王 雍

（中國(guó)水利水電第十六工程局有限公司，福建 福州 350000）

由于工程項(xiàng)目具有一定的特殊性，很容易受到各種因素的影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的考核易出現(xiàn)形式主義，考核結(jié)果存在過(guò)度激勵(lì)，或者不能發(fā)揮激勵(lì)作用的情況，使工程項(xiàng)目最終考核失控。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，增強(qiáng)工程項(xiàng)目績(jī)效考核管理的有效性。

一、績(jī)效考核的基本特點(diǎn)

企業(yè)績(jī)效考核的目的，主要是通過(guò)績(jī)效考核管理，充分挖掘員工的個(gè)人潛力，將員工的利益與企業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)員工業(yè)務(wù)水平的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。施工企業(yè)工程項(xiàng)目績(jī)效考核的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，為考核的目的。施工企業(yè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核的目的具有多樣性的特點(diǎn)，并不是僅僅局限在某一個(gè)方面，是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行分配的依據(jù)，也是一種激發(fā)工作人員積極性的方式，能夠促進(jìn)整體管理效率的提升。第二，為考核的方向。施工企業(yè)在進(jìn)行人員考核時(shí)，要對(duì)管理人員進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，要充分衡量各方面因素產(chǎn)生的影響。第三，為考核的過(guò)程。這是整體考核中最為重要的一個(gè)方面，為了保障考核結(jié)果的權(quán)威性，增強(qiáng)公信力，就不能僅僅對(duì)某一施工環(huán)節(jié)進(jìn)行考核。第四，為考核的結(jié)果。對(duì)于考核結(jié)果，相關(guān)人員需要進(jìn)行深入分析，并堅(jiān)持相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能存在任何偏袒行為，只有保障結(jié)果分析的公平性和公正性，才不會(huì)對(duì)整體施工過(guò)程產(chǎn)生不良影響。

一、工程項(xiàng)目績(jī)效考核基礎(chǔ)理論

（一）目標(biāo)管理理論

目標(biāo)管理是組織在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要達(dá)成的總目標(biāo)，該目標(biāo)由最高領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)當(dāng)前的具體形式，結(jié)合社會(huì)需要所制定的，并逐層落實(shí)，在組織內(nèi)部形成一個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)體系，并將目標(biāo)實(shí)際完成的情況當(dāng)作考核依據(jù)。判斷一個(gè)項(xiàng)目是否取得成功，唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。所以，建筑企業(yè)在研究項(xiàng)目績(jī)效考核的過(guò)程中，應(yīng)將目標(biāo)管理理論的有效應(yīng)用放到首要位置。根據(jù)項(xiàng)目管理的情況，以及目標(biāo)管理的定義，可以這樣理解項(xiàng)目目標(biāo)管理：項(xiàng)目管理者在對(duì)環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)調(diào)查后，深入分析項(xiàng)目的情況，在與參與項(xiàng)目的各個(gè)單位進(jìn)行溝通后，提出項(xiàng)目目標(biāo)因素，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，最后制定出整個(gè)項(xiàng)目需要達(dá)到的目標(biāo)體系。另外，需要采取適當(dāng)?shù)霓k法對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解，將其分為兩個(gè)部分，一部分為可執(zhí)行目標(biāo)，另一部分為子目標(biāo)，將目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)其與組織結(jié)構(gòu)的聯(lián)系，將目標(biāo)管理放到重要位置，建立系統(tǒng)規(guī)范的目標(biāo)管理體系。

（二）動(dòng)態(tài)管理理論

由于建筑項(xiàng)目具有一定的開(kāi)放性，一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，施工項(xiàng)目管理部門(mén)也需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不僅要調(diào)整各項(xiàng)掛辦活動(dòng)，也要調(diào)整相應(yīng)計(jì)劃，對(duì)資源進(jìn)行重新整合。因此，評(píng)價(jià)施工企業(yè)項(xiàng)目績(jī)效具有動(dòng)態(tài)性特征，要準(zhǔn)確把握其具體特點(diǎn)，而不是對(duì)項(xiàng)目某一時(shí)刻的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。在實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程中，根據(jù)具體施工企業(yè)之間存在的差異，項(xiàng)目管理也具有不同的特點(diǎn)，所以在評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，也要對(duì)項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。尤其是后者，如果不能準(zhǔn)確了解環(huán)境變化的情況，也不能指導(dǎo)其對(duì)企業(yè)的具體要求，會(huì)導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目績(jī)效水平進(jìn)行評(píng)價(jià)沒(méi)有依據(jù)。因此，要根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目所面臨的動(dòng)態(tài)性和環(huán)境，進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

（三）關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）主要由三大類(lèi)可以量化的指標(biāo)構(gòu)成，即財(cái)務(wù)、組織、運(yùn)營(yíng)。企業(yè)設(shè)置KPI應(yīng)將其與部門(mén)、客戶(hù)的價(jià)值和個(gè)人相聯(lián)系，指標(biāo)數(shù)量要少，清晰明確，具有可控性，要為其提供有效的業(yè)務(wù)計(jì)劃支持。同時(shí)，要遵循SMART的原則設(shè)定KPI指標(biāo)，其中S為具體性，主要指KPI指標(biāo)應(yīng)適度細(xì)化，與特定的工作目標(biāo)相一致，能夠隨著情境變化調(diào)整；M為可度量，主要是指KPI指標(biāo)要數(shù)量化，需要比較容易得到衡量指標(biāo)的信息；A為可實(shí)現(xiàn)，主要是指KPI指標(biāo)設(shè)定要合理，高低適當(dāng)，可以通過(guò)一定的努力實(shí)現(xiàn)；R為現(xiàn)實(shí)的，主要是指KPI指標(biāo)不能基于假設(shè)或者預(yù)期，要確保其可以證明；T為有時(shí)限的，主要是指KPI指標(biāo)需設(shè)定完成的具體期限。

三、施工企業(yè)工程項(xiàng)目績(jī)效考核管理存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)外部環(huán)境因素的影響

首先，企業(yè)對(duì)于自身所面臨的內(nèi)外環(huán)境缺少正確的認(rèn)知。由于企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)自己當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，對(duì)外部的市場(chǎng)環(huán)境也缺少了解，在這種情況下制定的績(jī)效考核制度難以達(dá)到理想的效果，甚至產(chǎn)生相反的作用。這種情況也不是少數(shù)，很多企業(yè)花費(fèi)大量時(shí)間和精力去行動(dòng)，浪費(fèi)了大量的管理成本，不僅沒(méi)有提升企業(yè)管理水平，反而帶來(lái)創(chuàng)傷。其次，由于工程項(xiàng)目的特殊性，導(dǎo)致各種不確定因素增加，嚴(yán)重阻礙了績(jī)效考核管理工作的順利進(jìn)行。房建、交通等各種性質(zhì)的工程都有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，再加上為刺激國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生的BT和ECP等各種模式，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大大豐富了工程項(xiàng)目的生產(chǎn)組織模式。另外，存在很多影響績(jī)效考核管理實(shí)施的主觀因素，一方面，相關(guān)管理部門(mén)的管理水平有待提升，不能有效落實(shí)各項(xiàng)措施，另一方面，沒(méi)有形成完善的溝通機(jī)制，導(dǎo)致績(jī)效考核管理部門(mén)不能實(shí)現(xiàn)與工程項(xiàng)目部門(mén)之間的有效溝通。

（二）考核因素方面的影響

第一，考核指標(biāo)設(shè)置缺乏合理性。部分施工企業(yè)在沒(méi)有明確績(jī)效考核體系的情況下，就對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核，缺少全面的考核指標(biāo)，只能由領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)做出考核結(jié)果，或者是將項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書(shū)當(dāng)作考核指標(biāo)，這樣的方式進(jìn)行的考核是完全不合理的。若企業(yè)指標(biāo)不全，僅設(shè)置利潤(rùn)指標(biāo)，那么對(duì)這一指標(biāo)就存在大量的影響因素，如項(xiàng)目投標(biāo)決策的影響；為了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，采取因人設(shè)崗的策略，造成管理成本上升，企業(yè)利潤(rùn)降低；工程施工存在的不確定性；不同項(xiàng)目之間存在的差異性等。如果僅僅依靠這一指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行考核，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目部為了追求利益，降低對(duì)文明施工、低碳環(huán)保等方面的投入。第二，難以準(zhǔn)確把握考核尺度。從鐵路項(xiàng)目和商業(yè)地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，具有不同的業(yè)主，而清收比較容易受業(yè)主的影響，在對(duì)這類(lèi)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，在沒(méi)有完成相應(yīng)指標(biāo)的情況下，若僅僅按照評(píng)分規(guī)則進(jìn)行評(píng)分，那么該項(xiàng)目可能得到較少的分?jǐn)?shù)。這樣，該項(xiàng)目的評(píng)分就缺乏合理性，沒(méi)有考慮到其不能完成的影響因素，可能由于相關(guān)工作不能得到業(yè)主的認(rèn)可，部分業(yè)主為了得到更多流動(dòng)資金，而設(shè)置較高的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相關(guān)工作難以滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，在實(shí)際對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行考核的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮到各種因素可能產(chǎn)生的影響，準(zhǔn)確把握考核尺度，以免評(píng)分缺失公正性。第三，考核指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不科學(xué)。施工企業(yè)由于建筑行業(yè)的特殊性，很容易在設(shè)置考核指標(biāo)權(quán)重時(shí)缺少綜合考量，將其中的安全和質(zhì)量指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置得較高，而忽視了效益指標(biāo)?，F(xiàn)階段，政府和企業(yè)已經(jīng)建立了相對(duì)比較完善的質(zhì)量管理問(wèn)責(zé)體系，若安全指標(biāo)權(quán)重較大，不僅不能代替相關(guān)管理制度問(wèn)責(zé)，還會(huì)出現(xiàn)虧損項(xiàng)目得到高分的情況，因?yàn)殡m然經(jīng)濟(jì)效益虧損，但安全質(zhì)量管理取得了良好的效果。第四，考核目標(biāo)分解不當(dāng)。由于考核目標(biāo)會(huì)受到多種因素的影響，如人員安排、中標(biāo)單價(jià)以及二次經(jīng)營(yíng)等，所以在下達(dá)指標(biāo)時(shí)難以保障其準(zhǔn)確性。例如，鐵路工程項(xiàng)目，在沒(méi)有出來(lái)清概結(jié)果之前，一般都不能知道最終的效益情況，這樣如何能夠設(shè)置合理的考核目標(biāo)，尤其是“三邊工程”。另外，對(duì)于總體目標(biāo)的分解，還存在一些問(wèn)題，難以合理將其分解到各個(gè)季度。例如，項(xiàng)目在生產(chǎn)的某個(gè)階段的主要工序?yàn)樘潛p項(xiàng)，若不能對(duì)利潤(rùn)目標(biāo)進(jìn)行合理分解，就會(huì)對(duì)其績(jī)效考核結(jié)果產(chǎn)生較大的影響，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失控，資本出現(xiàn)流失。

四、施工企業(yè)完善工程項(xiàng)目績(jī)效考核管理的措施

（一）科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)

在建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)其與項(xiàng)目績(jī)效的本質(zhì)聯(lián)系，確保在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，能體現(xiàn)出影響績(jī)效水平的相關(guān)因素。在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分時(shí)，應(yīng)進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，并且施工企業(yè)應(yīng)按照專(zhuān)項(xiàng)管理設(shè)立指標(biāo)，以進(jìn)行對(duì)口管理。首先，要明確項(xiàng)目的目標(biāo)，如現(xiàn)場(chǎng)管理、施工進(jìn)度以及經(jīng)營(yíng)等，然后再采取相應(yīng)辦法，找出項(xiàng)目的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，再將這些重點(diǎn)領(lǐng)域中的KPI進(jìn)行設(shè)定，最終將這些指標(biāo)設(shè)定為項(xiàng)目的KPI，這樣就能確定工程項(xiàng)目的進(jìn)度指標(biāo)、文明施工指標(biāo)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)等。同時(shí)，由于項(xiàng)目部包含多個(gè)部門(mén)，如安全部門(mén)、施工部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等，根據(jù)工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基本思路，集合績(jī)效管理理論，對(duì)工程項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行分析，從中提取項(xiàng)目部各部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括施工部門(mén)的工期、工程回訪保修、質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)組織等；技術(shù)部門(mén)的技術(shù)變更商討、技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)繪制、新技術(shù)應(yīng)用等；材料部門(mén)的采購(gòu)材料、資料整理等；預(yù)算部門(mén)的成本核算、合同管理以及成本控制等；分包管理部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)、報(bào)表、安全生產(chǎn)、成本核算以及現(xiàn)場(chǎng)文明施工等。另外，還需對(duì)不同崗位的具體職責(zé)進(jìn)行分析，合理建立不同員工的KPI，確保這些都在完成范圍內(nèi)。主管需對(duì)每個(gè)員工的職責(zé)以及承擔(dān)目標(biāo)的比例進(jìn)行檢查，做到有效的目標(biāo)分解，確保分解目標(biāo)的合理性。另外，項(xiàng)目部門(mén)一般包括技術(shù)員、政工員、調(diào)度員、財(cái)務(wù)、設(shè)備員以及安全員等11個(gè)崗位，每個(gè)崗位的KPI指標(biāo)都存在一定的差異，考核指標(biāo)的建立也具有一定的難度。因此，要根據(jù)項(xiàng)目部的實(shí)際情況，并與個(gè)別人員進(jìn)行溝通，合理確定考核指標(biāo)。

（二）遵循客觀性和經(jīng)濟(jì)性的原則

施工企業(yè)在制定考核目標(biāo)和建立指標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)盡量避免主觀因素的干擾，同時(shí)，在考核過(guò)程中要保持公正公開(kāi)，確?？己私Y(jié)果的客觀性。若考核結(jié)果不能保持客觀性，將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目部對(duì)整體考核產(chǎn)生懷疑，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)，作為一個(gè)企業(yè)，無(wú)論在任何管理過(guò)程中，都應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)性的原則。施工企業(yè)之所以要進(jìn)行績(jī)效考核，主要目的也是為了提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)性原則進(jìn)行績(jī)效考核，并依據(jù)該原則切實(shí)實(shí)施各項(xiàng)制度，例如，績(jī)效考核隊(duì)伍前往現(xiàn)場(chǎng)考核不僅浪費(fèi)時(shí)間，還消耗大量成本，可以利用信息技術(shù)軟件來(lái)進(jìn)行遠(yuǎn)程考核，這樣就能節(jié)省大量額外成本。

（三）加強(qiáng)過(guò)程管理

績(jī)效考核的過(guò)程具有一定的動(dòng)態(tài)性，實(shí)施過(guò)程與結(jié)果同樣重要，所以可以引入PDCA循環(huán)管理方法對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效把控，增強(qiáng)績(jī)效考核的科學(xué)性和規(guī)范性。在績(jī)效考核管理中，應(yīng)用該理論的基本流程為：圍繞更高的績(jī)效水平，確定績(jī)效考核目標(biāo)，制定合理的考核方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的完善方案；對(duì)完善計(jì)劃進(jìn)行實(shí)踐，實(shí)施績(jī)效目標(biāo)；對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正；總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)或失敗的教訓(xùn)，定期進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不足之處進(jìn)行改進(jìn)，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防再次失敗。

（四）定性和量化評(píng)價(jià)相結(jié)合

施工企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期考核時(shí)，應(yīng)對(duì)一些難以通過(guò)量化進(jìn)行精確考核的指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，在進(jìn)行定性評(píng)價(jià)的過(guò)程中，可依據(jù)相關(guān)維度對(duì)該指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)這樣的方式，不僅能夠有效對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，還能防止項(xiàng)目后期出現(xiàn)失控的問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化管理實(shí)驗(yàn)

通過(guò)管理實(shí)驗(yàn)的開(kāi)展，可以對(duì)施工企業(yè)績(jī)效管理制度的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)。在實(shí)際操作過(guò)程中，施工企業(yè)可以合理選擇一個(gè)工程項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效管理試點(diǎn)，評(píng)估該管理制度是否科學(xué)、合理，找出其中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行完善，確定沒(méi)有問(wèn)題再進(jìn)行推廣，可以有效避免績(jī)效考核制度發(fā)生不可行的情況。

（六）與員工進(jìn)行有效的溝通

在進(jìn)行績(jī)效考核之前，必須要與相關(guān)員工進(jìn)行有效的溝通，掌握其思想變化情況，了解其真實(shí)需求。在部分施工企業(yè)中，由于缺少溝通，導(dǎo)致一些員工認(rèn)為績(jī)效考核管理就是一種變相懲罰方式，在思想上產(chǎn)生較強(qiáng)的排斥性。即使在考核過(guò)程中對(duì)一些人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也會(huì)認(rèn)為是一種刺激手段。這種錯(cuò)誤觀念的存在，嚴(yán)重影響了績(jī)效考核管理的實(shí)施。所以作為績(jī)效考核管理的實(shí)施者，必須要加強(qiáng)與員工的溝通交流，幫助其認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的真正作用，是為了實(shí)現(xiàn)薪酬的合理分配，也能夠促進(jìn)員工自身的發(fā)展。

（七）合理運(yùn)用考核結(jié)果

在施工企業(yè)績(jī)效考核中，考核結(jié)果的應(yīng)用也是關(guān)鍵的一部分，反映了績(jī)效考核的有效性。因此，必須要對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行合理運(yùn)用，這樣才能避免整體考核流于形式，不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，合理進(jìn)行崗位調(diào)動(dòng)，以及薪酬的調(diào)節(jié)，激發(fā)員工的工作熱情，進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工企業(yè)必須要重視績(jī)效計(jì)劃、員工職業(yè)規(guī)劃以及績(jī)效考核，合理利用考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)這些環(huán)節(jié)的有效銜接，保障企業(yè)績(jī)效考核的健康穩(wěn)定發(fā)展。另外，在發(fā)放薪酬的過(guò)程中，一定要避免平均主義，應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理綜合性強(qiáng)，復(fù)雜易變，存在大量的制約因素，加上企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境在不斷發(fā)生變化，因此，施工企業(yè)需要不斷地對(duì)績(jī)效管理體系進(jìn)行改進(jìn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，遵循客觀性和經(jīng)濟(jì)性的原則，避免主觀因素影響指標(biāo)設(shè)立的合理性，加強(qiáng)過(guò)程管理，強(qiáng)化管理實(shí)驗(yàn)，從而確保績(jī)效考核管理制度始終是當(dāng)前條件下的最佳可行方案。