嚴(yán) 寒

（陜西省西安市種子管理站，陜西 西安 710056）

1 種子管理的重要性

1.1 確保農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需品，種子質(zhì)量對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量及品質(zhì)造成極大的影響。加強(qiáng)種子管理工作，及時(shí)剔除劣質(zhì)種子，優(yōu)選優(yōu)質(zhì)種子進(jìn)行種植，有助于提高農(nóng)作物的成活率，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的，保障糧食安全。

1.2 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

優(yōu)質(zhì)種子具備較強(qiáng)的抗逆性、抗病蟲(chóng)害能力、發(fā)芽率高，生長(zhǎng)發(fā)育快，通過(guò)優(yōu)選良種是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。落實(shí)種子管理工作，保證種子良好生長(zhǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

1.3 保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展

糧食安全穩(wěn)定與否，是影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，部分地區(qū)假冒偽劣種子較多，會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量造成極大的影響，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致絕產(chǎn)，給農(nóng)戶造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響糧食安全。通過(guò)加強(qiáng)種子管理工作，保證市場(chǎng)種子品質(zhì)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種子經(jīng)銷(xiāo)商，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，確保糧食安全，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1.4 提高種子利用價(jià)值

加強(qiáng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)管理，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果公開(kāi)，便于農(nóng)業(yè)用種人員及時(shí)了解掌握農(nóng)作物種子質(zhì)量狀況，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)優(yōu)選符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的種子，淘汰劣質(zhì)種子，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。不僅如此，嚴(yán)格按照《農(nóng)作物種子檢查規(guī)程》檢驗(yàn)種子質(zhì)量，避免不法商家出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，保證種子市場(chǎng)穩(wěn)定性，規(guī)避質(zhì)量事故的發(fā)生，提升優(yōu)質(zhì)種子利用價(jià)值。

1.5 加強(qiáng)種子出口貿(mào)易

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，和世界各個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)日益密切，種子則是貿(mào)易合作往來(lái)的一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容。嚴(yán)格種子質(zhì)量管理，有助于保障種子出口質(zhì)量，進(jìn)而在貿(mào)易往來(lái)中獲得較高的聲譽(yù)，提高我國(guó)種子市場(chǎng)國(guó)際市場(chǎng)影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加種子出口貿(mào)易量。

2 當(dāng)前種子管理存在的問(wèn)題

2.1 種子市場(chǎng)存在亂象，種子經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

當(dāng)前種子市場(chǎng)較為混亂，所經(jīng)營(yíng)的種子來(lái)源廣，品種多，部分企業(yè)受到利益的驅(qū)使，存在壟斷經(jīng)營(yíng)和不良競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，在種子銷(xiāo)售過(guò)程中以次充好，無(wú)法很好地保障種子質(zhì)量。同時(shí)，部分人員缺乏法律意識(shí)，違法經(jīng)營(yíng)，坑農(nóng)害農(nóng)的事件屢屢發(fā)生，這不僅侵害了農(nóng)戶合法權(quán)益，同時(shí)也嚴(yán)重影響種子市場(chǎng)健康發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 種子市場(chǎng)開(kāi)放，有效監(jiān)管問(wèn)題較多

種子利潤(rùn)空間大，當(dāng)前種子市場(chǎng)呈放開(kāi)狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)非常的激烈，尤其是一些中小型企業(yè)為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，采用非法手段逃避監(jiān)管。與此同時(shí)，受到傳統(tǒng)管理模式的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)種子管理沒(méi)有及時(shí)創(chuàng)新，市場(chǎng)監(jiān)管力度不足，缺乏健全統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)種子質(zhì)量的規(guī)范化、有效化監(jiān)管。

2.3 資金投入不足，種子質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備老舊

近年來(lái)，國(guó)家高度重視種子管理工作，并出臺(tái)了法律法規(guī)為種子管理工作的開(kāi)展提供保障。但是，當(dāng)前我們發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)業(yè)種植管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中，由于缺乏資金，對(duì)于人力、物力方面的投入有限，尤其是在種子質(zhì)檢設(shè)備方面，資金匱乏導(dǎo)致設(shè)備得不到及時(shí)的更新?lián)Q代，老舊的質(zhì)檢設(shè)備必然無(wú)法很好地滿足新時(shí)期多品種種子質(zhì)檢需求，進(jìn)而對(duì)種子管理工作效率造成影響。

2.4 種子管理檔案不完善

農(nóng)業(yè)種子管理工作的開(kāi)展，涉及大量的資料，因此，非常有必要進(jìn)行建檔管理。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)種子資料，包括品種、特性等方面的信息資料進(jìn)行建檔管理，準(zhǔn)確反映種子質(zhì)量狀況，達(dá)到更高的工作效率。但是，當(dāng)前我們發(fā)現(xiàn)種子檔案管理工作仍存在諸多的不足之處，目前種子檔案管理主要以紙質(zhì)資料為主，易于出現(xiàn)差錯(cuò)，儲(chǔ)存成本高，并且后期翻閱困難，需要一定的儲(chǔ)存空間，甚至個(gè)別人員忽視種子檔案管理工作，檔案管理工作落實(shí)不到位，降低了種子管理工作水平。

2.5 種子質(zhì)量參差不齊

種子質(zhì)量，是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。目前，市場(chǎng)內(nèi)種子質(zhì)量參差不齊，不利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。種子質(zhì)量主要是由純度、水分、發(fā)芽率及凈度等因素所決定的。首先，種子純度的高低，會(huì)直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量；其次，種子的發(fā)芽率，是影響農(nóng)作物出苗率的重要因素；再次，種子含水量方面，如含水量過(guò)高則極易導(dǎo)致種子霉變，降低發(fā)芽率；最后，種子凈度是影響種子耐貯藏性的重要因素，如凈度不達(dá)標(biāo)，必然導(dǎo)致發(fā)芽率下降。如選用質(zhì)量不合格的種子，必然會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性與穩(wěn)定性造成極大的影響。

3 加強(qiáng)種子管理，確保農(nóng)業(yè)增效的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)種子宣傳，完善種子市場(chǎng)

為有效提升種子市場(chǎng)管理效率，應(yīng)不斷完善種子市場(chǎng)，構(gòu)建健全的管理體系，完善種子監(jiān)測(cè)與認(rèn)證體系，強(qiáng)化種子品種、質(zhì)量檢測(cè)，確保后續(xù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展有章可循，完善監(jiān)督工作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行。此外，要強(qiáng)化種子市場(chǎng)宣傳教育工作，種子管理部門(mén)應(yīng)深入了解種子市場(chǎng)，制定健全完善的宣傳方案與策略，強(qiáng)化種子市場(chǎng)管理宣傳教育，規(guī)范種子管理是常規(guī)，保障種子市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。要做好對(duì)廣大農(nóng)戶的宣傳教育工作，幫助其了解掌握科學(xué)化、正確化的選種用種知識(shí)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性造成影響和損失。

3.2 統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)管過(guò)程通暢

新時(shí)期，基層種子管理站要認(rèn)真履職，充分發(fā)揮自身的職能作用，明確種子管理工作的重要性和必要性。要建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，將種子管理工作落到實(shí)處，完善種子管理方法和規(guī)章制度，合理劃分職責(zé)，避免出現(xiàn)種子“沒(méi)人管”“多人管”的現(xiàn)象?；鶎臃N子管理部門(mén)，要加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)部門(mén)之間的溝通交流，加大種子市場(chǎng)檢查力度，及時(shí)快速解決違法經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售種子等現(xiàn)象，避免坑農(nóng)害農(nóng)等問(wèn)題的發(fā)生。

3.3 提高種子質(zhì)量檢驗(yàn)力度，嚴(yán)格把控種子質(zhì)量

針對(duì)面市銷(xiāo)售的農(nóng)作物種子，種子管理部門(mén)要嚴(yán)格做好質(zhì)檢工作，現(xiàn)場(chǎng)抽取種子樣品并進(jìn)行封箱、保存，所抽取的種子樣品共3份，一份由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保管，一份由種子管理站保管，最后一份用于檢驗(yàn)檢測(cè)，確保種子取樣檢查工作的規(guī)范化展開(kāi)。針對(duì)在檢查中所發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)種子，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行銷(xiāo)毀處理，禁止其流入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)種子質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)控制，確保市場(chǎng)種子質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.4 規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)

種子管理中，質(zhì)量檢驗(yàn)是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，為保證種子檢驗(yàn)質(zhì)量，應(yīng)規(guī)范檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，將檢驗(yàn)工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人，保障種子檢驗(yàn)工作的有序高效展開(kāi)。質(zhì)檢工作中，檢驗(yàn)人員應(yīng)明確種子檢驗(yàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品種標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)對(duì)質(zhì)檢報(bào)告負(fù)責(zé)。應(yīng)規(guī)范種子質(zhì)量檢驗(yàn)流程、操作，嚴(yán)格按照相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和章程予以操作，避免檢驗(yàn)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)和失誤等現(xiàn)象。完成種子檢驗(yàn)工作后，應(yīng)做好對(duì)各項(xiàng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析整理工作，并在網(wǎng)站公示，便于廣大農(nóng)戶及時(shí)了解種子質(zhì)量狀況，為后期農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。此外，為保障種子檢測(cè)結(jié)果的精確度，要嚴(yán)格檢測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)，例如，在對(duì)種子水分進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)采用烘箱的形式，減少對(duì)電阻式儀器的使用，防止出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果出現(xiàn)誤差。檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)做到隨機(jī)取種，合理設(shè)置重復(fù)值、保證滿足，減少發(fā)芽實(shí)驗(yàn)誤差，獲得有價(jià)值的發(fā)芽數(shù)據(jù)。只有嚴(yán)格規(guī)范整個(gè)種子質(zhì)量檢驗(yàn)操作程序，并范讀校對(duì)修正檢驗(yàn)結(jié)果，方可降低誤差問(wèn)題的出現(xiàn)，使得種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作更加的科學(xué)有效，為后期農(nóng)業(yè)用種安全打下良好的基礎(chǔ)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，種子質(zhì)量是影響產(chǎn)量和品質(zhì)的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前種子管理工作中所存在的諸多問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)及人員要高度重視，充分意識(shí)到種子管理的重要性，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化完善種子管理對(duì)策，提升種子管理水平，保證種子質(zhì)量達(dá)標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、增收。