熊清連

(福建省龍巖市煙草公司永定分公司，福建 福州 350000)

1 國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合概述

1.1 國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，各地企業(yè)積極傳承紅色基因，將國(guó)有企業(yè)打造成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合有利于廣大國(guó)有企業(yè)從上至下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，企業(yè)的業(yè)務(wù)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展中持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善我國(guó)民生提供重要支撐。

國(guó)有企業(yè)普遍出現(xiàn)于二戰(zhàn)以后。隨著一般壟斷資本主義逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家壟斷資本主義以及世界經(jīng)濟(jì)浪潮的前仆后繼，國(guó)有企業(yè)在世界范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)制度以及經(jīng)營(yíng)理念逐漸發(fā)展并擴(kuò)大影響。20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家針對(duì)本國(guó)具體情況采用各種各樣的措施對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓和改造，并取得重大成效，為后世的國(guó)有企業(yè)治理提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。為了防范企業(yè)債務(wù)過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，2018年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到同行業(yè)同規(guī)模的平均水平。黨的十八大以來(lái)，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作有效融合取得突破性發(fā)展。2016年10月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，為堅(jiān)定不移做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了強(qiáng)大的理論武器和科學(xué)的行動(dòng)指南。

1.2 國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的主要內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的主要內(nèi)容包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，鞏固“不忘初心、牢記使命”的主題教育成果，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力以及政治執(zhí)行力。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，注重挖掘國(guó)企紅色資源，并將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)國(guó)企健康發(fā)展的“金鑰匙”。將黨建工作要求寫入國(guó)有企業(yè)章程堅(jiān)持完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有機(jī)統(tǒng)一。

1.3 國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的方式

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的途徑多樣化。積極貫徹“堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合”要求，堅(jiān)持在理念上以人民的發(fā)展與利益為出發(fā)點(diǎn)，內(nèi)容上圍繞服務(wù)大局的目標(biāo)，重點(diǎn)攻克業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的積極作用，方法上將黨建方法與發(fā)展方法有機(jī)融合，相互促進(jìn)，考核上以“六個(gè)有沒(méi)有”(即“兩個(gè)維護(hù)”、共產(chǎn)主義信仰有沒(méi)有更加堅(jiān)定；組織有沒(méi)有更加有戰(zhàn)斗力；黨員有沒(méi)有更加先進(jìn)；有沒(méi)有為國(guó)家作出更多貢獻(xiàn)；群眾有沒(méi)有更加滿意；企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有沒(méi)有增強(qiáng))檢驗(yàn)黨在國(guó)有企業(yè)的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同考核、同發(fā)展。

2 國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合

2.1 國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合的必要性

國(guó)有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)，具有行政性質(zhì)與政治特點(diǎn)。在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)國(guó)企作為由國(guó)家投資組建的從事產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)都是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。而中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨與社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其黨建工作都要依靠國(guó)有企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織來(lái)進(jìn)行部署，將經(jīng)濟(jì)政策與相關(guān)改革方針滲透進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，從而穩(wěn)定政策方針，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作相輔相成，不可分割，積極配合黨中央，全面提升黨建工作質(zhì)量。

2.2 國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的路徑

國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合相關(guān)工作由紅色文化教育工作在國(guó)有企業(yè)基層開(kāi)展到黨建與國(guó)企業(yè)務(wù)工作相融合，之間貫穿黨中央為領(lǐng)導(dǎo)核心的制度體系以及創(chuàng)新改革理論體系，包括黨中央為民生保障工作而頒布的各項(xiàng)規(guī)定與倡議，從而為國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合做出方針政策的引領(lǐng)與指導(dǎo)。此外，國(guó)有企業(yè)積極學(xué)習(xí)并充分響應(yīng)黨中央的號(hào)召與黨建工作部署，對(duì)于黨中央下達(dá)的任務(wù)積極完成，從而保障黨建與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，為人民謀福祉的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)打造國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的相關(guān)鏈條，從基層黨務(wù)工作教育、黨建與業(yè)務(wù)工作融合相關(guān)實(shí)踐以及考核制度的貼近黨建等多方面來(lái)完善融合工作，從而達(dá)到理論武裝與業(yè)務(wù)工作貼近黨的政策方針等目的，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的生命力與創(chuàng)造力。

3 國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合中存在的主要問(wèn)題

3.1 理論武裝僵化，聯(lián)系業(yè)務(wù)實(shí)踐不緊密

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作與思想政治教育工作流于形式，浮于表面。只喊口號(hào)，不能有效落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，將黨建與實(shí)際業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合?；鶎訉?duì)于黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)片面化、理論化，缺乏實(shí)踐的指導(dǎo)以及相關(guān)制度體系的支持，難以將黨建知識(shí)落實(shí)到業(yè)務(wù)工作中。國(guó)有企業(yè)層級(jí)制度鮮明頑固，相關(guān)制度體系改革程序繁雜，阻力較大，在短期內(nèi)難以有效將理論充分聯(lián)系業(yè)務(wù)實(shí)踐，對(duì)原有業(yè)務(wù)體系進(jìn)行整改來(lái)促進(jìn)黨建工作的有效進(jìn)行。

3.2 組織建設(shè)弱化，參與企業(yè)管理不到位

組織鏈條不夠健全，領(lǐng)導(dǎo)一支筆、一言堂、拍腦袋決策的現(xiàn)象依舊存在。黨建責(zé)任制缺乏落實(shí)，流于報(bào)告和制度，沒(méi)有貫徹到實(shí)際業(yè)務(wù)工作當(dāng)中。其次國(guó)有企業(yè)根據(jù)自己原有的一套制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常企業(yè)管理，因其獨(dú)特的社會(huì)性質(zhì)，忽略對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的組織建設(shè)工作進(jìn)行較慢。傳統(tǒng)的組織建設(shè)方式深入人心，難以在短時(shí)期內(nèi)進(jìn)行徹底的改革與創(chuàng)新，從而參與企業(yè)管理效率與質(zhì)量較低。

3.3 工作作風(fēng)浮化，“四風(fēng)”整治不徹底

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義、官僚主義突出問(wèn)題、為基層減負(fù)作為作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持整治“四風(fēng)”、落實(shí)基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。但在我國(guó)國(guó)有企業(yè)，“四風(fēng)”整治問(wèn)題不夠徹底，工作進(jìn)行緩慢且艱難，在維護(hù)群眾利益問(wèn)題上不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象依然存在，作風(fēng)漂浮、虛假脫貧、數(shù)字脫貧等形式主義、官僚主義問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。

3.4 人力資源管理淡化

國(guó)有企業(yè)社會(huì)性較強(qiáng)，對(duì)標(biāo)于國(guó)際上的先進(jìn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)人力資源管理能力較弱，同時(shí)“注重人”這一特點(diǎn)使得國(guó)有企業(yè)紀(jì)律管理工作進(jìn)行緩慢效率較低。監(jiān)督管理工作缺乏系統(tǒng)的制度體系來(lái)支撐，同時(shí)現(xiàn)有的監(jiān)管體系執(zhí)行力較低，影響力較弱，不利于國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

3.5 制度執(zhí)行簡(jiǎn)化，考核機(jī)制銜接不順暢

在國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合制度逐漸完善的背景之下，舊有的考核機(jī)制制度難以在短期內(nèi)剔除，從業(yè)人員對(duì)于新制度的執(zhí)行程度較低?？己藱C(jī)制流于制度表面，基層在執(zhí)行過(guò)程中簡(jiǎn)化制度流程，沒(méi)有將黨建與業(yè)務(wù)工作融合制度深入考核機(jī)制中，難以在基層形成積極響應(yīng)之勢(shì)，因此導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合相關(guān)制度難以深入基層。

4 提升國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合度的方法和措施

4.1 聚焦治理融合，做到融合創(chuàng)新“四個(gè)嵌入”

(1)在理念上融合創(chuàng)新。要牢記“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”這一黨的初心和使命，踐行“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)模式”理念，將“為廣大職工謀幸福，為企業(yè)客戶增收造?！弊鳛椤盀橹袊?guó)人民謀幸福”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，用黨的先進(jìn)理論引領(lǐng)企業(yè)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮好黨組織作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，從而積極配合黨中央，全面提升黨建工作質(zhì)量。

(2)在職責(zé)上融合創(chuàng)新。要通過(guò)構(gòu)建“五位一體”黨建工作責(zé)任體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記、成員切實(shí)履行好一崗雙責(zé)，既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨建工作負(fù)責(zé)，推動(dòng)基層黨建與重點(diǎn)工作和日常工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，提升黨建和業(yè)務(wù)融合能力。

(3)在內(nèi)容上融合創(chuàng)新。始終以圍繞中心、服務(wù)大局為目標(biāo)，將業(yè)務(wù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為黨建工作的切入點(diǎn)，將業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為黨建工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組建共產(chǎn)黨員攻堅(jiān)隊(duì)，著力建立黨建項(xiàng)目管理機(jī)制，以黨建項(xiàng)目作為深化內(nèi)容融合的具體載體，將一系列黨建工作任務(wù)落實(shí)到一件件看得見(jiàn)、摸得著、做得到的實(shí)施項(xiàng)目中，努力打造一批過(guò)得硬、叫得響、推得開(kāi)的黨建項(xiàng)目，并輻射帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)工作。

(4)在方法上融合創(chuàng)新。將黨建方法和發(fā)展方法有機(jī)融合，相互促進(jìn)。突出學(xué)好用好談心談話、專題組織生活會(huì)(批評(píng)與自我批評(píng))等黨的方法，從思想認(rèn)識(shí)層面解決一些個(gè)性問(wèn)題；用好理論聯(lián)系實(shí)際、調(diào)查研究等黨的工作方法，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中具有共性的具體問(wèn)題，讓黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作方法融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中；同時(shí)引入標(biāo)準(zhǔn)化、精益管理、ECRS流程改善、統(tǒng)計(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)管理方法抓黨建，促進(jìn)黨建、業(yè)務(wù)工作方法相融共鑒。

4.2 注重目標(biāo)融合，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”

要注重總結(jié)歷史和面向未來(lái)的統(tǒng)一。歷史是最好的教科書(shū)。我們要充分分析并借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為未來(lái)的規(guī)劃與發(fā)展方向奠定歷史基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展制度、發(fā)展理念等是經(jīng)歷了長(zhǎng)久的發(fā)展歷史，并實(shí)現(xiàn)了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體質(zhì)的重大變革，并隨著時(shí)代發(fā)展的車輪不斷創(chuàng)新發(fā)展理念與發(fā)展方針。總結(jié)歷史與面向未來(lái)二者在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中缺一不可。

要堅(jiān)持保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，要堅(jiān)持和鞏固原有的正確的、適應(yīng)歷史發(fā)展需要的方針政策，要完善和發(fā)展落后于當(dāng)前世界發(fā)展潮流的、落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的制度體系，對(duì)于現(xiàn)有的發(fā)展制度要取其精華去其糟粕。但不論怎么改革創(chuàng)新，都要保持我國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路，堅(jiān)持立場(chǎng)，堅(jiān)定態(tài)度，保持定力。

要保持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一。問(wèn)題是時(shí)代發(fā)展的聲音。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問(wèn)題是矛盾著的、發(fā)展著的事物的表現(xiàn)形式。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，承認(rèn)矛盾的普遍性與客觀性?！皢?wèn)題倒逼改革，目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展”。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題，既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又要注重目標(biāo)導(dǎo)向。要講二者統(tǒng)籌兼顧，全面看待，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 著力工作融合，堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”

要堅(jiān)持結(jié)合“兩個(gè)維護(hù)”、共產(chǎn)主義信仰、基層黨組織保持充分的戰(zhàn)斗力、保持黨員先進(jìn)性、堅(jiān)持為國(guó)家做貢獻(xiàn)、結(jié)合群眾滿意度，保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)檢驗(yàn)黨的建設(shè)質(zhì)量，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，校準(zhǔn)偏差，從黨建和發(fā)展兩個(gè)層面來(lái)考核評(píng)價(jià)基層單位黨建工作質(zhì)量。堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展成效作為基層黨支部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；把崗位履職情況作為黨員量化積分制考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同檢查、同考核。