姜 南

2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》將“鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法應(yīng)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟，提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力”以及“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制”作為完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)逐步成為PCT國(guó)際專(zhuān)利體系和馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系的主要用戶，企業(yè)積極加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。2019—2021年，中國(guó)PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)連續(xù)3年位居全球第一，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)快速增長(zhǎng)的背后是中國(guó)日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷提高，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)主體正逐漸把目光投向外面，期待將自己的創(chuàng)新傳播到新市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)在走出國(guó)門(mén)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)的同時(shí)，越來(lái)越注重利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這為中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的支撐。近年來(lái)中國(guó)政府部門(mén)服務(wù)企業(yè)“走出去”的力度和能力進(jìn)一步提升，但企業(yè)仍面臨著復(fù)雜的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán)問(wèn)題，因此有必要梳理中國(guó)企業(yè)“走出去”的發(fā)展歷程，總結(jié)中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，從而提出有針對(duì)性的對(duì)策與建議。

一、企業(yè)“走出去”的發(fā)展歷程

中國(guó)政府很早就有“走出去”的提法，但是早期概念比較模糊。企業(yè)“走出去”首次提出是在1996年，江澤民同志在河北省唐山市考察時(shí)指出：“要加緊研究國(guó)有企業(yè)如何有重點(diǎn)有組織地‘走出去’，做好利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源這篇大文章?！?000年第九屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，中國(guó)正式將企業(yè)“走出去”作為國(guó)家戰(zhàn)略提出。2001年黨的十五屆五中全會(huì)上，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略被明確寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略并稱(chēng)為四大新戰(zhàn)略。2002年黨的十六大報(bào)告指出：“實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略是對(duì)外開(kāi)放新階段的重大舉措。鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)和著名品牌?！?007年黨的十七大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，把‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！?012年黨的十八大報(bào)告明確指出：“加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批世界水平的跨國(guó)公司。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通?！?017年黨的十九大報(bào)告指出：“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重。”

從中國(guó)企業(yè)“走出去”的發(fā)展歷程可以看出，不管是提出企業(yè)“走出去”初期強(qiáng)調(diào)的“國(guó)有企業(yè)”，還是后續(xù)鼓勵(lì)“各種所有制企業(yè)”走出去，目的都是培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的跨國(guó)公司。中國(guó)企業(yè)“走出去”貫徹多元化的方針，無(wú)論是開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)還是利用國(guó)外資源，在努力開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)，也將“一帶一路”沿線國(guó)家作為重點(diǎn)。“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策兩個(gè)相輔相成的方面，二者缺一不可。只“進(jìn)”不“出”或只“出”不“進(jìn)”，都不可能使中國(guó)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)快速健康發(fā)展。政府在企業(yè)“走出去”中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，“走出去”機(jī)制的建構(gòu)是宏觀性和系統(tǒng)性的，自上而下的制度設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)無(wú)疑是最有效的機(jī)制構(gòu)建途徑。

二、企業(yè)“走出去”目前面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟成本和判賠金額高

中國(guó)企業(yè)在海外遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)超越國(guó)界，不僅涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，還涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛本身具有特殊性，訴訟、調(diào)查時(shí)間長(zhǎng)，舉證難，程序復(fù)雜，應(yīng)訴費(fèi)用高昂。例如，浙江通領(lǐng)集團(tuán)應(yīng)對(duì)美國(guó)337調(diào)查投入律師費(fèi)為一千多萬(wàn)美元，高昂的費(fèi)用讓很多中小企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)。海外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)相當(dāng)重視，一旦發(fā)現(xiàn)他國(guó)企業(yè)侵權(quán)，不僅需要賠償知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的損失，還會(huì)遭遇懲罰性賠償，懲罰性賠償將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出實(shí)際侵權(quán)損失。此外，除了高額經(jīng)濟(jì)賠償帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛還會(huì)阻礙企業(yè)“走出去”的正常進(jìn)程，損害企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù)，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，甚至有可能發(fā)生連鎖反應(yīng)，波及整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)。海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的瓶頸，嚴(yán)重影響了中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量居高不下

中國(guó)企業(yè)在走向海外的過(guò)程中可能遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型主要有專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及“337調(diào)查”、反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查等。中國(guó)企業(yè)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生根源既來(lái)自海外國(guó)家不同于本國(guó)的司法制度與貿(mào)易保護(hù)主義，也有企業(yè)自身應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略重視度不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相對(duì)缺乏等原因。中國(guó)自加入WTO以來(lái)，已成為涉及美國(guó)337調(diào)查案件最多的國(guó)家，2010—2020年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）共發(fā)起337調(diào)查540起，其中涉中國(guó)企業(yè)的案件為191起，占全部調(diào)查案件總數(shù)的35.4%。2019年中國(guó)企業(yè)涉案數(shù)更是創(chuàng)下歷史新高，占美國(guó)337調(diào)查案件總數(shù)的57.4%。近年來(lái)涉華案件呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是中方企業(yè)處于被動(dòng)局面；二是案由以專(zhuān)利侵權(quán)居多；三是雙方和解率低，中方企業(yè)敗訴率高；四是涉案產(chǎn)品以高附加值、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品居多；五是科技型中小企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，行業(yè)頭部企業(yè)也未能幸免。

作為全球貿(mào)易救濟(jì)措施的首要目標(biāo)國(guó)，中國(guó)連續(xù)26年成為全球遭遇反傾銷(xiāo)立案最多的國(guó)家，連續(xù)15年成為全球遭遇反補(bǔ)貼立案最多的國(guó)家。2020年中國(guó)共遭遇28個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查132起，涉案金額131億美元，主要集中在化工、鋼鐵、機(jī)電、紡織等領(lǐng)域。與此對(duì)應(yīng)的是，目前中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的機(jī)制越來(lái)越成熟，手段和經(jīng)驗(yàn)也越來(lái)越豐富。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)政府交涉、法律抗辯、產(chǎn)業(yè)對(duì)話等多種手段，積極探索化解摩擦的方法，獲得了一些成效。但是，這并不代表著貿(mào)易摩擦形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，國(guó)際上的貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)依舊復(fù)雜而嚴(yán)峻，海外高額的應(yīng)訴費(fèi)用和不了解其他國(guó)家法律制度往往使中國(guó)在面臨侵權(quán)訴訟時(shí)消極應(yīng)對(duì)、被動(dòng)挨打。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外擴(kuò)展“硬傷”

以“337調(diào)查”為例，重點(diǎn)領(lǐng)域正由傳統(tǒng)生產(chǎn)密集型制造業(yè)擴(kuò)大到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著中國(guó)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比例比較低，在核心領(lǐng)域、關(guān)鍵配件上容易被海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)手段進(jìn)行制裁。在智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，近年來(lái)中國(guó)智能手機(jī)專(zhuān)利布局有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。5G時(shí)代華為、聯(lián)想、小米、OPPO等中國(guó)手機(jī)品牌進(jìn)入全球智能手機(jī)市場(chǎng)份額前十名，中國(guó)在全球標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利技術(shù)上占比高達(dá)40%，較之4G時(shí)代每部銷(xiāo)往海外的國(guó)產(chǎn)手機(jī)面臨超過(guò)10%高額專(zhuān)利繳納費(fèi)有了很大改善，從只能“付費(fèi)”變成能夠“收費(fèi)”。但與專(zhuān)利技術(shù)實(shí)力相悖的是，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上沒(méi)有獲得與技術(shù)實(shí)力相匹配的話語(yǔ)權(quán)。2022年4月6日，華為提出5G專(zhuān)利許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)2.5美元，與美國(guó)高通公司單臺(tái)手機(jī)收費(fèi)最高可達(dá)400美元形成鮮明對(duì)比，這說(shuō)明要打破西方通信巨頭長(zhǎng)期壟斷3G和4G的標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利，形成對(duì)中國(guó)有利的議價(jià)體系和價(jià)格體系仍任重而道遠(yuǎn)。

（四）缺乏海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”的大力推進(jìn)，中國(guó)產(chǎn)品從低端走向高端、從成本優(yōu)勢(shì)走向規(guī)模和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，但仍有部分企業(yè)由于缺乏海外專(zhuān)利布局和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)輸出、合資建廠等環(huán)節(jié)面臨潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)存在著盲目投資的情況，對(duì)投資東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律制度沒(méi)有進(jìn)行充分研究，按照國(guó)內(nèi)的慣性思維經(jīng)營(yíng)，既沒(méi)有進(jìn)行法律盡職調(diào)查，也沒(méi)有設(shè)立法務(wù)部門(mén)或招聘專(zhuān)業(yè)法務(wù)人員。以中國(guó)高鐵為例，擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組，印尼雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路、中老鐵路等多項(xiàng)“走出去”項(xiàng)目相繼落地，為“一帶一路”建設(shè)起到了服務(wù)支撐作用。但是，高鐵行業(yè)部分技術(shù)領(lǐng)域仍存在著創(chuàng)新資源浪費(fèi)、海外專(zhuān)利布局不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制欠缺等劣勢(shì)。

（五）“一帶一路”沿線國(guó)家情況相對(duì)復(fù)雜

“一帶一路”是一條中國(guó)與中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲的經(jīng)貿(mào)和文化交流巨型通道，由于經(jīng)濟(jì)狀況差異“一帶一路”沿線各國(guó)采取不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與政策。這與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家有所不同，歐美各國(guó)為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì)和本土企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法完善，建立了嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法和執(zhí)法體系，為企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)工具提供了有力的制度保障。而“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國(guó)家，主要依賴(lài)能源、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品以及原材料等的生產(chǎn)和出口，科技創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法狀況較差。在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)企業(yè)的海外布局、對(duì)外合作與對(duì)外投資步伐迅速加快，有可能面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)的問(wèn)題。例如，中國(guó)某電動(dòng)車(chē)一款車(chē)型進(jìn)入越南后，銷(xiāo)量很好，卻被越南廠商迅速仿制并銷(xiāo)售。因此，中國(guó)企業(yè)在積極利用“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇“走出去”時(shí)，應(yīng)提前對(duì)“一帶一路”沿線各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法情況進(jìn)行充分了解，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，警惕當(dāng)前極易爆發(fā)、影響面較廣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

三、解決問(wèn)題的路徑

（一）政府層面

1.加強(qiáng)企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)謀劃與頂層設(shè)計(jì)

2021年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》強(qiáng)調(diào)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)要著眼全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新方向，深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系改革和建設(shè)。筆者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化2035年中國(guó)企業(yè)“走出去”的遠(yuǎn)景規(guī)劃：到2035年，中國(guó)應(yīng)全面建成海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度和體系，從“不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)”和“保護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)”兩個(gè)維度全面加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)提高中國(guó)企業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工的核心競(jìng)爭(zhēng)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作

2021年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)積極整合各部門(mén)、各行業(yè)的政策資源，做好行業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、投資促進(jìn)、人才培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等綜合性企業(yè)服務(wù)工作，為企業(yè)“走出去”提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)指引。各地政府應(yīng)當(dāng)聚焦本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)對(duì)外貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)供給，建立重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)名單和服務(wù)事項(xiàng)清單，設(shè)立海外代表處和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件的援助力度。

3.加大海外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控布局

海外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控布局應(yīng)秉持防衛(wèi)與進(jìn)攻兼?zhèn)湓瓌t，聯(lián)合多家企業(yè)開(kāi)展海外專(zhuān)利布局工作，加大海外市場(chǎng)國(guó)家或地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，努力提高對(duì)外投資質(zhì)量和效率，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)合作，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，建立針對(duì)企業(yè)“走出去”全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作研究，積極利用海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范維護(hù)本國(guó)利益，靈活運(yùn)用貿(mào)易協(xié)定條款實(shí)現(xiàn)本國(guó)企業(yè)權(quán)益的最大化。中國(guó)企業(yè)針對(duì)歐美等海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)國(guó)家與地區(qū)以及“一帶一路”貿(mào)易摩擦的沿線國(guó)家要實(shí)施差別化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控策略，全面開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境調(diào)查，編制法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范指引。

4.加快國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

政府部門(mén)要制定與企業(yè)“走出去”相配套的專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)校企聯(lián)合、定向委培、產(chǎn)需部門(mén)合作等方式，引導(dǎo)外向型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)，共同建設(shè)“海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地”，結(jié)合地方專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)技能型、國(guó)際型、管理型人才培養(yǎng)。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況需要的企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專(zhuān)家智庫(kù)，加強(qiáng)具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易投資及法律綜合素質(zhì)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備。

5.建立維權(quán)援助與糾紛案件辦理機(jī)制

政府部門(mén)應(yīng)加快建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及案件信息分享平臺(tái)，形成海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助解決企業(yè)在境外遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。大力發(fā)展企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，扶持一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造高端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與企業(yè)國(guó)際化服務(wù)，建立服務(wù)于中國(guó)企業(yè)走出去的國(guó)際商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、法律、人才中介、經(jīng)紀(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)國(guó)際化，提供境外安全管理咨詢服務(wù)，針對(duì)境外展會(huì)、“337調(diào)查”、海關(guān)扣押、知名商標(biāo)被搶注等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。

（二）企業(yè)層面

1.強(qiáng)化全球化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，提升自主創(chuàng)新能力

企業(yè)應(yīng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則保護(hù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成有效防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際糾紛風(fēng)險(xiǎn)的完備體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理框架，在組織架構(gòu)方面貫徹執(zhí)行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的路徑與實(shí)現(xiàn)機(jī)制中。企業(yè)還要對(duì)所在行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)水平進(jìn)行總體掌握，注重提升自主創(chuàng)新能力，識(shí)別、實(shí)施與評(píng)估技術(shù)突破，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，做到“不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)”與“不被他人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”并重。

2.充分熟悉海外投資環(huán)境

中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中應(yīng)合理選擇符合企業(yè)自身發(fā)展需求的“走出去”方式與行業(yè)，未雨綢繆，充分熟悉海外投資環(huán)境。首先，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和政策的了解，并對(duì)目標(biāo)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策修改情況動(dòng)態(tài)跟蹤研究，及時(shí)掌握目標(biāo)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度和政策環(huán)境調(diào)整變化信息。其次，由于世界各國(guó)具體國(guó)情、政治體制、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等不盡相同，中國(guó)企業(yè)在“走出去”時(shí)應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的國(guó)家分別采取不同的境外投資策略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制?！耙粠б宦贰睘橹袊?guó)企業(yè)“走出去”帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。與國(guó)內(nèi)法律體系相比，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟影響因素更加復(fù)雜且相互疊加，往往導(dǎo)致投資項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期收益間存在較大差距，中國(guó)企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同國(guó)家的特點(diǎn)，采取與之相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。最后，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)需要對(duì)自身的創(chuàng)新與研發(fā)能力有客觀準(zhǔn)確的定位，強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的利器，應(yīng)注重開(kāi)拓專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、特色鮮明、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)乜焖僬碱I(lǐng)市場(chǎng)。

3.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力

應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力的高低取決于企業(yè)所擁有的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，以及轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的管理與運(yùn)營(yíng)水平。有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以通過(guò)與國(guó)內(nèi)法律事務(wù)所和海外事務(wù)所合作交流學(xué)習(xí)，在海外國(guó)家吸納當(dāng)?shù)胤扇瞬艦槲曳剿?。在面臨海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)指控時(shí)，要主動(dòng)拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，積極應(yīng)訴，如果發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利存在瑕疵，或是本企業(yè)被控侵權(quán)產(chǎn)品、服務(wù)并未落入權(quán)利人保護(hù)范圍，可以主動(dòng)出擊化被動(dòng)為主動(dòng)，取得優(yōu)勢(shì)地位。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極掌握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，學(xué)會(huì)并通過(guò)訴訟、和解、調(diào)解、仲裁等多種方式快速解決海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

4.積極參與產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

企業(yè)應(yīng)依托所在的行業(yè)組織，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件信息交流，提升應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。通過(guò)完善企業(yè)內(nèi)部服務(wù)平臺(tái)，積極參與行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推廣先進(jìn)技術(shù)管理模式并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作制度。企業(yè)要充分利用政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和外向型大中型企業(yè)共同設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助基金或其他維權(quán)援助渠道，緩解、分散自身在海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)或糾紛應(yīng)對(duì)中的資金壓力。企業(yè)還可以通過(guò)積極籌建并參與產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟及專(zhuān)利池構(gòu)建攻防聯(lián)合體，與其他利益相關(guān)企業(yè)抱團(tuán)取暖，共同防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。