張立榮

寧夏第五建筑有限公司 寧夏 銀川 750021

引言

現(xiàn)階段，部分建筑企業(yè)沒有認識到合同管理的重要性，在合同簽訂、合同履行等方面還存在著較多的問題，不但容易出現(xiàn)合同糾紛事件，還會損害到企業(yè)的正當利益。因此，建筑企業(yè)要全面總結(jié)當前合同管理中暴露的問題，積極采取相應(yīng)的解決措施，不斷強化合同管理工作，防范潛在的合同風險。

1 建筑企業(yè)合同管理的常見問題

1.1 合同管理制度不夠健全

合同管理是一項復雜的工作，涉及合同簽訂、合同履行、爭議處理等一系列內(nèi)容。建筑施工企業(yè)只有構(gòu)建完善的制度機制，才能夠有效、高效地開展合同管理工作。但就現(xiàn)階段來講，部分建筑施工企業(yè)的合同管理意識較為薄弱，將投標中標、項目施工等作為關(guān)注的重點，合同管理環(huán)節(jié)遭到忽視。由于不具備良好的思想認識，導致沒有構(gòu)建完善的合同管理制度[1]。

1.2 對合同的主體資格審核不嚴

對于建筑工程施工企業(yè)而言，在簽訂合同時，不但要注意對發(fā)包方是否為開發(fā)項目的合法主體進行嚴格審核，還應(yīng)全面調(diào)查建筑項目發(fā)包方的資信情況及履約能力，著重關(guān)注其是否被列為失信被執(zhí)行名單。一旦建筑施工企業(yè)在簽訂時沒有嚴格審查合同主體的資質(zhì)情況，不清楚是否具有足夠的履約能力，勢必會給自身帶來不必要的經(jīng)濟損失[2]。目前，部分建筑施工企業(yè)在合同審查環(huán)節(jié)往往忽視主體資格這一內(nèi)容，沒有審查考察合同簽訂當事人的資質(zhì)及履約能力，存在著形式化問題。

1.3 未嚴格審查合同條款

就現(xiàn)階段來講，部分建筑施工企業(yè)沒有認真審查合同條款內(nèi)容，導致在后續(xù)的合同履行中容易出現(xiàn)糾紛及其他風險。此種問題主要有這些表現(xiàn)：第一，草率、盲目地簽訂。部分企業(yè)由于長期承接不到工程項目，為急于拿到工程項目，往往容易盲目地與發(fā)包方簽訂合同，即使了解合同中的苛刻條件，為了保住承包資格，在激烈的市場競爭中也會接受合同條款。第二，合同主體不當。如果合同當事人的主體資格不符合相關(guān)要求，合同則無法成立。以分包合同為例，如果分包人不具備相應(yīng)的資質(zhì)，簽訂的合同則屬無效合同。第三，文字表達不嚴謹。建設(shè)單位與施工企業(yè)的真實意思皆通過合同內(nèi)容進行體現(xiàn)，需對合同文字表述的嚴謹性、精確性等嚴格控制?，F(xiàn)階段，部分施工企業(yè)沒有認真審查合同的文字表達，合同中采用一些容易產(chǎn)生歧義、誤解的表述方式，對后續(xù)合同的順利履行造成不利影響。第三，合同條款存在漏洞。一些建筑企業(yè)擬定的合同存在著缺陷和漏洞，如未附上合同規(guī)定的附件、沒有明確合同單價包含的內(nèi)容、沒有明確質(zhì)保期的時間、遺漏掉違約責任等[3]。合同是后續(xù)違約、糾紛等事件的處理依據(jù)，如果合同內(nèi)容存在缺陷，將難以有效解決各類糾紛事件。

1.4 合同施工履約階段的問題

在建筑工程施工過程中，難免會出現(xiàn)與合同中不同的事項，需要根據(jù)實際工程施工情況，在合同基礎(chǔ)上進行變更，合同變更主要涉及合同內(nèi)容的變更、主體的變更兩種情形。為了更好地履行建筑施工合同，需要簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與原施工合同具有同等法律效益，從而維護自身的合法權(quán)益。但是一些建筑企業(yè)在合同執(zhí)行中，對于施工變更事項沒有及時向發(fā)包方提出變更申請，未簽訂相應(yīng)的補充協(xié)議，導致工程結(jié)算無響應(yīng)的依據(jù)。書涵及會議紀要作為建筑合同施工履約期間的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)建筑企業(yè)合同動態(tài)化管理的需要，也是合同雙方自我保護，按合同履約的重要措施手段，但是很多建筑施工企業(yè)往往忽視這個環(huán)節(jié)，沒有及時向?qū)Ψ桨l(fā)出書涵或會議紀要[4]。同時，建筑工程施工企業(yè)在應(yīng)簽證確認時，沒有及時辦理簽證確認，尤其是一些施工現(xiàn)場管理人員不重視簽證的重要性，往往側(cè)重于施工工藝過程，而忽視施工簽證確認，或者即使簽證也沒有仔細核對簽證內(nèi)容是否屬實，導致發(fā)生糾紛舉證困難而敗訴。

1.5 工程價款及結(jié)算的問題

工程價款及結(jié)算是建筑施工企業(yè)在合同管理中需特別關(guān)注的問題，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益?，F(xiàn)階段，部分建筑施工企業(yè)在合同簽訂過程中沒有明確工程價款包含的內(nèi)容，或采用口頭形式約定工程價款的結(jié)算周期、結(jié)算方式等，導致在后續(xù)結(jié)算中出現(xiàn)問題。同時，當發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款時，建筑施工企業(yè)沒有行使抗辯權(quán)停工，怕單方面停工承擔違約責任，出現(xiàn)墊資施工情況，導致問題越來越難解決，造成自身更加被動。此外，在工程價款結(jié)算方面，難免會出現(xiàn)爭議情況，而一些建筑施工企業(yè)沒有及時采取適宜的處理方式，如向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請等，導致工程價款結(jié)算糾紛遲遲得不到解決。

2 建筑企業(yè)合同管理的對策

2.1 完善企業(yè)合同管理制度

合同管理是建筑施工企業(yè)非常重要的一部分內(nèi)容，在很大程度上決定建筑工程施工企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，有必要完善施工合同管理制度。首先，應(yīng)該明確落實工作報送制度，有效梳理各個部門相關(guān)合同的具體執(zhí)行情況，并將最終的合同執(zhí)行情況匯總表上報到合同管理部門，由該部門工作人員深入分析研究合同內(nèi)容，采用科學方法總結(jié)合同執(zhí)行情況，有針對性地制定相應(yīng)的解決措施，同時確保合同管理方案的高效性、有序性、嚴謹性，妥善處理合同執(zhí)行過程中存在的問題。由于建筑合同涉及內(nèi)容復雜、繁多，還應(yīng)進一步完善合同交底制度，在每個項目施工完成后，對應(yīng)項目負責人、合同管理人員應(yīng)圍繞合同內(nèi)容執(zhí)行進行合同交底工作，重點明確合同中的重要條款或細節(jié)，做到條理清晰、目標明確。另外，建筑工程施工企業(yè)要構(gòu)建與合同管理制度相適應(yīng)的合同管理體系，根據(jù)建筑工程施工企業(yè)經(jīng)營管理實際，改進合同管理，從招投標階段開始，到施工履約、驗收、合同結(jié)算付款，全部納入合同管理體系，并逐步優(yōu)化招投標文件、合同起草、合同評審、合同簽訂、合同變更、合同解除、合同函電、合同記錄等各個環(huán)節(jié)的管理制度，從標準化層面規(guī)范合同管理工作[5]。

2.2 嚴格審核主體資格

工程項目合同由發(fā)包方及承包方共同簽訂，發(fā)包方的經(jīng)濟實力、資信狀況等直接影響到合同的順利履行，關(guān)系到施工方的合法權(quán)益是否能夠得到保障。因此，建筑施工企業(yè)要提前了解發(fā)包方的經(jīng)濟實力及資信狀況，認真核查合同當事人的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資信、注冊資本等詳細內(nèi)容，確認合同當事人的主體資格。

2.3 嚴格審查合同條款

施工合同條款內(nèi)容的全面性與準確性，會對后續(xù)的合同履行產(chǎn)生較大影響。因此，建筑施工企業(yè)要對合同條款內(nèi)容進行嚴格審核，提前發(fā)現(xiàn)漏洞、缺陷及潛在的風險。在具體實踐中，通常從這些方面著手：第一，使用建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。為保障發(fā)包雙方的利益及合同內(nèi)容的合理性，盡量使用建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，示范文本具有齊全條款、完整內(nèi)容，明確劃分了雙方責權(quán)，能夠有效減少合同履行風險。需注意的是，發(fā)承包雙方可利用專用條款清晰約定工程的具體要求。例如發(fā)承包雙方是否可以單方解除合同，逾期付款的責任如何承擔等。第二，深入論證條款內(nèi)容。雙方在合同簽訂之前，需科學論證工程項目對可預(yù)見、不可預(yù)見的風險進行研究，最大限度上保證合同條款的公平性。建筑施工企業(yè)要組織合同管理部門認真評審合同內(nèi)容，必要時請律師審核合同內(nèi)容，及時向發(fā)包方提出異議，待雙方意見統(tǒng)一后，方才簽訂合同。例如，建筑施工企業(yè)要認真審查合同內(nèi)容，分析合同中是否詳細規(guī)定了工程簽證的范圍、簽證權(quán)限、簽證程序以及合同糾紛的解決方式等。以工程內(nèi)容為例，受設(shè)計變更、地質(zhì)條件、政策調(diào)整等一系列因素的影響，在施工過程中可能會變動工程范圍。合同需以列舉工程量清單的形式明確表述工程范圍，如果出現(xiàn)增減情況，則要對補充協(xié)議進行簽訂，或?qū)τ媰r標準進行約定。

2.4 加強合同執(zhí)行管理

發(fā)包方與承包方簽訂建筑施工合同后，需嚴格履行合同約定，在項目全過程中貫穿合同管理工作。對于建筑施工企業(yè)來講，需注意這些方面的內(nèi)容：第一，認真收集各類資料。建筑施工企業(yè)需將資料記錄及保管制度構(gòu)建起來，對施工過程中出現(xiàn)的原始資料妥善保存，包括圖紙、開竣工報告、簽收憑證、會議紀要、變更簽證、監(jiān)理通知單、驗收報告等。既要保存紙質(zhì)文件，又要保存以影像、錄音、聊天記錄等媒介形式存在的資料。特別是部分事項雙方并未達成一致，需及時收集、整理、保存相關(guān)資料。如果發(fā)包方?jīng)]有依據(jù)合同規(guī)定認真履行相應(yīng)的義務(wù)，施工企業(yè)能夠依據(jù)資料文件進行索賠。第二，及時回復對方函件?，F(xiàn)階段，很多建筑施工企業(yè)在合同管理過程中容易忽視雙方往來函件。往來函件是解決糾紛事件的重要證據(jù)，需引起足夠的重視。一方面，建筑施工企業(yè)要設(shè)置專門的簽收人員，仔細觀察函件內(nèi)容，確認沒有問題后方才簽收。如果對函件內(nèi)容并不認可，則要及時向?qū)Ψ酱磙D(zhuǎn)交。另一方面，建筑施工企業(yè)要對回函時效性密切關(guān)注。施工合同示范文本對回函期限作出了明確規(guī)定，如果施工企業(yè)沒有在規(guī)定期限內(nèi)恢復，則代表企業(yè)認可發(fā)函事由。第三，注意各類索賠的時效性。建筑施工企業(yè)在簽訂施工合同后，熟悉合同條款，發(fā)生索賠事件時應(yīng)該在規(guī)定時間內(nèi)，向建設(shè)單位上報資料，積極辦理索賠，以免超過索賠時間而無法正常索賠。

2.5 加強價款結(jié)算及爭議管理

為避免在工程價款結(jié)算方面出現(xiàn)矛盾糾紛，需在合同中明確規(guī)定工程價款結(jié)算事項，如工程進度款的支付方式、工程變更時工程價款的調(diào)整方法、材料價差調(diào)整的方式、索賠方式、工程價款糾紛的解決辦法等內(nèi)容。在具體實踐中，需注意這些方面的內(nèi)容：第一，工程價款的約定。發(fā)、承包雙方在約定工程價款時，可結(jié)合工程實際情況，將固定總價、固定單價、可調(diào)價格等形式靈活運用過來。部分工程項目具有較低的合同總價與較短的合同工期，適宜應(yīng)用固定總價。在應(yīng)用固定單價時，需在合同中對綜合單價包含的風險范圍及費用計算方法等進行明確約定，后續(xù)不再調(diào)整屬于約定范圍內(nèi)的綜合單價?？烧{(diào)綜合單價與措施費等構(gòu)成了可調(diào)價格，雙方需在合同中對調(diào)整方法進行約定。當出現(xiàn)合同約定的調(diào)整情況后，建筑施工企業(yè)要在14天內(nèi)以書面形式向發(fā)包人通知調(diào)整原因、金額等。第二，工程設(shè)計變更價款調(diào)整。如果出現(xiàn)的設(shè)計變更情況需調(diào)整工程價款，承包人要及時提出申請，依據(jù)合同約定對合同價款進行變更。如果雙方難以就合同價款變更事項達成一致意見，需依據(jù)合同約定的爭議處理方法進行解決。第三，工程價款結(jié)算。在結(jié)算方式方面，目前一般采用按月結(jié)算或分段結(jié)算方式。在工程量計算方面，建筑施工企業(yè)需依據(jù)合同約定在規(guī)定期限內(nèi)將已完工程量的報告提交給發(fā)包人，發(fā)包人需在14天內(nèi)進行核實，依據(jù)核實的工程量向施工企業(yè)支付工程價款。在工程進度款支付方面，建筑施工企業(yè)要依據(jù)合同約定及時將支付工程進度款申請?zhí)峤唤o發(fā)包人。如果發(fā)包人在規(guī)定時間內(nèi)并未支付，需再次通知發(fā)包人。如果發(fā)包人拒不履行合同約定義務(wù)，建筑施工企業(yè)則可停止施工活動。第四，爭議及糾紛處理。當在工程結(jié)算環(huán)節(jié)雙方出現(xiàn)異議，可先與發(fā)包人進行協(xié)商，依據(jù)合同條款約定進行處理。若難以達成一致意見，則要采用起訴、申請仲裁等解決方式。

3 結(jié)束語

合同管理作為建筑施工企業(yè)的重要管理內(nèi)容，對保障工程項目合作雙方的基本權(quán)益、義務(wù)起到較好約束作用?，F(xiàn)階段，一些建筑施工企業(yè)在合同管理中還存在著較多的問題，導致出現(xiàn)合同風險，影響到建筑施工企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。面對這種情況，建筑施工企業(yè)需切實提升自身合同管理意識，探索完善制度機制，嚴格管控各個環(huán)節(jié)，促使合同管理水平得到逐步提高。