文/黃陳晨

人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球問題逐漸顯現(xiàn)出集中性、致命性、復(fù)雜性三大特征，給脆弱的全球治理機(jī)制帶來挑戰(zhàn)。在全球問題頻發(fā)的今天，傳統(tǒng)治理大國紛紛關(guān)好“自家門”，美國“退群”、英國“脫歐”等事件給全球治理合作機(jī)制帶來負(fù)面影響，全球自由貿(mào)易體系面臨被架空的危險(xiǎn)，這使得發(fā)展中國家參與全球治理的渠道更加有限。為有效應(yīng)對(duì)全球治理危機(jī)，習(xí)近平主席在多個(gè)國際場(chǎng)合提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的治理方案，為陷入困境的全球治理注入了一股強(qiáng)大的力量，將會(huì)給現(xiàn)有的全球治理帶來革命性影響。

全球治理危機(jī)的主要表現(xiàn)及原因

聯(lián)合國全球治理委員會(huì)（Commission on Global Governance）認(rèn)為治理是各種公共機(jī)構(gòu)或個(gè)人管理共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。由此我們可以認(rèn)為全球治理是世界各國和國際組織共同應(yīng)對(duì)全球事務(wù)的方式總和。全球問題的產(chǎn)生實(shí)際上是地域問題逐步擴(kuò)大，從一國到多國的過程。當(dāng)同一個(gè)問題在多個(gè)國家出現(xiàn)，世界各國通過建立起來的有效聯(lián)系應(yīng)對(duì)這一問題時(shí)，全球治理實(shí)踐由此發(fā)端。

（一）全球治理危機(jī)產(chǎn)生的邏輯前提

所謂全球治理危機(jī)，是指全球治理體系無法有效應(yīng)對(duì)全球治理問題而出現(xiàn)的失序狀態(tài)。全球治理危機(jī)并不是憑空產(chǎn)生的，它以全球治理的形成作為基本的邏輯前提。18世紀(jì)下半葉，隨著蒸汽機(jī)的發(fā)明并迅速投入生產(chǎn)領(lǐng)域，人類社會(huì)進(jìn)入第一次工業(yè)革命時(shí)代。機(jī)器大工業(yè)制造了大量的剩余產(chǎn)品，歐洲各國國內(nèi)市場(chǎng)的飽和使得它們迫切需要打開新的市場(chǎng)，從而開啟了對(duì)外探索與殖民的歷史。新的市場(chǎng)的打開使得生產(chǎn)力的發(fā)展越來越依賴“世界市場(chǎng)、國際交換和國際分工”。人類社會(huì)之前存在的地域性的、封閉性的治理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展要求，世界歷史的開啟、全球市場(chǎng)的形成“使各文明國家里發(fā)生的一切必然影響到其余各國”。隨著世界市場(chǎng)的形成，一個(gè)國家的問題由一國擴(kuò)散至多國，由地域性問題演變成世界性問題，給全球秩序帶來壓力，造成秩序混亂和行為失范，全球治理危機(jī)由此形成。應(yīng)對(duì)全球治理危機(jī)的主體不是單個(gè)國家，而是以主權(quán)國家和國際組織為代表的全球治理主體，這是全球治理與國家治理的根本區(qū)別。

（二）全球治理危機(jī)的主要表現(xiàn)

在政治關(guān)系方面，合作共贏面臨較多挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，各大國很難就共同的全球治理問題達(dá)成共識(shí)，全球治理體系效率低下，難以實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的共贏局面。在安全格局方面，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素交織，安全問題日趨復(fù)雜化，以聯(lián)合國安全理事會(huì)為代表的全球安全治理體系很難提出切實(shí)有效的解決辦法。在共同繁榮方面，新冠疫情的大流行給世界各國帶來巨大損失。新冠疫情的全球蔓延給世界經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重拖累，造成了自1929年大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。在文明交流方面，“文明沖突論”和逆全球化席卷而來，嚴(yán)重違背了人類共同價(jià)值目標(biāo)，阻礙各國之間的正常交流與合作。在生態(tài)環(huán)境方面，氣候變化的挑戰(zhàn)逐漸顯現(xiàn)。雖然《巴黎協(xié)定》最終達(dá)成，但各國在全球氣候治理上仍然有較大分歧，一些國家完全根據(jù)自身利益需要決定是否加入或退出，全球氣候治理合作面臨較大不確定性。

（三）全球治理危機(jī)的原因分析

政治方面，大國之間的不信任感增強(qiáng)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯用“不安的世界”（World of Disquiet）來形容當(dāng)前的世界政治格局，他指出，“我們正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，幾十年來取得的進(jìn)展正受到限制和逆轉(zhuǎn)、誤解和不信任”。在這個(gè)“不安的世界”之中，現(xiàn)有的全球治理機(jī)制難以發(fā)揮更大作用。安全方面，零和博弈的傳統(tǒng)安全觀依然有較大影響。政治關(guān)系上的不信任感增強(qiáng)了零和博弈傳統(tǒng)安全觀的影響力。在安全領(lǐng)域，一些國家努力追求絕對(duì)安全，不惜犧牲他國或國際社會(huì)的安全利益。經(jīng)濟(jì)方面，全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則不合理，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足。目前發(fā)達(dá)國家仍然是全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的制定者和操縱者，而它們制定規(guī)則的出發(fā)點(diǎn)首先是維護(hù)自身利益而不是全球利益。盡管當(dāng)前發(fā)展中國家在全球治理中話語權(quán)有所提升，但沒有從整體上改變現(xiàn)有格局。文明交流方面，“文明優(yōu)劣論”背后的種族主義與民粹主義興起，助推逆全球化產(chǎn)生。“文明優(yōu)劣論”、種族主義和民粹主義嚴(yán)重干擾了國家間的平等合作，傷害了不同國家人民之間的感情，刻意制造國際矛盾和問題，是當(dāng)今全球治理危機(jī)形成的重要原因。生態(tài)方面，全球生態(tài)治理中的利益糾紛突出。造成全球生態(tài)治理合作出現(xiàn)困境的一個(gè)重要原因在于生態(tài)治理背后的利益問題得不到有效解決。生態(tài)治理背后的利益問題如果長期得不到有效解決，就無法實(shí)現(xiàn)公平與正義，全球生態(tài)治理的國際合作將面臨諸多困境。

人類命運(yùn)共同體思想的全球治理內(nèi)涵

習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想體現(xiàn)了鮮明的“中國特色”“中國智慧”和“中國擔(dān)當(dāng)”，它的提出彌補(bǔ)了現(xiàn)有全球治理方案的不足，具有深刻的理論內(nèi)涵和豐富的全球治理價(jià)值。

在政治關(guān)系方面，人類命運(yùn)共同體重塑全球治理體系的價(jià)值共識(shí)。資產(chǎn)階級(jí)的自由、民主、博愛價(jià)值觀隨著工業(yè)革命帶來的經(jīng)濟(jì)全球化快速向世界各地傳播，成了所謂的“普世價(jià)值”。這一套價(jià)值觀在全球治理中卻表現(xiàn)出了不足，大國之間的自由造成了對(duì)落后國家而言的不自由，強(qiáng)國之間的民主造成了對(duì)落后國家而言的不民主，資本主義國家之間的博愛導(dǎo)致了對(duì)其他制度國家的敵對(duì)。不可否認(rèn)自由、民主、博愛是全球治理價(jià)值理念的組成部分，但除此以外，是否還存在更高級(jí)別的價(jià)值理念？習(xí)近平主席指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值。”當(dāng)前世界各大國互不信任感增強(qiáng)的一個(gè)重要原因在于價(jià)值理念的不同，這也是全球治理危機(jī)產(chǎn)生的深層次根源。共同價(jià)值的提出為推動(dòng)全球治理體系變革提供了價(jià)值基礎(chǔ)和依據(jù)。這套價(jià)值超越了社會(huì)制度屬性和各國發(fā)展階段的限制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值的全面超越，它是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值紐帶，是解決全球治理危機(jī)的核心密碼。

在安全格局方面，人類命運(yùn)共同體勾畫新型國際關(guān)系的未來藍(lán)圖。在國際安全領(lǐng)域，“零和博弈”依然存在并影響正常的國際交往，使脆弱的國際秩序面臨干擾與破壞。人類命運(yùn)共同體的思想提出后，對(duì)傳統(tǒng)的國際關(guān)系提出了新的論斷，即傳統(tǒng)國際關(guān)系背后所體現(xiàn)的權(quán)力分配格局不再需要通過大規(guī)模的暴力或戰(zhàn)爭(zhēng)的方式進(jìn)行改變，推動(dòng)全球秩序變革可以通過和平的方式、共贏的方式來進(jìn)行解決。人類命運(yùn)共同體堅(jiān)持構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，提倡各國之間應(yīng)當(dāng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建起利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體意識(shí)。只有堅(jiān)持相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際秩序才能有效解決共同的問題，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題才不會(huì)成為全球問題，全球治理危機(jī)才不會(huì)頻頻出現(xiàn)，現(xiàn)存的難題也可以得到控制和解決。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，人類命運(yùn)共同體適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的重大變化。當(dāng)今世界正處于全球治理新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)期，解決全球治理危機(jī)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀，吸納廣大的發(fā)展中國家參與到全球治理中來，為全球治理貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是建立在世界各國共商共建共享的基礎(chǔ)上的。作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體實(shí)踐，中國歡迎世界各國參與共建“一帶一路”倡議，推動(dòng)資本要素重回生產(chǎn)性領(lǐng)域，通過高質(zhì)量產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再平衡，打通制約各國共同繁榮的薄弱環(huán)節(jié)?！耙粠б宦贰背h不僅適應(yīng)了人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，而且?guī)?dòng)了更多國家參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的共同繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。

在文明交流方面，人類命運(yùn)共同體完善了全球治理體系的參與機(jī)制?！昂透?，在于合異?！弊缘乩泶蟀l(fā)現(xiàn)以來，全球治理的進(jìn)程一直由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，長期以來發(fā)展中國家形成了對(duì)發(fā)達(dá)國家的依附心理。近年來，隨著全球治理機(jī)制的逐漸完善，二十國集團(tuán)峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等滿足了發(fā)展中國家參與全球治理的愿望。但相對(duì)于世界多數(shù)發(fā)展中國家而言，現(xiàn)有的全球治理參與機(jī)制仍然不健全。習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體治理方案則契合了發(fā)展中國家參與全球治理的內(nèi)在愿望。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在南南合作框架下竭力向發(fā)展中國家提供援助，幫助這些國家培育起自主發(fā)展的能力，更好地推進(jìn)國家治理進(jìn)程。

在生態(tài)建設(shè)方面，人類命運(yùn)共同體構(gòu)筑全球環(huán)境治理的中國方案。提出建設(shè)一個(gè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界，這是對(duì)傳統(tǒng)治理方案的一大超越。“美麗世界”是人類命運(yùn)共同體治理方案的建構(gòu)目標(biāo)，中國提出了“綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式”，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)世界”的目標(biāo)提供了可以選擇的實(shí)施路徑。構(gòu)建美麗世界的目標(biāo)并不是一句空洞的口號(hào)，中國已經(jīng)為此進(jìn)行了深入實(shí)踐。2021年10月，習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)第一階段會(huì)議上宣布中國將繼續(xù)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，不斷提高自主應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)力度，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一系列價(jià)值理念和行動(dòng)舉措展現(xiàn)出了中國應(yīng)對(duì)全球治理難題的“中國智慧”。

人類命運(yùn)共同體思想的方法論展現(xiàn)

除了具有深刻的理論內(nèi)涵，人類命運(yùn)共同體還具有科學(xué)的方法論支撐，它的提出為解決全球性問題，推動(dòng)全球治理進(jìn)程帶來了革命性影響，具體表現(xiàn)為：

以相互尊重取代恃強(qiáng)凌弱的霸權(quán)主義。1973年，美國自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾斯·金德爾伯格在其《蕭條中的世界：1929—1939》一書中首次提出“霸權(quán)穩(wěn)定論”一說，其實(shí)質(zhì)就是霸權(quán)主義國家依靠武力和強(qiáng)權(quán)維持其統(tǒng)治秩序。面對(duì)霸權(quán)主義，習(xí)近平主席提出“世界各國一律平等，不能以大壓小、以強(qiáng)凌弱、以富欺貧”。人類社會(huì)的命運(yùn)應(yīng)該由世界各國共同掌握，只有世界各國都能夠做到相互尊重、彼此關(guān)切、平等相待，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的全球性問題時(shí)，各國才能夠真正結(jié)成命運(yùn)共同體，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和威脅，增進(jìn)人類社會(huì)的整體福祉。

以公平正義取代弱肉強(qiáng)食的叢林法則。資本從產(chǎn)生的那一刻開始，就具有盲目性和斗爭(zhēng)性。弱肉強(qiáng)食的叢林法則是資本擴(kuò)張過程中最典型的寫照。隨著世界市場(chǎng)的建立，弱肉強(qiáng)食的叢林法則逐漸成為處理國際關(guān)系的一條重要規(guī)則。習(xí)近平主席提出“弱肉強(qiáng)食是叢林法則，不是國與國相處之道”。作為一種新型共同體，人類命運(yùn)共同體的成員國是世界各國，它不以地域作為劃分成員國的標(biāo)準(zhǔn)，公平正義是共同體成員處理關(guān)系的基本準(zhǔn)則。只有堅(jiān)持公平正義，從事物本身的是非曲直來決定對(duì)外政策，共同體才能營造出一種安全穩(wěn)定、和諧有序的內(nèi)部環(huán)境，共同體成員之間的普遍安全才能得以實(shí)現(xiàn)。

以合作共贏取代贏者通吃的零和博弈。人類文明已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，但有些國家還保有著20世紀(jì)的冷戰(zhàn)思維。解決全球治理危機(jī)需要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維、零和博弈。中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)世界各國的發(fā)展不能夠建立在犧牲他國利益的基礎(chǔ)上，當(dāng)今世界，要合作、求共贏成為各國的普遍愿望，各國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合作共贏的理念，共同把發(fā)展的“蛋糕”做大，讓發(fā)展成果惠及每一個(gè)國家。截止到2021年1月底，中國已經(jīng)與171個(gè)國家和國際組織簽署205份共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”倡議已經(jīng)得到了大多數(shù)國家的認(rèn)可與支持。這些成果的取得說明合作共贏是世界各國的普遍愿望，部分國家應(yīng)當(dāng)摒棄贏者通吃的零和博弈原則，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界。

以開放包容取代優(yōu)勝劣汰的文明沖突論。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，文明之間“沒有高低之別，更無優(yōu)劣之分”。人類歷史的發(fā)展歷程就是各文明之間交流融合、包容互鑒的過程，只有相互借鑒，人類文明才能得到豐富和發(fā)展。西方國家不能簡單地將自身文明視為優(yōu)質(zhì)文明，視發(fā)展中國家的文明為落后文明，否則只能造成更多的對(duì)抗，釀成更多的全球治理難題。習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議是建立在文明多樣性基礎(chǔ)上的，不同文明之間應(yīng)開放包容、交流互鑒、共同發(fā)展。這也體現(xiàn)出中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化“倡交流、促互鑒”“闡多樣、主包容”的理念價(jià)值。只有各文明之間堅(jiān)持開放包容的態(tài)度，文明之間的沖突和對(duì)抗才能降到最低，世界各國共同參與的全球治理才能實(shí)現(xiàn)。

以綠色發(fā)展取代破壞環(huán)境的發(fā)展模式。當(dāng)今世界，生態(tài)問題政治化傾向愈發(fā)明顯，國家之間因?yàn)樯鷳B(tài)問題爭(zhēng)執(zhí)不下、互相推諉，甚至兵戎相見的案例屢見不鮮，解決全球生態(tài)問題需要世界各國共同努力，共同打造更加美麗的人類生存環(huán)境。人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)以綠色發(fā)展取代污染環(huán)境的粗放型發(fā)展模式，以科技進(jìn)步來降低工業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞。同時(shí)發(fā)達(dá)國家不能夠把治理環(huán)境污染的責(zé)任全部推給發(fā)展中國家，這既不公平，也不合理。世界各國應(yīng)當(dāng)秉持命運(yùn)共同體意識(shí)，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，落實(shí)《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”等章程，走綠色發(fā)展之路，共同構(gòu)建一個(gè)清潔美麗的世界。

以共建共享取代一國獨(dú)霸或幾方共治。當(dāng)今的全球治理格局仍然是由西方發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)，全球治理并不具有廣泛的參與性，全球治理方案也不具有廣泛的代表性。黨的十九大報(bào)告提出，新時(shí)代構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，這意味著中國明確反對(duì)全球治理中的一國獨(dú)霸或幾方共治現(xiàn)象。習(xí)近平主席多次重申，人類命運(yùn)應(yīng)當(dāng)由世界各國共同掌握，而不是由一個(gè)或幾個(gè)國家說了算。