荀麗紅

（南京公共交通（集團）有限公司，江蘇 南京 210000）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國公益事業(yè)也取得了顯著的進步，這對公益類企業(yè)財務(wù)管理工作提出了更高的要求。公益類企業(yè)財務(wù)風險受內(nèi)部與外部環(huán)境影響較大，需要企業(yè)構(gòu)建財務(wù)風險管理體系，健全內(nèi)部控制制度、實施精細化管理，以保障企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

一、公益類企業(yè)財務(wù)管理概述

公益類企業(yè)主要以公益項目為基礎(chǔ)，并不是以盈利為目的，但在經(jīng)營活動中仍需高度重視財務(wù)風險管理。公益類企業(yè)財務(wù)風險管理工作具有一定的難度，在開展財務(wù)管理工作時需要對業(yè)務(wù)資金的運用情況進行全面管理。當前，受經(jīng)濟、科技與政策因素影響，尤其是在資金來源不斷變化的情況下，公益類企業(yè)投資管理方式也在發(fā)生變化，在實際工作開展階段應充分掌握公益類企業(yè)的發(fā)展情況，優(yōu)化多種工作模式，以多種舉措建立健全風險防范措施，分析符合通過調(diào)節(jié)單位內(nèi)部成員收入而調(diào)動員工的積極性，促進公益類企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

公益類企業(yè)財務(wù)管理工作主要包含項目前期注入資金情況、項目運行中資金投入以及項目完成收支情況。同時在財務(wù)管理工作開展階段，企業(yè)還應該圍繞資產(chǎn)管理、收入支出管理、投資管理及風險管理等所開展，尤其是財務(wù)管理風險的產(chǎn)生，應通過優(yōu)化調(diào)控進行規(guī)范，以便于制定科學可靠的財務(wù)管理方案，推進后續(xù)工作的穩(wěn)步進行。

二、公益類企業(yè)財務(wù)風險管理面臨的問題

（一）財務(wù)隊伍建設(shè)存在短板

公益類企業(yè)還處在發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模增大的同時，會計隊伍應該得到拓展與健全，支撐后續(xù)財務(wù)管理工作的有序進行。但部分公益類企業(yè)并沒有根據(jù)實際情況設(shè)置部門，同時會計人員不夠充足，無法規(guī)范處理涉及資金較多的項目，甚至會存在財務(wù)數(shù)據(jù)不準確的問題，還會有部分會計只了解理論知識，缺乏實際操作經(jīng)驗。與此同時，財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，法律意識淺薄，在實踐工作中缺乏創(chuàng)新，對知識把握與理解欠缺，不具備風險防范意識。針對種種因素的影響及限制，公益類企業(yè)財務(wù)管理問題不斷顯現(xiàn)，無法適應新形勢發(fā)展。

（二）財務(wù)制度更新不及時

公益類企業(yè)根據(jù)自身情況建立經(jīng)費支出、審計報批及資產(chǎn)管理等一系列管理制度。但是在新形勢下，國家相繼出臺關(guān)于財務(wù)管理的全新規(guī)定，原有制度應用效果不佳，難以將多種工作的效果展現(xiàn)，產(chǎn)生一定的影響及限制。例如，以預算控制工作來講，其作為公益類企業(yè)財務(wù)管理的重要組成，若制度沒有得到完善，則財務(wù)部門編制預算參與度不足，在財務(wù)管理工作階段過于注重形式，無法將財務(wù)管理制度的作用體現(xiàn)。

（三）內(nèi)控體系不健全

在長期發(fā)展中，公益類企業(yè)雖然建立相關(guān)財務(wù)制度，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對制度進行改進與完善，但部分涉及內(nèi)控方面不完善，無法形成完整的體系，各項工作開展運行受到一定限制，制約管理效果的提升。其中，在內(nèi)部監(jiān)督工作開展過程中，并沒有對財政撥款與經(jīng)營活動收入進行詳細記錄，在企業(yè)規(guī)模不斷擴大中，財務(wù)數(shù)據(jù)過于復雜，若沒有詳細進行記錄與規(guī)范，導致審計監(jiān)督效果難以保證，無法將多種工作效果展現(xiàn)，制約內(nèi)容體系作用的展現(xiàn)。

（四）信息化水平低

公益類企業(yè)在發(fā)展階段，要想全面提升信息化管理效果，應針對多種工作進行優(yōu)化控制。但受到企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)境因素影響，財務(wù)管理工作效果無法保證，制約多種工作的開展，不利于將信息化的應用效果充分展現(xiàn)。

三、公益類企業(yè)財務(wù)風險分析

公益類企業(yè)財務(wù)風險管理包含的工作較多，在實際進行優(yōu)化處理階段，應合理進行規(guī)劃控制，其作為保證公益服務(wù)運行的基礎(chǔ)。企業(yè)財務(wù)人員應認識到風險管理的重要性，并針對各項工作的開展情況，合理進行規(guī)劃控制，實現(xiàn)更加有效對多種工作進行落實，發(fā)揮一定的作用及優(yōu)勢。在實踐工作開展階段，需要針對企業(yè)運行情況對財務(wù)風險進行預測，保證風險在可控范圍內(nèi)，提升工作的效果，實現(xiàn)整體管理目標。

（一）公益類企業(yè)的財務(wù)風險類型

1.籌資風險公益類企業(yè)籌資風險主要是其能否籌集資金，籌集資金對公益類企業(yè)是否產(chǎn)生影響等，在不同籌資方式下，財務(wù)風險差異較為明顯。在對財務(wù)風險進行控制的過程中，應對現(xiàn)存問題進行分析，并建立問題處理措施，如財政撥款等多種方式，主要就是公益類企業(yè)計劃使用資金實踐與款項達到時間不一致，若沒有做好前期規(guī)劃工作，會導致企業(yè)經(jīng)營活動無法順利進行，甚至較為嚴重的會損害公益類企業(yè)聲譽。公益類企業(yè)商業(yè)融資階段，面臨風險較大，若商業(yè)化運用中無法把握市場機遇，很容易陷入困境，偏離公益類企業(yè)的社會使命。

2.用資風險公益類企業(yè)用資風險主要涉及兩個方面，專項與非專項資金的風險存在一定的差異，其中非專項資金風險主要就是資金的運用與保存，若安排不夠妥當，會導致公益類企業(yè)處于不好的境地，應確保資金可以應對突發(fā)事件。對于專項資金用資風險，其主要體現(xiàn)在公益支出，若企業(yè)認識不夠充足，會導致企業(yè)社會公信力下降，例如公益支出不足，行政支出過大，導致公益資金成為企業(yè)組織發(fā)展的資金，不符合公益類企業(yè)發(fā)展目標，增加企業(yè)的風險。

3.投資風險公益類企業(yè)的投資風險主要是實體資產(chǎn)投資風險，在項目活動實施前，需要對其進行科學評估與預測，避免受一定因素影響而導致經(jīng)營風險產(chǎn)生。例如，公益類企業(yè)在實踐運行階段，若無法保證服務(wù)的順利進行，則無法取得一定效益，制約多種工作的有序進行，或者開展相應服務(wù)但無法達到預期效果，引發(fā)受眾的不滿。

（二）建立公益類企業(yè)財務(wù)風險系統(tǒng)

對于公益類企業(yè)發(fā)展階段風險，要想有效控制，應針對自身經(jīng)營情況，加強對預警管理系統(tǒng)建立的認識，在財務(wù)來臨前根據(jù)預警機制做出警告，找到問題產(chǎn)生的原因，從而通過多種舉措減少風險。

1.建立財務(wù)風險系統(tǒng)的原則，一是科學性原則，企業(yè)應加強對檢測方法改進的重視，與多種舉措進行優(yōu)化，避免受工作不協(xié)調(diào)及多種限制導致問題的產(chǎn)生；二是系統(tǒng)性原則，企業(yè)預警系統(tǒng)應圍繞企業(yè)整體進行，全面且系統(tǒng)性的設(shè)置運行方案；三是動態(tài)性原則，企業(yè)預警系統(tǒng)的建立應做好全面優(yōu)化，對運行情況有著充足掌握，反映工作進展，同時應針對公益類企業(yè)發(fā)展趨勢，適當調(diào)整運行防范，及時解決所面臨的問題。

2.財務(wù)風險系統(tǒng)構(gòu)建步驟通常公益類企業(yè)財務(wù)預警系統(tǒng)需要針對企業(yè)運營情況進行規(guī)劃控制，如設(shè)計財務(wù)預警監(jiān)測指標，構(gòu)建風險預警指標體系，根據(jù)對應實際指標數(shù)據(jù)計算財務(wù)指標實際值，以多種舉措對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行合理化控制，支撐財務(wù)預警系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。公益類企業(yè)財務(wù)風險預警指標體系的構(gòu)建涉及工作較多，是財務(wù)系統(tǒng)的重要組成，應針對發(fā)展現(xiàn)狀進行合理化控制，通過多種舉措優(yōu)化控制多種工作，保證指標體系建立的效果，反映企業(yè)的運轉(zhuǎn)情況，準確判斷公益類企業(yè)所處風險環(huán)境以及面臨的潛在風險，財務(wù)更加全面的舉措，提高資金使用效率。

3.財務(wù)風險指標在系統(tǒng)運行階段，企業(yè)財務(wù)部門需要對財務(wù)管理各項數(shù)據(jù)進行整合，從而完善財務(wù)企業(yè)管理工作，在實踐工作開展階段，增強財務(wù)人員風險意識，根據(jù)企業(yè)財務(wù)活動的運行情況，對預警系統(tǒng)指標體系進行規(guī)劃控制，促進整體優(yōu)化效果的提升。而且在指標設(shè)計的過程中，財務(wù)管理部門可通過收益能力、發(fā)展?jié)摿Α⒐芾砟芰皟攤芰Φ戎笜诉M行分析，實現(xiàn)更為準確對工作模式進行控制。對于指標體系的建立，在設(shè)置多種工作階段受到的影響較為嚴重，無法真正意義的實現(xiàn)創(chuàng)新，更加難以提供完整的財務(wù)分析路徑。針對我國公益類企業(yè)普遍結(jié)構(gòu)復雜性且多樣性特點，為真正提升風險控制效果，管理人員應企業(yè)的實際情況建立完整的財務(wù)預警指標。

四、公益類企業(yè)財務(wù)風險管理問題的解決對策

（一）強化財務(wù)人員隊伍建設(shè)

公益類企業(yè)需要與時俱進，在工作中應加強創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模情況進行合理化控制，了解企業(yè)發(fā)展原則，構(gòu)建相對較為全面的運維系統(tǒng)，發(fā)揮一定的作用及價值。企業(yè)財務(wù)管理部門通過加強財務(wù)人員培訓和教育，鼓勵財務(wù)人員財務(wù)工作，打造符合公益類企業(yè)發(fā)展的財務(wù)人才隊伍。在新時代穩(wěn)定發(fā)展的背景下，企業(yè)對財會人員提出更高的要求，財務(wù)人員在新時代發(fā)展階段應適應發(fā)展趨勢，不僅對財務(wù)管理工作有著一定掌握，同時需要對現(xiàn)代化技術(shù)應用的認識，實現(xiàn)會計信息化，以風險防范等多種舉措進行落實，為績效評價提供保證，實施較為全面的管理模式，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值。

（二）健全財務(wù)管理制度

公益類企業(yè)財務(wù)制度的建立較為重要，在制度規(guī)范的情況下，其應以制度規(guī)范財務(wù)工作人員行為，遵循公益類企業(yè)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)更加有效對工作進行健全。例如，針對崗位績效工資，應嚴格按照各項標準進行，嚴禁出現(xiàn)未經(jīng)批準的情況領(lǐng)取工資津貼，只有保證各項工作的合理性，才有助于完善企業(yè)財務(wù)制度，按照規(guī)章制度辦事，切實可行地解決企業(yè)財務(wù)風險。

（三）健全內(nèi)部控制制度

公益類企業(yè)在服務(wù)活動開展階段，依靠自身經(jīng)營活動發(fā)展，其應建立一套完善規(guī)范模式，意識到內(nèi)部控制工作的重要性。對此，企業(yè)在建立管理隊伍的過程中，應遵循管理制度流程，了解企業(yè)風險，根據(jù)較為常見的問題進行合理化控制，提升財務(wù)問題處理的效果，減少影響因素的產(chǎn)生，以財務(wù)部門健全業(yè)務(wù)流程，確定財務(wù)制度，落實風險防控方案，以機制建立與管理等多種舉措進行，真正意義提升財務(wù)管理的可靠性。除此之外，在健全內(nèi)部控制制度的同時，企業(yè)財務(wù)管理工作階段，需要健全財務(wù)制度，并嚴格遵循制度規(guī)定，單位財務(wù)人員需要根據(jù)單位實際情況建立系統(tǒng)工作模式，為后續(xù)管理工作提供保障。

（四）信息共享平臺的建立

在互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，我國進入到大數(shù)據(jù)時代，企業(yè)在實踐發(fā)展中，要想順應時代發(fā)展，尤其是公益類企業(yè)，為提升公益服務(wù)效果，應借助信息化手段，推動企業(yè)財務(wù)工作的順利進行，實施更加規(guī)范的管理工作，保證財務(wù)管理工作的合理化。對此，公益類企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，推動會計核算與預算管理的整合，以平臺信息共享促進財務(wù)管理效果的提升，從記賬核算轉(zhuǎn)向管理轉(zhuǎn)型，為公益類企業(yè)財務(wù)管理工作的順利進行提供保障。

（五）建立財務(wù)風險應對方案

公益類企業(yè)財務(wù)風險對財務(wù)風險識別分析階段包含內(nèi)容較多，應采取一系列風險管理策略解決問題，將財務(wù)風險控制在一定范圍內(nèi)。財務(wù)風險給公益類企業(yè)發(fā)展帶來的影響，制約企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，而且若風險無法有效識別，則公益類企業(yè)無法正常展開工作，難以為社會提供服務(wù)。其中，公益類企業(yè)在發(fā)展階段，較為嚴重的就是財務(wù)風險，若企業(yè)財務(wù)風險發(fā)生的概率較高，會嚴重損害公益類企業(yè)的利益。因此企業(yè)應對企業(yè)當前運營現(xiàn)狀有著充足的了解，在投資決策階段合理化控制，選擇風險較小的項目。在應對突發(fā)財務(wù)風險的過程中，企業(yè)在內(nèi)部建立風險基金和財務(wù)風險應急處理程序，對企業(yè)投資收益或公益資金運營情況進行規(guī)范，按照一定比例進行優(yōu)化控制，發(fā)揮不可替代的作用及價值，支撐多種工作的有序進行，避免資金使用不規(guī)范而導致公益類企業(yè)受到阻礙，無法為公眾提供良好公益服務(wù)。