□ 威海市國(guó)資委黨委書記、主任 叢龍海

威海市市屬國(guó)有企業(yè)中公益類、不完全競(jìng)爭(zhēng)類占到80%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋水氣暖、公交、停車等城市基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)的重要力量。但這類企業(yè)市場(chǎng)化水平不高、自身盈利能力較差，每年需要市級(jí)財(cái)政近20 億元的“輸血”才能勉強(qiáng)維持，且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為扭轉(zhuǎn)這一局面，威海市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，一手抓降本增效，著力提升企業(yè)自我“造血”、可持續(xù)發(fā)展能力，一手抓服務(wù)優(yōu)化，不斷推出更多高質(zhì)量的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，在擦亮城市品牌、提升群眾幸福感上展現(xiàn)更多國(guó)企擔(dān)當(dāng)。2021 年，市屬公益類企業(yè)有效遏制了成本費(fèi)用過快增長(zhǎng)的不利局面，實(shí)現(xiàn)減虧1.77億元，社會(huì)滿意度平均達(dá)到99.57%。

全面開展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，多渠道推進(jìn)降本增效

組織開展對(duì)標(biāo)行業(yè)一流管理提升行動(dòng)，推動(dòng)所有市屬國(guó)企對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理全鏈條進(jìn)行梳理，對(duì)標(biāo)一流找差距、找短板，綜合運(yùn)用一系列優(yōu)化、提升、改革等內(nèi)部挖潛措施，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步降本增效。

盤活優(yōu)化企業(yè)存量資產(chǎn)。制定資產(chǎn)整合重組方案，“一企一策”推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，累計(jì)盤活各類閑置資產(chǎn)2 億多元，通過整合重組67 戶企業(yè)及資產(chǎn)，成立了城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)、文旅集團(tuán)和熱電集團(tuán)四大平臺(tái)公司，資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)619 億元，大幅提升了相關(guān)企業(yè)投融資能力。大力推進(jìn)“兩非兩資”清退，清理處置劣勢(shì)企業(yè)65戶，化解歷史負(fù)債8.65億元。

深化人事薪酬制度改革。持續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，率先實(shí)施公開招聘?jìng)浒腹芾?，?yán)格把關(guān)招聘程序、人數(shù)、薪酬，并上線“市屬國(guó)企人資考核監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)企業(yè)備案招聘方案執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。兩年來，19 戶市屬國(guó)有企業(yè)在崗職工數(shù)量?jī)魷p少928 人，節(jié)約人工成本7115 萬元。

推進(jìn)全流程精細(xì)化管理。通過實(shí)施技改創(chuàng)新、管理優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)降本增效6 億多元。比如，熱電集團(tuán)通過實(shí)施智慧供熱項(xiàng)目，根據(jù)氣溫、流量等因素自動(dòng)調(diào)節(jié)產(chǎn)能，節(jié)約成本7000 萬元；公交集團(tuán)通過打造公交大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，根據(jù)客流量變化科學(xué)調(diào)整發(fā)車間隔、路線等，壓縮低效里程1.4萬公里，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本2350萬元。

持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，高水平助力城市發(fā)展

聚焦城市發(fā)展所需、人民現(xiàn)實(shí)期盼，全力推動(dòng)城市公共服務(wù)、公共產(chǎn)品存量?jī)?yōu)化、增量提升，為推動(dòng)城市內(nèi)涵式、品質(zhì)式發(fā)展提供更多支持。

聚焦群眾需求，探索更多特色化服務(wù)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推出一系列便民利民惠民措施，得到群眾廣泛認(rèn)可。比如，公交集團(tuán)將原“65 周歲以上老年人、現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘車”政策升級(jí)為“60 周歲以上老年人、退役軍人、符合條件的無償獻(xiàn)血人員均可免費(fèi)乘車”，同時(shí)增開40 條“校園定制公交”線路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)果農(nóng)定制專線，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)出行服務(wù)；產(chǎn)投集團(tuán)升級(jí)市民卡系統(tǒng)，在全省率先打造“一碼通城”業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公交乘車、小額消費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、出入管理、小區(qū)服務(wù)、志愿活動(dòng)等全領(lǐng)域應(yīng)用，尤其是在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，推出“卡碼聯(lián)動(dòng)”，群眾刷市民卡時(shí)自動(dòng)核驗(yàn)“健康碼”“場(chǎng)所碼”。

威海東夼隧道順利貫通

威海市民中心項(xiàng)目建設(shè)中

聚焦地方發(fā)展，推出更多專業(yè)化服務(wù)。圍繞全市中心工作，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。在扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推動(dòng)產(chǎn)投集團(tuán)加大對(duì)本地企業(yè)扶持力度，兩年來通過市級(jí)引導(dǎo)基金共投資本地企業(yè)14 家，總投資28 億元。在解決城市“成長(zhǎng)的煩惱”上，承擔(dān)建設(shè)了威?！皟烧尽苯煌屑~、威海乒羽健身中心、市圖書館、市群眾藝術(shù)館、游泳館等20 多項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資260 多億元；打造智慧停車綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)中心城區(qū)公共場(chǎng)所1.5 萬個(gè)停車位進(jìn)行統(tǒng)一管理，年提供停車服務(wù)1500 萬余次，有效緩解了停車難題。在提升城市內(nèi)涵氣質(zhì)上，推動(dòng)文旅集團(tuán)對(duì)劉公島國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)愛國(guó)主義、紅色教育資源進(jìn)行開發(fā)、整合、包裝，打造了全國(guó)首個(gè)總體國(guó)家安全觀劉公島教育培訓(xùn)基地，基地被授予“全國(guó)保密教育示范基地”“山東省國(guó)家安全人民防線教育培訓(xùn)基地”等。

探索建立分類考核機(jī)制，點(diǎn)穴式激發(fā)動(dòng)力活力

充分考慮各類國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)差異性，把強(qiáng)化服務(wù)保障能力、更好發(fā)揮社會(huì)效益放在突出位置上，健全完善更加精準(zhǔn)的考核評(píng)價(jià)體系，有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

實(shí)施分類考核。對(duì)城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)等平臺(tái)類企業(yè)，除考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況外，還考核服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，主要是市委市政府交辦的重大專項(xiàng)任務(wù)、提升服務(wù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力等內(nèi)容。對(duì)水務(wù)集團(tuán)、熱電集團(tuán)、公交集團(tuán)等公益類企業(yè)，著重體現(xiàn)公共服務(wù)屬性，重點(diǎn)考核提供的公共服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和保障能力，尤其是將社會(huì)保障能力和社會(huì)滿意度作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，進(jìn)一步拉高標(biāo)準(zhǔn)、增加權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)更好體現(xiàn)公益屬性。

開展社會(huì)評(píng)價(jià)。每年聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)承擔(dān)的重點(diǎn)工程完成情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審核工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金節(jié)約率等情況，以專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告形式提交國(guó)資部門，國(guó)資部門將審計(jì)意見反饋至相關(guān)企業(yè)，并依據(jù)審計(jì)結(jié)論確認(rèn)考核結(jié)果、實(shí)施獎(jiǎng)懲。依托“6012349”居民服務(wù)平臺(tái)對(duì)公益類企業(yè)開展社會(huì)滿意度調(diào)查，重點(diǎn)是服務(wù)質(zhì)量、售后服務(wù)、意見反饋處理等，按照每戶企業(yè)300 份有效問卷進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為企業(yè)考核獎(jiǎng)懲依據(jù)。