劉 陽

（黑龍江大學(xué) 俄語學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080）

1992 年1 月2 日，中國(guó)同烏茲別克斯坦建立了外交關(guān)系。今年是中烏兩國(guó)建交三十周年。三十年間，中烏兩國(guó)在各領(lǐng)域堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、包容互鑒、坦誠(chéng)相待、共謀發(fā)展，秉承著“上海五國(guó)”合作進(jìn)程中形成的以“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”為基本內(nèi)容的“上海精神”，[1]中國(guó)與烏茲別克斯坦貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，雙邊貿(mào)易蓬勃發(fā)展。2021 年我國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦的進(jìn)口貿(mào)易總額為2155665.06 美元，累計(jì)比去年同期增長(zhǎng)了45.3%。農(nóng)業(yè)作為中國(guó)與烏茲別克斯坦的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在中烏兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均占據(jù)著重要地位。據(jù)烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)綜合體網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道，僅2021 年上半年，烏對(duì)華出口農(nóng)產(chǎn)品近3.8 萬噸，出口額約3100 萬美元，中國(guó)首次進(jìn)入前三大烏農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)行列。據(jù)悉，截至目前，烏方車?yán)遄?、瓜類作物?6 種農(nóng)產(chǎn)品可對(duì)華出口。[2]

表1 2020 年我國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦主要進(jìn)口商品統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2020 年我國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦主要進(jìn)口商品包括天然氣、工業(yè)制品、醫(yī)療藥品以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口值為5.5億元人民幣，在進(jìn)口商品中占比5.4%，比去年同期下降了63.9%。中烏兩國(guó)尤其是中國(guó)新疆地區(qū)與烏茲別克斯坦大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)資源上存在一定的相似性。但兩國(guó)在自然地理?xiàng)l件、資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技水平等方面又有著不同程度上的差異，兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品有著自身的特性，在某種程度上能夠達(dá)成互補(bǔ)性需求關(guān)系，因此兩國(guó)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有著較大發(fā)展空間。

關(guān)于中烏兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性，部分專家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行研究，研究成果比較豐富，但隨著時(shí)間的推移，兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在不斷地發(fā)生動(dòng)態(tài)變化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技發(fā)展等因素都會(huì)對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易帶來影響。“一帶一路”倡議的實(shí)施為兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來了新的歷史機(jī)遇。

一、烏茲別克斯坦水果農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)最大的水果蔬菜生產(chǎn)國(guó)，水果產(chǎn)量居中亞五國(guó)首位。烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，政府采取多種措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展：制定完善農(nóng)業(yè)土地法律、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、運(yùn)用現(xiàn)代化手段發(fā)展農(nóng)業(yè)。如今，烏茲別克斯坦水果農(nóng)業(yè)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

（一）水果種類豐富

烏茲別克斯坦生產(chǎn)的水果種類比較豐富，主要有葡萄、李子、蘋果、杏、梨、桃、櫻桃和柑橘類等等。烏茲別克斯坦為中亞地區(qū)最主要的水果、蔬菜生產(chǎn)基地，主要出口水果產(chǎn)品為葡萄、瓜果、漿果等。以2020 年為例，烏國(guó)果蔬出口10.22 億美元，占出口比重由2019年的6.7%升至6.8%。主要出口產(chǎn)品有：水果和漿果出口40.23 萬噸，出口額約3.54 億美元；鮮葡萄14.05 萬噸，葡萄干4.09 萬噸，瓜果10.56 萬噸。[3]

（二）水果作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高

烏茲別克斯坦一直是中亞地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)大國(guó)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展在中亞五國(guó)中位列前茅，但是也遭到了很多限制。2016 年以來，烏茲別克斯坦逐漸轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)的糧食種植轉(zhuǎn)變?yōu)槭吖N植，以期改變對(duì)糧食作物的過度依賴，利用本國(guó)有限的土地資源創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

烏茲別克斯坦的水果產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)。葡萄產(chǎn)量最高，2010 年產(chǎn)量98.73 萬噸，而2020 年已經(jīng)到達(dá)160萬噸；蘋果產(chǎn)量居第二位，2010 年產(chǎn)量71.2 萬噸，而2020 年已經(jīng)到達(dá)120 萬噸；杏產(chǎn)量居第三位，2010 年產(chǎn)量為32.5 萬噸，而2020 年已經(jīng)到達(dá)60 萬噸。

表2 2020 年烏茲別克斯坦農(nóng)作物產(chǎn)量（百萬，噸）

（三）節(jié)水灌溉技術(shù)提高

烏茲別克斯坦十分重視節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，在2013-2017 年期間，國(guó)家制定并實(shí)施了改善灌溉土地技術(shù)、合理利用水資源的計(jì)劃。為農(nóng)民提供具有優(yōu)惠政策的長(zhǎng)期貸款，用于實(shí)施節(jié)水節(jié)能的滴灌系統(tǒng)建設(shè)，使用節(jié)水技術(shù)的農(nóng)民可以享受五年內(nèi)免交土地稅的優(yōu)惠政策。滴灌設(shè)施和節(jié)水系統(tǒng)的建設(shè)使烏茲別克斯坦的節(jié)水效率大大提高，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[4]

（四）國(guó)家政策大力支持

目前，烏茲別克斯坦果蔬行業(yè)出口額為12 億美元，烏政府預(yù)估該行業(yè)有50 億美元的出口潛力。為了大力發(fā)展果蔬種植業(yè)，促進(jìn)果蔬出口水平，烏政府提出多項(xiàng)利好政策幫扶農(nóng)業(yè)發(fā)展，挖掘果蔬行業(yè)活力，其中包括：引進(jìn)外資、向農(nóng)戶提供優(yōu)惠貸款、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)保等。農(nóng)業(yè)聯(lián)合體是烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向，果蔬行業(yè)聯(lián)合體是這個(gè)優(yōu)先方向中的重點(diǎn)，因此烏政府采取多種手段促進(jìn)果蔬行業(yè)的發(fā)展。[5]

二、中國(guó)進(jìn)口烏茲別克斯坦水果現(xiàn)狀

烏茲別克斯坦前三大主要貿(mào)易伙伴分別是中國(guó)、俄羅斯和哈薩克斯坦。中國(guó)是烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源國(guó)和第一大出口目的地國(guó)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口方面，以2020 年為例，中國(guó)占據(jù)了烏茲別克斯坦食品出口國(guó)家的7%，僅次于俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和阿富汗，排在烏茲別克斯坦食品出口國(guó)家前五位，有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊?guó)已成為烏茲別克斯坦蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)先方向之一。

表3 2020 年烏茲別克斯坦主要食品出口國(guó)家

2019 年5 月至2021 年8 月，中華人民共和國(guó)海關(guān)總署共發(fā)布了允許由烏入境的水果蔬菜包括：櫻桃、紅辣椒、甜瓜、花生、干辣椒、石榴、李子干。以甜瓜為例，2019 年11 月13 日，中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布了關(guān)于進(jìn)口烏茲別克斯坦鮮食甜瓜植物檢疫要求的公告。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與烏茲別克斯坦共和國(guó)部長(zhǎng)內(nèi)閣下屬國(guó)家植物檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于烏茲別克斯坦鮮食甜瓜輸往中國(guó)植物檢疫要求的議定書》規(guī)定，允許符合相關(guān)要求的烏茲別克斯坦鮮食甜瓜進(jìn)口。中國(guó)甜瓜的進(jìn)口量從2014 年到2019 年增長(zhǎng)了22.7%。烏茲別克斯坦甜瓜獲得中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以大大豐富國(guó)內(nèi)的水果市場(chǎng)。

為了推動(dòng)與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，烏茲別克斯坦實(shí)施了一系列措施，吸引外資，激發(fā)本國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及市場(chǎng)活力。2017 年6 月21 日總統(tǒng)令頒布了一系列激活對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的措施，針對(duì)新鮮果蔬領(lǐng)域的貿(mào)易，外國(guó)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品供應(yīng)商與本國(guó)生產(chǎn)和出口企業(yè)具有同等優(yōu)惠。[6]2020 年，烏茲別克斯坦首個(gè)烏—中出口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)電子平臺(tái)Uzchinaexport.com 上線，平臺(tái)為組織出口到中國(guó)的貨物提供分步指導(dǎo)。該平臺(tái)的建設(shè)有利于擴(kuò)大烏茲別克斯坦的水果出口，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)中烏兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來。為了擴(kuò)大出口范圍，烏茲別克斯坦和中國(guó)簽署了多項(xiàng)植物檢疫要求議定書。烏茲別克斯坦與中國(guó)的聯(lián)合認(rèn)證和植物檢疫控制中心也正在建設(shè)中，其測(cè)試結(jié)果將得到兩國(guó)的認(rèn)可。

發(fā)展中烏兩國(guó)的水果貿(mào)易，有利于拉動(dòng)烏茲別克斯坦的水果農(nóng)業(yè)發(fā)展，刺激新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，也可以豐富中國(guó)國(guó)內(nèi)的水果市場(chǎng)。

三、烏中兩國(guó)水果貿(mào)易合作中存在的問題及原因分析

（一）貿(mào)易規(guī)模較小

烏茲別克斯坦水果農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成熟，中國(guó)對(duì)于烏茲別克斯坦來說，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面是一個(gè)巨大市場(chǎng)。最近幾年，烏國(guó)加大了對(duì)中國(guó)新鮮果蔬的出口力度，但是相比于俄羅斯、哈薩克斯坦等傳統(tǒng)烏茲別克斯坦出口國(guó)家來講，與中國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易規(guī)模較小，仍有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通不暢

烏茲別克斯坦作為中亞地區(qū)唯一的雙重內(nèi)陸國(guó)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的交通運(yùn)輸上，中烏鐵路運(yùn)輸路線需要穿過兩國(guó)中間的吉爾吉斯斯坦，吉烏兩國(guó)和中國(guó)的鐵路軌道寬度不一致，鐵路運(yùn)輸過程繁瑣。而中烏兩國(guó)間的公路距離過長(zhǎng)，運(yùn)輸成本過高，不適合長(zhǎng)途大宗貨物的運(yùn)輸。受地理位置的限制，中烏兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交通成本過高，導(dǎo)致兩國(guó)的農(nóng)貿(mào)發(fā)展受限。[7]

四、優(yōu)化中烏兩國(guó)水果貿(mào)易合作建議

（一）加快水果通關(guān)流程

中烏兩國(guó)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品定價(jià)、反補(bǔ)貼、進(jìn)口配額、許可證、植物檢驗(yàn)檢疫等方面已經(jīng)達(dá)成相關(guān)協(xié)議，合理地協(xié)調(diào)了各方面的關(guān)系。但是要注意農(nóng)產(chǎn)品自身的特點(diǎn)。水果蔬菜這類生鮮食品與其他農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品不同，需要保持一定新鮮度，且要注意不同水果的溫度區(qū)，因此對(duì)于運(yùn)輸、儲(chǔ)存的要求較高。水果進(jìn)口通關(guān)要經(jīng)過以下幾個(gè)流程：企業(yè)申報(bào)、審核查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫。這中間的任一環(huán)節(jié)都可能影響水果生鮮的通關(guān)進(jìn)程，降低水果品質(zhì)。因此要加強(qiáng)中烏兩國(guó)的監(jiān)管互認(rèn)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提高效率。

（二）按照兩國(guó)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行貿(mào)易交往

海關(guān)總署于2021 年8 月31 日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與烏茲別克斯坦共和國(guó)國(guó)家植物檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于烏茲別克斯坦李子干輸華檢驗(yàn)檢疫要求議定書》。其中規(guī)定了進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要求、植物檢疫要求、植物檢疫證書要求、食品安全要求、包裝要求、運(yùn)輸要求等等。與烏國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易，要嚴(yán)格遵守兩國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，提高雙邊經(jīng)濟(jì)往來的效率。

（三）充分把握“一帶一路”歷史機(jī)遇

繼續(xù)深化兩國(guó)政治戰(zhàn)略互信，落實(shí)好《中烏友好合作關(guān)系條約》和《關(guān)于在落實(shí)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議框架下擴(kuò)大互利經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定書》，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，把握“一帶一路”的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)兩國(guó)的雙邊合作，推進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的廣度與深度，為中烏兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。