何 苗

（作者單位：陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒（集團(tuán)）集團(tuán)鎮(zhèn)坪縣支公司）

1 項(xiàng)目概述

1.1 項(xiàng)目背景

為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，國家發(fā)展和改革委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公安部等9部委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)的《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T 33200-2016），全面落實(shí)陜西省社會管理合治理委員會辦公室發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)社會治安綜合治理（平安建設(shè)）信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)綜治信息化建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的通知》，安康市平安安康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《中共安康市委平安安康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知》要求，加快推進(jìn)綜治中心、綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)勢在必行。

1.2 項(xiàng)目介紹

綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是基于虛擬機(jī)到虛擬機(jī)的遷移（Virtual to Virtual，V2V）視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢建設(shè)的一張專門服務(wù)于電子政務(wù)的高清視頻通信云網(wǎng)絡(luò)，提供了諸如視頻會議、視頻通信、視頻監(jiān)控、多媒體信息發(fā)布、遠(yuǎn)程直播、遠(yuǎn)程互動培訓(xùn)、應(yīng)急指揮與調(diào)度、媒體監(jiān)測、數(shù)字電視、自辦頻道、視頻郵件、視頻點(diǎn)播、預(yù)約錄制等豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，市縣級綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是通過綜治部門的縣、街道以及社區(qū)各級分別接入陜西省綜治視聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)視頻互通和系統(tǒng)對接，最終完成全省綜治視頻互聯(lián)。

1.3 設(shè)計(jì)思路

陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的總體方案是按照一個中心（公共安全視頻圖像信息共享中心），二個分平臺（政法委綜治分平臺、公安分平臺），“三+N”張網(wǎng)絡(luò)（公安信息網(wǎng)、公共安全視頻專網(wǎng)、綜治信息網(wǎng)），四類應(yīng)用（實(shí)現(xiàn)面向政法委綜治、公安、33局委辦、企業(yè)公眾等四大視頻應(yīng)用場景）來設(shè)計(jì)的。

2 建設(shè)目標(biāo)

綜治視聯(lián)網(wǎng)是運(yùn)用“V2V視聯(lián)網(wǎng)”“統(tǒng)一視頻”“視頻云計(jì)算”等多項(xiàng)技術(shù)，采用多項(xiàng)專利技術(shù)，全高清、全兼容可以與現(xiàn)網(wǎng)的監(jiān)控、會議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；與國家、其他省市視聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通；實(shí)現(xiàn)一個平臺下實(shí)現(xiàn)多功能的特性，節(jié)省開支；實(shí)現(xiàn)可成長、可擴(kuò)充的應(yīng)用模式，支持“橫到邊、縱到底”的擴(kuò)容模式。

本次鎮(zhèn)坪縣綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)縣綜治中心到社區(qū)（村）綜治中心視聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋建設(shè)，并最終實(shí)現(xiàn)與中央、省、市、縣各級無縫對接，滿足“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)。

3 建設(shè)內(nèi)容

本次建設(shè)主要包括鎮(zhèn)坪縣（區(qū)）7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街辦、4個社區(qū)/村綜治視聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。具體如下：

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街辦綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

實(shí)現(xiàn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街辦綜治視聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)位的全覆蓋，以及與中央、省、市、縣的互聯(lián)互通。擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街辦監(jiān)控資源依托綜治視聯(lián)網(wǎng)向區(qū)縣的接入調(diào)度應(yīng)用。

3.2 村/社區(qū)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

實(shí)現(xiàn)4社區(qū)/村綜治視聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，以及與中央、省、市、縣、鄉(xiāng)的互聯(lián)互通。擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)社區(qū)/村監(jiān)控資源依托綜治視聯(lián)網(wǎng)向區(qū)縣的接入調(diào)度應(yīng)用。

4 總體設(shè)計(jì)

4.1 組網(wǎng)設(shè)計(jì)

陜西省綜治視聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為專網(wǎng)，基于陜西省視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，由視聯(lián)網(wǎng)提供省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向骨干網(wǎng)絡(luò)及各級視頻服務(wù)器，省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）通過專線接入視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)視頻網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，其拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖1所示：

圖1 組網(wǎng)設(shè)計(jì)拓?fù)鋱D

4.2 組網(wǎng)說明

鎮(zhèn)坪縣（區(qū)）綜治視聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)以鎮(zhèn)坪縣（區(qū)）政法委為中心，實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦、4個社區(qū)/村的覆蓋，并最終實(shí)現(xiàn)與中央、省、市三級無縫對接，達(dá)到“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)。

4.2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級綜治中心視聯(lián)網(wǎng)部署

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心部署啟明系列分體式高清終端，包括1080P高清視頻會議雙屏八流終端、高清攝像機(jī)、專業(yè)會議麥克風(fēng)，同時用戶需要自行配置大屏幕液晶電視、投影儀等設(shè)備。可通過擴(kuò)展部署監(jiān)控接入前端實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街辦監(jiān)控資源依托綜治視聯(lián)網(wǎng)向區(qū)縣的接入調(diào)度應(yīng)用。

4.2.2 社區(qū)（村）級綜治中心視聯(lián)網(wǎng)部署

在社區(qū)（村）綜治中心部署啟明系列分體式高清終端，包括1080P高清視頻會議雙屏八流終端、高清攝像機(jī)、專業(yè)會議麥克風(fēng)。同時，用戶需要自行配置大屏幕液晶電視、投影儀等設(shè)備?？赏ㄟ^擴(kuò)展部署監(jiān)控接入前端實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）監(jiān)控資源依托綜治視聯(lián)網(wǎng)向區(qū)縣的接入調(diào)度應(yīng)用。

5 系統(tǒng)功能

5.1 系統(tǒng)基本功能

5.1.1 會議管理

會議管理平臺是綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會議的重要支撐系統(tǒng)，配合運(yùn)營模式和工作流程，最終實(shí)現(xiàn)支撐終端用戶并發(fā)進(jìn)行視頻會議并保障會議效果的目標(biāo)。平臺支持電腦客戶端、平板電腦、手機(jī)、瀏覽器和終端頁面發(fā)起會議的相關(guān)控制功能，功能包括賬號管理、設(shè)備管理、群組管理、權(quán)限管理、會議預(yù)約、會議審核、會議調(diào)度、會議操作歷史記錄查詢、會議相關(guān)實(shí)時信息和歷史統(tǒng)計(jì)等功能。

5.1.2 視頻會議

平臺的全高清視頻會議功能全面符合和適應(yīng)各種國家和國際標(biāo)準(zhǔn)，全面采用H.264HP圖像編解碼協(xié)議圖像處理技術(shù)，在專利圖像前處理和后處理技術(shù)基礎(chǔ)上，加進(jìn)了碼率控制策略等技術(shù)，使在同樣帶寬下，碼流自動調(diào)節(jié)可以為用戶提供更逼真、更清晰、更流暢的畫面，不但具有點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對多點(diǎn)的視頻會議功能，還具備點(diǎn)對面的會議能力。

5.1.3 可視電話

平臺中的每一個終端設(shè)備均配有一個獨(dú)有的視聯(lián)網(wǎng)號碼，每個終端有了這樣的號碼，應(yīng)用者就可以非常簡單地采用傳統(tǒng)電話撥號的形式瞬間建立起視頻通信連接，與網(wǎng)內(nèi)的任意一點(diǎn)或多點(diǎn)進(jìn)行高清視頻交互通信。平臺為辦公應(yīng)用提供了安全的環(huán)境，平臺的結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)通過每次服務(wù)單獨(dú)許可制、設(shè)備與用戶數(shù)據(jù)完全隔離、上行濾包機(jī)制等從結(jié)構(gòu)上徹底根除了網(wǎng)絡(luò)安全問題。

5.1.4 遠(yuǎn)程培訓(xùn)

平臺可以提供一個可承載大規(guī)模實(shí)時視音頻交互、多媒體資料、數(shù)據(jù)、圖像和語音的綜合服務(wù)云平臺，可用于進(jìn)行本地或遠(yuǎn)程的多媒體和互動培訓(xùn)應(yīng)用。平臺在網(wǎng)內(nèi)任意點(diǎn)對點(diǎn)或點(diǎn)對多點(diǎn)均可實(shí)現(xiàn)實(shí)時雙向互動，所有培訓(xùn)的音視頻資料和數(shù)據(jù)資料（包括課程視頻、領(lǐng)導(dǎo)講話視頻、重要會議錄像等任意視音頻資料，以及圖片、課件、文字資料等其他多媒體或數(shù)據(jù)資料），均可通過平臺的媒資管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并存儲于平臺的存儲陣列中。大量的資源可以讓培訓(xùn)過程變得更生動直觀，使學(xué)習(xí)和培訓(xùn)效果達(dá)到最佳。

5.1.5 “雪亮工程”建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)展功能

綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)包括“雪亮工程”綜治分平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控調(diào)度、地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）天眼、視頻通信、視頻點(diǎn)播、會議管理、智能分析、智能應(yīng)用等功能，并部署于縣（區(qū)）綜治中心機(jī)房；綜治視聯(lián)網(wǎng)終端點(diǎn)位覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級指揮中心，綜治成員單位按需接入，實(shí)現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)的全區(qū)覆蓋，并確保與中央、省、市綜治視聯(lián)網(wǎng)無縫對接。

5.1.6 視頻點(diǎn)播

視聯(lián)網(wǎng)智能化網(wǎng)絡(luò)錄播平臺作為視聯(lián)網(wǎng)中離線媒體資源的核心處理平臺，基于瀏覽器/服務(wù)器模式（Browser/Server，B/S），集網(wǎng)絡(luò)視音頻流的同步錄制、后期編輯、點(diǎn)播回放、存儲管理和平臺性能監(jiān)測管理于一體，與視聯(lián)網(wǎng)的整體業(yè)務(wù)平臺有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)媒體資源最大限度的共享。

5.1.7 GIS天眼調(diào)度

視聯(lián)天眼以先進(jìn)的視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過與地理信息技術(shù)及行業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基于GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一界面調(diào)度使用的視頻會議、可視通話、監(jiān)控查看和一鍵報(bào)警等功能，為客戶開展社會綜合治理、督查監(jiān)管、辦公執(zhí)法等工作提供方便、實(shí)用的信息化支撐手段。

在GIS天眼調(diào)度系統(tǒng)中，地理信息模塊是基于城市地圖的開放平臺，運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌入式地理信息引擎技術(shù)，以社會創(chuàng)新管理業(yè)務(wù)為依托建設(shè)而成的信息系統(tǒng)。智能標(biāo)注模塊提供視聯(lián)網(wǎng)資源在地理信息模塊上的自動和批量標(biāo)注功能融合通信模塊實(shí)現(xiàn)視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與可視化調(diào)度指揮系統(tǒng)的深度融合，實(shí)現(xiàn)了各系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)流的充分打通，在指揮調(diào)度過程中無縫銜接。

5.1.8 視頻會商

視聯(lián)天眼融合通信模塊通過GIS應(yīng)用提供針對視頻會議便捷化、可視化的調(diào)度操作。在視聯(lián)天眼的GIS地圖上展示視聯(lián)網(wǎng)通訊終端設(shè)備，能夠更直觀形象地體現(xiàn)參會資源的分布情況，點(diǎn)選查看視聯(lián)網(wǎng)終端的基本信息，包括終端的名稱及設(shè)備類型等。支持通過在GIS地圖上框選視聯(lián)網(wǎng)資源池中任意多點(diǎn)資源[包括視聯(lián)網(wǎng)終端、手機(jī)客戶端、電腦客戶端、視頻監(jiān)控資源（探頭）發(fā)起視頻會商業(yè)務(wù)]，展開應(yīng)急指揮工作，同時支持在GIS地圖上展示視聯(lián)網(wǎng)終端的參會狀態(tài)和發(fā)言調(diào)度，并可在會議中通過GIS操作實(shí)現(xiàn)對參會終端的增減等操作。

5.1.9 智能分析

根據(jù)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要求和指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合已建成的綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用情況的指標(biāo)數(shù)據(jù)，建設(shè)可視化智能分析系統(tǒng)，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，滿足對聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況、平臺日常使用情況的了解，為全市政法信息化建設(shè)和規(guī)劃提供決策分析支撐和可視化圖標(biāo)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)促進(jìn)平臺各系統(tǒng)的關(guān)鍵信息資源的深度分析與互通共享。

視聯(lián)網(wǎng)智能分析系統(tǒng)包含視聯(lián)網(wǎng)感知中心、視聯(lián)網(wǎng)告警中心和視聯(lián)網(wǎng)展示中心三大部分，可以為視聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)提供7×24小時的實(shí)時監(jiān)測、實(shí)時顯示和故障報(bào)警功能，使運(yùn)維人員更全面地了解視聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況及出現(xiàn)的故障。

視聯(lián)網(wǎng)感知中心由帶寬感知、設(shè)備感知、平臺感知和業(yè)務(wù)感知共4個子模塊構(gòu)成。

視聯(lián)網(wǎng)告警中心可處理多對象且維度分散的故障信息，能夠及時、準(zhǔn)確、全面地反映全網(wǎng)國干帶寬流量、視聯(lián)網(wǎng)設(shè)備資源、視聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)與系統(tǒng)平臺等維度的故障告警情況，并將告警信息展現(xiàn)給運(yùn)維人員。

視聯(lián)網(wǎng)展示中心專注于收集視聯(lián)網(wǎng)日常運(yùn)行時所積累的各種類型數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析及處理，為用戶提供多種形式的大數(shù)據(jù)圖形界面。

5.1.10 網(wǎng)絡(luò)管理

智能網(wǎng)絡(luò)管理平臺是視聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理解決方案中的集中操作維護(hù)部分，提供配置管理、性能管理、故障管理、安全管理、日志管理、拓?fù)涔芾怼④浖芾?、系統(tǒng)管理等網(wǎng)管基礎(chǔ)功能和豐富的可選功能。

智能網(wǎng)絡(luò)管理平臺是視聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行保障的支撐平臺，實(shí)現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)點(diǎn)位統(tǒng)一管理和全網(wǎng)絡(luò)的集中監(jiān)控維護(hù)，形成了覆蓋視聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)保障體系，保障全網(wǎng)各級視聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)正常開展。

智能網(wǎng)絡(luò)管理平臺實(shí)時智能分析和展示各省、市、縣的在網(wǎng)節(jié)點(diǎn)情況，可按照天、周、月的維度分析在網(wǎng)點(diǎn)位數(shù)據(jù)，實(shí)時了解建設(shè)進(jìn)展與開通情況。

在視聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證方面，智能網(wǎng)絡(luò)管理平臺對于每個接入視聯(lián)網(wǎng)的點(diǎn)位進(jìn)行認(rèn)證，只有經(jīng)過認(rèn)證的點(diǎn)位才能開通視聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，確保接入設(shè)備的合法性，從機(jī)制上和源頭上保障視聯(lián)網(wǎng)安全可靠。

在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理方面，可實(shí)現(xiàn)分區(qū)域、分級管理，按照國干級、省級、市級、縣級等多級模式進(jìn)行管理。

5.2 市域社會治理領(lǐng)域擴(kuò)展功能

5.2.1 黨建服務(wù)

以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨組織建設(shè)，構(gòu)建完整可信的組織機(jī)構(gòu)，通過覆蓋基層視頻聯(lián)網(wǎng)終端，實(shí)現(xiàn)全域黨員“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通，街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動。

5.2.2 綜合治理

以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、深化安康市平安建設(shè)等重點(diǎn)工作需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息平臺等現(xiàn)代科技手段，對影響國家安全、社會穩(wěn)定、治安狀況和群眾安全感的各類社會矛盾和群眾訴求進(jìn)行收集管理。

5.2.3 綜合執(zhí)法

依據(jù)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一平臺、橫向整合、縱向貫通、安全可控原則，以網(wǎng)格化管理為主要思路，依托跨部門、跨層級、跨區(qū)域的資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、實(shí)用高效、安全快捷、業(yè)務(wù)協(xié)同的全域綜合執(zhí)法應(yīng)用體系構(gòu)建，連接多個職能部門，支持不同部門橫向擴(kuò)展應(yīng)用和同一部門縱向深入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)涉及公共安全、應(yīng)急管理、平安校園、基層社會治理等多領(lǐng)域的報(bào)警執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，為政府的多級、多部門業(yè)務(wù)協(xié)同工作提供信息化支撐。

5.2.4 便民服務(wù)

利用視聯(lián)網(wǎng)的視訊傳輸能力和數(shù)據(jù)承載能力，推動政務(wù)便民服務(wù)重心下移，把資源、服務(wù)、管理下放到基層（村、社區(qū)），提高全民獲取政務(wù)服務(wù)的便利性和生活質(zhì)量。

5.2.5 政務(wù)監(jiān)管

為規(guī)范管理、提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化信用支撐，政務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本原則、以視頻監(jiān)管和數(shù)據(jù)監(jiān)管為手段，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。