎車等精細(xì)動(dòng)作,從而判斷佩戴腳環(huán)者是否正在駕車。倘若問(wèn)題司機(jī)違規(guī)駕駛,英國(guó)屬地警方將第一時(shí)間收到報(bào)警信息,并能準(zhǔn)確追溯其位置及違法過(guò)程,不必再像過(guò)去那樣單純依靠警力開(kāi)展地毯式排摸。

        電子腳環(huán)應(yīng)用范圍呈擴(kuò)張趨勢(shì)

        隨著電子技術(shù)在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的深度應(yīng)用,刑罰執(zhí)行的電子化工具也開(kāi)始蓬勃發(fā)展,比如電子腳環(huán)。這契合了全球人權(quán)法治理念的盛行和非監(jiān)禁理念的空前高漲。曾經(jīng)只能在科幻電影中一睹風(fēng)采的電子腳環(huán)技術(shù),已經(jīng)在英國(guó)、加拿大、韓國(guó)、德國(guó)等全球數(shù)十個(gè)國(guó)家、地區(qū)試水,并予以普及。無(wú)須全副武裝的警察看管,也不需駐點(diǎn)的高壓鐵絲網(wǎng)將其囚禁,電子腳環(huán)正在改變對(duì)罪犯刑罰的執(zhí)行方式。

        所謂“電子腳環(huán)”,是指以“電子設(shè)備”為監(jiān)控依托,通過(guò)對(duì)佩戴腳環(huán)者的軌跡追蹤,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控對(duì)象人身自由的約束;其以“社區(qū)、家庭”為主要場(chǎng)所來(lái)改造犯人和監(jiān)控犯罪嫌疑人,從而使服刑人員能盡快重返社會(huì),也可令犯罪嫌疑人被警方控制在有效范圍內(nèi)。在全球掀起電子腳環(huán)替代傳統(tǒng)監(jiān)禁刑罰的浪潮中,英國(guó)堪稱該領(lǐng)域的“先驅(qū)”和“翹楚”!早在1999年,英國(guó)就開(kāi)始探索電子腳環(huán)技術(shù)。比如,英國(guó)政府曾經(jīng)試點(diǎn)“狎童前科人員”的電子腳環(huán),對(duì)數(shù)百名狎童犯配備了具有定位功能的電子腳環(huán),以重點(diǎn)掌握他們?cè)诮?jīng)常居住地的軌跡。

        除了“問(wèn)題司機(jī)”電子腳環(huán)、“狎童前科人員”電子腳環(huán)外,英國(guó)政府還出臺(tái)過(guò)兩種特定對(duì)象的電子腳環(huán),應(yīng)用范圍比較廣泛:

        其一是“醒酒”電子腳環(huán)。2017年,英國(guó)的英格蘭、威爾士部分地區(qū)使用監(jiān)測(cè)汗液水平的“清醒標(biāo)簽”,從而確定那些在酒精影響下的違法人員是否保持清醒狀態(tài)。該清醒標(biāo)簽依附的電子腳環(huán)能夠設(shè)置佩戴者“不能進(jìn)入的區(qū)域”(禁入?yún)^(qū)域包括另一名佩戴者或者受害人的住所地),并且能夠檢測(cè)佩戴者是否參與了社區(qū)改造項(xiàng)目。不過(guò),該款電子腳環(huán)運(yùn)用的定位功能每日使用費(fèi)高達(dá)9英鎊,且需要佩戴者自行支付。

        其二是“慣犯”電子腳環(huán)。據(jù)英國(guó)司法部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“在因偷盜罪和入室盜竊罪被定罪的人員當(dāng)中,有超過(guò)一半的人會(huì)在1年內(nèi)再次實(shí)施相關(guān)犯罪。為了迫使有前科的慣犯?jìng)冞x擇更誠(chéng)實(shí)的謀生方式,英國(guó)皇家監(jiān)獄和緩刑管理局聯(lián)合設(shè)立了“慣犯跟蹤調(diào)查部門”,專門負(fù)責(zé)預(yù)防有犯罪前科的人員再次犯罪。該部門的一項(xiàng)重要手段就是自2021年4月啟動(dòng)的“慣犯”電子腳環(huán)。該電子腳環(huán)主要針對(duì)服刑1年以上的入室盜竊犯、偷盜犯及搶劫犯在刑滿釋放后的定期追蹤——每天24小時(shí)全天候GPS定位監(jiān)控,監(jiān)控時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)12個(gè)月。

        目前,該項(xiàng)定期追蹤項(xiàng)目已經(jīng)從最初的6個(gè)警隊(duì)轄區(qū)拓展至13個(gè)地區(qū)。被追蹤的前科人員位置記錄將會(huì)實(shí)時(shí)存檔,并由慣犯跟蹤調(diào)查部門進(jìn)行定期統(tǒng)一保管,這已然成了幫助英國(guó)警方破案的重要額外情報(bào)來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)“慣犯”電子腳環(huán),可進(jìn)一步減少上述三類犯罪的再犯可能性,預(yù)計(jì)每年將為納稅人節(jié)省48億英鎊的經(jīng)濟(jì)損失。

        “電子腳環(huán)熱”詮釋非羈押理念

        一般而言,電子腳環(huán)運(yùn)用無(wú)線射頻發(fā)射器進(jìn)行電子監(jiān)控,配套使用GPS定位系統(tǒng)。主要設(shè)備包括訊號(hào)發(fā)射器(佩戴于對(duì)象腳腕部位)、訊號(hào)接收器(裝置在對(duì)象住處或者禁入場(chǎng)所)以及監(jiān)控的計(jì)算機(jī)平臺(tái)(中央監(jiān)控中心主機(jī)與各地監(jiān)測(cè)點(diǎn))。其邏輯是佩戴電子腳環(huán)的人員只要離開(kāi)或者靠近訊號(hào)接收器的有效讀取范圍,訊號(hào)發(fā)射器就會(huì)發(fā)出異常的報(bào)警訊號(hào),發(fā)射器內(nèi)置的邏輯芯片將鏈接監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)與警務(wù)終端。在警務(wù)終端中,監(jiān)控者可以通過(guò)研究佩戴者的行蹤軌跡和活動(dòng)習(xí)慣,隨時(shí)掌握佩戴者位置、情緒、身體生理狀態(tài)等信息,并據(jù)此判斷佩戴者是否有再犯的可能性,掌握假釋犯、緩刑犯是否違規(guī)外出,實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息的主動(dòng)控制。

        在技術(shù)更迭升級(jí)后,電子腳環(huán)的制作成本正在走低。從非監(jiān)禁刑替代傳統(tǒng)監(jiān)禁刑的角度來(lái)看,如今的電子腳環(huán)已經(jīng)兼具了令監(jiān)禁場(chǎng)所家庭化、社會(huì)化、無(wú)形化,以及讓佩戴者早日重歸社會(huì)、融入社會(huì)的作用。通過(guò)對(duì)非羈押人員“碼”上監(jiān)管,適用非監(jiān)禁的數(shù)字管理,電子腳環(huán)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)刑事處罰在執(zhí)行層面的謙抑性,對(duì)于修復(fù)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了更加積極的作用。毫無(wú)疑問(wèn),電子腳環(huán)更加吻合刑罰執(zhí)行非羈押理念的國(guó)際趨勢(shì)。

        此外,“電子腳環(huán)熱”另一個(gè)值得關(guān)注的因素就是各國(guó)監(jiān)獄關(guān)押容量的紅色預(yù)警。通過(guò)擴(kuò)大電子腳環(huán)的適用范圍,可以有效緩解監(jiān)獄的擁擠狀況。一般而言,一個(gè)國(guó)家的監(jiān)獄擁擠狀況,是用“占用率”來(lái)加以衡量的。所謂“占用率”,指的是一個(gè)國(guó)家監(jiān)獄系統(tǒng)某一天實(shí)際關(guān)押的被監(jiān)禁人數(shù)占該國(guó)監(jiān)獄關(guān)押容量(總床位)的比率。通常認(rèn)為,如果監(jiān)獄“占用率”大于100%,那么就表明該國(guó)中被監(jiān)禁人數(shù)超過(guò)了監(jiān)獄關(guān)押容量,即出現(xiàn)了“監(jiān)獄擁擠狀況”。

        當(dāng)前,監(jiān)獄相對(duì)不擁擠的國(guó)家中,不少國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始探索運(yùn)用電子腳環(huán)來(lái)釋放監(jiān)獄關(guān)押容量的壓力,并且成效較為顯著。

        當(dāng)然,即便電子腳環(huán)的應(yīng)用是大勢(shì)所趨,但是電子腳環(huán)的弊端與不足同樣不容忽視!在佩戴體驗(yàn)感受方面,電子腳環(huán)仍舊有較大的提升空間。比如,有的電子腳環(huán)每隔12小時(shí)至15小時(shí)就必須更換電池或者充電,否則就會(huì)自動(dòng)發(fā)出刺耳報(bào)警噪聲,令佩戴者難以前往公眾場(chǎng)所;又如,有的電子腳環(huán)容易造成佩戴者產(chǎn)生自卑、受辱等心理,也存在侵犯佩戴者短期個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn),隱蔽性尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。

        此外,筆者認(rèn)為,電子腳環(huán)本身是一種對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的有益補(bǔ)充,未來(lái)將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)禁刑罰與非監(jiān)禁刑罰的雙軌制。當(dāng)然,電子腳環(huán)不宜無(wú)限擴(kuò)張,不僅需要在法定條件、法定對(duì)象、法定流程、費(fèi)用承擔(dān)、腳環(huán)解除等方面對(duì)其進(jìn)行縮限規(guī)定,還需要充分考慮佩戴者的罪行程度、人身危險(xiǎn)性、再犯可能性、對(duì)所居社區(qū)的影響程度、認(rèn)罪認(rèn)罰情況等諸多要素。

        電子腳環(huán)在全球非監(jiān)禁理念浪潮中將如何發(fā)展,讓我們拭目以待!

        在非羈押刑罰理念下,英國(guó)正嘗試運(yùn)用電子腳環(huán)預(yù)防犯罪

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