張 勇，王珊娜

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100048)

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊和提升人民生活品質(zhì)的內(nèi)在要求。自2020年4月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上首次提出“雙循環(huán)”以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)“新發(fā)展格局”的關(guān)注度持續(xù)升溫，其中關(guān)于“如何暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的探討尤為熱烈。學(xué)者們大量使用“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“短板”“關(guān)鍵點(diǎn)”“著力點(diǎn)”“要點(diǎn)”“基石”“抓手”“基礎(chǔ)”“基點(diǎn)”等展現(xiàn)邏輯歸屬的詞匯建言獻(xiàn)策，但系統(tǒng)分析相關(guān)文獻(xiàn)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，相同邏輯歸屬用詞所對(duì)應(yīng)的內(nèi)容卻是五花八門，既有多對(duì)一關(guān)系，也有一對(duì)多關(guān)系，甚至還存在各種交錯(cuò)關(guān)系。盡管理解“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”可以有供需循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、科技循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、體制循環(huán)、民生循環(huán)等諸多維度，但上述文字表述上的交錯(cuò)關(guān)系和復(fù)雜現(xiàn)象仍不免對(duì)學(xué)術(shù)探討和實(shí)踐工作帶來(lái)一定困擾。因此，梳理近兩年來(lái)的相關(guān)文獻(xiàn)脈絡(luò)，理清暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的分析邏輯，不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論體系構(gòu)建的需要，而且對(duì)于“切實(shí)夯實(shí)和提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位、真正推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)局面的形成”具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的邏輯基點(diǎn)：“雙循環(huán)”整體視角的審視

基點(diǎn)(Basis)在數(shù)學(xué)上被定義為“百分之零點(diǎn)零一”這一特定單位，在邏輯上則表示事物發(fā)展的基礎(chǔ)或前提。在量化分析時(shí)，只有相同基點(diǎn)上的數(shù)據(jù)才具有比較意義；類似地，如果要對(duì)事物進(jìn)行邏輯分析，只有立足相同基點(diǎn)的探討才具備溝通價(jià)值，否則就會(huì)陷入自說(shuō)自話的怪圈。從“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的提出背景來(lái)看，它是與“國(guó)際大循環(huán)”相對(duì)應(yīng)的概念，二者共同構(gòu)成的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是對(duì)新發(fā)展理念下國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和優(yōu)化，是受世紀(jì)疫情沖擊下“被動(dòng)型”發(fā)展思路向政策驅(qū)動(dòng)下“主動(dòng)型”發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的內(nèi)移，也是對(duì)外開放戰(zhàn)略的適度調(diào)整。因此，所有圍繞“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的探討只有站在“雙循環(huán)”整體視角的基點(diǎn)上，才能構(gòu)筑起共同的交流平臺(tái)，由此展開的針對(duì)“兩個(gè)循環(huán)”相互關(guān)系的分析也才有可能形成“共同語(yǔ)系”。

(一)“雙循環(huán)”不是時(shí)空割裂的，而是具有內(nèi)在的連續(xù)性

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是中央立足過(guò)去發(fā)展基礎(chǔ)、在特定時(shí)點(diǎn)上提出的重大戰(zhàn)略決策，既體現(xiàn)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的積極應(yīng)對(duì)，又展示對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的新謀劃，這一點(diǎn)得到了學(xué)者們的普遍認(rèn)可。然而，與更多強(qiáng)調(diào)“百年未有之大變局”相比，學(xué)術(shù)界關(guān)于雙循環(huán)背后“不變”的文獻(xiàn)成果明顯薄弱。綜合權(quán)衡中央相關(guān)會(huì)議和文件精神不難發(fā)現(xiàn)，通過(guò)建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系讓人民生活得更美好的最終目標(biāo)并沒(méi)有變，與之相對(duì)應(yīng)的許多國(guó)家發(fā)展大政方針和重大戰(zhàn)略也沒(méi)有變，構(gòu)建新發(fā)展格局決不能“喜新忘舊”，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)更要“把住方向，守住底線”。一是堅(jiān)持新發(fā)展理念沒(méi)有變，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念仍然是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方向指引，因而也應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基本指南；二是堅(jiān)持深化改革開放沒(méi)有變，全面深化改革和實(shí)行高水平對(duì)外開放依舊是破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙的根本方略，故而構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局同樣要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，要持續(xù)不斷地開拓合作共贏新局面；三是堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線沒(méi)有變，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)必須有效擴(kuò)大內(nèi)需，但擴(kuò)大內(nèi)需絕不僅僅是需求數(shù)量的粗放式擴(kuò)張，而是要按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的要求，“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性”。

(二)“兩個(gè)循環(huán)”不是各自孤立的，而是要相互支撐，攜手共進(jìn)

國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)有著各自的要素流、產(chǎn)品流、資金流和技術(shù)流，其流動(dòng)方向、市場(chǎng)空間、運(yùn)作模式和活動(dòng)規(guī)律也存在著迥然差異，但無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，二者都無(wú)法完全分開。一方面，“兩個(gè)循環(huán)”要共同發(fā)揮“穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)”的作用，重視“國(guó)際大循環(huán)”是基于對(duì)國(guó)際化進(jìn)程不可逆的基本判斷，是對(duì)“關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)”的徹底告別，突出“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”是應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化的必要手段，是對(duì)單邊自由貿(mào)易天然弊端的堅(jiān)決拋棄，只有兩個(gè)循環(huán)都有序運(yùn)轉(zhuǎn)才能擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重任；另一方面，“兩個(gè)循環(huán)”并非各自為戰(zhàn)，而是要形成有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈為主的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在市場(chǎng)主導(dǎo)型價(jià)值鏈和生產(chǎn)者主導(dǎo)型價(jià)值鏈，通過(guò)全球力量與本地能力之間的“戰(zhàn)略耦合”，促進(jìn)企業(yè)層級(jí)雙循環(huán)的有效聯(lián)動(dòng)、相互融合、相互促進(jìn)。

(三)“兩個(gè)循環(huán)”不是完全等位的，而是要以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體

任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都包括內(nèi)部市場(chǎng)交易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往兩個(gè)部分，其中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的暢通程度和發(fā)展水平對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和民生福祉發(fā)揮著決定性作用。雙循環(huán)“新發(fā)展格局”究竟新在哪里？賈康(2020)指出，新就新在相互促進(jìn)的“雙循環(huán)”中，我們要以“內(nèi)循環(huán)為主體”。“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”主體地位的確立，既源自于國(guó)際市場(chǎng)各種不確定性，又充分考慮到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，尤其當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“三期疊加”階段轉(zhuǎn)為“三重壓力”階段，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)的要求進(jìn)一步提升，而大國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模和資源條件也使得專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為可能。至于如何才能實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的主體地位，在鐘衛(wèi)華和任力(2021)看來(lái)，根本上還取決于市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主體地位確立的狀況，而市場(chǎng)能否在資源配置中發(fā)揮決定性作用，又與產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)的銜接程度繼而各類要素流動(dòng)的自由度密切相關(guān)。一言以蔽之，只有“通暢的”的國(guó)內(nèi)大循環(huán)才有可能為自己奠定主體地位。

二、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的邏輯起點(diǎn)：從實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)出發(fā)

所謂邏輯起點(diǎn)(Start)，簡(jiǎn)單講，就是基于對(duì)特定問(wèn)題的普遍共識(shí)(也就是基點(diǎn))，我們從哪里開始思考這件事更為合理，其合理的標(biāo)準(zhǔn)就是能夠以盡量快的速度和盡量低的成本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。換句話講，最合理的方向就是目標(biāo)導(dǎo)向；或者說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)在哪里，關(guān)于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的理論分析就應(yīng)當(dāng)從哪里出發(fā)。黨的十八大以來(lái)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”已經(jīng)深入人心，我們構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，努力建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，不斷追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最終目標(biāo)就是要不斷提升人民生活水平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在這一背景下構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局必須要牢記共同富裕的最終目標(biāo)，這也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)最合理的邏輯起點(diǎn)。

(一)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕就是要不斷增加收入和擴(kuò)大消費(fèi)

共同富裕不是一句口號(hào)，而是要實(shí)實(shí)在在地改善人民的生活質(zhì)量，簡(jiǎn)單講就是要不斷增加居民收入，進(jìn)而滿足更多更豐富的消費(fèi)需求。在楊遠(yuǎn)根(2021)看來(lái)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的目的是在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下讓人民群眾過(guò)上更加美好的生活，凡不利于人民生活水平提高的地方就是我們工作應(yīng)當(dāng)開始的地方。由于消費(fèi)是衡量人民生活水平的重要指標(biāo)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通的關(guān)鍵是消費(fèi)環(huán)節(jié)的暢通，中央提出以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”自然也就表明了擴(kuò)大內(nèi)需的用意，而要真正有效擴(kuò)大內(nèi)需就應(yīng)當(dāng)從消費(fèi)出發(fā)，立足消費(fèi)查找國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)斷點(diǎn)?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》(2020)的文章也認(rèn)為，評(píng)定系列改革成功與否的關(guān)鍵其實(shí)還是看最終消費(fèi)。至于什么才是正確的促進(jìn)消費(fèi)的方式，該文指出，中產(chǎn)階層是一個(gè)社會(huì)的“穩(wěn)定器”，這部分居民數(shù)量在總?cè)丝谥斜戎卦酱?，其?duì)消費(fèi)的促進(jìn)力度就越強(qiáng)，社會(huì)越穩(wěn)定，內(nèi)循環(huán)的實(shí)現(xiàn)自然也就水到渠成了，所以，擴(kuò)大消費(fèi)最終依賴于穩(wěn)步提高居民收入水平，特別是持續(xù)擴(kuò)大中產(chǎn)階層規(guī)模。

(二)高質(zhì)量的消費(fèi)需求背后是高質(zhì)量的供需平衡

共同富裕的直接表現(xiàn)是居民收入和消費(fèi)增長(zhǎng)問(wèn)題，但收入能否轉(zhuǎn)化為針對(duì)消費(fèi)需求的有效購(gòu)買力，進(jìn)而提高民眾生活水平還與經(jīng)濟(jì)供需平衡狀態(tài)相關(guān)，這是市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。沒(méi)有需求的供給意味著生產(chǎn)過(guò)剩，但沒(méi)有供給的支持，單方面增加需求也只會(huì)引發(fā)通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不可能是通暢的?；仡櫄v史，任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)在本質(zhì)上都是供求失衡問(wèn)題，過(guò)剩或短缺都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)中斷或堵塞。站在馬克思供求平衡理論的視角，武素云和胡立法(2021)研究指出，新發(fā)展格局建構(gòu)之要在于循環(huán)暢通，而循環(huán)暢通之根本又在于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中總供給與總需求保持動(dòng)態(tài)平衡。在20世紀(jì)的絕大多數(shù)時(shí)間，短缺都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，擴(kuò)大供給總量是解決許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的基礎(chǔ)，但過(guò)度追求發(fā)展速度導(dǎo)致粗放型、數(shù)量型增長(zhǎng)特征明顯。隨著世紀(jì)之交供需總量關(guān)系的轉(zhuǎn)換，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等諸多問(wèn)題日益突出，供給質(zhì)量問(wèn)題逐漸變得關(guān)鍵起來(lái)，這也是2016年中央正式提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要背景，其根本目的還是通過(guò)高質(zhì)量的供求平衡來(lái)提高社會(huì)生產(chǎn)力水平。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出同樣是國(guó)際市場(chǎng)復(fù)雜變化導(dǎo)致外部市場(chǎng)不確定性增大，我國(guó)需要更加依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

(三)供需有序銜接和總量平衡同樣重要

為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，需要從供給側(cè)和需求側(cè)兩端著手，供給側(cè)改革立足于優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給；而需求側(cè)改革則著力于擴(kuò)大最終需求的規(guī)模，提升消費(fèi)需求的質(zhì)量和層次。然而，一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)循環(huán)由生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)四個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，供需兩端解決的僅僅是經(jīng)濟(jì)總量匹配的可能性，而供需平衡能否真正實(shí)現(xiàn)，還與交換和分配環(huán)節(jié)密切相關(guān)。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體”。任何一個(gè)環(huán)節(jié)、層面、領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系效能的發(fā)揮、運(yùn)轉(zhuǎn)的順暢。在詹花秀(2021)看來(lái)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)就是要疏通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把更多資源(包括國(guó)際國(guó)內(nèi)資源)納入內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，理順生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，提升我國(guó)科技發(fā)展水平和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑對(duì)外開放的新起點(diǎn)、新路徑，以實(shí)現(xiàn)更高層次的對(duì)外開放，其中，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)尤為重要的是生產(chǎn)與消費(fèi)的有效對(duì)接，而改進(jìn)兩者的對(duì)接效率又必須要構(gòu)筑流通與分配兩個(gè)通暢的渠道。

三、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的邏輯關(guān)鍵點(diǎn)：瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)斷點(diǎn)

關(guān)鍵點(diǎn)(Key)是學(xué)者們?cè)谔接憞?guó)內(nèi)大循環(huán)時(shí)使用頻率較高的一個(gè)詞，其對(duì)應(yīng)內(nèi)容也是爭(zhēng)議最多的領(lǐng)域。從哲學(xué)意義上講，邏輯關(guān)鍵點(diǎn)特指矛盾的主要方面或?qū)κ挛锇l(fā)展運(yùn)動(dòng)起決定作用的部分。就暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)而言，關(guān)鍵點(diǎn)針對(duì)的是在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中遇到的主要阻力，包括需要清除的堵點(diǎn)和需要彌合的斷點(diǎn)兩種情況。這些阻力可能存在于經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的任何環(huán)節(jié)，可能一個(gè)也可能多個(gè)，需要依據(jù)實(shí)際情況具體分析?？梢?，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)要解決的是經(jīng)濟(jì)循環(huán)“通”的問(wèn)題，而鏟除其他非關(guān)鍵阻力則解決的是“暢”的問(wèn)題，只有“通”的問(wèn)題解決了，“暢”的問(wèn)題才有解決的意義。在張建剛(2021)看來(lái)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求，也是我國(guó)發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重要支撐，要真正把我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力發(fā)揮出來(lái)，還需要根據(jù)生產(chǎn)、分配 、流通、消費(fèi)各自領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地消除循環(huán)障礙，才能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部、環(huán)節(jié)之間順利銜接、有序轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的暢通。

(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)暢通的關(guān)鍵點(diǎn)

中國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，這是獨(dú)立國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基本前提，但我國(guó)之所以還需要“雙循環(huán)”相互協(xié)調(diào)，除了基于要素比較優(yōu)勢(shì)等方面的成本考慮，更重要的原因是我國(guó)諸多領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)和相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量還有待大幅提高，這也是國(guó)內(nèi)大循環(huán)在生產(chǎn)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。進(jìn)一步講，正是由于高水平的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未有效構(gòu)建起來(lái)，才導(dǎo)致我國(guó)投資效率長(zhǎng)期不高，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的突出斷點(diǎn)；而生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要堵點(diǎn)則體現(xiàn)在生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢通對(duì)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的制約，包括二元戶籍制度改革滯后對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的約束、資本市場(chǎng)不完善導(dǎo)致寶貴的金融資源未能配置給生產(chǎn)效率較高的部門、土地市場(chǎng)仍然存在大量行政配置色彩等。

(二)流通環(huán)節(jié)暢通的關(guān)鍵點(diǎn)

不僅僅是生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢，事實(shí)上，由于我國(guó)要素市場(chǎng)本身還不夠發(fā)達(dá)，各類要素的活力還未被充分激發(fā)出來(lái)，這一問(wèn)題在流通領(lǐng)域表現(xiàn)的更為突出。流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，這是研究經(jīng)濟(jì)流通問(wèn)題領(lǐng)域?qū)W者的共識(shí)。這一共識(shí)是基于我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的事實(shí)，因而如何設(shè)法降低物流成本便是流通環(huán)節(jié)暢通的關(guān)鍵。雖然我國(guó)流通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)比較健全，但是較高的物流成本說(shuō)明我國(guó)流通體系的現(xiàn)代化程度還不夠高，流通周轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)過(guò)多或各節(jié)點(diǎn)銜接不暢都會(huì)顯著降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，制約國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)分配環(huán)節(jié)暢通的關(guān)鍵點(diǎn)

由于邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律的約束，收入分配狀況直接影響著市場(chǎng)購(gòu)買力，從而也就限制了經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的規(guī)模和方向。多數(shù)學(xué)者贊同不合理收入分配格局是造成我國(guó)居民部門消費(fèi)率偏低的主要原因，不完善的收入再分配制度是造成居民收入差距拉大和消費(fèi)不足的重要因素，其主要表現(xiàn)是居民收入分配差距過(guò)大，勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中所占的比重偏低。在司聰(2020)看來(lái)，要有效激發(fā)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，最關(guān)鍵的途徑是構(gòu)建合理的收入分配制度與格局，這既是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的基本前提。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》(2020)的文章更是旗幟鮮明地將分配領(lǐng)域改革視為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。

(四)消費(fèi)環(huán)節(jié)暢通的關(guān)鍵點(diǎn)

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，絕對(duì)收入水平和收入分配格局對(duì)于居民消費(fèi)能力的形成發(fā)揮著決定性作用，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用能否形成首先也取決于居民消費(fèi)能力能否有效提高。但消費(fèi)能力只能說(shuō)是一種潛在消費(fèi)，消費(fèi)能力是否能轉(zhuǎn)化為有效消費(fèi)需求還與消費(fèi)動(dòng)力和消費(fèi)環(huán)境相關(guān)，其中，消費(fèi)動(dòng)力表明有購(gòu)買能力者的消費(fèi)意愿，主要受到居民未來(lái)收支預(yù)期的影響，而消費(fèi)環(huán)境則決定了消費(fèi)行為的實(shí)際效用水平，這與政府提供的公共服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境和居民個(gè)人的消費(fèi)習(xí)慣都有很大關(guān)系。隨著我國(guó)居民人均收入跨過(guò)1萬(wàn)美元大關(guān)，我國(guó)消費(fèi)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)性特征更加明顯，以勞動(dòng)收入為主的人群和農(nóng)村地區(qū)居民的消費(fèi)能力成為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的一個(gè)明顯堵點(diǎn)，楊遠(yuǎn)根(2021)等學(xué)者認(rèn)為，消費(fèi)環(huán)節(jié)暢通的關(guān)鍵在于農(nóng)村居民消費(fèi)的振興，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

四、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的邏輯著力點(diǎn)：既要低頭拉車也要抬頭看路

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)部分、各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都是相互關(guān)聯(lián)的，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)既要基點(diǎn)清晰，也要起點(diǎn)明確，還要關(guān)鍵點(diǎn)精準(zhǔn)，但最終還是要著力點(diǎn)(Focus)到位。所謂邏輯著力點(diǎn)就是從實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作需要出發(fā)，怎樣才能把理論分析的結(jié)論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政策和各市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。榮晨等(2021)從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和供需產(chǎn)業(yè)循環(huán)、要素循環(huán)、空間循環(huán)等維度梳理出制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的九大堵點(diǎn)，認(rèn)為發(fā)展模式轉(zhuǎn)換困難和體制機(jī)制改革滯后是造成堵點(diǎn)的主要原因?；仡欀袊?guó)自1978年改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，制度創(chuàng)新實(shí)際上一直是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力。因而可以說(shuō)，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，依然要從體制構(gòu)建和制度創(chuàng)新著手，通過(guò)深化改革來(lái)排除國(guó)內(nèi)大循環(huán)通道的體制障礙和制度約束，更好地鞏固市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。借鑒和擴(kuò)展趙大全(2020)關(guān)于國(guó)內(nèi)大循環(huán)深度(科技)、廣度(就業(yè))和厚度(GDP)的提法，本文將暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的邏輯著力點(diǎn)鎖定為四個(gè)方面：以創(chuàng)新提質(zhì)量、以就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需、以信用助融通、以開放促協(xié)同。

(一)緊緊扭住“創(chuàng)新”牛鼻子，全力以赴提升供給質(zhì)量

中國(guó)正處于也將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)最大的國(guó)情。在這樣的國(guó)情下，我們?nèi)匀灰獔?jiān)守“發(fā)展才是硬道理”“發(fā)展才是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”，充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位的首要任務(wù)依舊是提升供給體系效率和質(zhì)量，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，唯一需要變的是發(fā)展的思路和方式。無(wú)論是應(yīng)對(duì)以美國(guó)為首的西方部分國(guó)家的刻意刁難和打壓，還是以更積極的心態(tài)解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，苦練內(nèi)功以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品品質(zhì)才是唯一理智且正確的出路，因而也應(yīng)當(dāng)成為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的第一著力點(diǎn)。那么，如何才能抓住“創(chuàng)新”這個(gè)牛鼻子？本文認(rèn)為，立竿見影靠借勢(shì)，穩(wěn)扎穩(wěn)打看科研，高瞻遠(yuǎn)矚在教育。

從創(chuàng)新的視角理解國(guó)內(nèi)大循環(huán)，短期內(nèi)先要學(xué)會(huì)借勢(shì)。一方面，要學(xué)會(huì)借力逆勢(shì)，把全球產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整和部分歐美國(guó)家的刻意打壓看作一種機(jī)會(huì)而非僅僅是挑戰(zhàn)，迎難而上，以壯士斷腕的豪情全力以赴尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)新突破；另一方面，更要學(xué)會(huì)借力順勢(shì)，緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速崛起的寶貴機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)追趕到引領(lǐng)的跨越。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)既包括運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括加快人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的跨界融合以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，更為重要的是構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化新一輪技術(shù)革命的制高點(diǎn)，徹底擺脫在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面受西方國(guó)家的制約。

是否懂得借勢(shì)考驗(yàn)的是謀略和胸襟，而真正落地的創(chuàng)新突破還要靠實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，特別是穩(wěn)扎穩(wěn)打的科學(xué)研究。在這方面，必須要以海納百川的胸懷改革科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，全面釋放科研工作者和技術(shù)能手的創(chuàng)新激情和潛能。江金權(quán)(2021)提出了科技自立自強(qiáng)的頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略包括四方面內(nèi)容：對(duì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)實(shí)行新型舉國(guó)體制，對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明組建若干“國(guó)家隊(duì)”夯實(shí)研究基礎(chǔ)，對(duì)重大應(yīng)用技術(shù)實(shí)行以企業(yè)為主體的“揭榜掛帥”制度，對(duì)新興技術(shù)研發(fā)采用“國(guó)家購(gòu)買成果”政策以支持和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。

推動(dòng)科學(xué)研究開花結(jié)果的策略可以多種多樣，但科研工作能否持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力，既需要長(zhǎng)期的投入，更需要源源不斷的具有創(chuàng)新精神的人才輸入。因此，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)必須要以破釜沉舟的勇氣深化教育改革，從根本上解決創(chuàng)新人才的問(wèn)題?！半p循環(huán)”提出近兩年，尚未有學(xué)者從“創(chuàng)新”的視角專門探討教育改革的話題，但本文認(rèn)為，這恰恰是事關(guān)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”主體地位能否真正確立以及是否可持續(xù)的最值得關(guān)注的問(wèn)題。

(二)牢牢鎖定“就業(yè)”這根保險(xiǎn)繩，多管齊下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的市場(chǎng)運(yùn)行保障，只有充足的需求才能有效刺激和及時(shí)化解供給產(chǎn)能，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供源源不斷的動(dòng)力。紀(jì)祥鎮(zhèn)和侯鐵建(2021)的研究表明，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模對(duì)于我國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)具有顯著促進(jìn)作用。這一作用機(jī)制并不難理解，因而“通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需助力形成新發(fā)展格局”的觀點(diǎn)很容易得到多數(shù)人的認(rèn)可，需要探討的則是擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)究竟在哪里？

在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，供給更多被看作長(zhǎng)期增長(zhǎng)問(wèn)題而需求往往被視作短期波動(dòng)問(wèn)題，以短期需求修正長(zhǎng)期供給很容易引發(fā)投資偏好，特別是規(guī)模擴(kuò)張型投資沖動(dòng)最終會(huì)造成更大的供求落差，這也是20世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)后擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要教訓(xùn)之一，自然也是更多學(xué)者把研究擴(kuò)大內(nèi)需的重心落在消費(fèi)上的主要原因。從新時(shí)期擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的角度出發(fā)，當(dāng)前關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需政策方向的建議主要有千方百計(jì)增加收入、下大力氣優(yōu)化收入分配格局、加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、深度挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力、推動(dòng)公共服務(wù)均等化等。值得注意的是，我們可能不自覺(jué)地從事物的一端走到了另一端，過(guò)度強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)需求的規(guī)模和速度仍然帶有短期思維習(xí)慣，一些學(xué)者已經(jīng)明確提出“為擴(kuò)大內(nèi)需有必要采取更為擴(kuò)張性的財(cái)政、貨幣政策”的主張。本文以為，在中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定作用的背景下，貿(mào)然大幅擴(kuò)張財(cái)政需要慎重，真正把供需有機(jī)結(jié)合起來(lái)的著力點(diǎn)還是要牢牢鎖定“就業(yè)”這根保險(xiǎn)繩。正如張培麗(2021)指出的，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略必須置于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線之下，二者要相互聯(lián)系相互促進(jìn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，這兩個(gè)方面是闡釋供需有機(jī)結(jié)合的內(nèi)在邏輯。

穩(wěn)就業(yè)之所以能夠成為擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)改革的連接點(diǎn)繼而成為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的著力點(diǎn)，主要原因在于就業(yè)既是產(chǎn)出之本也是收入之源，只有基于穩(wěn)就業(yè)的擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給才是可持續(xù)的施政指針。就具體政策內(nèi)容來(lái)看，劉?？蛷埮?2020)關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化釋放內(nèi)需的方向性建議具有重要參考價(jià)值，預(yù)計(jì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期，人口自主流動(dòng)和開放型城市依舊是穩(wěn)就業(yè)和促創(chuàng)業(yè)的兩大重要抓手。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)的視角分析，加大新興產(chǎn)業(yè)投資，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)都具有重要意義。

(三)果斷抓住“信用”這根指揮棒，凝心聚力抓供需暢通

穩(wěn)就業(yè)只是供需銜接的基礎(chǔ)，高信用才是供需暢通的保障。無(wú)論從生產(chǎn)供給體系還是從消費(fèi)需求空間來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)主導(dǎo)的基礎(chǔ)條件，因而在深化供給側(cè)改革和擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，還需要將更多精力放在供需暢通方面，把解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題放在總量問(wèn)題的優(yōu)先位置。導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的原因是多方面的，但從市場(chǎng)配置資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的角度來(lái)看，社會(huì)信用水平無(wú)疑扮演著至關(guān)重要的角色，正因此，我們才說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。

從供給側(cè)來(lái)看，信用缺失會(huì)顯著降低要素流動(dòng)速度，大幅提升生產(chǎn)成本和交易成本，并通過(guò)毛細(xì)血管效應(yīng)堵塞整個(gè)生產(chǎn)循環(huán)。王國(guó)剛和胡坤(2021)從金融的視角深刻揭示了信用的重要性，他們指出，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融實(shí)踐中，商業(yè)信用機(jī)制缺失，貨款拖欠久治不愈，成為中小微企業(yè)再生產(chǎn)微循環(huán)中的嚴(yán)重堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，而微循環(huán)的不暢最終會(huì)影響到中循環(huán)和總循環(huán)的質(zhì)量、數(shù)量和效率。從需求端來(lái)看，信用不足更多的會(huì)影響消費(fèi)者的購(gòu)買信心，導(dǎo)致許多潛在消費(fèi)無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。盡管黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)信用建設(shè)方面已經(jīng)取得了顯著成效，但提升產(chǎn)品品質(zhì)和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量仍有大量工作要做。榮晨等(2021)建議強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立集體訴訟制度，以推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)信用水平改善。

當(dāng)然，社會(huì)信用建設(shè)不是一個(gè)點(diǎn)或一條線的問(wèn)題，而是一個(gè)全局性、持續(xù)性、系統(tǒng)性任務(wù)。孫久文和胡恒松(2021)全面分析了信用體系建設(shè)支持國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主要機(jī)制和理論基礎(chǔ)，并從信用擔(dān)保、資本市場(chǎng)、信用意識(shí)和信用數(shù)據(jù)四個(gè)角度提出了構(gòu)建政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用完整社會(huì)信用體系的政策措施，對(duì)于持續(xù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)具有積極的借鑒意義。

(四)以“新的開放發(fā)展觀”促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)協(xié)同推進(jìn)

由于近些年貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的影響，全球供應(yīng)鏈已經(jīng)呈現(xiàn)出本地化、區(qū)域化、分散化的趨勢(shì)，而疫情對(duì)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的巨大沖擊，會(huì)進(jìn)一步加重這種趨勢(shì)，全球供應(yīng)鏈布局會(huì)面臨巨大調(diào)整可能，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈的安全與地位受到極大挑戰(zhàn)，因此，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位必須要注意處理好經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系問(wèn)題。但正如前文所述，重視經(jīng)濟(jì)安全絕不意味著回到封閉發(fā)展的老路上去，恰恰相反，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局本質(zhì)上是一種新的開放發(fā)展觀。隆國(guó)強(qiáng)(2020)強(qiáng)調(diào)指出，雙循環(huán)理論指導(dǎo)下的創(chuàng)新也決不是封閉的國(guó)內(nèi)創(chuàng)新，而是充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的開放創(chuàng)新，依此類推，“穩(wěn)就業(yè)、抓信用”也都應(yīng)該抱著開放的態(tài)度積極為之。

當(dāng)下關(guān)于“以開放促暢通”的研究尚不夠充分和深入，但已有成果的借鑒意義確是不容忽視的。戴翔和楊雙至(2021)的實(shí)證結(jié)果說(shuō)明，在城市擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，通過(guò)出口產(chǎn)生的積極外溢效應(yīng)促使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部門不斷壯大，并使城市之間產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，從而使城市之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，促進(jìn)各城市一體化程度提高，進(jìn)而有助于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。張彩云和馬宇(2021)則強(qiáng)調(diào)積極利用外商投資對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的促進(jìn)作用，其主要作用機(jī)制包括：有助于強(qiáng)化中國(guó)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)等方面加快中國(guó)供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大幅提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效率。