文/郭紅敏

余干縣是全國(guó)商品糧基地縣

借儲(chǔ)備糧等項(xiàng)目斂財(cái)

位于江西省東北部的余干縣，總?cè)丝?00萬(wàn)人，是革命老區(qū)，余干縣五雷蘇區(qū)是方志敏等革命前輩創(chuàng)建的贛東北革命根據(jù)地之一。

1971年12月出生的程平，是土生土長(zhǎng)的江西余干人，1991年7月畢業(yè)于山東建材學(xué)院，1999年4月至2011年11月任余干縣紀(jì)委副科級(jí)紀(jì)檢員、執(zhí)法監(jiān)察室主任，后任余干縣紀(jì)委常委、紀(jì)委副書記等職。2011年11月至案發(fā)，他任余干縣糧食局黨委書記、局長(zhǎng)，糧油購(gòu)銷公司總經(jīng)理，余干縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)，余干縣城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)。

2021年11月5日，經(jīng)上饒市監(jiān)委批準(zhǔn)，程平被采取留置措施。2022年1月20日，經(jīng)上饒市監(jiān)委批準(zhǔn)，延長(zhǎng)留置三個(gè)月。2022年3月17日程平被拘留，同月24日被逮捕。

2022年上半年，上饒市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)稱：經(jīng)查，程平喪失理想信念，背棄初心使命，頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金；嚴(yán)重破壞組織原則，利用職權(quán)在干部任用中為他人謀取利益并收受財(cái)物；政商關(guān)系不分，亦官亦商，違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)；破壞制度規(guī)范，嚴(yán)重影響糧食安全；毫無(wú)底線，以權(quán)謀私，利用職務(wù)便利在工程項(xiàng)目、糧食購(gòu)銷等方面為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定給予程平開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

余干縣土地肥沃，是全國(guó)商品糧基地縣，素有“糧倉(cāng)”“魚米之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。程平共受賄8起，有6起發(fā)生在他擔(dān)任余干縣糧食局黨委書記、局長(zhǎng)，縣糧油購(gòu)銷公司總經(jīng)理期間。

其中，2014年至2015年，時(shí)任余干縣糧食局黨委書記、局長(zhǎng)，縣糧油購(gòu)銷公司總經(jīng)理的程平為張某在烏泥中心庫(kù)建設(shè)土方工程、綜合樓及倉(cāng)庫(kù)工程、地面硬化工程等項(xiàng)目的承建、工程量追加、設(shè)計(jì)變更、工程款撥付等事項(xiàng)上提供幫助并謀取利益，2015年至2019年，他先后收受張某所送現(xiàn)金100萬(wàn)元和價(jià)值130.37萬(wàn)元的紫陽(yáng)名邸商鋪一間。該商鋪已經(jīng)為程平實(shí)際占有控制，獲得收益款3.4萬(wàn)元。

2020年8月，全縣整治問(wèn)題樓盤，紫陽(yáng)名邸在列，程平擔(dān)心牽連自己，將收受的100萬(wàn)元現(xiàn)金和商鋪退還給張某。

2015年2月，程平利用職務(wù)上的便利，為何某、湯某在2011年度省級(jí)儲(chǔ)備糧項(xiàng)目上謀取利益，收受何某所送現(xiàn)金20萬(wàn)元、湯某所送現(xiàn)金10萬(wàn)元。2012年，程平接受湯廣明的請(qǐng)托，將湯某明調(diào)整至二庫(kù)任主任，收受湯某明所送現(xiàn)金1萬(wàn)元。

湯某明曾任余干縣糧食局糧油供應(yīng)部經(jīng)理，余干縣糧食局五都糧管所所長(zhǎng)、三塘糧管所所長(zhǎng)、信河糧管所所長(zhǎng)，余干縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任等職。湯某明利用職務(wù)便利，在輪入省級(jí)儲(chǔ)備糧的過(guò)程中隱瞞結(jié)余購(gòu)糧款，予以截留侵吞。2021年10月，他主動(dòng)投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，此后被開除黨籍、予以解聘，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。湯某明被留置期間，程平安排妻子李某退還湯某明妻子余某現(xiàn)金10萬(wàn)元。

2015年12月，程平直接指定將瑞洪糧管所、二庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)的7270噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧銷售給何某，收受何某所送現(xiàn)金30萬(wàn)元。2015年下半年，程平在二庫(kù)烘干廠建設(shè)上給予何某、邵某幫助，先后兩次收受何某所送現(xiàn)金共11萬(wàn)元。

2012年至2014年，程平將老倉(cāng)庫(kù)維修等零星項(xiàng)目直接指定給程某、黃某承建，并索取干股，后在工程款撥付等事項(xiàng)上為程某謀取利益，先后五次使用章某農(nóng)商行的賬戶收受程某轉(zhuǎn)賬款共計(jì)63萬(wàn)元。

此外，2012年9月，程平為糧商趙某與古埠糧管所的合作購(gòu)糧、資金周轉(zhuǎn)等事項(xiàng)上謀取利益，收受趙某所送現(xiàn)金2萬(wàn)元。2013年7月至9月，程平以虛假銷售的方式將趙某存放于古埠糧管所的3000余噸陳糧違規(guī)收購(gòu)，并轉(zhuǎn)為2013年度托市糧，收受趙某所送現(xiàn)金3萬(wàn)元；2012年，程平受下屬徐某之托，利用職務(wù)上的便利，將徐某調(diào)至效益更好的古埠糧管所任所長(zhǎng)，收受徐某所送現(xiàn)金3萬(wàn)元。

程平受賄罪一審刑事判決書顯示，程平擔(dān)任余干縣城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)期間，受賄兩起，金額21萬(wàn)元。

2019年至2021年間，程平利用職務(wù)上的便利，將西門社區(qū)改造提升、余干縣垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)廠道路擴(kuò)寬、垃圾填埋場(chǎng)道路護(hù)欄安裝等工程直接指定給楊某承建，先后收受楊某所送現(xiàn)金16萬(wàn)元；2020年至2021年間，程平將雙創(chuàng)園路燈照明及垃圾中轉(zhuǎn)站電力設(shè)施安裝、曹馬崗路燈設(shè)施維修等工程直接指定給占某承建，收受占某所送現(xiàn)金5萬(wàn)元。

難逃法網(wǎng)被判5年

2022年4月27日，余干縣人民檢察院就此案向余干縣人民法院提起公訴。5月17日，法院公開開庭審理了本案。

檢方指控：2012年至2021年間，被告人程平利用擔(dān)任余干縣糧食局黨委書記、局長(zhǎng)，縣糧油購(gòu)銷公司總經(jīng)理，縣城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，在糧食購(gòu)銷、項(xiàng)目承建、工程款撥付、干部任用等事項(xiàng)上為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，折合人民幣共計(jì)394.375萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人程平認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。

被告人程平對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。被告人的辯護(hù)人對(duì)于公訴機(jī)關(guān)指控的基本事實(shí)及定性不持異議，但是對(duì)公訴機(jī)關(guān)關(guān)于被告人程平收受張某紫陽(yáng)名邸一間商鋪的行為認(rèn)定為受賄罪既遂，及認(rèn)定被告人程平受賄數(shù)額特別巨大的指控存有異議。

余干縣人民法院審理查明：被告人程平收受張某商鋪的行為應(yīng)認(rèn)定為犯罪既遂。最高法、最高檢司法解釋規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認(rèn)定?！北景钢校唐绞帐軓埬成啼佉婚g，以章某名義與張某控制的某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂商鋪買賣合同，于2019年辦理交房手續(xù)并到相關(guān)部門辦理了備案登記，且之后其還將房屋進(jìn)行出租獲取收益，即可表明程平已經(jīng)實(shí)際控制了該房屋，已經(jīng)受賄既遂。

法院審理認(rèn)為：被告人程平利用其先后擔(dān)任余干縣糧食局黨委書記、局長(zhǎng)，縣糧油購(gòu)銷公司總經(jīng)理，縣城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，在糧食購(gòu)銷、項(xiàng)目承建、工程款撥付、干部任用等事項(xiàng)上為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物394.375萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人程平犯受賄罪，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人犯罪以后主動(dòng)投案并如實(shí)供述所犯罪行，具有自首情節(jié)，可以從輕或減輕處罰。被告人在案發(fā)前退回張某100萬(wàn)元現(xiàn)金和商鋪，退回湯某10萬(wàn)元現(xiàn)金，被告人主動(dòng)退繳其受賄全部違法所得154萬(wàn)元及違法所得收益3.4萬(wàn)元，可依法從輕處罰。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從寬處理。被告人在收受程某、黃某63萬(wàn)元的過(guò)程中有索賄情節(jié)，應(yīng)當(dāng)從重處罰。被告人的辯護(hù)人提出被告人在受賄案件中具有犯罪中止的情節(jié)及被告人受賄數(shù)額不是特別巨大的辯護(hù)意見與事實(shí)和法律不符，本院不予采納。綜合評(píng)價(jià)被告人程平犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對(duì)社會(huì)的危害，公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議無(wú)明顯不當(dāng)，本院予以采納。

2022年6月9日，余干縣人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人程平犯受賄罪，判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元；被告人程平上繳的違法所得及違法所得收益157.4萬(wàn)元，予以沒(méi)收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。已依法追繳的違法所得30萬(wàn)元予以沒(méi)收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。