姚 遠(yuǎn)

一、引言

能源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，現(xiàn)階段隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模有所擴(kuò)大，致使能源的需求量也在不斷增加，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，面對(duì)的能源危機(jī)較大，如果不能有效對(duì)此問題作以解決，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。傳統(tǒng)的化石能源較為緊缺，并且在開發(fā)及使用過程中所產(chǎn)生的污染對(duì)環(huán)境帶來較大危害，還可能會(huì)使全球出現(xiàn)溫室效應(yīng)，惡化人們的日常生存環(huán)境。因此開展新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究具有重要意義。但是在新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中存在較多問題，我國(guó)因缺乏新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)，只能從國(guó)外進(jìn)口，導(dǎo)致其開發(fā)的成本相對(duì)較高，市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力較低。與此同時(shí)，在進(jìn)行新能源的發(fā)展過程中出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，降低新能源發(fā)展的整體水平。

二、分析新能源產(chǎn)業(yè)的需求

1.分析需求

依據(jù)聯(lián)合國(guó)所發(fā)布新能源投資發(fā)展趨勢(shì)這一報(bào)告，在近年的發(fā)展中，全球針對(duì)新能源進(jìn)行投資的力度不斷增加，特別是在中國(guó)、印度等多個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行新能源投資的力度逐漸加大，從發(fā)展的規(guī)模來看，中國(guó)在新能源的領(lǐng)域中有著重要的地位。與此同時(shí)，在全球多個(gè)企業(yè)對(duì)新能源的發(fā)展重視程度較高，如西門子、夏普、中石化、殼牌等，在進(jìn)行新能源相關(guān)項(xiàng)目的投資過程中力度相對(duì)較大。

2.分析現(xiàn)狀

由于國(guó)內(nèi)的原油價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)更多的企業(yè)也開始增加對(duì)新能源發(fā)電及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的投入力度。自2001年以來，中國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)就已經(jīng)出臺(tái)了較多引導(dǎo)企業(yè)參與新能源開發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)政策措施，不過由于市場(chǎng)的接受程度和相關(guān)政府的執(zhí)行力度等因素，導(dǎo)致推出措施都未能獲得有效的落實(shí)。較多技術(shù)依舊處于不斷探索的階段，使推出的相關(guān)產(chǎn)品并不能很好地被市場(chǎng)接受。除此之外，因?yàn)榈貐^(qū)的發(fā)展差異、基礎(chǔ)相關(guān)設(shè)施建設(shè)缺乏完善性等問題較為突出，特別是國(guó)內(nèi)柴油及汽油的價(jià)格與新能源比較仍有著較大優(yōu)勢(shì)，促使較多的下游消費(fèi)群體更加青睞于傳統(tǒng)的能源，在此過程中對(duì)新能源的良好發(fā)展產(chǎn)生一定的抑制作用。

3.分析社會(huì)效益

直到2022年，利用新能源進(jìn)行發(fā)電對(duì)無電地區(qū)百萬多人口的用電問題有所改善，對(duì)一億多人口的生活條件有較大改善。廢氣物質(zhì)以及秸稈等相關(guān)能源的合理使用，可以為農(nóng)民增加較多收入；農(nóng)村利用沼氣池以及養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣工程建立，可以有效對(duì)農(nóng)村的環(huán)境做出改善，減少水資源產(chǎn)生的污染；合理使用林業(yè)的生物質(zhì)能源及能源林地建設(shè)，有效推動(dòng)生態(tài)的環(huán)境發(fā)展，增加綠化面積，提升林業(yè)的總體產(chǎn)值；生活污水以及工業(yè)廢水等相關(guān)沼氣處理的工程，可以很好地推動(dòng)村鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傮w來說，新能源相關(guān)項(xiàng)目的不斷開發(fā)及應(yīng)用，可以很好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，提高農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)水平。新能源的良好發(fā)展最終會(huì)將傳統(tǒng)能源替代，有效減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染及危害。

三、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及困境

1.太陽能

我國(guó)作為太陽能資源較為豐富的國(guó)家，但利用光伏發(fā)電的市場(chǎng)發(fā)展仍舊較為緩慢。作為光伏系統(tǒng)相關(guān)組件生產(chǎn)的大國(guó)，在市場(chǎng)的應(yīng)用中并沒有大規(guī)模啟動(dòng)，雖有較強(qiáng)的制造能力，但是相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈并不完整。首先是由于缺乏相關(guān)核心技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備只能從國(guó)外進(jìn)口，整體的技術(shù)水平與國(guó)外較為先進(jìn)的水平相比差距較大，并且進(jìn)行多晶硅的生產(chǎn)水平較低，光伏發(fā)電的集成技術(shù)雖與國(guó)外技術(shù)相比差距較小，但是仍舊需要進(jìn)行不斷提升，且國(guó)內(nèi)進(jìn)行自主技術(shù)的研發(fā)能力較差，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。其次我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有不平衡性，光伏發(fā)電涉及硅料、硅片、電池組件、電池片以及應(yīng)用系統(tǒng)等多個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)主要是進(jìn)行電池制造以及組裝，而多晶硅的原料依賴進(jìn)口，整體發(fā)展是利用國(guó)外的市場(chǎng)來拉動(dòng)，加之國(guó)內(nèi)進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏一定的規(guī)?；Ｔ谖覈?guó)光熱發(fā)電處于起步階段，與光伏發(fā)電相比發(fā)展較為緩慢，光熱發(fā)電可以有效降低利用太陽能，提高其利用率，在生產(chǎn)過程中能耗及污染較少，但是進(jìn)行光熱發(fā)電的投資相對(duì)較大，并且目前的技術(shù)不成熟，缺乏相應(yīng)的政策支持，導(dǎo)致光熱發(fā)電的發(fā)展速度較慢。

2.風(fēng)能

我國(guó)擁有較為豐富的風(fēng)能資源，進(jìn)行開發(fā)及利用的潛力較大，相關(guān)政府部門對(duì)于風(fēng)力發(fā)電也有較強(qiáng)硬的支持，頒布輔助相關(guān)的政策，促使風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展速度較快，但是在發(fā)展過程中也存在相關(guān)問題。首先是風(fēng)電并網(wǎng)具有一定的瓶頸。我國(guó)目前最主要的問題就是從裝機(jī)大國(guó)變?yōu)槔么髧?guó)，電網(wǎng)與風(fēng)電在進(jìn)行規(guī)劃以及建設(shè)的過程中有著脫節(jié)現(xiàn)象。其次進(jìn)行低水平的重復(fù)建設(shè)。在現(xiàn)階段風(fēng)電的裝機(jī)容量不斷增加，整機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展較為迅速，出現(xiàn)了風(fēng)電過剩的現(xiàn)象，導(dǎo)致較多缺乏技術(shù)的小企業(yè)被快速淘汰。最后進(jìn)行風(fēng)電生產(chǎn)的技術(shù)主要依靠國(guó)外，設(shè)備的生產(chǎn)線需要國(guó)外進(jìn)口，缺乏自主的研發(fā)能力，導(dǎo)致較多企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較差，進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的制造水平較低。

3.生物質(zhì)能

我國(guó)擁有較多的生物質(zhì)能資源，在近幾年的發(fā)展中，秸稈及新柴的年產(chǎn)量不斷增加。作為世界中第三大生物液體燃料地生產(chǎn)國(guó)家，我國(guó)主要進(jìn)行燃料乙醇的生產(chǎn)，國(guó)家也出臺(tái)相關(guān)的政策來促進(jìn)燃料乙醇的發(fā)展，提倡采用非糧食來作為原料進(jìn)行燃料乙醇的開發(fā)，具有較好的發(fā)展價(jià)值。但是在發(fā)展過程中有著較多的制約因素，如原料缺乏、成本較高、市場(chǎng)化較差、資源評(píng)價(jià)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善等。利用垃圾焚燒的發(fā)電雖有較好的市場(chǎng)，但是利用垃圾進(jìn)行發(fā)電的成本相對(duì)較高，所發(fā)電力的價(jià)格較低，缺乏相應(yīng)的政策支持，并且在進(jìn)行垃圾焚燒的處理過程中缺乏成熟的技術(shù)，可能會(huì)使二次污染的情況出現(xiàn)。

四、研究新能源產(chǎn)業(yè)的投資相關(guān)政策

全球的氣候變暖以及石油價(jià)格的不斷上漲，致使新能源的開發(fā)及利用逐漸受到國(guó)際各個(gè)行業(yè)的關(guān)注及重視，較多國(guó)家制定了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，并出臺(tái)相關(guān)的政策及法規(guī)來輔助新能源發(fā)展，推動(dòng)新能源相關(guān)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，擴(kuò)大新能源有關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使其向多元化方向發(fā)展，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)性的條件。我國(guó)為了更好地促進(jìn)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，其中不僅有行業(yè)的相關(guān)政策，也包括綜合政策，如《可再生能源法》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》等。在相關(guān)的法律頒布中規(guī)定，新能源發(fā)展時(shí)所需電費(fèi)可能會(huì)利用價(jià)格補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)助以及項(xiàng)目的投資補(bǔ)助等多種形式作以發(fā)放，對(duì)于新能源在發(fā)展過程中產(chǎn)生的增值稅、進(jìn)口關(guān)稅以及所得稅等多個(gè)方面，都提出了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。在政府的定價(jià)以及指導(dǎo)價(jià)格下，新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中有著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其投資的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，社會(huì)群眾具有的環(huán)保意識(shí)也在提升，為可再生相關(guān)能源的投資發(fā)展奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)。但是新能源本身具有的特性以及發(fā)展過程中有關(guān)的技術(shù)不足等問題，致使新能源的發(fā)展受到阻礙，因此新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，開展投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有著重要的意義。

五、評(píng)估并分析新能源產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

1.政策風(fēng)險(xiǎn)

新能源在我國(guó)的發(fā)展過程中雖有相應(yīng)的政策支持，但是較多優(yōu)惠政策并沒有落實(shí)在具體的環(huán)節(jié)中。目前能源的消費(fèi)體系依舊是以傳統(tǒng)能源為主，對(duì)相關(guān)新能源比如燃料乙醇以及煤制油等在進(jìn)行開發(fā)及利用時(shí)，并沒有給予明確的政策支持。如果將政策來作為指導(dǎo)投資開展的風(fēng)向標(biāo)，那么政策支持就是企業(yè)開展投資的保障。除此之外，我國(guó)進(jìn)行節(jié)能資源以及新能源的自主研發(fā)技術(shù)較為落后，政府部門缺乏一定的成果轉(zhuǎn)化力，致使進(jìn)行新能源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。

2.產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)的新能源開發(fā)正處于初級(jí)階段，并沒有形成較為龐大的規(guī)模，新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)中成本相對(duì)較高，需要投入較大的資金，所占消費(fèi)市場(chǎng)的比例較小，消費(fèi)與生產(chǎn)出現(xiàn)不匹配，價(jià)格構(gòu)成的相關(guān)機(jī)制具有不透明化。有數(shù)據(jù)顯示，從進(jìn)行發(fā)電的成本來分析，風(fēng)力發(fā)電相比傳統(tǒng)的煤電成本提高1.7倍，太陽能發(fā)電相比傳統(tǒng)煤電成本提升1.5倍，新能源的成本相對(duì)較高，對(duì)其大規(guī)模進(jìn)行應(yīng)用產(chǎn)生較大影響。只有將新能源的價(jià)格與傳統(tǒng)能源做到持平或降低，才可提升其商業(yè)化價(jià)值。風(fēng)能及太陽能作為新能源發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，由于研發(fā)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，投入成本相對(duì)較高，投資的風(fēng)險(xiǎn)比較大等多個(gè)特點(diǎn)，致使相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行新能源投資時(shí)較為謹(jǐn)慎。

3.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

所謂技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)就是指利用新能源相關(guān)資源進(jìn)行二次能源轉(zhuǎn)化時(shí)所面對(duì)的技術(shù)問題。我國(guó)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較晚，部分技術(shù)出現(xiàn)缺乏成熟度及技術(shù)不完善等現(xiàn)象，因此技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)作為新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中最主要的投資風(fēng)險(xiǎn)。不同的能源產(chǎn)業(yè)具有的技術(shù)有著較大差異，對(duì)于技術(shù)應(yīng)用的水平及要求也不相同。

首先，是技術(shù)的成熟度。就是指在某行技術(shù)或系統(tǒng)進(jìn)行研發(fā)中可以達(dá)到應(yīng)用的程度?？梢詫⑿履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為研發(fā)、示范、推廣、產(chǎn)業(yè)化等階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更加成熟，那么其技術(shù)具有的商業(yè)化價(jià)值更高，投資過程中所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。新能源的產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽能、生物質(zhì)能以及風(fēng)能，我國(guó)利用太陽能進(jìn)行發(fā)電相關(guān)技術(shù)較為成熟，但是因?yàn)楣舛说霓D(zhuǎn)化率相對(duì)較低，電池的相關(guān)材料成本較高，進(jìn)行電力儲(chǔ)存的技術(shù)缺乏成熟度。

其次，是技術(shù)的先進(jìn)性。新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較為先進(jìn)的技術(shù)，會(huì)降低其投資風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)目前在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，因?yàn)檫M(jìn)行晶體硅制造的相關(guān)技術(shù)程度要求較高，我國(guó)生產(chǎn)的技術(shù)水平較低，但是我國(guó)進(jìn)行電池芯片的制造技術(shù)相對(duì)較高，轉(zhuǎn)換率已達(dá)世界較先進(jìn)水平，且成本的投資相對(duì)較小，具有良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我國(guó)進(jìn)行太陽能的熱水器發(fā)展具有較大優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)掌握相應(yīng)的核心技術(shù)，并且平板式的熱水器相關(guān)技術(shù)也有著較大突破，由于其技術(shù)障礙較小，要進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量。風(fēng)電發(fā)展對(duì)于技術(shù)的要求相對(duì)較高，但是我國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)并沒有掌握相應(yīng)的技術(shù)，要依賴國(guó)外進(jìn)口開展生產(chǎn)，對(duì)我國(guó)進(jìn)行風(fēng)電發(fā)展產(chǎn)生較大阻礙。

最后，是技術(shù)的研發(fā)能力。在我國(guó)開展光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，具有相對(duì)較高的研發(fā)能力，多晶硅的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也逐漸掌握關(guān)鍵技術(shù)，生產(chǎn)設(shè)備也實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。在熱水器的發(fā)展過程中也掌握相應(yīng)的核心技術(shù)，但是部分中小企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏技術(shù)，與此同時(shí)本身進(jìn)行自主研發(fā)的能力較差。我國(guó)風(fēng)電能源發(fā)展起步時(shí)間相對(duì)較晚，相關(guān)技術(shù)及設(shè)備需要由國(guó)外進(jìn)口，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)產(chǎn)生的依賴性相對(duì)較大，使其發(fā)展受到限制。

4.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

所謂市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就是指因?yàn)楫a(chǎn)品或產(chǎn)品需求出現(xiàn)變化時(shí)，能否在市場(chǎng)發(fā)展中取得相應(yīng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品的供需出現(xiàn)變化及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要影響因素。

對(duì)產(chǎn)品的供需情況做出分析。綜合目前的發(fā)展形勢(shì)來看，新能源作為社會(huì)發(fā)展中的主流，我國(guó)新能源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步時(shí)間相對(duì)較晚，但發(fā)展速度較為迅猛，有著較大潛力，同時(shí)市場(chǎng)的發(fā)展前景廣闊，因?yàn)椴煌a(chǎn)業(yè)所面臨的產(chǎn)品供求風(fēng)險(xiǎn)具有較大差異。光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)處于發(fā)展的上升期，市場(chǎng)中的需求量相對(duì)較大，但是因?yàn)樵谌蚨嗑Ч璧漠a(chǎn)能有所提升，致使光伏組件的產(chǎn)能也會(huì)隨之提升，在一定情況下致使產(chǎn)能出現(xiàn)過剩、需求量過剩等現(xiàn)象，從而使光伏組件的價(jià)格有所下降。

六、結(jié)語

新能源作為資源開發(fā)及利用的新方向，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中會(huì)受到政策風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等影響。但是通過國(guó)家相關(guān)政策的支持，為新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造較好的條件，并經(jīng)過市場(chǎng)的綜合分析來制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，有效提高新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。