郭曉兵

拜登政府的《核態(tài)勢審議報告》一拖再拖，日前終于露出真容。不客氣地講，這是一份再次讓人失望的美國核態(tài)勢評估文件。雖然表面上涂抹了一些核軍控的脂粉，但其實質(zhì)與特朗普政府的核戰(zhàn)略沒有什么根本區(qū)別，實在看不出這是競選期間大唱核軍盛高調(diào)的執(zhí)政團(tuán)隊絞盡腦汁炮制出來的“大作”。

特朗普政府增加核武器使用場景、降低核武器使用門檻的做法改變了嗎？沒有。特朗普政麻首次威脅使用核武器報復(fù)太空和網(wǎng)絡(luò)攻擊，當(dāng)時就飽受國際社會詬病。拜登政府口口聲聲說核軍控很重要，承諾要降低核武器在國家安全政策中的作用。但它通過所謂系統(tǒng)考察“現(xiàn)有的和新興的具有潛在戰(zhàn)略影響的非核威脅”，聲稱用核武器威懾這些非核威脅是“必要的”。換言之，拜登政府不僅沒有采納“不首先使用核武器”政策，就連它的“核武器的唯一目的是用來威懾和反擊核攻擊”的宣示也很不完整，而是開了一個巨大的“后門”。它不僅要用核武器威懾核攻擊，而且還要威懾其他的非核戰(zhàn)略玫擊。

特朗普政府強(qiáng)調(diào)低當(dāng)量核武器、準(zhǔn)備打有限核戰(zhàn)爭的做法改變了嗎？沒有。計劃用潛射彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈攜帶低當(dāng)量核彈頭是特朗普政府核戰(zhàn)略另一個廣遭批評的地方，因為這將增加核沖突的風(fēng)險。拜登政府對此的評估結(jié)論是，為了讓美國動用常規(guī)軍力無所忌憚，就必須“遏制有限核武器使用”，而低當(dāng)量核武器就是“遏制有限核武器使用”的重要工具，所以它決定繼續(xù)在潛射彈道導(dǎo)彈上安裝低當(dāng)量核彈頭。在潛射巡航導(dǎo)彈上安裝低當(dāng)量核彈頭的計劃倒是取消了，但原吐不是為了防止核沖突，而是核武庫里已經(jīng)具備類似能力，無需重復(fù)投資。

特朗普政府增加核武投資、推動“核三位一體”現(xiàn)代化的做法改變了嗎？也是絲毫沒有。陸基方面，“哨兵”洲際彈道導(dǎo)彈將如期取代“民兵III”成為新一代陸基威懾力量。海基方面，“哥倫比亞級”戰(zhàn)略核潛艇將從2030年起取代“俄亥俄級”戰(zhàn)略核潛艇?？栈矫?，B-21“突襲者”戰(zhàn)略轟炸機(jī)將取代B-2A戰(zhàn)略轟炸機(jī)。F-35A戰(zhàn)斗機(jī)也將攜帶核彈頭，逐步取代F-15E戰(zhàn)斗機(jī)執(zhí)行北約核任務(wù)。

非但如此，美國新版《核態(tài)勢審議報告》　還在核格局論述、核保護(hù)傘運用方面走得更遠(yuǎn)。與此前不同，新版報告不顧中國與美、俄核力量規(guī)模差異巨大的客觀事實，硬:造出一個“核三體時代”的幻象，稱美國在本世紀(jì)30年代將“首次面臨兩個核大國作為戰(zhàn)略競爭對手和潛在對手的局面”。它的一些論述“很不專業(yè)”。例如，它不顧中國一貫堅持不首先使用核武器的政策，毫無根據(jù)地臆測中國可能“首先使用核武器”。同樣沒有任何依據(jù)，它就大膽預(yù)測中國的核武器數(shù)量將達(dá)到1000枚。核武器如此事關(guān)重大的事情，它講起來卻如此輕佻，不由讓人懷疑其背后意圖。

比以往的《核態(tài)勢審議報告》更甚，新版報告試圖進(jìn)一步強(qiáng)化與盟國之間的“核共享氣它計劃在美日韓以及美日韓澳之間舉行更高級別的會議，并強(qiáng)化所謂危機(jī)管理磋商。美國還將繼續(xù)在“印太”地區(qū)部署戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核常兩用戰(zhàn)斗機(jī)和核武器，并通過彈道導(dǎo)彈潛艇訪問和戰(zhàn)略轟炸機(jī)巡航顯示核肌肉。

當(dāng)前，國際社會正面臨冷戰(zhàn)結(jié)束以來最為產(chǎn)峻的核形勢。一個在核領(lǐng)域張牙舞爪的美國，會嚇倒被它視為“競爭對手”或“潛在對手”的國家呢，還是會刺激更多的國家發(fā)展自衛(wèi)能力包括核能力，以防美國的武力干涉與訛詐呢？　對于一些持續(xù)緊張甚至已經(jīng)燃起烽火的地區(qū)危機(jī)來說，它是火上澆油呢，還是釜底抽薪呢？對于日益撕裂的國際社會而言，它是促進(jìn)了世界大同呢，還是推動了集團(tuán)對立呢？明眼人當(dāng)然會有自己的答案。

當(dāng)年特朗普曾質(zhì)疑既然美國有核武器為什么不使用，一時輿論大嘩，美國國會甚至熱議是否有必要對總統(tǒng)動用核武器的權(quán)力加以限制?，F(xiàn)在拜登政府手下軍控專家云集，但評估這么長時間，基本結(jié)論卻與特朗普政府沒什么本質(zhì)區(qū)別，有些地方甚至更為過分。國際社會怎么能對美國“理性”管理和使用其核武器保有信心呢？

如果說美國新版《核態(tài)勢審議報告》有什么值得肯定的地方，那么其中一點就是它重申了年初五個核武器國家關(guān)于“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”的聯(lián)合宣言七但對宣言的支持不能只停留在口頭上，而必須落實到具體行動上。核戰(zhàn)爭既然打不得，那就應(yīng)該抬高核武器使用門檻，至少要嚴(yán)格做到核武器只能用于威懾和報復(fù)核攻擊。此外，超級核大國要率先把過多的核武器裁下來，不要左顧右盼為拖延核裁軍找借口。被普遍認(rèn)為在軍控方面經(jīng)驗豐富的拜登政府可以做的事情很多，實在沒有必要跟在特朗普政府后面，搞了一番“學(xué)究式研究”后故作大有深意之狀說：原來前任政府都是對的，那樣只冬招來更多失望和批評。▲（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任）