楊 洋

（廣西民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，廣西 南寧 530000）

0 引言

航空貨運(yùn)樞紐是以航空為主，依托其他多種運(yùn)輸方式交匯的貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)區(qū)域間主要貨流中轉(zhuǎn)、交換、銜接功能所形成的相互間緊密協(xié)作、合理分工，擁有便捷貨運(yùn)聯(lián)系的貨物運(yùn)輸設(shè)施群的綜合體。以上海為例，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是按大型復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，虹橋機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)航班，即定位為國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)。清晰的定位，密集的航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)達(dá)的銜接機(jī)場(chǎng)的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)，都為上海兩場(chǎng)發(fā)展臨空指向性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，聚集多種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

2022年2月民航局印發(fā)了《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，這是我國(guó)民航首次編制航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的決策部署，提升我國(guó)國(guó)際航空貨郵運(yùn)輸能力。2020年7月南寧獲批建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，鼓勵(lì)南寧發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。2021年8月廣西壯族自治區(qū)政府將南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)定位為面向東盟的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐?；诖吮尘?，南寧機(jī)場(chǎng)抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐正當(dāng)其時(shí)。

1 南寧建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)分析（S）

（1）區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)明顯。南寧地處中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中心位置，背靠中南和西南兩大腹地，是國(guó)內(nèi)大多數(shù)省份進(jìn)入東盟區(qū)域最便捷的交通樞紐，是聯(lián)通RCEP核心區(qū)域的中轉(zhuǎn)樞紐。良好的地緣位置適合發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，有利于構(gòu)建東盟區(qū)域到我國(guó)的國(guó)家物流通道。南寧機(jī)場(chǎng)綜合交通體系日趨完善，南友高速、機(jī)場(chǎng)高速、機(jī)場(chǎng)第二高速、友誼路、明陽(yáng)一級(jí)路等主要交通干道已連接至機(jī)場(chǎng)，未來南崇高鐵與機(jī)場(chǎng)輕軌也將引入機(jī)場(chǎng)。

（2）南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨郵吞吐量呈爆發(fā)式高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2021年南寧機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨郵吞吐量突破2萬(wàn)t，達(dá)到2.38萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“翻一番”目標(biāo)。成功引進(jìn)2架全貨機(jī)駐場(chǎng)運(yùn)力，開通東盟及南亞貨運(yùn)航線11條，每周航班量達(dá)35班，通達(dá)東盟及南亞8個(gè)國(guó)家9個(gè)城市，國(guó)際貨郵集散能力顯著增強(qiáng)。南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨郵吞吐量創(chuàng)新高，樞紐地位和作用進(jìn)一步凸顯。

（3）多重政策疊加優(yōu)勢(shì)。南寧享有國(guó)家西部大開發(fā)、西部陸海新通道、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、少數(shù)民族地區(qū)等多重國(guó)家戰(zhàn)略及政策優(yōu)惠，具有巨大的發(fā)展前景。自治區(qū)和南寧市高度重視，十四五規(guī)劃均提出要高水平建設(shè)南寧機(jī)場(chǎng)，構(gòu)筑全方位開放發(fā)展新高地，為南寧國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展提供了有力的政策導(dǎo)向。

1.2 劣勢(shì)分析（W）

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏臨空貨源支撐。市場(chǎng)貨源不足，需求推動(dòng)力欠缺。南寧市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)臨空指向弱，且高端附加值貨源較少，缺少對(duì)航空貨運(yùn)支撐的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，需要航空貨運(yùn)的電子、精密儀器等高附加值貨品增長(zhǎng)不明顯，出口缺乏市場(chǎng)需求。當(dāng)前南寧機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)貨源大部分來自廣深地區(qū)跨境電商貨，本地貨物較少，不利于機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展。

（2）口岸資質(zhì)缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力有待加強(qiáng)。口岸資質(zhì)功能比較單一，航空運(yùn)力不足。目前南寧機(jī)場(chǎng)口岸已獲批進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)地資質(zhì)、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地資質(zhì)、進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地資質(zhì)，同時(shí)機(jī)場(chǎng)具備藥品進(jìn)口、國(guó)際快件監(jiān)管中心、海關(guān)普通監(jiān)管場(chǎng)所（國(guó)際貨站）等資質(zhì)和功能，但缺少保稅、跨境、冷庫(kù)、快件分撥等配套設(shè)施。

（3）運(yùn)輸服務(wù)類型單一。多式聯(lián)運(yùn)是樞紐機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，其中中轉(zhuǎn)服務(wù)是衡量樞紐機(jī)場(chǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。根據(jù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，多種航空運(yùn)輸服務(wù)的相互滲透是突破機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量發(fā)展瓶頸、解決機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)放緩發(fā)展的良藥。南寧地區(qū)國(guó)際航線基本屬于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，運(yùn)輸服務(wù)類型較為單一，中轉(zhuǎn)航線（0.3%）占比可以忽略不計(jì)，卡車航班還處于初級(jí)的網(wǎng)絡(luò)搭建階段。運(yùn)輸服務(wù)單一的原因主要是基礎(chǔ)設(shè)施功能尚不完善，無(wú)法支持中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，并且國(guó)內(nèi)航空運(yùn)價(jià)成本較高，無(wú)法為前段客戶提供國(guó)內(nèi)和國(guó)際間航空聯(lián)運(yùn)的低成本方案。

1.3 外部機(jī)遇（O）

（1）我國(guó)航空物流發(fā)展前景廣闊。近年來，在全球經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的背景下，我國(guó)航空物流行業(yè)整體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。從全球航空物流市場(chǎng)來看，中國(guó)航空物流市場(chǎng)仍舊保持著較快的增長(zhǎng)，特別是國(guó)際快件和跨境電商市場(chǎng)。隨著中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快，全球制造業(yè)對(duì)全球供應(yīng)鏈解決方案的需求會(huì)不斷增加，而且對(duì)綜合性物流企業(yè)的依賴程度也會(huì)加大，對(duì)整個(gè)物流運(yùn)作過程的要求也會(huì)更高，需要龐大的全球化航空物流體系來支撐。全球范圍內(nèi)都是中國(guó)在領(lǐng)跑世界航空貨運(yùn)市場(chǎng)，并且在今后乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中仍將繼續(xù)領(lǐng)跑。伴隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)以及對(duì)外開放程度擴(kuò)大，越來越多的高附加值、高科技、市場(chǎng)敏感度高、交貨期短的產(chǎn)品、跨境商品運(yùn)輸需求有望釋放，從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)和全球化角度看，航空貨運(yùn)有較大增長(zhǎng)空間。

（2）跨境電商快速發(fā)展，國(guó)際航空物流市場(chǎng)空間巨大。得益于多種因素推動(dòng)，中國(guó)跨境電商市場(chǎng)處于高速增長(zhǎng)期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去五年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模年均增長(zhǎng)26%。一個(gè)完整的跨境電商交易流程，航空物流發(fā)揮著重要的作用。航空物流具有時(shí)效性高、安全性高等特點(diǎn)，其“垂直化整合”的趨勢(shì)符合跨境電商“全球買、全球賣”的消費(fèi)趨勢(shì)，更符合南寧市政府“買東盟、賣東盟”的戰(zhàn)略部署。

（3）周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展良好。近幾年，南寧機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展良好。緊鄰南寧機(jī)場(chǎng)有國(guó)家級(jí)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與明陽(yáng)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)兩大園區(qū)平臺(tái)，初步形成了生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備制造、食品加工、臨空產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，上述企業(yè)都有著大量的航空物流需求，可為建設(shè)航空物流樞紐項(xiàng)目提供良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，目前已有一定數(shù)量的大型物流企業(yè)落地和計(jì)劃落地南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這些周邊正在形成的物流集聚效應(yīng)對(duì)建設(shè)國(guó)際航空物流樞紐起到良好促進(jìn)作用。

1.4 面臨的挑戰(zhàn)（T）

（1）外部競(jìng)爭(zhēng)激烈。廣西周邊省份地方政府高度重視臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如昆明、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)等一批臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已進(jìn)入相對(duì)快速發(fā)展階段。2017年5月長(zhǎng)沙與貴陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)獲批。2017年9月民航局和云南省政府聯(lián)合出臺(tái)《昆明國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確昆明機(jī)場(chǎng)功能定位之一為輻射南亞、東南亞的國(guó)際航空樞紐，提出到2020年臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系基本形成，成為云南建設(shè)南亞東南亞輻射中心的重要窗口和平臺(tái)。

（2）國(guó)際關(guān)系及周邊市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定。東南亞國(guó)家長(zhǎng)期受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的左右，導(dǎo)致諸如泰國(guó)國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定、南海爭(zhēng)端以及越南排華事件等頻頻發(fā)生，影響我國(guó)與東南亞地區(qū)的往來交流。受到國(guó)際形勢(shì)的影響，東盟市場(chǎng)的需求極不穩(wěn)定，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)性大，增加了東盟市場(chǎng)的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

2 南寧建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的建議

綜上所述，南寧機(jī)場(chǎng)建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇是共存的?？梢詺w納出南寧機(jī)場(chǎng)建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）以及外部的機(jī)會(huì)（O）、挑戰(zhàn)（T）。根據(jù)外部和內(nèi)部不同的環(huán)境組合，探索出南寧建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的戰(zhàn)略選擇，見表1。

表1 南寧建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐的SWOT分析

3 結(jié)語(yǔ)

南寧國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建成后將迅速提升南寧作為東盟樞紐經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)跨境一體化，促使國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易共同繁榮，達(dá)到高效聯(lián)結(jié)。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大政策扶持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，提高航空物流智能化服務(wù)水平，豐富臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，機(jī)場(chǎng)周邊的產(chǎn)業(yè)布局主要考慮航空物流產(chǎn)業(yè)配套和臨空指向性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，為南寧國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的建設(shè)提供有力支持，使之成為南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。